水運工程水下隱蔽工程施工安全管理規(guī)范編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2019年4月28日，交通運輸部下達(dá)2019年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃（第一批），

文號：交科技函〔2019〕267號?！端\工程水下隱蔽工程施工安全管理規(guī)范》

被列為2019年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃（第一批）制修訂項目，計劃編號為JT

2019-22，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位為交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。

（二）主要工作過程

2018年3月至4月，一航局開展《水運工程水下隱蔽工程施工安全管理規(guī)

范》前期研究，與中交一航局第一工程有限公司、中交一航局第二工程有限公

司、中交一航局第三工程有限公司和中交一航局第五工程有限公司協(xié)商成立編

寫籌備組，落實編制人員，開展標(biāo)準(zhǔn)前期研究，編制項目申報書。

2018年7月23日，一航局在天津組織召開了編寫組會，組織討論工作大綱，

制定工作方案與分工方案，收集相關(guān)資料，開展前期標(biāo)準(zhǔn)研究基礎(chǔ)工作。

2018年11月20日，一航局在天津組織召開了第一次編寫工作會，討論編

寫初稿內(nèi)容，明確了標(biāo)準(zhǔn)的大綱框架和主要內(nèi)容。會后，按照各自分工編寫標(biāo)

準(zhǔn)初稿。

2019年4月20日，一航局與交通運輸部科技司正式簽訂交通運輸標(biāo)準(zhǔn)（定

額）項目任務(wù)書（合同），正式開展《水運工程水下隱蔽工程施工安全管理規(guī)

范》編寫工作。

2019年4月22日，交通運輸部科學(xué)研究院在北京組織召開《水運工程水下

隱蔽工程施工安全管理規(guī)范》等4項公路水運工程施工安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)編制工作

研討會，由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司宣布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)水運處2019

年4項標(biāo)準(zhǔn)制定的工作方案》，明確工作目標(biāo)、統(tǒng)籌工作組、時間進(jìn)度安排和

保障措施等方面內(nèi)容；下午，編寫組召開內(nèi)部研討會，明確編寫原則和工作計

劃，進(jìn)一步細(xì)化編寫分工。

2019年6月5日，一航局在天津組織召開第二次編寫工作會，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)初

稿，逐項討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)的主要內(nèi)容和寫作深度。

2019年8月22日，一航局在天津組織召開第三次編寫工作會，進(jìn)一步討論

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并規(guī)范編寫說明要求。

1

2019年9月24日，一航局在天津組織召開第四次編寫工作會，討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)

容及編寫說明。

2019年11月11日，在北京組織召開了《水運工程通用作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》

和《水運工程水下隱蔽工程施工安全管理規(guī)范》編寫研討會。交通運輸部安全

與質(zhì)量監(jiān)督管理司水運處、有關(guān)專家、編制組成員參加了會議。會提提出了修

改意見和建議，編制組進(jìn)行了完善。

2020年6月5日，征求相關(guān)編制單位內(nèi)部意見后，在天津組織召開了內(nèi)部

會議，討論完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。6月12日完成了相關(guān)修改。

2020年11月20日至25日，組織7名外部專家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)函審，根據(jù)專家

意見進(jìn)行了修改完善。

2021年1月27日，組織標(biāo)準(zhǔn)編寫專家主要進(jìn)行了形式審查，并進(jìn)行了修改。

2021年2月-3月，再次組織標(biāo)準(zhǔn)編寫專家進(jìn)行形式審查，組織編寫組成員

進(jìn)行完善，形成征求意見稿。

（三）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是中交第一航務(wù)工程局有限公司（以下簡稱中交一航

局）、中交一航局第一工程有限公司、中交一航局第二工程有限公司、中交一

航局第三工程有限公司、中交一航局第五工程有限公司。

（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本版標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳利科、趙云飛、付院平、張喜林、原國強、曲俐

俐、陳凌、王向宇、宋書東、杜闖、柴越。上述同志承擔(dān)的主要工作如下：

表1主要起草人及承擔(dān)主要工作表

項目職務(wù)姓名技術(shù)職稱工作單位項目分工

負(fù)責(zé)全面工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

組織協(xié)調(diào)，制定總體技術(shù)路線，主

持標(biāo)準(zhǔn)草案、初稿和編制框架設(shè)計，

負(fù)責(zé)人吳利科教高中交一航局

負(fù)責(zé)第1章范圍、第2章規(guī)范性引

用文件、5.3軟體排護(hù)底、5.7沉樁

作業(yè)及相應(yīng)條文說明。

2

項目職務(wù)姓名技術(shù)職稱工作單位項目分工

負(fù)責(zé)項目全面實施，主持合同、項

目經(jīng)費預(yù)決算編制，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)草案、

主要研究初稿和編制說明，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)通稿，

趙云飛高工中交一航局組織召開編寫組工作會。具體負(fù)責(zé)

人員

第1章范圍、第2章規(guī)范性引用文

件、第3章術(shù)語和定義、第4章基

本規(guī)定及相應(yīng)條文說明。

對項目全面指導(dǎo)，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)草案、

主要研究初稿和編制框架設(shè)計。具體負(fù)責(zé)5.8

付院平高工中交一航局

人員插入式大直徑圓筒結(jié)構(gòu)施工及相應(yīng)

條文說明。

具體負(fù)責(zé)5.6水下犧牲陽極焊接、

主要研究5.7沉樁作業(yè)、5.8插入式大直徑圓

張喜林高工一航局一公司

人員筒結(jié)構(gòu)施工、5.9灌注樁施工、5.15

接岸結(jié)構(gòu)與后方回填的編寫。

具體負(fù)責(zé)5.6水下犧牲陽極焊接、

主要研究5.7沉樁作業(yè)、5.8插入式大直徑圓

原國強高工一航局一公司

人員筒結(jié)構(gòu)施工、5.9灌注樁施工、5.15

接岸結(jié)構(gòu)與后方回填的編寫。

主要研究具體負(fù)責(zé)5.3軟體排護(hù)底、5.4壩

曲俐俐教高一航局二公司體填筑、5.16圍堰施工、5.17浮標(biāo)

人員

施工的編寫。

主要研究具體負(fù)責(zé)5.3軟體排護(hù)底、5.4壩

陳凌高工一航局二公司體填筑、5.16圍堰施工、5.17浮標(biāo)

人員

施工的編寫。

主要研究具體負(fù)責(zé)5.1基礎(chǔ)施工、5.2預(yù)制

王向宇高工一航局三公司構(gòu)件安裝、5.5水下混凝土澆筑的

人員

編寫。

體負(fù)責(zé)5.10滑道施工、5.11干船

主要研究

宋書東高工一航局五公司塢與船臺濕法施工、5.12變形縫與

人員

止水工程、5.14吹填施工的編寫。

協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)編寫工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)

主要研究助合同、項目經(jīng)費預(yù)決算編制，協(xié)

柴越高工中交一航局助標(biāo)準(zhǔn)草案、初稿和編制說明框，

人員

協(xié)助統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)通稿，協(xié)助召開編寫

組工作會。

協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)編寫工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)

