公共安全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案

公共安全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u21723第1章總則 3257101.1章節(jié)概述 451371.2預(yù)案目的和依據(jù) 4263761.2.1預(yù)案目的 445281.2.2預(yù)案依據(jù) 429411.3適用范圍和預(yù)案體系 4172711.3.1適用范圍 4131411.3.2預(yù)案體系 417542第2章組織架構(gòu) 5138272.1預(yù)案組織體系 5235692.2預(yù)案職責(zé)分工 5320732.3協(xié)同配合與信息共享 65796第3章風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警 6281523.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 6282873.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別 6182583.1.2風(fēng)險(xiǎn)評估 691703.2預(yù)警信息發(fā)布 6140403.2.1預(yù)警信息來源 6112373.2.2預(yù)警信息發(fā)布渠道 729023.2.3預(yù)警信息內(nèi)容 757403.3預(yù)警響應(yīng)措施 723983.3.1高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng) 76673.3.2中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng) 7134653.3.3低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng) 718868第4章突發(fā)事件分類與應(yīng)對策略 7155034.1突發(fā)事件分類 8294774.1.1自然災(zāi)害類：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害事件。 8288964.1.2災(zāi)難類：包括火災(zāi)、爆炸、交通、化學(xué)泄漏、放射性污染等災(zāi)難事件。 8262204.1.3公共衛(wèi)生類：包括傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。 8327634.1.4社會(huì)安全類：包括恐怖襲擊、暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊、大型活動(dòng)等社會(huì)安全事件。 8126454.1.5信息安全類：包括重要信息系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等信息安全事件。 873834.2應(yīng)對策略與措施 8116854.2.1自然災(zāi)害類 8192644.2.2災(zāi)難類 8261274.2.3公共衛(wèi)生類 8204004.2.4社會(huì)安全類 9260664.2.5信息安全類 9263194.3應(yīng)急資源保障 99310第5章信息報(bào)告與處理 9189575.1信息報(bào)告程序 977125.1.1信息收集 9291715.1.2信息報(bào)送 9266295.1.3信息審核 9194885.2信息處理與評估 10153705.2.1信息分析 1025755.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估 10121375.2.3信息共享 1059045.3信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 1018315.3.1信息發(fā)布 10305035.3.2輿情引導(dǎo) 1015495.3.3國際信息交流 107583第6章應(yīng)急響應(yīng)與處置 10100556.1響應(yīng)級別與啟動(dòng)條件 114176.1.1響應(yīng)級別劃分 1149416.1.2啟動(dòng)條件 11102516.2應(yīng)急處置措施 11186236.2.1信息報(bào)告與預(yù)警發(fā)布 11218376.2.2應(yīng)急處置 113366.2.3醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫 11284656.2.4交通管制與安全疏導(dǎo) 12232976.3應(yīng)急救援隊(duì)伍與裝備 1255406.3.1應(yīng)急救援隊(duì)伍 12205366.3.2應(yīng)急裝備 12294326.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)與指揮 1275366.4.1現(xiàn)場指揮部設(shè)置 1218696.4.2現(xiàn)場協(xié)調(diào) 12270356.4.3指揮調(diào)度 124077第7章醫(yī)療衛(wèi)生與防疫 12282747.1醫(yī)療衛(wèi)生保障 12294147.1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織與管理 1221037.1.2醫(yī)療救援隊(duì)伍構(gòu)建 1261877.1.3醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備與物資保障 1342947.2疫情防控措施 1394727.2.1疫情監(jiān)測與報(bào)告 13184017.2.2隔離與管控 13295667.2.3疫情防控宣傳教育 13233207.3醫(yī)療資源調(diào)配 13121397.3.1醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃 13291197.3.2醫(yī)療資源跨區(qū)域調(diào)配 1327607.3.3社會(huì)力量參與醫(yī)療救援 1314907.3.4醫(yī)療保障政策支持 1320405第8章恢復(fù)與重建 13227118.1善后處置 136758.1.1現(xiàn)場清理與整治 1328708.1.2受災(zāi)群眾安置 1479178.1.3資產(chǎn)評估與損失統(tǒng)計(jì) 14230798.2重建規(guī)劃與實(shí)施 1423758.2.1重建規(guī)劃 14198828.2.2重建項(xiàng)目審批 14283328.2.3重建資金籌措與使用 14222318.2.4重建工程實(shí)施 14152798.3心理援助與社會(huì)救助 14308028.3.1心理援助 14305518.3.2社會(huì)救助 14143808.3.3社會(huì)心理重建 1526103第9章宣傳教育與培訓(xùn) 15199409.1宣傳教育 15152629.1.1宣傳目標(biāo) 15219189.1.2宣傳內(nèi)容 1589699.1.3宣傳方式 15229689.1.4宣傳對象 15177369.2應(yīng)急培訓(xùn)與演練 15200759.2.1培訓(xùn)目標(biāo) 1580569.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 15141119.2.3培訓(xùn)方式 1579879.2.4演練組織 16111499.3社會(huì)公眾參與 169409.3.1公眾參與機(jī)制 16253349.3.2公眾參與途徑 16124389.3.3公眾參與保障 16240429.3.4公眾參與評價(jià) 1618752第10章預(yù)案管理與更新 161932310.1預(yù)案備案與發(fā)布 162394610.1.1預(yù)案備案 162785210.1.2預(yù)案發(fā)布 163268010.2預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 17470310.2.1預(yù)案實(shí)施 17429710.2.2預(yù)案監(jiān)督 172676810.3預(yù)案評估與更新 171743110.3.1預(yù)案評估 171359610.3.2預(yù)案更新 17第1章總則1.1章節(jié)概述本章主要對公共安全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案的基本原則、目的、依據(jù)、適用范圍及預(yù)案體系進(jìn)行明確，為全面、科學(xué)、有效地開展公共安全突發(fā)事件應(yīng)對工作提供指導(dǎo)。