浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法

浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法第一章總則第一條為了維護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善雙層經(jīng)營體制，特制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)承包合同是指鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員或外部單位、人員就農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖）所確立的承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)而訂立的協(xié)議。第三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會或管理小組，其日常工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門承擔(dān)。第四條農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（一）宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，指導(dǎo)合同的簽訂；（二）建立合同管理制度，負(fù)責(zé)合同的鑒證和存檔；（三）檢查、監(jiān)督合同的履行；（四）調(diào)處合同糾紛；（五）幫助發(fā)包方健全土地等自然資源和其他生產(chǎn)資料的管理制度。提供合同表格及有關(guān)服務(wù)，可以收取工本費(fèi)。第五條簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合黨和國家的政策以及計(jì)劃指導(dǎo)的要求，必須貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則，任何一方都不得把自己的意志強(qiáng)加給對方，任何單位和個人不得非法干預(yù)。第六條農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，就具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。第七條鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)承包合同的發(fā)包方，其組織內(nèi)部的農(nóng)戶、個人、專業(yè)隊(duì)（組）、聯(lián)戶以及外部單位、人員為承包方。第八條鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的耕地、園地、山地、水面、灘涂等土地資源，承包者只有使用權(quán)，不得出租、出賣、拋荒，不得在承包的土地上蓋房、取土、造墳?zāi)沟?。第九條農(nóng)業(yè)承包的方式、期限、指標(biāo)、服務(wù)項(xiàng)目、收益分配、獎賠辦法以及承包土地的管理等重要事項(xiàng)，應(yīng)由鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織召集社員大會或社員代表大會，通過民主討論決定。第十條農(nóng)業(yè)承包合同具有下列情況之者，應(yīng)確認(rèn)合同無效：(一)違反國家法律、法規(guī)和政策的；(二)損害國家利益和社會公共利益的；(三)違背集體經(jīng)濟(jì)組織章程或社員大會或社員代表大會決議的(四)采取欺詐、脅迫或依仗權(quán)勢等不正當(dāng)手段承包的；(五)承包人私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的；(六)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。第十一條無效的承包合同，從簽訂的時(shí)候起，就不受法律的保護(hù)。確認(rèn)農(nóng)業(yè)承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。承包合同被確認(rèn)無效后，一方當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還給對方，有過錯的一方應(yīng)賠償對方由此所受的損失。如果雙方都有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。故意造成承包合同無效的，對當(dāng)事人可給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。第二章承包合同的簽訂與附行第十二條農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)采用書面形式。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書、圖表，也是合同的組成部分。第十三條農(nóng)業(yè)承包合同一般應(yīng)具備以下主要條款：（一）承包經(jīng)營的項(xiàng)目；（二）承包的起止日期；（三）發(fā)包方應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金以及由此收取的費(fèi)用；（四）對承包方利用、改良、維護(hù)承包的土地以及其他生產(chǎn)資料的責(zé)任和獎罰規(guī)定；（五）承包款數(shù)額（包括公積金、公益金、管理費(fèi)和承包項(xiàng)目的收益分成等）、履行的期限、地點(diǎn)和方式；（六）承包方向發(fā)包方提供農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及履行的具體辦法；（七）違約責(zé)任；（八）根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人協(xié)商必須具備的其他條款。第十四條農(nóng)業(yè)承包合同須經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章，才能生效。合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證的，可到鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)或工商行政管理機(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù)。第十五條非本合作經(jīng)濟(jì)組織成員承包時(shí)，承包者必須持身份證或戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明，并要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、農(nóng)戶或個人擔(dān)保，擔(dān)保者承擔(dān)連帶責(zé)任。第十六條在承包期內(nèi)，承包方可以將承包項(xiàng)目部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，但事先必須征得發(fā)包方的同意，并且仍由原承包者向發(fā)包方履行合同。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方也可將承包合同的權(quán)利、義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三者。一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原承包方即與發(fā)包方終止合同關(guān)系，受讓者與發(fā)包方的承包關(guān)系也隨之確立。原承包方對土地或其他生產(chǎn)資料作了新的投入或加工使之增值的，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時(shí)，發(fā)包方或新的承包方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三章承包合同的變更和解除第十七條承包合同生效后，由于發(fā)生下列情況之一，致使合同部分或全部不能履行的，允許變更或解除承包合同：（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并且不損害國家、集體和社會公共利益的；（二）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的；（三）承包指標(biāo)所依據(jù)的國家稅收、產(chǎn)品收購政策或其他生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化嚴(yán)重影響一方利益的；（四〕承包的土地等自然資源或其他生產(chǎn)資料被征用或調(diào)整的；（五）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營造成損失的；（六）承包方喪失履行合同能力的；（七）由于一方違約，使承包合同不能繼續(xù)履行或沒有必要再繼續(xù)履行的；（八）承包荒山、疏林山拋荒三年以上（包括三年）的。第十八條簽訂合同的一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)及時(shí)通知對方，并與對方達(dá)成書面協(xié)議，方能生效；協(xié)議達(dá)成之前，原承包合同仍然有效。第十九條因變更或解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。第四章違反承包合同的責(zé)任第二十條由于當(dāng)事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由過錯的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬雙方的過錯，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。對由于不負(fù)責(zé)任或違法行為造成嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任者，應(yīng)依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。由于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級業(yè)務(wù)主管部門的過錯造成農(nóng)業(yè)承包合同不能履行或不能完全履行的，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。應(yīng)先由違約方按規(guī)定向?qū)Ψ絻敻哆`約金或賠償金，再由應(yīng)負(fù)責(zé)任的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處理。第二十一條簽訂合同一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行的理由。另一方應(yīng)允許其延期履行，部分履行或者不履行，并可根據(jù)實(shí)際情況，允許其免于承擔(dān)部分或全部違約責(zé)任。第二十二條簽訂合同一方違反承包合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果由于違約給對方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補(bǔ)償超過違約金的損失部分。第二十三條違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后30天內(nèi)付清；否則，按逾期付款處理。第五章承包合同糾紛的調(diào)處和仲裁第二十四條因履行農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)本著互諒互讓，有利生產(chǎn)、有利團(tuán)結(jié)的精神及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)處；涉及跨縣、鄉(xiāng)的糾紛，由其共同上級農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)調(diào)處。農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)處，必須遵守當(dāng)事人雙方自愿的原則，在查明事實(shí)