助合同、項目經(jīng)費預(yù)決算編制，協(xié)

主要研究助標(biāo)準(zhǔn)草案、初稿和編制說明框，

杜闖工程師中交一航局

人員協(xié)助統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)通稿，協(xié)助召開編寫

組工作會，負(fù)責(zé)編寫說明部分編寫

工作。

3

（五）編制背景

2016年12月30日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《交通運輸安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系

（2016年）》，體系包含了《水運工程水下隱蔽工程施工安全管理規(guī)范》（體

系編號302.1.5）。《安全生產(chǎn)法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交

通運輸部令2017年第25號）等法律法規(guī)都對安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。

水運工程水下隱蔽工程具有工序復(fù)雜、流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位

置多變、施工期長、專業(yè)門類多以及作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點，施工條件具有不可

預(yù)測性、多變性、高危性、復(fù)雜性等特點；尤其對于不同專業(yè)交叉作業(yè)較多，

施工隊伍分屬不同單位，在一個作業(yè)面內(nèi)施工各自專業(yè)等特殊性，安全管理需

要隨著施工進(jìn)展持續(xù)、動態(tài)實施。隨著水運工程的快速發(fā)展，水下隱蔽工程種

類越來越多，施工船機、設(shè)備不斷更新?lián)Q代，趨于大型化、多功能化設(shè)計，施

工工藝、技術(shù)呈多元化發(fā)展，施工復(fù)雜程度不斷提高，施工安全風(fēng)險隨之增加，

水下隱蔽工程施工安全管理難度較大。

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新無法與水下隱蔽施工的發(fā)展速度相匹配。為推動水運

工程水下隱蔽工程施工安全生產(chǎn)，促進(jìn)水運建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提

高水運工程水下隱蔽工程施工安全管理水平，實現(xiàn)水下隱蔽工程施工安全的標(biāo)

準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定專門的水運工程水下隱蔽施工安全規(guī)范勢在必行。

本標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性體現(xiàn)在：一是國家法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求越來

越嚴(yán)，社會對安全的關(guān)注度越來越高。水運工程水下隱蔽工程施工生產(chǎn)中新技

術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料不斷應(yīng)用，現(xiàn)有規(guī)范中關(guān)于安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

已經(jīng)無法滿足水下隱蔽工程施工的需求，急需制定該方面的規(guī)范，保證可持續(xù)

發(fā)展。二是提高水下隱蔽工程施工安全生產(chǎn)管理的需要?！端\工程水下隱蔽

工程施工安全管理規(guī)范》的編制既是標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展方向的新要求，又是水運工

程建設(shè)發(fā)展新形勢的需要，更是提高施工安全生產(chǎn)管理的迫切需要。三是我國

水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從無到有，從簡單引用到提高升華的過程，涉及到勘

察設(shè)計、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗、測量等各個領(lǐng)域，規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善和

發(fā)展，在水運工程建設(shè)中起到巨大作用。而在水運工程水下隱蔽工程施工安全

生產(chǎn)管理方面，還未有專門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本規(guī)范的編制將會填補該項空白，使

水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善。

4

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.一致性原則

（1）保持與國家政策法規(guī)的一致性。梳理法律法規(guī)中的安全要求，主要目

的是規(guī)范操作、防止事故。

（2）保持與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容引用其他標(biāo)準(zhǔn)時，明確

指出所引用標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。

2.適用性原則

（1）標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，先后到具有代表性的水工項目進(jìn)行廣泛調(diào)研，充分

考慮不同工況，保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。

（2）以案為例，分析較大以上典型事故的規(guī)律，提煉其中完善水下隱蔽工

程施工安全生產(chǎn)管理活動的要求。

3.操作性原則

（1）對于條款的主語表述問題，適用于各從業(yè)單位的，可不明確主語對象；

僅適用部分從業(yè)單位的，要明確主語對象。

（2）標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)表述統(tǒng)一，如：專項施工方案、水下隱蔽工程等術(shù)語表述

一致，避免前后矛盾。

（3）標(biāo)準(zhǔn)條款中去掉與水下隱蔽工程施工無關(guān)的內(nèi)容。

（二）編制思路

1.確定標(biāo)準(zhǔn)制定目的

水運工程水下隱蔽工程主要涉及水下施工，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全風(fēng)險較大。

通過對水下隱蔽工程施工技術(shù)和安全管理進(jìn)行研究，合理定義水下隱蔽工程類

型，制定技術(shù)和管理方面的安全要求，進(jìn)一步豐富水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)

范、提高水下隱蔽工程安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工水平。

2.廣泛調(diào)查研究

以施工現(xiàn)場為支撐，通過資料收集、實地調(diào)研、經(jīng)驗借鑒、專家咨詢、項

目實施驗證等，結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，調(diào)研水運工程水下隱蔽工程施

工技術(shù)和安全管理現(xiàn)狀，系統(tǒng)歸納總結(jié)，提出本規(guī)范的主要內(nèi)容，并廣泛征求

5

行業(yè)內(nèi)外意見，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。主要內(nèi)容有：

（1）水下隱蔽工程范圍研究。

采用實地調(diào)研和文獻(xiàn)查閱相結(jié)合的方式展開研究，合理定義水下隱蔽工程

及類型，做到統(tǒng)一、規(guī)范，保證后續(xù)研究的針對性、科學(xué)性和可行性。

（2）水下隱蔽工程施工過程安全技術(shù)研究。

結(jié)合現(xiàn)有工程項目深入調(diào)研水下隱蔽工程施工安全技術(shù)現(xiàn)狀，結(jié)合行業(yè)新

要求和發(fā)展趨勢，根據(jù)隱蔽工程類型，提出水下隱蔽工程安全技術(shù)措施和操作

流程。

（3）水下隱蔽工程施工安全管理研究。

調(diào)研隱蔽工程勞動防護(hù)用品、風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面

的現(xiàn)狀，根據(jù)國家有關(guān)安全管理規(guī)定，研究制定相應(yīng)的安全管理要求。

3.認(rèn)真分析

對收集到的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行匯總、分析、梳理，篩選出可以借鑒

的內(nèi)容，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積極地把國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)要求納入該標(biāo)準(zhǔn)，

提高該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

4.確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍既不能讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過寬，使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒有實際

技術(shù)內(nèi)容；也不能讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過窄，造成條款過嚴(yán)，使用范圍太小，

經(jīng)濟(jì)和社會價值不大。

5.確定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

注意標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容滿足實際作業(yè)需求，能覆蓋水下隱蔽工程。

6.該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

編制過程中注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法

規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)沖突，以防標(biāo)準(zhǔn)造成實施困難。

7.與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的界面

（1）本標(biāo)準(zhǔn)與已有施工安全技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)間有區(qū)別，不是現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

的匯編，引用已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容的，均在文中按照規(guī)范性引用文件的形式

進(jìn)行了標(biāo)注。

（2）標(biāo)準(zhǔn)中作業(yè)安全管理的內(nèi)容突出現(xiàn)場危險性較大的水下隱蔽工程的施

6

工安全管理，不是按照工程每項都編寫，重點考慮關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)。

8.制定的標(biāo)準(zhǔn)符合實際

標(biāo)準(zhǔn)制定從滿足實際需要出發(fā)，追求高性能、高指標(biāo)的同時，避免造成標(biāo)

