隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 改

PAGE24PAGE1大南山隧道管理站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1、前言為了切實加強管理，不斷提高太陽高速公路安全暢通，維持大南山、武家莊、南小坪三個隧道的正常運營，確保其行車安全、暢通、快速、舒適、經(jīng)濟(jì)、根據(jù)有關(guān)規(guī)定及養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，特制訂本預(yù)案。目的為及時有效處置隧道內(nèi)的突發(fā)公共事件，迅速排除險情，保障隧道安全暢通，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的隧道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和防備體系，全面提高隧道管理站應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，即啟動本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省高速公路管理條例》和交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省高速公路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3適用范圍危險化品泄露、大、小型客車事故。1.4類別劃分本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成隧道交通中斷或較長時間阻塞，及隧道附屬設(shè)施喪失正常使用功能，出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，危及隧道正常運行安全的緊急事件。1.4.11.4.2車輛交通事故。主要包括影響高速公路正常通行的大、中、小型客車交通事故2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)為保障大南山、武家莊、南小坪三個隧道的安全暢通，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，最大限度地降低各種突發(fā)事件造成的人民生命和財產(chǎn)損失，隧道管理站特成立隧道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見下圖）：組長：組長：王光裕副副組長：樊帥成員金慧麗成員高華琴成員王文哲成員金慧麗成員高華琴成員王文哲成員鄭春光成員趙曉偉成員張楠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在隧道管理站綜合辦公室；應(yīng)急指揮分中心設(shè)在隧道站監(jiān)控室。2.2職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)：實時掌握隧道各種突發(fā)事件情況，按上級指令結(jié)合本部門權(quán)限啟動與終止隧道應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動；當(dāng)突發(fā)事件由上級突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動；當(dāng)突發(fā)事件由部門應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)處置時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其請求，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動；研究其他相關(guān)重大事項。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織起草、修訂站內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度、辦法；組織站所屬各部門研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機制、運行機制和隊伍建設(shè)，組織進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的統(tǒng)一修訂；組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；安排部署值班工作；完成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)隧道突發(fā)事件日常接警值班工作，按程序及時向站值班領(lǐng)導(dǎo)、信息中心和相關(guān)部門報告；收集隧道突發(fā)公共事件的信息，進(jìn)行分析處理；實時掌握所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件情況，處理職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)應(yīng)急事件；充分利用各種專業(yè)手段發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的分類統(tǒng)計和定量分析，做好收集、處理和上報工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的處置評估分析，按年度進(jìn)行總結(jié)、評估，向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件總結(jié)和評估報告；完成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3、預(yù)警級別的劃分按應(yīng)急啟動級別從高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級。特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個響應(yīng)等級，并分別采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示。3.1Ⅰ級（紅色）啟動標(biāo)準(zhǔn)。因隧道內(nèi)運輸危險化學(xué)品發(fā)生嚴(yán)重泄露，致使隧道無法安全通行的；隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)造成無法通行的；發(fā)生嚴(yán)重影響隧道運營安全、并造成人員死亡、短時間難以恢復(fù)正常工作秩序的安全事故;以及社會安全事件。3.2Ⅱ級（橙色）啟動標(biāo)準(zhǔn)隧道內(nèi)發(fā)生特大交通事故或重大交通事故嚴(yán)重影響隧道運營安全、并造成人員嚴(yán)重傷害的安全事故；3.3Ⅲ級（黃色）啟動標(biāo)準(zhǔn)隧道內(nèi)發(fā)小型交通事故，造成交通擁堵的，并造成人員受到傷害的安全事故；當(dāng)氣象部門發(fā)出嚴(yán)重影響行車安全預(yù)警信息的；隧道東西口出現(xiàn)濃霧、大雪和沙塵暴等惡劣天氣，或雪后隧道東西口路面大面積結(jié)冰的；隧道附屬設(shè)施遭到破壞，喪失正常使用功能的。3.4Ⅳ級（藍(lán)色）啟動標(biāo)準(zhǔn)隧道發(fā)生一般交通事故，無人員傷亡，未造成交通擁堵的。4、應(yīng)急響應(yīng)按應(yīng)急啟動級別從高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級。