地方公務(wù)員廣東申論168

廣東申論168申論給定資料引言2014年全國兩會上，關(guān)于環(huán)保的議案提案和建議，占比位居第一，其中有關(guān)霧霾的最多。2014年2月末長達(dá)一周、波及15%國土面積的重度霧霾，讓連片的城市群面目模糊，卻讓一句句追問如警報般清晰入耳。材料12015年2月2日，環(huán)保部發(fā)布了2014年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質(zhì)量狀況。環(huán)保部表示，《大氣十條》實施一年來，在各級各部門的共同努力下，大氣污染治理工作初顯成效，與2013年相比，74個重點城市空氣質(zhì)量總體改善。達(dá)標(biāo)城市比例和達(dá)標(biāo)天數(shù)增加，由60.5%提高到66.0%，達(dá)標(biāo)城市數(shù)量由3個增加到8個。74個重點城市中，主要污染物濃度與2013年相比均有不同程度下降。重污染天氣發(fā)生頻次和強度均降低。當(dāng)霧霾讓人們的呼吸變得沉重，它已不僅僅是個環(huán)保問題、技術(shù)問題、科學(xué)問題，而是當(dāng)下中國最大的政治，也正在改變著中國的執(zhí)政生態(tài)：從政府工作報告中包括關(guān)停淘汰多少鍋爐、改造多少燃煤電廠在內(nèi)的明確目標(biāo)，到不少地方開始嘗試的“綠色GDP”，再到空氣質(zhì)量指標(biāo)成為執(zhí)政者的考核依據(jù)和問責(zé)因由，乃至呼吁機制創(chuàng)新的區(qū)域聯(lián)動——一場由霧霾而進(jìn)一步推動的發(fā)展方式、執(zhí)政思路之變已經(jīng)展開。2014年3月1日零時起，B市環(huán)保局在全市范圍內(nèi)，啟動大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。宏翔鴻熱力有限公司因燃煤鍋爐房二氧化硫、氮氧化物均超標(biāo)，收到一張8萬至10萬元的罰單。這是《B市大氣污染防治條例》正式實施后的第一張罰單，它意味著B市治霾從此違法必究。“此條例的出臺，確實為B市治霾奠定了基礎(chǔ)。如何有效改善B市空氣治理，當(dāng)務(wù)之急是政府形成一套有效的空氣質(zhì)量管理機制?！敝袊鍧嵖諝饴?lián)盟秘書處主任解洪興表示，鑒于霧霾的嚴(yán)峻形勢以及從中央到B市的決心，B市的治霾路線圖在政策層面已經(jīng)清晰?！罢嬲卫盱F霾，要讓綠色考核成為政府必修課，通過考核這個指揮棒來引導(dǎo)地方政府往綠色發(fā)展的方向上轉(zhuǎn)型。一方面應(yīng)將PM2.5指標(biāo)與污染物減排考核掛鉤；另一方面，要將污染物減排考核與地方官員政績考核掛鉤?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合指出。B市已將大氣污染防治納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，每年初對各區(qū)縣、市有關(guān)部門上年度的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。同時，建立了相應(yīng)的督察檢查機制，對違法行為及時曝光查處，對工作不力、履職缺位者嚴(yán)格考核問責(zé)。“限期達(dá)標(biāo)管理制度的核心是要落實政府的責(zé)任，而不是專門要求企業(yè)達(dá)標(biāo)?！彼f，這并不意味著企業(yè)達(dá)標(biāo)不重要，而是強調(diào)政府的責(zé)任——政府對大氣污染防治負(fù)有主要責(zé)任，對達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。據(jù)了解，環(huán)保部正在擬定涉及19個省份的考核辦法，包括大氣污染治理項目投運率、機動車黃標(biāo)車淘汰率和尾氣檢測率等多個指標(biāo)，并爭取對空氣質(zhì)量實施一票否決制，其中“規(guī)劃年度考核”與“終期評估結(jié)果”將向國務(wù)院報告，作為地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)。材料22014年修訂的《環(huán)境保護法》被認(rèn)為是史上最好的環(huán)保法，其中一個亮點是第58條授予社會組織以環(huán)境公益訴訟的權(quán)利。環(huán)境公益訴訟在我國是一個全新的實踐問題。