1.2預(yù)案目的和依據(jù)1.2.1預(yù)案目的（1）提高公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對能力，降低突發(fā)事件造成的損失和影響；（2）明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，保證應(yīng)對工作協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行；（3）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2.2預(yù)案依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及國家和地方相關(guān)政策、規(guī)定制定。1.3適用范圍和預(yù)案體系1.3.1適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的公共安全突發(fā)事件，主要包括：（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等；（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通、化學(xué)泄漏等；（3）公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等；（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、重大群體性事件等。1.3.2預(yù)案體系本預(yù)案體系包括：（1）國家級預(yù)案：對全國范圍內(nèi)的公共安全突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總體部署；（2）省級預(yù)案：根據(jù)國家級預(yù)案，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)對措施；（3）市、縣級預(yù)案：根據(jù)上級預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)對措施；（4）部門預(yù)案：各級部門根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的公共安全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案；（5）企事業(yè)單位預(yù)案：各類企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的公共安全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案。第2章組織架構(gòu)2.1預(yù)案組織體系為保證公共安全突發(fā)事件的有效應(yīng)對，建立一套完善的預(yù)案組織體系。本預(yù)案組織體系主要包括以下層級：（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立公共安全突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)、決策和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（3）工作機(jī)構(gòu)：設(shè)立若干工作組，分別負(fù)責(zé)突發(fā)事件的不同方面，如救援、醫(yī)療、交通、通信等。2.2預(yù)案職責(zé)分工根據(jù)公共安全突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確各部門的職責(zé)分工，保證應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）制定和修訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案；（2）組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急處置；（4）對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)和評估。（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）接收領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（3）收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息；（4）組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。（3）工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作；（2）制定和修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（3）配合其他工作組完成應(yīng)急處置任務(wù)；（4）提供專業(yè)技術(shù)和物資支持。2.3協(xié)同配合與信息共享為提高公共安全突發(fā)事件應(yīng)對效率，各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享。（1）協(xié)同配合：（1）各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同參與應(yīng)急處置工作；（2）建立定期會(huì)商制度，溝通交流突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）各部門在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)主動(dòng)提供所需資源和協(xié)助；（4）加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)作，形成合力。（2）信息共享：（1）建立公共安全突發(fā)事件信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間信息互聯(lián)互通；（2）各部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)和共享突發(fā)事件信息；（3）對接國家和地方相關(guān)信息平臺(tái)，拓寬信息獲取渠道；（4）加強(qiáng)信息分析和預(yù)警，提高突發(fā)事件應(yīng)對的時(shí)效性。第3章風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別本節(jié)主要對可能發(fā)生的公共安全突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)性的識別。風(fēng)險(xiǎn)識別內(nèi)容包括但不限于：自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。通過對歷史案例的分析，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，梳理出可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評估在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性：分析各類風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性。（2）風(fēng)險(xiǎn)影響程度：評估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，對人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等方面的影響程度。（3）風(fēng)險(xiǎn)等級劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警信息來源預(yù)警信息主要來源于部門、專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等。各部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息共享機(jī)制，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和權(quán)威性。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信、社交媒體等多種渠道，保證預(yù)警信息覆蓋到每一位可能受影響的群眾。