準(zhǔn)頒布后無法實際使用。

（三）主要內(nèi)容編制依據(jù)說明

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括六章，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基

本規(guī)定、專業(yè)規(guī)定、其他規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的編寫重點與依據(jù)具體如下：

1范圍

明確了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及適用的范圍。

3術(shù)語和定義

隱蔽工程的定義，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等未有明確的要求，各類定義不盡相同，為明

確本標(biāo)準(zhǔn)的界面，將水下隱蔽工程定義為水運工程涉及水下施工的工序，即水

面以下包括與水面以下有關(guān)的水上施工均列為本標(biāo)準(zhǔn)編寫內(nèi)容。

4基本規(guī)定

本章規(guī)定了從事水運工程水下隱蔽工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)滿足的基本要求，以

及行業(yè)好的做法。

4.1安全風(fēng)險管控。

4.1.1水下隱蔽工程危險性較大，風(fēng)險管理至關(guān)重要。《中共中央國務(wù)院關(guān)

于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

都對風(fēng)險管理提出了明確要求，是預(yù)防事故的有效手段，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思

想。風(fēng)險動態(tài)管控是構(gòu)建立體風(fēng)險管控體系的要求，及時發(fā)現(xiàn)控制風(fēng)險。

4.1.2《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通運輸

部令2017年第25號）第二十四條第三款規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)

論，對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，

經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。

根據(jù)施工風(fēng)險情況，列出了需要編制方案的情形。

4.2項目作業(yè)安全許可。本節(jié)總結(jié)中國交建管理經(jīng)驗，是企業(yè)內(nèi)部管理措施，

安全條件滿足要求并經(jīng)確認(rèn)后方可施工。

4.3涉及水下作業(yè)的工序應(yīng)特別重視安全防護(hù)。

7

5專項規(guī)定

5.1基礎(chǔ)施工

5.1.1規(guī)定了水下基槽開挖要求：

a）開挖后盡快組織進(jìn)行下一道工序施工，防止因暴露時間過長導(dǎo)致基槽回

淤和坍塌。

c）控制抓斗下落速度，防止意外情況導(dǎo)致索鏈脫節(jié)或損壞。參照《水運工

程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.5.1“抓泥作業(yè)前，抓斗機

操縱人員應(yīng)預(yù)先發(fā)出警示信號，人員不得進(jìn)入其作業(yè)半徑范圍內(nèi)”。9.5.3“抓

斗下落時不得突然剎車。開挖強風(fēng)化巖時，應(yīng)控制抓斗下放速度，不得強行合

斗”。9.5.4“抓到不明物體應(yīng)立即停止作業(yè)并探明情況”。9.5.6“檢修吊臂

或其他屬具應(yīng)將吊臂放于固定支架上，并停車、斷電、懸掛‘禁止啟動’安全

警示標(biāo)志”制定。

e）拖拽聯(lián)線網(wǎng)路容易導(dǎo)致網(wǎng)路損壞等情況，因此需要進(jìn)行排除。參照《水

運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.12.13“安放水底的裸

露藥包不得拖曳。藥包出現(xiàn)漂浮或其他異?，F(xiàn)象時，不得起爆”制定。

f）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.12.16

“水下爆破引爆前，潛水員必須回到船上，警戒區(qū)內(nèi)的所有船舶和作業(yè)人員必

須移至安全地點”制定。

g）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.12.27

“爆破后應(yīng)檢查是否有盲炮。發(fā)現(xiàn)盲炮應(yīng)立即進(jìn)行安全警戒，并及時報告處理?！?/p>

5.1.2規(guī)定了水下拋石要求：

a）陸用施工機械上駁船組合作業(yè)會易導(dǎo)致船舶穩(wěn)性發(fā)生變化，需要進(jìn)行驗

算，滿足要求后方可投入使用。參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS

205—1—2008）4.7.3“陸用施工機械上駁船組合作業(yè)必須制定專項施工方案，

并附具船舶穩(wěn)性和結(jié)構(gòu)強度驗算結(jié)果”及5.9.1“挖掘機、裝載機等陸域施工機

械臨時安放在駁船上進(jìn)行拋石作業(yè)應(yīng)符合第4.7.3條的規(guī)定，并應(yīng)確定駁船裝

載量和挖掘機、裝載機等在駁船上的作業(yè)條件”制定。

b）對陸用施工機械進(jìn)行封固，防止因船機移動造成機械失穩(wěn)。參照《水運

工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.9.3“作業(yè)完畢或船舶在

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拖航過程中，應(yīng)對挖掘機、裝載機等進(jìn)行封固，并將鏟斗收回、平放、封固于

甲板上”制定。

c）以便緊急情況時人員逃生。

d）防止挖掘機及吊機吊運石料過程中，石料滑落造成人員損傷。參照《水

運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.9.4“挖掘機、裝載機

等在駁船上拋石應(yīng)控制其旋轉(zhuǎn)方向，不得將裝載塊石的鏟斗跨越船員室或人員”

制定。

e）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.9.7

“進(jìn)入潛水作業(yè)區(qū)前，拋石船應(yīng)與潛水負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系。配合潛水員拋石時，

應(yīng)服從潛水負(fù)責(zé)人的指揮”制定。

h）、i）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）

5.9.8“開體或開底駁裝載塊石不得偏載或超載”制定。

k）防止石塊滑落造成人員損傷。參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（JTS205—1—2008）5.9.5“人工拋石作業(yè)時，拋石人員應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，

并應(yīng)先取石堆頂部塊石，石堆陡坡下不得站人”制定。

5.1.3規(guī)定了水下基床夯實要求：

a）適當(dāng)降低夯擊能量，以保證原有結(jié)構(gòu)安全。

b）參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.2.19“在新舊碼頭結(jié)

合處，基床施工宜采用減小分層厚度、適當(dāng)降低夯擊能量等保證新舊碼頭結(jié)構(gòu)

安全的措施”制定。

c）推薦性要求。水下振動夯實工藝可以有效的克服傳統(tǒng)錘夯法工效低、爆

夯法對環(huán)境影響大等問題，并且施工質(zhì)量可控。夯實設(shè)備具有小型化、拆裝運

輸便捷等特點，減少了施工現(xiàn)場船舶種類和數(shù)量。

5.1.4規(guī)定了水下基床整平要求：

a）機械化整平一般采用拋石、整平和質(zhì)量檢測一體化流水作業(yè)，具有作業(yè)

效率高，抗風(fēng)能力強，操作簡便，整平質(zhì)量好等特點。同時避免了潛水員水下

作業(yè)，降低了人工作業(yè)風(fēng)險。

c）潛水作業(yè)時，補拋塊石易砸中作業(yè)人員，為確保作業(yè)安全，潛水員應(yīng)在

補拋塊石前離開拋石區(qū)。

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5.2預(yù)制構(gòu)件安裝

5.2.1規(guī)定預(yù)制構(gòu)件吊運與安裝要求：

a）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.7.3

“起重繩索必須進(jìn)行受力計算，索具、滑車等必須根據(jù)計算結(jié)果合理選配。吊

裝前必須對其進(jìn)行檢查”制定。

b）根據(jù)船舶甲板及構(gòu)件的受力情況，對甲板進(jìn)行加固，或采用相應(yīng)措施固

定構(gòu)件，目的是為了防止構(gòu)件滑動。參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（JTS205—1—2008）6.2.8“構(gòu)件裝車、裝駁應(yīng)按布置圖將構(gòu)件裝放在指定位