2015年1月1日起，新環(huán)保法生效，一周后，最高法就環(huán)境公益訴訟出臺司法解釋，規(guī)定“依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”的社會組織，“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為”，可以“向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”，同時規(guī)定“提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益”。這意味著從制度層面，環(huán)保組織對污染企業(yè)提起公益訴訟的大門敞開。環(huán)保組織自然之友和福建綠家園收到了福建南平市中院立案通知書，它們就當(dāng)?shù)夭傻V主破壞林地的行為，提起的國內(nèi)首個針對生態(tài)破壞的環(huán)境公益訴訟被立案，這是新環(huán)保法生效后立案的首例環(huán)境公益訴訟。新環(huán)保法實施生效滿月，據(jù)統(tǒng)計，至今有三起環(huán)境公益訴訟立案：除南平案外，還有中華環(huán)保聯(lián)合會就山東東營兩起企業(yè)污染案提起的公益訴訟。在南平案得到受理的同時，自然之友就江蘇泰州“12·19”污染案提起訴訟。該案因判污染企業(yè)賠償1.6億元，創(chuàng)我國環(huán)保公益訴訟賠付之最。自然之友認(rèn)為，除了已被判決的污染企業(yè)之外，還有其他污染企業(yè)也同樣應(yīng)受到處罰，于是繼續(xù)提出訴訟，目前該案暫未獲受理?！拔覀円彩窍肟纯矗话讣?，所有的變量都一樣，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保聯(lián)合會可以提起訴訟，我們作為沒有官方背景的民間組織能否提起訴訟?！弊匀恢芽偢墒聫埐x說，“現(xiàn)在看，并不是一帆風(fēng)順?！毕褡匀恢堰@樣躍躍欲試的民間環(huán)保組織并非個例。但據(jù)張伯駒調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有十幾家民間環(huán)保組織“有能力”“有意愿”開展環(huán)境公益訴訟嘗試。據(jù)民政部統(tǒng)計，全國可提起公益訴訟的生態(tài)環(huán)保類社會組織有700多個。民政部民間組織管理局副局長廖鴻表示，這700多個環(huán)保組織，大部分是官辦的社團組織，很多是行業(yè)學(xué)會，提起公益訴訟的意愿不高。“我估計，打官司的不會很多?！毙颅h(huán)保法實施后，自然之友計劃面向全國民間組織建立合作網(wǎng)絡(luò)。但經(jīng)過一個月的觀察，真正“有能力”且“有意愿”嘗試環(huán)境公益訴訟的“小伙伴”并不多。即使自然之友愿意提供律師資源，一家地方環(huán)保組織也還是拒絕了合作意向。這家民間組織，沒有專門的法律方面的人員，沒有足夠的資金和精力去打官司。其負(fù)責(zé)人也坦言，該組織一共只有五六名全職人員，缺乏資源和能力，很難從事專業(yè)的公益訴訟?！斑@對我們現(xiàn)在來講太難了，只有發(fā)展壯大以后才能考慮新的策略?！薄按蛞黄鸸嬖V訟可能要花幾十萬，有的組織一年預(yù)算最低僅幾萬?！痹谀掀桨秆杏憰希腥A環(huán)保聯(lián)合會法律督察中心馬勇說了這么一句話：“都在說環(huán)境公益將迎來春天，但我們NGO準(zhǔn)備好了沒有?”馬勇說，起訴首先需要環(huán)保組織自己投入進(jìn)行前期調(diào)查，此外，大量的環(huán)保組織是“項目養(yǎng)人”，如果沒有專門的法律項目的話，根本就沒有足夠的專業(yè)人才來打官司。目前很多參與環(huán)境公益訴訟的環(huán)境律師，很多是免費參與，也有的僅象征性地收取費用，但外地調(diào)查的差旅費還是需要環(huán)保組織提供。在張伯駒看來，資金是草根組織打公益訴訟的一大痛點，如果不能立案，前期投入將血本無歸，這種不立案或敗訴的風(fēng)險，使得很多環(huán)保組織沒有勇氣去打公益訴訟。除人才、財物等因素外，對NGO來說，真正的考驗是“有沒有意愿，或者敢不敢去提起訴訟”。馬勇說，很多污染企業(yè)都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點企業(yè)，環(huán)保組織是否敢于起訴、是否有著足夠的抗壓能力，是地方民間環(huán)保組織面臨的最大考驗之一。張伯駒同一些地方環(huán)保組織有過大量溝通，對方更愿意做一些環(huán)境宣傳、教育等“軟工作”，并不愿意站上原告席。