工程項目招標(biāo)自查自糾報告

PAGE7PAGE5黃金山新區(qū)還建工程建設(shè)項目招標(biāo)管理自查報告招投標(biāo)是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標(biāo)工作，投資管控工作就掌握了關(guān)鍵、奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項目招標(biāo)管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法依歸按招投標(biāo)程序辦事，確保還建項目招標(biāo)工作始終置于黃石招投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督之下，真正做到招標(biāo)評標(biāo)工作的公平、公正、公開?，F(xiàn)根據(jù)工作安排，對2008年以來還建工程建設(shè)項目招標(biāo)管理情況進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、自查情況簡述自查內(nèi)容：此次自查的內(nèi)容主要有：（1）招標(biāo)管理和監(jiān)督制度的建設(shè)情況是否齊全、規(guī)范；（2）招標(biāo)程序是否合規(guī)；（3）是否存在未核準(zhǔn)先招標(biāo)、未批招標(biāo)計劃先招標(biāo)的情況；（4）是否存在中標(biāo)單位資質(zhì)不符合工程項目建設(shè)要求的情況；（5）是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等情況；（6）評標(biāo)辦法是否科學(xué)、規(guī)范、合理；（7）招、投標(biāo)資料及評標(biāo)報告是否齊全、合規(guī)、并做到及時歸檔；.二、合同簽訂及履行情況。2010、2011年公司共簽訂主體和配套工程類合同24份，合同總金額約8.2億元；其中，主體工程全部實行，部分附屬配套工程進(jìn)行公開邀標(biāo)，對土方平整類工程按照開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先由有關(guān)村施工。還建工程項目招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個項目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。三、主要體會（一）、以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫分為若干工程段落并或單個或組合起來進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。標(biāo)段劃分的合理與否對招投標(biāo)的成功與否有很大影響。一期招標(biāo)工作以工程標(biāo)段劃分為切入點，結(jié)合工程總平面條件、工程項目性質(zhì)、投資額、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、管理協(xié)調(diào)等因素，確定標(biāo)段范圍，盡量做到標(biāo)段間無縫搭接，為工程順利開展作好準(zhǔn)備。1、根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、項目特點、場地布置、力能供應(yīng)等條件，合理劃分標(biāo)段，盡量避免交叉施工，降低管理成本。標(biāo)段的劃分可結(jié)合投資計劃、資金狀況和造價控制手段來劃分標(biāo)段，原則是保證滿足工期計劃，保證工程質(zhì)量，同時便于施工管理。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對項目規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段實行總包，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費、工期延誤，同時有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，減少索賠的發(fā)生；對專業(yè)性強，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專業(yè)標(biāo)段劃分方式。這樣，可以充分發(fā)揮專業(yè)承包商的技術(shù)優(yōu)勢，同時還能夠有效控制投資水平，降低工程造價。1）通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到降低造價的目的。標(biāo)段細(xì)化后，加大了招標(biāo)人對工程的直接控制權(quán)，并通過價格競爭最大化的方法更經(jīng)濟(jì)的發(fā)包工程，取得相對合理的項目造價。2）通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場形成互相趕超的競爭態(tài)勢。標(biāo)段細(xì)化確定潛在投標(biāo)商是招投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。在確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績時，不是一味追求高資質(zhì)、好業(yè)績的施工單位，而是根據(jù)工程項目情況，選出有強烈投標(biāo)意識、良好工程業(yè)績的隊伍作為潛在投標(biāo)商。對每個投標(biāo)人都建立了資料檔案，包括資質(zhì)、業(yè)績等，還對一些重點單位進(jìn)行實地調(diào)研，真實的了解投標(biāo)人的能力，為選擇好投標(biāo)人打下良好基礎(chǔ)。招標(biāo)文件里面的風(fēng)險非常多，主要表現(xiàn)在：一是不完全信息的風(fēng)險。市場信息不完全影響招標(biāo)的正確決策，從而形成風(fēng)險。二是信息不對稱的風(fēng)險，投標(biāo)人與招標(biāo)機構(gòu)的信息不對稱。投標(biāo)人與招標(biāo)人的信息不對稱，由于信息不對稱，招標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)可能會上當(dāng)受騙。為了避免這些風(fēng)險，我們在編制招標(biāo)文件期間，就下大力氣收集各類信息，避免出現(xiàn)信息不對稱的情況，造成日后的合同風(fēng)險。四、工程招標(biāo)管理過程中存在問題及改進(jìn)措施。盡管近幾年還建工程招投標(biāo)工作基本達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，但也存在一些現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)力度不夠、措施不多，使少數(shù)標(biāo)段工程質(zhì)量得不到有力保障，今后將加大對潛在投標(biāo)人的實地考查力度，強化招標(biāo)文件的制訂，提高準(zhǔn)入門檻，盡可能多采取資格預(yù)審；二是工程變更較多，承包合同簽訂落實難度較大。主要由于在施工圖設(shè)計前，地質(zhì)勘查不能完全真實反映地質(zhì)情況和規(guī)劃方案調(diào)整較多，設(shè)計完成后，圖紙審查沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，為此，我公司將會同相關(guān)部門著力去除這些影響因素；三是承包人投標(biāo)文件和實際參與施工管理人員不一致，不能很好地兌現(xiàn)承諾，針對此種情況，將將大對承包合同履行力度的監(jiān)管和執(zhí)行