置，并應(yīng)根據(jù)構(gòu)件種類、工況條件等對構(gòu)件進(jìn)行封固。駁船甲板上應(yīng)留有通道

和必要的船員工作場地”。

c）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.7.9

“陸用起重機在駁船上作業(yè)時，必須符合第4.7.3條的規(guī)定，并對起重機的吊

重、作業(yè)半徑做出規(guī)定。起重機、吊臂及吊鉤必須設(shè)置封固裝置”制定。

d）引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.7.10.1。

e）、g）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）

5.7.10.2“構(gòu)件的升降、回轉(zhuǎn)速度應(yīng)緩慢，不得砸、碰水下構(gòu)件或船舶錨纜”

及5.7.10.3“水下構(gòu)件吊裝完畢，應(yīng)待潛水員解開吊具、避至安全水域、發(fā)出

指令后方可起升吊鉤或移船”制定。

f）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.11.15.2

“潛水員不得站在兩構(gòu)件間操作，供氣管亦不得置于縫中。流速較大時，潛水

員應(yīng)在逆水流方向操作”制定。

h）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.3.14

“套箱或箱梁的臨時支撐點應(yīng)進(jìn)行受力計算，支撐點的布置應(yīng)合理、穩(wěn)定、牢

固。套箱或箱梁安裝后臨時封固未完成前不得降鉤或移船”制定。

i）根據(jù)外形尺寸和重心位置合理選配是為了防止吊裝過程中發(fā)生側(cè)傾；及

時采取回填等措施為了防止扶壁傾覆。參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（JTS205—1—2008）6.3.16“吊裝扶壁的繩扣應(yīng)根據(jù)扶壁的外形尺寸和重心

位置合理配置，扶壁起吊后，不得發(fā)生偏斜”及6.3.17“扶壁安裝后應(yīng)及時采

取回填等防止扶壁傾覆的措施”制定。

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5.2.2規(guī)定了沉箱出運要求：

a）、b）參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.5制定。

c）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.13.4

“沉箱移入半潛駁應(yīng)在漲潮時進(jìn)行，水深應(yīng)滿足半潛駁的重載吃水要求，最小

富余水深不得小于0.5m”制定。

d）引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.17.3。

e）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.11.15.2

“潛水員不得站在兩構(gòu)件間操作，供氣管亦不得置于構(gòu)件縫中。流速較大時，

潛水員應(yīng)在逆水流方向操作”及5.11.15.3“構(gòu)件安裝應(yīng)使用專用工具調(diào)整構(gòu)件

的安裝位置。潛水員不得將身體的任何部位置于兩構(gòu)件之間”制定。

f）引自《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.5.7，并參照《水運工

程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.15“半潛駁下潛、沉箱

起浮時，風(fēng)力、波高、流速等工況條件應(yīng)滿足半潛駁作業(yè)性能和沉箱起浮的安

全要求”制定。

g）參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.5.16“拖帶航道水深

應(yīng)滿足通航要求，進(jìn)、出的富裕水深不小于0.5m，港外拖航時的水深考慮可能

出現(xiàn)的波高對航道水深的影響”制定。

h）參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.5.17“（1）近程拖帶

風(fēng)速小于或等于6級，波高小于或等于1.0m；（2）遠(yuǎn)程拖帶風(fēng)速小于或等于6

級，波高小于或等于1.5m”制定。

i）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.17.7

“沉箱頂部應(yīng)按規(guī)定設(shè)置號燈、號型，其高度不得低于2.5m，且應(yīng)明顯、牢固”

制定。

j）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.18.3

“沉箱頂面應(yīng)進(jìn)行水密封艙，并應(yīng)在封艙蓋板上設(shè)置防滑、護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)

施。蓋板的結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工荷載經(jīng)計算確定”制定。

k）采用砂石干壓載，加強沉箱浮運拖帶的穩(wěn)定性。參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)

范》（JTS215—2018）7.5.11.2“沉箱壓載宜用砂、石和混凝土塊等固體物”

制定。

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l）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.18.5

“遠(yuǎn)程拖帶的沉箱艙格內(nèi)宜設(shè)置自動水位報警裝置，拖航中應(yīng)有專人監(jiān)測”制

定。

m）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.18.4

“沉箱拖航應(yīng)配備不同類型的輔助船舶、水泵、動力設(shè)備、堵漏物資和具有海

上施工經(jīng)驗的潛水及輔助人員等”制定。

5.2.3規(guī)定了沉箱安裝要求：

a）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.3.2

“安裝前應(yīng)根據(jù)構(gòu)件的種類、形狀和重量，選配適宜的起重船機設(shè)備、繩扣及

吊裝索具”制定。

b）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.3.18

“用起重船助浮安裝沉箱應(yīng)待吊裝繩扣受力后，方可向艙格內(nèi)灌水。起重船吊

重不得超過額定負(fù)荷的80%”制定。

c）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.3.9

“吊安大型構(gòu)件時，吊索受力應(yīng)均勻，吊架、卡鉤不得傾斜”制定。

d）參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.3.19

“沉箱安裝后，頂部應(yīng)設(shè)置高潮位時不被水淹沒的安全警示標(biāo)志”制定。

e）參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.5.21“沉箱安放后，

箱內(nèi)應(yīng)及時灌水。經(jīng)歷1~2個低潮后，應(yīng)復(fù)測位置，確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，及

時填充箱內(nèi)填料”及《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）

6.3.19“沉箱安裝后，頂部應(yīng)設(shè)置高潮位時不被水淹沒的安全警示標(biāo)志”制定。

5.3軟體排護(hù)底

軟體排護(hù)底有散拋石壓載軟體排護(hù)底、系結(jié)壓載軟體排護(hù)底等多種形式，

軟體排護(hù)底主要指航道整治常用的系結(jié)壓載軟體排護(hù)底。

5.3.1鋪排過程中，作業(yè)人員需在排布上進(jìn)行作業(yè)，同時受水深、流速等工

況條件影響，排布受力較大，一旦發(fā)生排布受力超過允許受力的情況，會造成

排布斷裂，造成群死群傷事故，鋪排作業(yè)前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工況條件復(fù)核排布受力

情況，確保排布受力能夠滿足要求。

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5.3.2排布及丙綸繩屬于易燃物品，為防止火災(zāi)，排布及丙綸繩存放區(qū)和作