在他看來，“有的的確是面臨地方壓力”。如果得不到官方的支持，環(huán)保組織能否成功提起公益訴訟?馬勇的態(tài)度是謹(jǐn)慎的。即使是官方背景的中華環(huán)保聯(lián)合會，此前曾經(jīng)在海南提起一起公益訴訟，并得到當(dāng)?shù)胤ㄔ旱闹С郑?dāng)?shù)氐沫h(huán)保法庭十分愿意操作公益訴訟，但一個月后，“事情發(fā)生急劇的變化”，已經(jīng)受理的案件又被駁回，“原因還是因為當(dāng)?shù)匦姓α坑绊懱?，地方法院扛不住”?！癗GO自身人才、資金等方面固然需要提高，”在環(huán)境與公眾研究所主任馬軍看來，“核心仍在于地方部門是否愿意推動司法途徑作為解決環(huán)境問題主要途徑之一?！辈牧?不保護環(huán)境資源，就會威脅到人類社會的生存，其關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展。為此，世界各國越來越重視環(huán)保問題，不僅建立了嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，而且日益注意將環(huán)境保護融入生產(chǎn)和生活的方方面面，從而使環(huán)境保護更加具體和細(xì)化。二戰(zhàn)后的德國人從一片廢墟瓦礫之中創(chuàng)造了“經(jīng)濟奇跡”。工業(yè)的過快發(fā)展令遭受戰(zhàn)爭重創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境更加脆弱不堪。萊茵河“中毒”、魯爾區(qū)“霧霾”給德國人敲響了生態(tài)保護的警鐘。經(jīng)過半個多世紀(jì)的治理，德國生態(tài)環(huán)境明顯改善，已經(jīng)成為世界上環(huán)境保護最好的國家之一。上世紀(jì)70年代，德國就出臺了《廢棄物處理法》。90年代，兩次修訂《基本法》，增加環(huán)境保護的內(nèi)容。德國聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律多達(dá)幾千部，是擁有世界上最完備、最詳細(xì)環(huán)境保護法的國家。同時，還通過制定法規(guī)和管理條例對“普遍條款法”的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化。政府在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，由于自身知識和專業(yè)水平有限，不可能及時有效地在所有領(lǐng)域制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，必要時就采取合適的方式，援引和吸收專業(yè)化基礎(chǔ)雄厚的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會制定的私人標(biāo)準(zhǔn)，以彌補相關(guān)的法律法規(guī)空白。為了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，德國涌現(xiàn)了許多開發(fā)環(huán)保技術(shù)的企業(yè)。世界市場上近五分之一的環(huán)保產(chǎn)品來自德國，德國的環(huán)保技術(shù)貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的六分之一，居世界領(lǐng)先地位。德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及社會經(jīng)濟的多個方面，如無公害食品行業(yè)、廢棄物處理和再循環(huán)、土地、大氣和水污染治理、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保生產(chǎn)工藝開發(fā)等。在阿聯(lián)酋首都阿布扎比市郊的沙漠中央，正在興起一座嶄新的城市。這座新城，不使用一滴石油，不消耗一升天然氣，城里居民企業(yè)生活和生產(chǎn)所需的能源，100%來自可再生能源，可謂真正意義上的零碳排放城市。這就是有著“沙漠中的綠色烏托邦”美譽的馬斯達(dá)爾城。馬斯達(dá)爾，是一座精心計算的城市，所有建筑均根據(jù)太陽照射角度以坐東北朝西南的走向建設(shè)，以獲得最佳采光及蔽蔭效果，街道限制在3米寬、70米長，以維持微氣候穩(wěn)定并促進(jìn)空氣流通。