3.2.3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、可能受影響區(qū)域、可能發(fā)生的時(shí)間、預(yù)警時(shí)效、應(yīng)對措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)措施3.3.1高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)當(dāng)接到高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息時(shí)，各級及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（1）加強(qiáng)值班值守，保證通信暢通。（2）組織人員力量，進(jìn)行隱患排查，做好防范準(zhǔn)備工作。（3）及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散可能受影響的群眾。（4）做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備工作。3.3.2中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，各級及相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化。（2）開展風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)情況調(diào)整應(yīng)對措施。（3）對可能受影響的區(qū)域和群眾進(jìn)行預(yù)警提示。（4）做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備工作。3.3.3低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，各級及相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：（1）加強(qiáng)信息收集和報(bào)送，掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。（2）進(jìn)行必要的預(yù)警提示。（3）保持應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等常態(tài)準(zhǔn)備。（4）加強(qiáng)對社會(huì)力量的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對能力。第4章突發(fā)事件分類與應(yīng)對策略4.1突發(fā)事件分類本章節(jié)將公共安全突發(fā)事件分為以下幾類：4.1.1自然災(zāi)害類：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害事件。4.1.2災(zāi)難類：包括火災(zāi)、爆炸、交通、化學(xué)泄漏、放射性污染等災(zāi)難事件。4.1.3公共衛(wèi)生類：包括傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。4.1.4社會(huì)安全類：包括恐怖襲擊、暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊、大型活動(dòng)等社會(huì)安全事件。4.1.5信息安全類：包括重要信息系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等信息安全事件。4.2應(yīng)對策略與措施針對不同類型的突發(fā)事件，制定以下應(yīng)對策略與措施：4.2.1自然災(zāi)害類（1）加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布，提高公眾防范意識。（2）完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急救援工作有序開展。（3）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力。（4）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，減輕自然災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響。4.2.2災(zāi)難類（1）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防發(fā)生。（2）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制定和演練，提高應(yīng)對能力。（3）建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援體系，及時(shí)開展救援。（4）嚴(yán)格調(diào)查處理，依法追究責(zé)任。4.2.3公共衛(wèi)生類（1）建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺和控制疫情。（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力。（3）完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，保證防控措施落實(shí)。（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識普及，提高公眾自我防護(hù)意識。4.2.4社會(huì)安全類（1）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防恐怖襲擊和暴力犯罪。（2）建立健全大型活動(dòng)安全管理制度，保證活動(dòng)安全。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。（4）強(qiáng)化警民協(xié)作，共同維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。4.2.5信息安全類（1）建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，提高信息安全水平。（3）制定應(yīng)急預(yù)案，保證關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。（4）加強(qiáng)信息安全意識培訓(xùn)，提高全員信息安全意識。4.3應(yīng)急資源保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急設(shè)施利用效率。（3）制定應(yīng)急資源調(diào)配預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急資源分配。（4）建立健全應(yīng)急資金保障機(jī)制，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。第5章信息報(bào)告與處理5.1信息報(bào)告程序5.1.1信息收集（1）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，保證覆蓋公共安全突發(fā)事件的各個(gè)方面；（2）通過監(jiān)測系統(tǒng)、公眾報(bào)告、相關(guān)部門及社會(huì)媒體等多渠道收集信息；（3）對收集到的信息進(jìn)行初步篩選，去除虛假、重復(fù)和不相關(guān)信息。5.1.2信息報(bào)送（1）按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，將收集到的信息及時(shí)報(bào)送至指揮部；（2）緊急情況下，可采取電話、短信、即時(shí)通訊工具等多種方式進(jìn)行報(bào)送；（3）建立信息報(bào)送責(zé)任制，明確信息報(bào)送的責(zé)任人和時(shí)限要求。5.1.3信息審核（1）指揮部設(shè)立信息審核組，負(fù)責(zé)對報(bào)送的信息進(jìn)行審核；（2）審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等；（3）對審核通過的信息，及時(shí)進(jìn)行分類、整理和歸檔。5.2信息處理與評估5.2.1信息分析（1）對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，挖掘事件的發(fā)展趨勢和潛在風(fēng)險(xiǎn)；（2）運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析等方法，提高信息分析的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；（3）定期形成信息分析報(bào)告，為決策提供依據(jù)。