業(yè)區(qū)，禁止吸煙、禁止明火作業(yè)。

5.3.3參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）10.1.11

“拋錨應(yīng)在專人指揮下進(jìn)行，并應(yīng)根據(jù)風(fēng)向、潮流、水底土質(zhì)等確定拋出錨纜

長度和位置，并應(yīng)避開水下電纜、管道、構(gòu)筑物和禁止拋錨區(qū)”和10.1.18.6

“錨纜通過的地段，必須懸掛安全警示標(biāo)志”制定。

5.3.4鋪排船斜板側(cè)為鋪排主要作業(yè)區(qū)域，運輸船靠泊鋪排船斜板側(cè)易導(dǎo)致

作業(yè)人員傷亡，同時還易會對斜板造成損傷。參照《水運工程施工安全防護(hù)技

術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.1“運輸船舶靠泊鋪排船應(yīng)事先與鋪排船

取得聯(lián)系”以及10.3.5.2“設(shè)有滑板的側(cè)舷嚴(yán)禁靠泊船舶”制定。

5.3.5參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.2

“鋪排船上的起重設(shè)備吊裝及展開排布應(yīng)有專人指揮。卷排時，排布上、滾筒

和制動器周圍不得站人”制定。

5.3.6參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.3

“吊運混凝土聯(lián)鎖塊排體應(yīng)使用專用吊架”和5.7.3“起重繩索必須進(jìn)行受力計

算，索具、滑車等必須根據(jù)計算結(jié)果合理選配。吊裝前必須對其進(jìn)行檢查”制

定。

5.3.7參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.2

“鋪排船上的起重設(shè)備吊裝及展開排布應(yīng)有專人指揮”和5.10.3“排體與吊架

連接應(yīng)牢固。吊放排體過程中應(yīng)使用控制繩等措施控制其擺動，吊起的排體降

至距甲板面1m左右時，施工人員方可對排體進(jìn)行定位”制定。

5.3.8參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.5

“充砂袋沖灌前，灌砂口、輸砂管接頭及高壓水管接頭應(yīng)連接牢固。沖灌時，

高壓水槍不得射向人員或電氣設(shè)備”制定。

5.3.9參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.4

“升降鋪排船滑板或溜放排體時，滑板和排體上不得站人”制定。

5.3.10將丙綸繩、加筋帶丟入水中，容易纏繞過往船舶螺旋槳，造成事故。

因此，禁止將丙綸繩、加筋帶丟入水中。

5.4壩體填筑

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5.4.2規(guī)定了拋填石籠要求：

a)采用專用模具裝填可以提高作業(yè)人員效率，降低裝料過程中作業(yè)風(fēng)險，

同時保證石籠的裝填質(zhì)量。

b)石籠裝填后需進(jìn)行吊裝作業(yè)，如果石籠破損或封口不牢固，吊裝過程中

容易發(fā)生物體打擊事故或起重傷害事故。填料過程中，均勻慢放是為了減少對

石籠的破壞，保證石籠完好無損。

c)參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.7.4“起

吊異型構(gòu)件應(yīng)根據(jù)構(gòu)件的重量、重心和吊點位置計算、配置起重繩索，并進(jìn)行

試吊”制定。

5.4.3規(guī)定了充填壩體要求：

a）參照《水運工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JTS/T148-2020)10.2.4.3

“水深較深且采用連續(xù)充灌工藝的充填袋，袋體宜采用強度較高的土工織物或

縫制加筋措施”制定。另外充填袋受水深、流速等工況條件影響，受力較大，

一旦發(fā)生充填袋受力超過允許受力的情況，會造成充填袋斷裂，引發(fā)事故，所

以充填袋作業(yè)前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工況條件復(fù)核受力情況，確保受力能夠滿足要求。

b)參照《水運工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JTS/T148-2020)10.3.1

“土工織物縫接處強度不宜低于土工織物拉伸強度的60%”制定。

c)砂袋屬于易燃物品，為防止火災(zāi)隱患，要求砂袋存放區(qū)和作業(yè)區(qū)，禁止

吸煙，禁止明火作業(yè)。

d)參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.2

“鋪排船上的起重設(shè)備吊裝及展開排布應(yīng)有專人指揮。卷排時，排布上、滾筒

和制動器周圍不得站人”制定。

e)參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.6

“充砂袋或砂枕沉放前，應(yīng)檢查沉放架的制動裝置。電器設(shè)備應(yīng)設(shè)專人操控”

制定。

f)參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.5

“充砂袋沖灌前，灌砂口、輸砂管接頭及高壓水管接頭應(yīng)連接牢固”制定。

g)參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.5

“沖灌時，高壓水槍不得射向人員或電氣設(shè)備”制定。

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h)參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.10.4

“升降鋪排船滑板或溜放排體時，滑板和排體上不得站人”制定。

5.5水下混凝土澆筑

5.5.1參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.3.1

“模板系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)混凝土的自重力、側(cè)壓力、風(fēng)力、澆筑速度和其他施工荷載

等驗算強度、剛度和穩(wěn)定性。受潮水影響的模板系統(tǒng)，還應(yīng)考慮水流、波浪力

的作用”制定。

5.5.4為確保潛水員水下作業(yè)安全，提高功效，需要陸上試拼，掌握模板裝

拆要點，防止人為原因?qū)е缕涫苣０鍞D壓等危險。參照《水運工程混凝土施工

規(guī)范》（JTS202—2011）10.4.5.1“需重復(fù)利用的圍水結(jié)構(gòu)，構(gòu)造簡單，裝拆

方便，并制成裝配式或整體式，減少水下作業(yè)；必要時在陸上進(jìn)行試拼”制定。

5.5.5水下、水位變動區(qū)的結(jié)構(gòu)混凝土強度增長較慢，拆模時間應(yīng)適當(dāng)延長。

參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.3.6.1“水下

和水位變動區(qū)模板拆除時間應(yīng)適當(dāng)延后”制定。

5.5.6防止模板因外力不受控造成危險。參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)

規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.3.6.1“模板拆除時，承重模板應(yīng)在混凝土強度

達(dá)到能夠承受自重及其他可能疊加的荷載或在混凝土強度達(dá)到表5.3.6的數(shù)值

后方可拆除。水下和水位變動區(qū)模板拆除時間應(yīng)適當(dāng)延后”制定。

5.6水下犧牲陽極焊接

5.6.1《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通運輸

部令2017年第25號）第十六條規(guī)定，公路水運工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人

員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

5.6.3參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.7.3

“起重繩索必須進(jìn)行受力計算，索具、滑車等必須根據(jù)計算結(jié)果合理選配。吊

裝前必須對其進(jìn)行檢查”。規(guī)定了下放陽極塊前應(yīng)檢查吊索具，發(fā)現(xiàn)損壞立即

更換。

5.7沉樁作業(yè)

5.7.1沉樁對四周土體產(chǎn)生很大的振動，易對附近岸坡、構(gòu)筑物等造成安全

隱患，甚至發(fā)生重大安全事故，進(jìn)行沉降位移監(jiān)測非常必要。引自《水運工程

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施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.1.1“樁基施工前應(yīng)現(xiàn)場踏勘，

并制定臨近構(gòu)筑物、管線、岸坡、圍堰等監(jiān)測方案”。

5.7.2間歇一定時間沉樁，目的是為了保證岸坡穩(wěn)定。參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工