這也是一座別具風(fēng)情的城市，住宅富有濃郁的阿拉伯風(fēng)格，高度以5層樓為限，樓宇間栽培大量的綠色植物，輔之以條條水渠，并利用風(fēng)塔設(shè)施將涼風(fēng)引入城內(nèi)，達(dá)到散熱降溫之功效。馬斯達(dá)爾，整個城市被12米高的城墻包圍，城墻之內(nèi)看不到一輛以汽油或天然氣為燃料的機動車，從外地前來訪問的汽車一律停放城墻之外。進(jìn)入城內(nèi)，有便捷的無人駕駛“點對點”個人快速運輸系統(tǒng)，有2500輛零排放電動車隨時待命，能滿足每天15萬人次的運輸需求，保證步行不出200米就能搭車。對于長途運輸，則建有直達(dá)首都阿布扎比的輕軌電車。那么，馬斯達(dá)爾的城市用電從何而來?答案是頭頂上的炎炎烈日。阿聯(lián)酋地處熱帶沙漠，光照資源十分充足。馬斯達(dá)爾便做足了利用太陽能的文章，在絕大部分建筑屋頂鋪設(shè)太陽能板，進(jìn)行光伏發(fā)電和聚光太陽能發(fā)電。以馬斯達(dá)爾總部大樓為例，該樓總建筑面積13.5萬平方米，集辦公、商業(yè)、住宅和文化休閑等諸多功能于一體，建筑頂部設(shè)有11個風(fēng)錐，給整個大樓提供良好的自然通風(fēng)。在屋頂上方覆蓋一個巨大的布滿高效太陽能發(fā)電設(shè)備的頂棚，這頂棚在給大樓遮陰蔽日的同時，每年可產(chǎn)生大量的電能。如今，馬斯達(dá)爾總部大樓收集的太陽能除能滿足整個樓宇自用外，還有少量余電供應(yīng)市政所需。得益于整座城市的節(jié)能設(shè)計，馬斯達(dá)爾的綜合能耗約為現(xiàn)有同等規(guī)模城市的四分之一，每日全城僅需電力20萬千瓦時。在馬斯達(dá)爾，城市所有垃圾收集后進(jìn)行分類處理，其中50%回收利用、重復(fù)使用，33%用于垃圾發(fā)電，剩余17%的生物垃圾將采取生物降解的方式處置，實現(xiàn)零廢棄物。城市內(nèi)的樹木、植被和城外種植的農(nóng)作物將使用經(jīng)過處理的廢水灌溉，比一般城市節(jié)約用水一半以上。材料42014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部首次將危害健康的霧霾天氣納入自然災(zāi)情進(jìn)行通報。霧霾的頻發(fā)，給人們的健康帶來巨大的威脅。專家指出，持續(xù)大霧天對人的心理和身體都有影響，從心理上說，大霧天會給人造成沉悶、壓抑的感受，會刺激或者加劇心理抑郁的狀態(tài)。此外，由于霧天光線較弱及導(dǎo)致的低氣壓，有些人在霧天會產(chǎn)生精神懶散、情緒低落的現(xiàn)象，使得大家對于美好生活的期待蒙上了一層陰霾，而變得無精打采。說到防治霧霾，保衛(wèi)藍(lán)天，人們很容易聯(lián)想到“APEC藍(lán)”這個最新熱詞。啥叫“APEC藍(lán)”?顧名思義，就是指此前APEC會議期間北京清爽的空氣、藍(lán)藍(lán)的天空。2014年11月，APEC會議期間，為保障空氣質(zhì)量，北京及周邊地區(qū)采取了“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治措施，實施限行和污染企業(yè)停工等措施，本以為治霾是攻堅克難的一場硬戰(zhàn)，卻因突來的契機配合因超常規(guī)舉措，讓藍(lán)天爽快到來。持續(xù)多日的藍(lán)天讓公眾呼吸到了新鮮的空氣，更讓內(nèi)心的陰霾一掃而空，倍感輕松和爽朗，同時也提振了社會治霾的信心?！坝腥苏f，現(xiàn)在北京的藍(lán)天是‘APEC藍(lán)’，是非常時期、超常規(guī)手段治理出來的，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并且相信，通過不懈的努力，‘APEC藍(lán)’能夠保持下去。”這是2014年11月10日晚，習(xí)近平在APEC歡迎晚宴前的致辭，就提到了“APEC藍(lán)”。當(dāng)作為國家元首的習(xí)近平在隆重的外交場合說出這句話時，“APEC藍(lán)”已經(jīng)從坊問戲言變成了莊嚴(yán)的政治承諾。盡管霧霾是最近兩年才受到關(guān)注，但中國節(jié)能減排的步伐早就邁開了。北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長李立新說，雖然目前的空氣質(zhì)量離百姓期望還有差距，但各界環(huán)境意識不斷提高、污染治理舉措持續(xù)加強，是一個好趨勢。一年來，京津冀地區(qū)通過制度建設(shè)、嚴(yán)防嚴(yán)控、技術(shù)進(jìn)步，打出一套治理霧霾的“組合拳”。