5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估（1）根據(jù)信息分析結(jié)果，對公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估；（2）評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等；（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和預(yù)案。5.2.3信息共享（1）建立健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)指揮部與相關(guān)部門、地方之間的信息共享；（2）定期召開信息共享會(huì)議，通報(bào)事件進(jìn)展和應(yīng)對措施；（3）加強(qiáng)信息安全，保證信息共享過程中不泄露國家秘密和個(gè)人隱私。5.3信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)5.3.1信息發(fā)布（1）建立官方信息發(fā)布渠道，包括新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等；（2）根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)對進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息；（3）制定信息發(fā)布計(jì)劃，明確發(fā)布時(shí)間、內(nèi)容、對象和方式。5.3.2輿情引導(dǎo)（1）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對不實(shí)信息和謠言及時(shí)進(jìn)行辟謠；（2）加強(qiáng)與媒體、意見領(lǐng)袖的溝通，引導(dǎo)輿論走向；（3）定期發(fā)布輿情分析報(bào)告，為應(yīng)對策略調(diào)整提供參考。5.3.3國際信息交流（1）根據(jù)事件影響范圍，開展國際信息交流與合作；（2）與國際組織、外國和國際媒體保持溝通，傳遞我國應(yīng)對措施和立場；（3）遵循國際規(guī)則，尊重他國關(guān)切，共同應(yīng)對公共安全突發(fā)事件。第6章應(yīng)急響應(yīng)與處置6.1響應(yīng)級別與啟動(dòng)條件6.1.1響應(yīng)級別劃分根據(jù)公共安全突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍、危害程度和社會(huì)影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別，依次為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。6.1.2啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)：（1）Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大的公共安全突發(fā)事件，或事件已對多個(gè)地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對時(shí)。（2）Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大的公共安全突發(fā)事件，或事件在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需啟動(dòng)省級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大的公共安全突發(fā)事件，或事件在一個(gè)地級市內(nèi)產(chǎn)生較大影響，需啟動(dòng)市級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。（4）Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般的公共安全突發(fā)事件，或事件在一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)產(chǎn)生影響，需啟動(dòng)縣級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。6.2應(yīng)急處置措施6.2.1信息報(bào)告與預(yù)警發(fā)布（1）及時(shí)收集、核實(shí)突發(fā)事件相關(guān)信息，按照規(guī)定程序和要求報(bào)告上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。（2）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和公眾做好預(yù)防準(zhǔn)備。6.2.2應(yīng)急處置（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。（2）迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，降低損失。（3）對受影響區(qū)域進(jìn)行排查，保證人員安全。6.2.3醫(yī)療救援與衛(wèi)生防疫（1）組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展傷員救治工作。（2）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫措施，預(yù)防疫情傳播。6.2.4交通管制與安全疏導(dǎo)（1）根據(jù)需要，對受影響區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?。?）引導(dǎo)車輛和人員有序疏散，保證交通安全。6.3應(yīng)急救援隊(duì)伍與裝備6.3.1應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、公安、交通、通信等相關(guān)部門。（2）定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.3.2應(yīng)急裝備（1）配置必要的應(yīng)急救援裝備，如消防器材、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通信設(shè)備等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急裝備的維護(hù)和管理，保證處于良好狀態(tài)。6.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)與指揮6.4.1現(xiàn)場指揮部設(shè)置在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。6.4.2現(xiàn)場協(xié)調(diào)（1）現(xiàn)場指揮部加強(qiáng)與上級部門、相關(guān)部門和現(xiàn)場救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)。（2）及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整救援方案和措施。6.4.3指揮調(diào)度（1）現(xiàn)場指揮部根據(jù)救援需要，合理調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備。（2）保證救援工作有序、高效進(jìn)行。第7章醫(yī)療衛(wèi)生與防疫7.1醫(yī)療衛(wèi)生保障7.1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織與管理建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系，明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地開展醫(yī)療救援工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。7.1.2醫(yī)療救援隊(duì)伍構(gòu)建組建專業(yè)化的醫(yī)療救援隊(duì)伍，進(jìn)行定期培訓(xùn)與演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平。