規(guī)范》（JTS215—2018）4.3.3“沉樁區(qū)需先行挖泥時，挖泥后應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、

坡度、水流、挖泥深度及施工要求等情況間歇一定時間，待岸坡恢復(fù)穩(wěn)定后進(jìn)

行沉樁”制定。

5.7.3樁位上如存在障礙物，會造成沉樁困難或樁體傾斜，易發(fā)生安全事故。

挖泥超深形成陡坡和深坑，給沉樁帶來較大安全風(fēng)險，測量發(fā)現(xiàn)后應(yīng)填平。參

照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.1.2“陸上施工

場地應(yīng)平整、無障礙物。地基承載能力應(yīng)滿足打樁機、起重機等的作業(yè)要求。

水上施工前應(yīng)進(jìn)行水深測量，并清除水下障礙物”制定。

5.7.4引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.3.2

“水上打樁船和運樁船駐位應(yīng)按船舶駐位圖拋設(shè)錨纜，并應(yīng)設(shè)置浮鼓，錨纜不

得互絞”。

5.7.5參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.1.3

“作業(yè)前應(yīng)對沉樁設(shè)備、安全裝置進(jìn)行檢查，并使其處于良好狀態(tài)。吊樁繩扣、

滑車、索具等應(yīng)經(jīng)計算后選用”制定。

5.7.6引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.3.5

“打樁船作業(yè)時應(yīng)隨時觀察錨纜附近的情況，注意其他作業(yè)船舶和人員的動態(tài)。

移船時錨纜不得絆樁”。

5.7.7吊樁入抱樁器或套戴替打需要借助一定的外力，打樁工應(yīng)采用一些特

殊工具，通過撬動樁身或樁頭部分將樁體推進(jìn)抱樁器并戴上替打，如通過身體

擠、靠進(jìn)行，極易發(fā)生人身安全事故。引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（JTS205—1—2008）7.1.7“操作人員應(yīng)使用專用工具將樁送入抱樁器或套戴

替打，且身體任何部位不應(yīng)進(jìn)入替打下方或置于樁與滑軌之間”。

5.7.8當(dāng)沉樁地質(zhì)中存在較淺的、厚度不大的硬夾層時，錘擊穿透此層后，

錘、樁體會突然、快速的下沉，極易造成樁斷，錘落水的安全事故。所以針對

這種地質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取空打、低檔不連續(xù)欠錘擊等措施，緩慢穿透此硬層后，再

正常錘擊沉樁。參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）

16

7.3.7“在可能溜樁的地質(zhì)條件下打樁作業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析地質(zhì)資料，并采取預(yù)防溜

樁的措施”制定。

5.7.9在岸坡上沉樁時，由于錘擊沉樁對土體的震動和樁的擠土作用，往往

會引起土坡失穩(wěn)與樁位偏移，影響鄰近建筑物的安全。對于有失穩(wěn)的土體，采

取預(yù)防措施，設(shè)監(jiān)測點進(jìn)行監(jiān)控，對減小樁位偏移，可采用常規(guī)的削坡減載等

措施，盡量減少板樁內(nèi)外面的高差，并在沉樁過程中隨時糾正樁位。參照《水

運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.2.5“錘擊沉樁過程中，

指揮人員應(yīng)隨時觀察樁、錘、替打的運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即停錘”制定。

5.7.10參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.1.12

“打樁作業(yè)停止后，樁錘和替打應(yīng)落地或封固在樁架底部，吊鉤應(yīng)封固”制定。

5.7.11參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.3.10

“沉樁后應(yīng)及時進(jìn)行夾樁”制定。

5.7.12為控制樁位，采用導(dǎo)樁和導(dǎo)架是板樁沉樁的常規(guī)工藝。而導(dǎo)向裝置

具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性是施工安全必備的條件。參照《水運工程施工

安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.3.9“水上懸吊樁錘沉樁應(yīng)設(shè)置固

定樁位的導(dǎo)樁架和工作平臺。導(dǎo)樁架和工作平臺應(yīng)牢固可靠，并在工作平臺的

外側(cè)設(shè)置安全護(hù)欄”制定。

5.7.13參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.2.7

“電動振動錘使用前應(yīng)測定電動機的絕緣值，且不得小于0.5MΩ，并對電纜芯

線進(jìn)行通電試驗。電纜絕緣層應(yīng)完好無損”和7.2.9“電動振動錘的電纜線應(yīng)采

取有效防止磨損、碰撞的保護(hù)措施”制定。

5.7.14水沖樁所采用的水流是通過多極水泵產(chǎn)生，水壓力很大，當(dāng)水管接

頭不牢，極易崩開，造成管頭大幅擺動，易造成安全事故。參照《水運工程施

工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.2.12“水沖沉樁前，應(yīng)檢查射

水管接頭應(yīng)綁扎、連接是否牢固。試射水時，射水頭應(yīng)固定牢固，施工人員應(yīng)

避開管路接頭和水流噴射方向”制定。

5.7.15參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.3.5

“打樁船作業(yè)時應(yīng)隨時觀察錨纜附近的情況，注意其他作業(yè)船舶和人員的動態(tài)。

移船時錨纜不得絆樁。如樁頂被水淹沒，應(yīng)設(shè)置高出水面的安全警示標(biāo)志”。

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規(guī)定了沉樁后應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，避免已沉樁被潮水淹沒，造成船舶碰樁沉

沒事故。

5.8插入式大直徑圓筒結(jié)構(gòu)施工

5.8.1參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.1.1“施工前應(yīng)對現(xiàn)場水文、氣象、地形、地質(zhì)等條件進(jìn)行調(diào)查，分析對施工

船舶和振沉作業(yè)的影響。對妨礙鋼圓筒振沉的水下管線、拋石棱體等障礙物應(yīng)

進(jìn)行處理”制定。

5.8.2參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.1.3“鋼圓筒振沉前應(yīng)對施工現(xiàn)場的限制條件進(jìn)行調(diào)查分析；分析鋼圓筒振沉

對岸坡穩(wěn)定和鄰近建筑物安全的影響，制定監(jiān)測和必要的加固方案”制定。

5.8.3參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.1.4“起重設(shè)備應(yīng)根據(jù)鋼圓筒振沉作業(yè)所需最大起重量、起吊高度、跨距和限

高等因素選擇”。規(guī)定了施工前應(yīng)根據(jù)振沉工藝選擇合適的起重設(shè)備。

5.8.4引自《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.1.5“運輸船舶應(yīng)根據(jù)鋼圓筒的直徑、高度和重量確定，并應(yīng)驗算運輸狀態(tài)下

的船舶和圓筒穩(wěn)定性，筒體封固應(yīng)安全可靠”。

5.8.5引自《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.1.6“總體施工組織設(shè)計中應(yīng)明確圓筒制作、裝船及振沉的順序”。

5.8.6參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.2.10.3“裝卸作業(yè)應(yīng)制定專項方案，對裝載位置、平面扭角、數(shù)量、順序和

