上海市申論模擬61

上海市申論模擬61申論二、給定資料1．隨著改革開放的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)居民收入水平在不斷提高。調(diào)查顯示，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均總收入29547元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長(zhǎng)9.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.0%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)9.2%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)9.8%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)14.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)10.1%。全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年名義增長(zhǎng)12.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。其中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)16.8%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)7.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)17.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.2%。農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)7907元，比上年名義增長(zhǎng)12.7%。2．我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國(guó)家。新中國(guó)成立后長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市的政策，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市。近年來(lái)，國(guó)家加大了向農(nóng)村和中西部的投資，特別是對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)基礎(chǔ)投資的力度增強(qiáng)，但在一段時(shí)期內(nèi)，居民收入仍會(huì)因發(fā)展的基點(diǎn)不同、條件不同而呈現(xiàn)較大的差距。中國(guó)的改革是要富國(guó)強(qiáng)民，在漸進(jìn)式改革過程中，盡管舊制度已被基本打破，但尚未完全退出歷史舞臺(tái)，新制度雖已建立，但仍很不完善。收入分配差距的產(chǎn)生和擴(kuò)大，正是制度變遷過程的一種表象。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的變革及由此決定的分配制度變革，改變了生產(chǎn)要素在不同單位和個(gè)體間的分配格局，也因此導(dǎo)致了生產(chǎn)要素占有的差異。1984年我國(guó)開始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，但相伴產(chǎn)生的竟是國(guó)有資產(chǎn)流失，損了國(guó)家而肥了一小撮“內(nèi)部人”，特別是股份制改造在一些地方竟成了社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制缺位，甚至是權(quán)力的介入，產(chǎn)生大量黑色收入導(dǎo)致一部分人暴富，為廣大人民群眾深惡痛絕。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點(diǎn)上在新一輪的角逐中進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。3．中國(guó)社會(huì)當(dāng)前階段的一種矛盾現(xiàn)象是，在經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展(GDP連續(xù)30年平均在9%以上，最近連續(xù)5年在10%以上)的同時(shí)，幸福指數(shù)和群眾對(duì)生活水平的感受卻并沒有如同GDP那樣上升，相反，群眾普遍感到生活艱難。因教育費(fèi)貴，孩子上不起學(xué)。上了學(xué)，就是大學(xué)畢業(yè)了，又面臨就業(yè)難。在城市里就了業(yè)，房?jī)r(jià)貴，買不起或租不起住房，成不了家。因醫(yī)療費(fèi)用貴，有病看不起，“小病拖，大病捱，到死還不能往醫(yī)院里抬”。從生到死，步步艱難。貧困不僅是一種物質(zhì)狀態(tài)，也是一種心理狀態(tài)。貧富懸殊使部分居民心理失衡，不和諧因素和社會(huì)穩(wěn)定隱憂與GDP一起迅速增長(zhǎng)。通過貪污、行賄、制假、偷盜、搶劫、詐騙、綁架、販毒、賣淫等手段謀財(cái)案件增多。保安、防盜門(網(wǎng))、圍墻、富人住宅區(qū)城堡化等等之多，為歷史所罕見，在世界上也少有。稅收是調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的重要手段。而社會(huì)保障制度則是維護(hù)社會(huì)公正的底線，是一張“社會(huì)安全網(wǎng)”。只有建立和完善社會(huì)保障制度，才能形成一種有效的社會(huì)平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。同時(shí)，政府應(yīng)健全稅收制度，強(qiáng)化稅收管理，加強(qiáng)對(duì)收入的稅收調(diào)節(jié)，從而縮小高收入者與低收入者之間的差距，以促進(jìn)社會(huì)的公正分配。4．多年以來(lái)，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占的比重是下降的，這就需要改變勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的格局。而要改變收入分配格局可以從初次分配、再分配、第三次分配三個(gè)環(huán)節(jié)著手解決。通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的收入分配，被稱為“第一次分配”；通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配，被稱為“第二次分配”；出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去，稱為“第三次分配”。隨著個(gè)稅改革的不斷深入，各種爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)。這不僅說(shuō)明普通百姓的納稅人維權(quán)意識(shí)正在逐漸提高，也折射出一些普通百姓對(duì)稅負(fù)狀況越來(lái)越擔(dān)憂。在通脹壓力下，普通百姓往往會(huì)對(duì)物價(jià)、稅負(fù)水平相對(duì)比較敏感，而在面對(duì)高物價(jià)顯現(xiàn)出諸多無(wú)奈的同時(shí)，普通百姓也更多地將目光放在了收入水平的增加上，也更多地去關(guān)注再分配格局的調(diào)整進(jìn)程。也就是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該再次上調(diào)的辯論又呼之欲出了，這是中國(guó)公民希望減輕自身稅負(fù)的一種呼聲。