保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍能夠迅速投入使用。7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備與物資保障購置、儲(chǔ)備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備與物資，如急救設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠滿足醫(yī)療救援需求。7.2疫情防控措施7.2.1疫情監(jiān)測與報(bào)告建立完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺異常情況及時(shí)報(bào)告，保證疫情信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。7.2.2隔離與管控對疑似病例和確診病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)疫情高發(fā)地區(qū)的交通管制，減少人員流動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。7.2.3疫情防控宣傳教育加大對疫情防控知識的宣傳力度，提高公眾的防疫意識和自我保護(hù)能力。通過多種渠道，及時(shí)發(fā)布疫情防控相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對疫情。7.3醫(yī)療資源調(diào)配7.3.1醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃根據(jù)突發(fā)事件醫(yī)療救治需求，合理規(guī)劃醫(yī)療資源，保證醫(yī)療資源在關(guān)鍵時(shí)刻能夠得到充分利用。7.3.2醫(yī)療資源跨區(qū)域調(diào)配建立醫(yī)療資源跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的高效利用。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配醫(yī)療資源，支援受影響地區(qū)。7.3.3社會(huì)力量參與醫(yī)療救援鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與醫(yī)療救援工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的作用，提高醫(yī)療救援能力。7.3.4醫(yī)療保障政策支持制定和完善醫(yī)療保障政策，為突發(fā)事件醫(yī)療救治提供有力支持，保證醫(yī)療救治工作順利進(jìn)行。第8章恢復(fù)與重建8.1善后處置8.1.1現(xiàn)場清理與整治公共安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速組織力量對現(xiàn)場進(jìn)行清理與整治，保證交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的暢通。對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行徹底清理，消除安全隱患，為恢復(fù)重建創(chuàng)造安全條件。8.1.2受災(zāi)群眾安置對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求。積極開展臨時(shí)住所建設(shè)、救災(zāi)物資發(fā)放、醫(yī)療救治等工作，保證受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。8.1.3資產(chǎn)評估與損失統(tǒng)計(jì)對受災(zāi)地區(qū)的公共設(shè)施、企業(yè)資產(chǎn)、居民財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行評估和損失統(tǒng)計(jì)，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。8.2重建規(guī)劃與實(shí)施8.2.1重建規(guī)劃制定詳細(xì)的重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和責(zé)任主體。規(guī)劃應(yīng)充分考慮受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求，突出重點(diǎn)，保證重建工作的有序進(jìn)行。8.2.2重建項(xiàng)目審批對重建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，保證項(xiàng)目符合規(guī)劃要求、安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，防止出現(xiàn)豆腐渣工程。8.2.3重建資金籌措與使用多渠道籌集重建資金，合理分配使用，保證資金用于災(zāi)后重建的關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)對重建資金使用的監(jiān)督，保證資金安全、合規(guī)、有效。8.2.4重建工程實(shí)施按照重建規(guī)劃，有序開展重建工程。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)，提高重建區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。8.3心理援助與社會(huì)救助8.3.1心理援助組織專業(yè)心理援助隊(duì)伍，對受災(zāi)群眾開展心理疏導(dǎo)，幫助他們走出心理陰影，恢復(fù)正常生活。特別是對兒童、老人、殘疾人等特殊群體，要給予更多關(guān)心和幫助。8.3.2社會(huì)救助鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與受災(zāi)地區(qū)的救助工作，通過捐款、捐物、志愿服務(wù)等形式，為受災(zāi)群眾提供幫助。同時(shí)加強(qiáng)對救助資金和物資的監(jiān)管，保證救助工作的透明和公正。8.3.3社會(huì)心理重建加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的社區(qū)建設(shè)，開展文化、教育、體育等活動(dòng)，促進(jìn)受災(zāi)群眾之間的交流與互動(dòng)，重塑社區(qū)和諧氛圍。同時(shí)加強(qiáng)心理健康教育，提高受災(zāi)群眾的心理素質(zhì)，增強(qiáng)抵御未來風(fēng)險(xiǎn)的能力。第9章宣傳教育與培訓(xùn)9.1宣傳教育9.1.1宣傳目標(biāo)明確公共安全突發(fā)事件宣傳教育工作的目標(biāo)，提高全社會(huì)對公共安全突發(fā)事件的認(rèn)知水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提升自救互救能力。9.1.2宣傳內(nèi)容制定針對不同類型公共安全突發(fā)事件的宣傳教育內(nèi)容，包括事件特點(diǎn)、預(yù)防措施、應(yīng)對方法等，注重實(shí)用性、針對性和時(shí)效性。9.1.3宣傳方式運(yùn)用多種宣傳手段，如新聞媒體、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)宣傳等，廣泛開展公共安全宣傳教育活動(dòng)，保證宣傳效果深入人心。9.1.4宣傳對象針對不同群體，如部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居民等，開展有針對性的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的公共安全意識。9.2應(yīng)急培訓(xùn)與演練9.2.1培訓(xùn)目標(biāo)提高應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和廣大人民群眾的應(yīng)急能力和技能，保證在公共安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作。9.2.2培訓(xùn)內(nèi)容開展公共安全突發(fā)事件基礎(chǔ)知識、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對象的綜合應(yīng)急能力。9.2.3培訓(xùn)方式采取理論培訓(xùn)、實(shí)操演練、模擬演練等多種形式，保證培訓(xùn)效果。9.