Ⅰ級（紅色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi)立即上報建管處，經(jīng)建管處批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建管處領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即進(jìn)行應(yīng)急處置，迅速組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通。Ⅱ級（橙色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi)立及上報建管處，經(jīng)建管處批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)、站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即進(jìn)行應(yīng)急處置，迅速組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通。Ⅲ級（黃色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi)立即上報建管處，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即進(jìn)行應(yīng)急處置，迅速組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通，并將處置情況上報建管處。Ⅳ級（藍(lán)色）響應(yīng)。當(dāng)達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)時，站內(nèi)應(yīng)迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，站領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要立即進(jìn)行應(yīng)急處置，迅速組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通，并將處置情況上報建管處。應(yīng)急事件處置期間，站內(nèi)要每1小時向建管處應(yīng)急指揮中心報告一次事態(tài)處置情況。5、啟動預(yù)案為了更好地實施隧道應(yīng)急救援，隧道救援區(qū)段進(jìn)行了合理劃分。救援區(qū)段的劃分不僅要考慮隧道事故影響范圍、通風(fēng)排煙控制、救災(zāi)設(shè)備的位置、救援隊伍的駐地，而且要考慮人行通道、車行通道以及逃生通道的位置。Ⅰ級預(yù)案（危險品事故、大、中、事件預(yù)案）5.1危險品救災(zāi)預(yù)案5.1.1危險品事故的前方的車輛正常駛出隧道。5.1.2發(fā)生危險品事故車輛的司乘人員立刻下車，利用隧道內(nèi)的緊急電話或手動報警器報警。5.1.3監(jiān)控中心接到報警后，調(diào)整可變情報板，交通信號指示器，并且通過有線廣播系統(tǒng)向隧道內(nèi)的人員發(fā)出警報信號，封閉隧道交通。5.1.4監(jiān)控中心報告隧道管理站值班領(lǐng)導(dǎo)及建管處信息中心。5.1.5監(jiān)控中心向交警、路政和盂縣的環(huán)保部門發(fā)出求救信號。5.1.6交警或路政趕到事故現(xiàn)場后立刻疏散被困車輛，引導(dǎo)被困人群撤離隧道，若事故現(xiàn)場有人嚴(yán)重受傷，現(xiàn)場交警或路政人員打電話向盂縣的120求救。5.1.7盂縣的醫(yī)院接到求助信號后，立刻安排醫(yī)院作好救助準(zhǔn)備，同時出動120救護(hù)車輛趕往事故點。5.1.8120救援車趕到后救助傷員，并立刻撤離返回醫(yī)院。5.1.9環(huán)保部門趕到現(xiàn)場后，分析危險品類型，提出處理方案；有關(guān)專業(yè)部門處理事故現(xiàn)場。5.1.10事故現(xiàn)場處理完畢后由環(huán)保部門檢測，確定滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，再通知建管處，建管處信息中心通知監(jiān)控中心。5.1.11監(jiān)控中心通知路政、養(yǎng)護(hù)的部門進(jìn)入隧道處理現(xiàn)場，并檢查可否恢復(fù)通車。5.1.12若可以通車，則監(jiān)控中心恢復(fù)隧道交通。Ⅱ級預(yù)案（重大交通事故救災(zāi)預(yù)案）5.2重大交通事故救災(zāi)預(yù)案5.2（１）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。（２）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。（３）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。（４）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生重大交通事故，阻止事故點后方車輛行駛。左線事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故”，事故點后方的車道指示器改為紅色警示燈，右線除進(jìn)口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，封閉左、右線交通。（５）監(jiān)控中心報告隧道管理站值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時報告建管處信息中心。（６）若事故發(fā)生在第一個橫通道之前，則交警、路政通過右線進(jìn)口將車停放在右線事故點后的橫通道附近，徒步穿過該橫通道趕往事故現(xiàn)場（７）120急救部門接到報警后，立即出動救護(hù)車趕往隧道，并通知有關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。（８）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動護(hù)欄，交警、路政在隧道東西口活動護(hù)欄處、隧道口、事故點后車行橫洞附近及事故發(fā)生點指揮交通。（９）監(jiān)控中心確認(rèn)交警或路政趕到現(xiàn)場后，改變隧道內(nèi)的交通信號指示器和可變情報板。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則左線事故點后可變情報板改為“緩慢行駛，撤離至右線”，右線交通指示器除進(jìn)口處為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報板改為“撤離隧道”；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則左線可變情報板顯示“請按次序退出隧道”，事故點后除進(jìn)口處外的指示器均為綠色，指向隧道進(jìn)口。（１０）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則左線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進(jìn)入右線，正向駛出隧道西口。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則左線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。（１１）120急救車輛趕往隧道西口，急救車輛進(jìn)入隧道左線并駛向事故發(fā)生點進(jìn)行救援，救援完畢后掉頭原路返回，通過活動護(hù)欄到右線或通過事故點后的第一個車行橫洞進(jìn)入隧道右線返回。