2014年以來，國家發(fā)改委、環(huán)保部等制定了有利于京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善的政策措施，《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃》《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等文件相繼出臺，要求對區(qū)域電力、清潔煤等清潔能源供應(yīng)給予保證。家住西城區(qū)校場胡同的周大媽，她家不僅沒有買煤，還打算把用了幾十年的煤棚拆掉。據(jù)了解，北京已在核心城區(qū)實施“煤改電”工程。截至2013年底，東城、西城累計完成平房“煤改電”26萬戶，2014年計劃改造1.7萬戶，預(yù)計到2015年底實現(xiàn)核心城區(qū)無煤化。T市所有環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)年底前完成自動監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)運行。安裝點位包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機機頭、轉(zhuǎn)爐二次除塵排放口、焦化企業(yè)煙氣排放口。企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施自驗收后，選擇第三方運營單位，第三方運營單位則對企業(yè)每日的排污進(jìn)行監(jiān)督考核，市環(huán)保局負(fù)責(zé)年度考核。按照污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的規(guī)章制度和考核辦法，一旦發(fā)現(xiàn)第三方運營單位監(jiān)督數(shù)據(jù)弄虛作假，將報請環(huán)保部取消其運營資質(zhì)。北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司是一家有著多年大氣污染第三方治理經(jīng)驗的國家級高新技術(shù)環(huán)保上市企業(yè)，公司董事長張開元表示，第三方治理是排污企業(yè)、環(huán)保企業(yè)和政府監(jiān)管三方共贏的高效機制，排污企業(yè)不需要花很大精力去做不擅長的污染治理，可以專心做主業(yè)；環(huán)保企業(yè)專攻主業(yè)，利于環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，提高環(huán)保效能的同時降低環(huán)保治理的成本和代價；政府監(jiān)管更加便捷，執(zhí)法成本更低?！爸析策€需努力，防霾刻不容緩。由我們的材料制成的紗窗對霧霾過濾最高可達(dá)98%以上，同時滿足對空氣的交換?！闭劦焦镜膭?chuàng)新產(chǎn)品，上海谷奇核孔膜材料科技有限公司董事長陳武介紹，谷奇是專門從事功能核孔膜材料研究與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，與現(xiàn)有的材料不同，公司研發(fā)的核孔膜的孔密度較高、孔徑控制較高、膜比較薄，可以在保障室內(nèi)通風(fēng)的前提下，有效防范霧霾。作為中國外墻涂裝服務(wù)知名品牌，富思特新材料科技有限公司董事長郭祥恩介紹稱，公司研發(fā)的凈霾涂塵新材料，可以對氮氧化物進(jìn)行氧化分解，從而使霧霾大量減少，此外，它對空氣中傳播的病毒也有很好的殺滅作用。霧霾從來去匆匆變?yōu)槌B(tài)，空氣質(zhì)量的改善與人民的期望確實還有差距。但也應(yīng)看到，“大氣十條”實施一年多來，大氣污染防治工作取得的成效。留住藍(lán)天，更為有效的協(xié)作則是，從我做起。離開辦公室時隨手關(guān)燈、買車時多考慮節(jié)油環(huán)保、夏季把空調(diào)溫度調(diào)高一點，也許確實節(jié)約不了多少能源，但長年累月呢?畢竟多用電就多燒煤，多燒煤就招來霾……當(dāng)綠色環(huán)保蔚然成風(fēng)，人人參與節(jié)能減排，就能減少PM2.5等大氣污染物的排放，在老天“不幫忙”時，留住更多藍(lán)天和清新空氣。材料52014年3月8日，《柳葉刀》上的一篇社論這樣描述了國人親切的霧霾：“世界上很少有城市的居民會像北京人這樣，在醒來后做的第一件事就是查看手機上的空氣質(zhì)量預(yù)報。”文章引用“全球疾病負(fù)擔(dān)2010研究”的估計值，提出校正后中國每年大約有120萬過早死亡和250萬殘疾可歸因于空氣污染。