裝卸載時的錨泊方式做出合理安排，并制定應(yīng)急預(yù)案”制定。

5.8.7吊架、索具受力最不利工況為振拔狀態(tài)，此時受力最大，受力組合為：

吊架、錘組、筒體自重及筒體與土體動摩阻力。引自《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計

與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）6.3.1.1和6.3.8“吊架的剛度及強度應(yīng)

滿足鋼圓筒振沉和上拔的受力要求”和“吊索具應(yīng)滿足震動錘組振沉和上拔的

要求”。

5.8.8參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.3.3“錘組應(yīng)采取實現(xiàn)各錘同步工作的措施”制定。

5.8.9參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

18

6.3.7“液壓油管束和電纜束宜配備吊架”制定。

5.8.10參照《插入式鋼圓筒結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工規(guī)范》（JTS167—13—2019）

6.3.11“振沉施工應(yīng)符合下列規(guī)定：在已完成回填的鋼圓筒上臨時系纜，應(yīng)進(jìn)

行核算；鋼圓筒起吊時，夾頭應(yīng)與筒體緊密接觸并夾緊，且夾持壓力保持穩(wěn)定；

當(dāng)鋼圓筒振沉區(qū)域存在硬夾層，應(yīng)采取輔助措施進(jìn)行處理；鋼圓筒下沉過程中

起重設(shè)備應(yīng)保持一定的吊力；鋼圓筒自沉和振沉過程中，應(yīng)根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對平

面位置和垂直度適時進(jìn)行糾偏；鋼圓筒振沉高程應(yīng)符合設(shè)計要求，出現(xiàn)異常情

況應(yīng)會同設(shè)計單位研究解決”制定。

5.8.12參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.1.10

“水上作業(yè)遇有超過船舶作業(yè)性能的工況條件或無法看清場地的能見度不良天

氣，應(yīng)停止作業(yè)。水上作業(yè)的工況條件雖未超過施工船舶的作業(yè)性能，但難以

保障作業(yè)人員的安全，亦應(yīng)停止作業(yè)”制定。

5.9灌注樁施工

5.9.1參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）4.4.3.2“平臺應(yīng)具有

足夠的穩(wěn)定性，應(yīng)能承受施工設(shè)備、材料和人員的荷載，并能承受水流力、波

浪力、風(fēng)力、冰凌作用和施工船舶系靠力等荷載”。規(guī)定了水上作業(yè)平臺應(yīng)進(jìn)

行專門的結(jié)構(gòu)設(shè)計，滿足施工荷載、風(fēng)浪、水流等外力作用下強度和穩(wěn)定性要

求。

5.9.2參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）4.4.3.3“平臺應(yīng)具有

安全生產(chǎn)設(shè)施，并設(shè)立航行警示標(biāo)志以及必要的防撞措施”。規(guī)定了水上作業(yè)

平臺應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯的安全警示標(biāo)志，夜間作業(yè)應(yīng)懸掛警示燈；非

作業(yè)人員不得進(jìn)入施工區(qū)域。

5.9.3參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.1

“安裝鉆機時，應(yīng)對鉆機及配套設(shè)備進(jìn)行全面檢查，鉆機安裝應(yīng)平穩(wěn)、牢固。

鉆架應(yīng)加設(shè)斜撐或纜風(fēng)繩”制定。

5.9.5引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.2

“鉆機不得超負(fù)荷作業(yè)。提升鉆頭受阻時，不得強行提拔”。

5.9.7引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.7

“鋼筋籠應(yīng)設(shè)置吊點，必要時鋼筋籠應(yīng)采取整體加固措施”。

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5.9.8參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.4

“群樁同時鉆孔時，相鄰施鉆的孔位應(yīng)保持安全距離”和《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》

（JTS215—2018）4.4.20.8“群樁同時鉆孔時，相鄰鉆孔應(yīng)保持一定間隔，保

證鄰近成形孔的孔壁不坍塌。已澆筑混凝土樁的強度未達(dá)到5MPa時，不應(yīng)在相

鄰孔位進(jìn)行鉆孔，必要時應(yīng)采取間隔樁位的鉆孔方法”制定。

5.9.10參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.6

“泥漿池的泥漿不得外泄，廢漿處理應(yīng)符合環(huán)保規(guī)定。泥漿池的周圍應(yīng)設(shè)置安

全護(hù)欄和安全警示標(biāo)志”制定。

5.9.11引自《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.9

“使用鉆孔設(shè)備灌注混凝土應(yīng)對鉆架、吊臂、鋼絲繩和索具等進(jìn)行受力驗算”。

5.9.12參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）7.4.10

“沖擊成孔的鉆機應(yīng)經(jīng)常檢查沖錘、鋼絲繩、繩卡和吊臂等的磨損或變形。開

孔時，應(yīng)低錘密擊。正常沖擊時，沖程應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的軟硬程度調(diào)整，最大沖程

不宜超過4m，并應(yīng)防止發(fā)生空錘”制定。

5.10滑道施工

5.10.1重力式水下滑道基礎(chǔ)，通常由拋石基床、預(yù)制安裝沉箱、預(yù)制安裝

混凝土方塊組成。

5.10.6樁芯鋼筋籠，是指放置在PHC管樁或鋼管樁內(nèi)部，一部分伸出孔外，

與滑道梁連接的鋼筋；樁芯水下混凝土，是指向PHC管樁（或鋼管樁）和滑道

梁預(yù)留孔內(nèi)澆注的混凝土。

5.10.7安全警示標(biāo)志除起到引導(dǎo)滑道梁安裝定位的作用外，還對作業(yè)船舶

和其他船只起到警示作用。

5.11干船塢與船臺濕法施工

濕法施工，是指船塢、船臺等構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)施工時，不采用擋水圍堰創(chuàng)

造干地施工條件，而采取帶水作業(yè)的施工方法。

5.11.3水下拋石基床升漿工藝，是指采用高壓水泥漿，通過注漿管道填充

基床塊石間的縫隙。施工時宜采用鉆孔船按照設(shè)定的間距打孔，分別埋設(shè)升漿

管和觀察管，每一個升漿管口均應(yīng)設(shè)置壓力表和排氣孔。

5.12變形縫與止水工程

20

主要規(guī)定了消防及至職業(yè)健康防護(hù)內(nèi)容。

5.13疏浚施工

5.13.1掌握水文、氣象資料，主要為了解潮汐規(guī)律、潮流的流向和流速，

以及風(fēng)向和風(fēng)力等，為制定施工方案提供依據(jù)，為施工船舶確定合理的下錨順

序和位置，在施工中避免發(fā)生走錨、碰撞事故。疏浚施工前對水下地形條件的

勘測，主要為了掌握水深、水下障礙物等情況，避免施工船舶發(fā)生擱淺、觸礁

等事故；對地質(zhì)條件的勘測，主要為了掌握土質(zhì)特征，驗證施工船舶的適挖性。

參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.1.1“工程開

工前，應(yīng)了解施工水域的水文、氣象、地質(zhì)、水上水下設(shè)施資料和港航規(guī)章，

并根據(jù)施工現(xiàn)場工況條件合理選擇疏浚船舶”制定。

5.13.2參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.1.5

“水上建筑物附近疏浚作業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求制定專項施工方案”制定。

5.13.3參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.1.3

“疏浚施工中挖到危險或不明物應(yīng)及時報告有關(guān)部門，不得隨意處置”制定。

5.13.4參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.1.4

“疏浚船舶在庫區(qū)、壩區(qū)下游或回水變動區(qū)施工應(yīng)預(yù)先了解水庫調(diào)度運行方式”