（１２）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。（１３）隧道監(jiān)控中心發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。5.2（１）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。（２）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。（３）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。（４）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生重大交通事故，阻止事故點后方車輛行駛。右線事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故”，事故點后方的車道指示器改為紅色警示燈，左線除進(jìn)口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口；封閉左右線交通。（５）監(jiān)控中心報告隧道管理站值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政，同時報告建管處信息中心。（６）若事故發(fā)生在第一個橫通道之后，則路政、交警進(jìn)入隧道右線事故發(fā)生點。若事故發(fā)生在第一個橫通道之前，則交警、路政從隧道東口通過活動護(hù)欄逆行進(jìn)入隧道左線，將車停放在事故點后第一個橫通道附近，徒步進(jìn)入右線事故點，交警和路政如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場司乘人員受傷需要救助，立即報告建管處值班領(lǐng)導(dǎo)，并向盂縣120求救。（７）120急救部門接到報警后，立即出動救護(hù)車趕往隧道，并通知相關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。（８）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動護(hù)欄，交警、路政在隧道東西口活動護(hù)欄處、隧道口、事故點后車行橫洞附近及事故發(fā)生點指揮交通。（9）監(jiān)控中心確認(rèn)交警或路政趕到現(xiàn)場后，改變隧道內(nèi)的交通信號指示器和可變情報板。如事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，右線事故點后可變情報板改為“緩慢行駛，撤離至左線”，左線的交通信號指示器除隧道進(jìn)口為紅色外其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報板改為“撤離隧道”；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則右線可變情報板顯示“請按次序退出隧道”，事故點后除進(jìn)口處外的指示器均為綠色，指向隧道進(jìn)口。（10）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則右線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進(jìn)入左線，正向駛出隧道東口；若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則右線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。（１１）120急救車輛趕往隧道西口，通過活動護(hù)欄，急救車輛進(jìn)入隧道右線并駛向事故發(fā)生點進(jìn)行救援，救援完畢后掉頭原路返回。（１２）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。（１３）隧道監(jiān)控中心，發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。Ⅲ級預(yù)案（小型交通事故救災(zāi)預(yù)案）5.3小型交通事故救災(zāi)預(yù)案5.3（１）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。（２）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。（３）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系統(tǒng)確定事故發(fā)生點及事故類型。（４）監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生交通事故。事故點后方的可變情報板顯示“前方發(fā)生事故減速慢行”，事故點后方第一個車道指示器改為紅色警示燈。（５）監(jiān)控中心報告隧道管理站值班領(lǐng)導(dǎo)、交警、路政；同時報告建管處信息中心。待路政到達(dá)后，打開事故點后的第一個車行橫洞的卷簾門。（６）若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之前，則路政、交警從隧道右線經(jīng)事故點后的第一個車行橫洞駛向事故發(fā)生點。若事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后,交警路政則從隧道東口進(jìn)入隧道右線，并在隧道西口活動護(hù)欄掉頭進(jìn)入隧道左線，駛向事故發(fā)生點。交警和路政在隧道東西口、活動護(hù)欄、事故點及事故點后的車行橫洞處執(zhí)勤，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場司乘人員受傷需要救助，立即報告建管處值班領(lǐng)導(dǎo)，并向盂縣120求救。（７）120急救部門接到報警后，立即出動救護(hù)車趕往隧道，并通知醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。（８）若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之后，則監(jiān)控中心打開事故點前方的第一個車行橫洞，供120救護(hù)車掉頭使用。若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之前，則路政打開隧道東口活動護(hù)欄，供120救護(hù)車調(diào)頭使用。（９）交警及路政在120需要掉頭轉(zhuǎn)向的地方和事故點維護(hù)交通秩序。（１０）120急救車通過隧道西口進(jìn)入隧道左線駛向事故點救援后，若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之后，則在事故點前方第一個車行橫洞掉頭進(jìn)入右線，經(jīng)隧道西口撤離，若事故發(fā)生在最后一個車行橫洞之前，則在東口活動護(hù)欄調(diào)頭從右線返回。（１１）養(yǎng)護(hù)、維修、路政人員清理事故現(xiàn)場，檢查設(shè)施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監(jiān)控中心。（１２）隧道監(jiān)控室在情報板發(fā)出恢復(fù)隧道交通的信號。5.3（１）事故點前方的車輛駛出隧道，發(fā)生事故的車輛亮起警示燈。（２）發(fā)生事故車輛的司乘人員或發(fā)現(xiàn)事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監(jiān)控中心報警。（３）監(jiān)控中心接受報警信號后通過監(jiān)控系