工程項(xiàng)目招標(biāo)自查自糾報(bào)告

PAGE7PAGE5黃金山新區(qū)還建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理自查報(bào)告招投標(biāo)是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標(biāo)工作，投資管控工作就掌握了關(guān)鍵、奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法依歸按招投標(biāo)程序辦事，確保還建項(xiàng)目招標(biāo)工作始終置于黃石招投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督之下，真正做到招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)。現(xiàn)根據(jù)工作安排，對(duì)2008年以來(lái)還建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理情況進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：一、自查情況簡(jiǎn)述自查內(nèi)容：此次自查的內(nèi)容主要有：（1）招標(biāo)管理和監(jiān)督制度的建設(shè)情況是否齊全、規(guī)范；（2）招標(biāo)程序是否合規(guī)；（3）是否存在未核準(zhǔn)先招標(biāo)、未批招標(biāo)計(jì)劃先招標(biāo)的情況；（4）是否存在中標(biāo)單位資質(zhì)不符合工程項(xiàng)目建設(shè)要求的情況；（5）是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等情況；（6）評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)、規(guī)范、合理；（7）招、投標(biāo)資料及評(píng)標(biāo)報(bào)告是否齊全、合規(guī)、并做到及時(shí)歸檔；.二、合同簽訂及履行情況。2010、2011年公司共簽訂主體和配套工程類(lèi)合同24份，合同總金額約8.2億元；其中，主體工程全部實(shí)行，部分附屬配套工程進(jìn)行公開(kāi)邀標(biāo)，對(duì)土方平整類(lèi)工程按照開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先由有關(guān)村施工。還建工程項(xiàng)目招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。三、主要體會(huì)（一）、以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點(diǎn)標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫(huà)分為若干工程段落并或單個(gè)或組合起來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。標(biāo)段劃分的合理與否對(duì)招投標(biāo)的成功與否有很大影響。一期招標(biāo)工作以工程標(biāo)段劃分為切入點(diǎn)，結(jié)合工程總平面條件、工程項(xiàng)目性質(zhì)、投資額、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、管理協(xié)調(diào)等因素，確定標(biāo)段范圍，盡量做到標(biāo)段間無(wú)縫搭接，為工程順利開(kāi)展作好準(zhǔn)備。1、根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、項(xiàng)目特點(diǎn)、場(chǎng)地布置、力能供應(yīng)等條件，合理劃分標(biāo)段，盡量避免交叉施工，降低管理成本。標(biāo)段的劃分可結(jié)合投資計(jì)劃、資金狀況和造價(jià)控制手段來(lái)劃分標(biāo)段，原則是保證滿(mǎn)足工期計(jì)劃，保證工程質(zhì)量，同時(shí)便于施工管理。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段實(shí)行總包，既可以避免因各專(zhuān)業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤，同時(shí)有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，減少索賠的發(fā)生；對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專(zhuān)業(yè)標(biāo)段劃分方式。這樣，可以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能夠有效控制投資水平，降低工程造價(jià)。1）通過(guò)細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到降低造價(jià)的目的。標(biāo)段細(xì)化后，加大了招標(biāo)人對(duì)工程的直接控制權(quán)，并通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最大化的方法更經(jīng)濟(jì)的發(fā)包工程，取得相對(duì)合理的項(xiàng)目造價(jià)。2）通過(guò)細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場(chǎng)形成互相趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。標(biāo)段細(xì)化確定潛在投標(biāo)商是招投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。在確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績(jī)時(shí)，不是一味追求高資質(zhì)、好業(yè)績(jī)的施工單位，而是根據(jù)工程項(xiàng)目情況，選出有強(qiáng)烈投標(biāo)意識(shí)、良好工程業(yè)績(jī)的隊(duì)伍作為潛在投標(biāo)商。對(duì)每個(gè)投標(biāo)人都建立了資料檔案，包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)等，還對(duì)一些重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，真實(shí)的了解投標(biāo)人的能力，為選擇好投標(biāo)人打下良好基礎(chǔ)。招標(biāo)文件里面的風(fēng)險(xiǎn)非常多，主要表現(xiàn)在：一是不完全信息的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)信息不完全影響招標(biāo)的正確決策，從而形成風(fēng)險(xiǎn)。二是信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱(chēng)。投標(biāo)人與招標(biāo)人的信息不對(duì)稱(chēng)，由于信息不對(duì)稱(chēng)，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能會(huì)上當(dāng)受騙。為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件期間，就下大力氣收集各類(lèi)信息，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的情況，造成日后的合同風(fēng)險(xiǎn)。四、工程招標(biāo)管理過(guò)程中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。盡管近幾年還建工程招投標(biāo)工作基本達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)力度不夠、措施不多，使少數(shù)標(biāo)段工程質(zhì)量得不到有力保障，今后將加大對(duì)潛在投標(biāo)人的實(shí)地考查力度，強(qiáng)化招標(biāo)文件的制訂，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，盡可能多采取資格預(yù)審；二是工程變更較多，承包合同簽訂落實(shí)難度較大。主要由于在施工圖設(shè)計(jì)前，地質(zhì)勘查不能完全真實(shí)反映地質(zhì)情況和規(guī)劃方案調(diào)整較多，設(shè)計(jì)完成后，圖紙審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，為此，我公司將會(huì)同相關(guān)部門(mén)著力去除這些影響因素；三是承包人投標(biāo)文件和實(shí)際參與施工管理人員不一致，不能很好地兌現(xiàn)承諾，針對(duì)此種情況，將將大對(duì)承包合同履行力度的監(jiān)管和執(zhí)行