英國帝國理工學(xué)院空氣污染方面的專家MajidEzzat曾說：“無論人們做出怎樣的預(yù)測或評估，像北京這樣的污染水平，對健康的危害都是巨大的?！睂Υ?，國內(nèi)雖有專家指出“120萬過早死亡”的數(shù)據(jù)似乎言過其實，但霧霾對健康的危害卻是誰都無法否認(rèn)的。雖然每年都有不少來自中國的重量級學(xué)術(shù)論文發(fā)表于《柳葉刀》上，但這些研究成果卻無法改變這本國際級雜志對中國現(xiàn)狀的憂心——中國啊，不知下次，您又將因哪一種強悍的原因，被《柳葉刀》點名?三、申論要求第1題、給定材料揭示了當(dāng)前我國環(huán)境公益訴訟在實踐中存在的若干問題，請對此予以歸納概括。要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，篇幅不超過300字。______________我的答案：我的答案：參考答案：一是公益訴訟立案數(shù)量少。新環(huán)保法生效滿月以來，公益訴訟立案僅三起。二是環(huán)保組織提起公益訴訟的難度大、意愿不高。民間環(huán)保組織在沒有官方背景的情況下，提起公益訴訟的過程并不順利；占環(huán)保組織大多數(shù)的官辦社團提起公益訴訟的意愿不高。三是專業(yè)人才短缺。民間環(huán)保組織沒有專門的法律方面的人員，沒有足夠資源和精力去從事專業(yè)的公益訴訟。四是資金壓力大。環(huán)保組織需要提供律師的差旅費；公益訴訟花費高，不能立案或敗訴將導(dǎo)致血本無歸。五是公益訴訟面臨地方壓力。很多污染企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點企業(yè)，民間環(huán)保組織提起公益訴訟面臨著來自地方的壓力；地方政府行政力量影響法院受理公益訴訟案件。答案解析：第2題、給定材料介紹了國外一些國家在保護環(huán)境方面的一些經(jīng)驗做法，請簡要分析說明其對我國的啟示。要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，篇幅不超過250字。______________我的答案：我的答案：參考答案：第一，完善法律法規(guī)。一是出臺和修訂環(huán)保法律，并制定法規(guī)和管理條例對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化。二是吸收私人標(biāo)準(zhǔn)，填補法律空白。第二，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展環(huán)保企業(yè)，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品。二是進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易，實現(xiàn)保護環(huán)境和發(fā)展社會經(jīng)濟共贏。第三，建設(shè)零碳城市。一是精心計算，根據(jù)陽光走向建造城市建筑，維持空氣流通。二是減少以汽油或天然氣為燃料的機動車，增加電動車的投入使用。三是對城市進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，如屋頂鋪設(shè)太陽能板進(jìn)行發(fā)電。四是垃圾收集后進(jìn)行分類處理，回收利用。答案解析：第3題、參考給定材料，以“驅(qū)散霧霾讓藍(lán)天常駐”為題，自選角度，寫一篇文章。要求：(1)中心論點明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實，有說服力；(3)語言流暢，篇幅在1000～1200字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]驅(qū)散霧霾讓藍(lán)天常駐“秋天，無論在什么地方的秋天，總是好的；可是啊，北國的秋，卻特別地來得清，來得靜?！庇暨_(dá)夫筆下《故都的秋》所描述的秋天景色，讓我們記憶深刻。那時的天空是湛藍(lán)而開闊的，是令人向往的。然而時至今日，這種天空已被一片霧霾所代替，成為百姓心頭揮之不去的陰影。驅(qū)散霧霾，讓藍(lán)天常駐已成當(dāng)務(wù)之急。驅(qū)散霧霾，讓藍(lán)天常駐是提升人民幸福感的現(xiàn)實需要。幸福感主要是指人們對于自身生活狀態(tài)所作出的滿意程度方面的評價。改革開放以來，我國居民的生活水平不斷提高，幸福感也隨之得到了很大的提升。進(jìn)入新時期，人民對幸福的定義除了物質(zhì)生活的充裕和精神世界的豐富，在生態(tài)環(huán)境方面也