《西方行政學(xué)說》形考任務(wù)4學(xué)習(xí)活動（二）讀書報告提交及點(diǎn)評（第1套）_第1頁
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《西方行政學(xué)說》形考任務(wù)4學(xué)習(xí)活動（二）讀書報告提交及點(diǎn)評參考答案1：《新公共管理理論》傳統(tǒng)公共行政模式日益凸現(xiàn)的內(nèi)在理論缺陷傳統(tǒng)公共行政理論產(chǎn)生于19世紀(jì)來20世紀(jì)初。它與先前的政府管理理論最大的區(qū)別在于,它建立在兩個全新的理論基礎(chǔ)之上:一個是由伍德羅●威爾遜提出并由古德諾系統(tǒng)化的“政治與行政二分”理論;另一個是馬克斯,韋伯提出的“官使制”理論。建構(gòu)在這兩大理論基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為,政治與行政是可以分開的,在”二分”的情況下,公共行政的主要任務(wù)是如何有效地執(zhí)行既定政策或達(dá)成既定目標(biāo)。有關(guān)政治、政策的問題,屬于政治學(xué)范疇,政治不要干擾行政,行政是科學(xué)的問題,可以也應(yīng)該保持價值中立,面以追求經(jīng)濟(jì)和效率為目標(biāo)。公務(wù)員應(yīng)保持政治中立，他們的任務(wù)僅僅是忠實(shí)和有效地執(zhí)行被政治官員制定的政策,據(jù)此,便可以建立一套科學(xué)的、最佳的行政管理原則,公共員系統(tǒng)依據(jù)這些組織原則運(yùn)作，刷除任何個人感情因素，像驢一樣受賞罰的支配,行政管理便可以達(dá)到高度的?！袄硇曰?政府管理也就可以以最小的投入獲得最大的效果,其實(shí),早在傳統(tǒng)公共行政理論理論形成后不久,其賴以立足的二大理論基礎(chǔ)就遭到了包括政治學(xué)行為主義和人際關(guān)系學(xué)派的激烈批判。行政學(xué)者羅伯特達(dá)爾和沃爾多都曾指出，威爾遜提出的“政治與行政二分”實(shí)際上是做不到的,傳統(tǒng)行政模式的不切實(shí)際之處就在于,政治與行政必然是相互關(guān)聯(lián)的，一個不含任何價值判斷的公共行政只是個神話而已。行政學(xué)者彼得斯也指出:“行政管理與政策并非呈現(xiàn)出互不相關(guān)的離散現(xiàn)象，而是相互關(guān)聯(lián)的,無論是通過主觀方式還是通過客觀方式,行政體系的屬性都會影響到政治體系的政策產(chǎn)出?！睍r至今日,大多數(shù)的學(xué)者對這個問題已經(jīng)達(dá)成共識。對于韋伯的“官僚制”理論,學(xué)者們也認(rèn)為,由于官僚制的理性形式、不透明性、組織僵化以及等級制的特點(diǎn),使得

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