制定。

5.13.6參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.8.1

“泥駁不得超載。泥駁裝載過程中的縱橫傾角應(yīng)在允許范圍內(nèi)”制定。

5.14吹填工程

5.14.1永久的吹填圍堰一般由設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。本條中所提到的圍堰設(shè)

計是指施工臨時圍堰，一般由施工單位自行設(shè)計。圍堰設(shè)計應(yīng)根據(jù)施工期間的

各種不利因素，進(jìn)行荷載組合，確定圍堰的斷面結(jié)構(gòu)形式和斷面尺度。

5.14.3吹泥管口遠(yuǎn)離排水口的位置，是為了泥沙得以充分沉淀，減少對水

域的污染；吹泥管口與圍堰保持安全距離是為了防止圍堰受到?jīng)_刷。參照《水

運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.3.3“疏浚作業(yè)前，排

泥管線的出泥管口應(yīng)經(jīng)檢查確認(rèn)穩(wěn)固、正常，并應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。必要時

應(yīng)設(shè)置圍擋”制定。

5.14.4規(guī)定的一次吹填厚度根據(jù)不同土質(zhì)控制在0.5m～1.5m，主要依據(jù)實

21

際施工經(jīng)驗確定。

5.14.5參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）9.7.3

“吸泥管堵塞后應(yīng)關(guān)閉泵機并在操縱臺上懸掛‘禁止啟動’安全警示標(biāo)志。清

除堵物應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)”制定。

5.15接岸結(jié)構(gòu)與后方回填

5.15.2確保岸坡穩(wěn)定，防止岸坡失穩(wěn)造成事故。

5.15.4參照《碼頭結(jié)構(gòu)施工規(guī)范》（JTS215—2018）7.7.4“在有風(fēng)浪影

響的地區(qū)，胸墻完成前不應(yīng)拋筑棱體頂面的倒濾層，倒率層完工后應(yīng)盡快回填

覆蓋”制定。

5.16圍堰施工

5.16.1參照《水利水電工程圍堰設(shè)計規(guī)范》（SL645-2013)4.1.1“圍堰型

式應(yīng)根據(jù)施工導(dǎo)流方案、地形地質(zhì)條件、建筑材料來源、施工進(jìn)度要求及施工

資源配置等在土石圍堰、混凝土圍堰及其他型式圍堰中選擇”、5.1.1-4“圍堰

布置應(yīng)滿足水力條件及防沖要求”和6.2.3“不過水圍堰堰頂高程和堰頂安全加

高值應(yīng)符合下列要求：堰頂高程應(yīng)不低于設(shè)計洪水的靜水位與波浪高度及堰頂

安全加高值之和，其堰頂安全加高應(yīng)不低于規(guī)范規(guī)定值。土石圍堰防滲體頂部

在設(shè)計洪水靜水位以上的加高值：斜墻式防滲體為0.6～0.8m；心墻式防滲體為

0.3～0.6m。3級土石圍堰的防滲體頂部宜預(yù)留完工后的沉降超高”制定。

“填筑時間”的要求參照《水利水電工程圍堰設(shè)計規(guī)范》（SL645-2013)條

文說明，4.1.1“圍堰系臨時建筑物，通常圍堰施工安排在一個枯水期修筑至設(shè)

計高程或度汛高程，以保安全度汛”確定。

5.16.2參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205-1-2008）4.3.9

“施工船舶臨時錨泊地應(yīng)進(jìn)行水深測量；淺灘、水下暗礁和障礙物等應(yīng)設(shè)置明

顯的安全警示標(biāo)志”制定。

5.16.3參照《防汛條例》（2011國務(wù)院令第588號）第二章第八條“石油、

電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和

單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作”制定。

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5.16.6根據(jù)施工經(jīng)驗，圍堰拆除前，為保護(hù)堤身安全，應(yīng)提前進(jìn)行圍堰圍

護(hù)范圍灌水。圍堰周邊存在施工船舶、設(shè)備時，應(yīng)控制水流，保證圍堰周圍船

舶、設(shè)備安全，在保證圍堰兩側(cè)無水位差后再進(jìn)行圍堰拆除施工。

5.17浮標(biāo)施工

5.17.1參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）5.7.3

“起重繩索必須進(jìn)行受力計算，索具、滑車等必須根據(jù)計算結(jié)果合理選配。吊

裝前必須對其進(jìn)行檢查”、10.1.8.5“移船絞纜應(yīng)觀察錨纜的情況，不得強行

收絞纜繩，且不得兜拽其他物件”和6.3.4“構(gòu)件安裝應(yīng)使用控制繩控制構(gòu)件的

搖擺，待構(gòu)件穩(wěn)定且基本就位后，安裝人員方可靠近”制定。

5.17.2參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）6.2.8

“構(gòu)件裝車、裝駁應(yīng)按布置圖將構(gòu)件裝放在指定位置，并應(yīng)根據(jù)構(gòu)件種類、工

況條件等對構(gòu)件進(jìn)行封固。駁船甲板上應(yīng)留有通道和必要的船員工作場地”制

定。拖帶浮標(biāo)時，浮標(biāo)與拖輪距離一般較近，故須備好防碰墊。

5.17.3參照《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205—1—2008）

6.2.17.9“在沉箱拖航方向的外側(cè)應(yīng)標(biāo)繪明顯的吃水線。航行中，應(yīng)隨時觀察

沉箱吃水變化，并做好記錄。如有異常，應(yīng)迅速采取措施”和12.1.3.3“拖航

過程中，被拖船的航行燈、吃水線標(biāo)志及航行狀態(tài)應(yīng)由專人監(jiān)視，并做好記錄。

有留守人員的被拖船應(yīng)主動與拖輪保持聯(lián)系”制定。

5.17.5安拆浮標(biāo)時，人員須從船舶下到浮標(biāo)上作業(yè)，在波浪、水流、風(fēng)力

等因素的影響下，船舶極易碰撞浮標(biāo)，對登標(biāo)人員安全造成威脅，因此，人員

登標(biāo)后，船舶應(yīng)迅速撤離。

三、預(yù)期的社會效果

本標(biāo)準(zhǔn)的編制能夠發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對水下隱蔽工程施工安全管理的支撐作用，提

升行業(yè)安全管理水平，填補水下隱蔽工程施工安全管理方面的空白，進(jìn)一步豐

富水運工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范、提高水下隱蔽工程安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工

水平，具有較大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，符合國

家及行業(yè)管理部門有關(guān)的政策及制度要求。遵守《水運工程施工安全防護(hù)技術(shù)

規(guī)范》（JTS205—1—2008）的前提下，進(jìn)一步細(xì)化隱蔽工程安全管理，體現(xiàn)

工程特點。

六、重大分歧意見的處理

暫無。

七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議

發(fā)布后三個月實施。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。