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健建議，應(yīng)該將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高至一萬(wàn)元。王健認(rèn)為，將個(gè)稅起征點(diǎn)提到一萬(wàn)，不會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入有很大影響，相反對(duì)改善收入分配有明顯好處。這是個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后，再次要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的聲音。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文稱，“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”是一個(gè)不利于低收入者的措施?！皩?shí)際上是給富人減稅”?！氨娝苤€(gè)人所得稅本是為調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾而開征的一個(gè)稅種。然而，目前個(gè)稅征收仍存在‘逆向調(diào)節(jié)’的怪現(xiàn)象，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。因此，如果將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元，將換來(lái)數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者不需要繳個(gè)稅，這無(wú)疑給廣大的中低收入群體帶來(lái)福音。同時(shí)，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)有利于調(diào)整納稅結(jié)構(gòu)，減輕工薪族納稅負(fù)擔(dān)，但是一刀切的單一稅制對(duì)家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。因此，個(gè)稅政策改革除了提高起征點(diǎn)以外，還應(yīng)從公平的視角對(duì)個(gè)稅政策做出科學(xué)的制度安排，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個(gè)稅。因?yàn)?，各個(gè)家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況征稅，有失公平?！蹦炒髮W(xué)教授說(shuō)。A專家指出，那么多的所得稅收起來(lái)，占國(guó)家稅收的比重，沒有一年超過7%的。但包括金融危機(jī)在內(nèi)的2008年、2009年，沒有一年的財(cái)政的收入增長(zhǎng)是低于10%的，2010年是20%。所以，假如將個(gè)稅起征點(diǎn)提到每人每月一萬(wàn)的話，根本不會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入有很大的影響。5．“我很詫異，A專家居然認(rèn)為萬(wàn)元起征個(gè)稅對(duì)‘改善收入分配有明顯的好處’。殊不知，月入萬(wàn)元在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中已經(jīng)算是比較高的收入了，一個(gè)月拿一萬(wàn)的和一個(gè)月拿一千的同樣不交稅，這是無(wú)視好幾倍的收入差距采取同樣的免稅政策，這只會(huì)掩蓋收入差距，并且拉大收入差距。在收入分配制度改革的語(yǔ)境下，減稅當(dāng)然是一個(gè)重要的話題，可應(yīng)該是公平而有效率地減稅，而不是以減稅的方式愈發(fā)擴(kuò)大收入差距?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)某博士生感慨道。上海市一退休老干部說(shuō)，黨的十八大報(bào)告中提到，人民生活水平全面提高，收入分配差距縮小。提高個(gè)稅起征點(diǎn)正是提高人民收入水平和縮小收入分配差距的重要措施。也許這部分錢并不多，但從此做起，逐步讓利于民，一方面提高人民的生活水平，另一方面通過減稅來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，惠民與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)兩全其美，又何嘗不是建設(shè)小康社會(huì)的重要方法呢?“將‘個(gè)稅起征點(diǎn)’提到萬(wàn)元真能拉動(dòng)消費(fèi)嗎?我看很懸。因?yàn)樵诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅提高個(gè)稅扣除額，受益群體是真正的中低收入群體之外的少數(shù)；與其在個(gè)稅扣除額上既不公平也沒效率地大幅提高，不如在各項(xiàng)中間流轉(zhuǎn)稅上做出減免。中間稅尤其是隱藏在商品價(jià)格中的中間稅過多，一直是大眾稅負(fù)痛苦感的最主要來(lái)源，幾乎每一項(xiàng)消費(fèi)里都有多種中間稅，幾乎每一樣比國(guó)外價(jià)格高的商品都跟中間稅有關(guān)。不區(qū)分消費(fèi)者收入情況眉毛胡子一把抓的中間稅過多，直接根據(jù)收入情況進(jìn)行調(diào)整的直接稅太少，這才是促進(jìn)消費(fèi)的大問題?！本W(wǎng)友“幸福的人”說(shuō)道。6．“郭美美事件”把中國(guó)紅十字會(huì)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。而接連曝光的“曜陽(yáng)老年公寓免費(fèi)拿地”、“審計(jì)違規(guī)”等事件，更是為公益組織的公信力打上一個(gè)大大的問號(hào)。公眾紛紛投出不信任票，甚至不少名人帶頭表示：“絕不捐錢給紅十字會(huì)?！惫娼M織如何做到取信于民?事實(shí)證明，一場(chǎng)“澄清事實(shí)”的發(fā)布會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到效果。信任，是一個(gè)長(zhǎng)久積累的過程，妄圖永遠(yuǎn)龜縮在不公開、不透明的外殼下，總有一天會(huì)自嘗苦果。2011年10月12日，首屆“江蘇省慈善大會(huì)”在南京隆重召開。大會(huì)共表彰最具愛心慈善捐贈(zèng)企業(yè)或單位40個(gè)，最具愛心慈善捐贈(zèng)楷模30名，最具愛心慈善行為楷模10名，最具影響力慈善項(xiàng)目10個(gè)，以及優(yōu)秀慈善工作者10名。江蘇省諸多知名企業(yè)和個(gè)人都位列其中。江蘇省民政廳主管慈善工作的副廳長(zhǎng)鈕學(xué)興指出，一些組織由于自身或客觀原因，使慈善組織公信力受到一定影響，但這些風(fēng)波就像一個(gè)蘋果出現(xiàn)一點(diǎn)撞痕，不能因?yàn)檫@點(diǎn)小問題就把蘋果扔掉，進(jìn)而否定蘋果的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。2010年12月，壹基金落戶深圳，引來(lái)全國(guó)關(guān)注，不到一年半時(shí)間壹基金有6000多萬(wàn)的項(xiàng)目支出，也推出了海洋天堂、壹樂園、聯(lián)合救災(zāi)等公益計(jì)劃，壹基金成為深圳慈善事業(yè)的一張名片，除了積極創(chuàng)新項(xiàng)目，更重要的是理念創(chuàng)新。深圳近800個(gè)慈善公益類社會(huì)組織遍布社會(huì)各領(lǐng)域，十年來(lái)，僅通過深圳市慈善會(huì)的募捐就超過24億元，救助領(lǐng)域涉及“賑災(zāi)扶貧、助學(xué)助醫(yī)、安老扶孤、助殘濟(jì)困”等，同時(shí)深圳還打造了一批品牌救助項(xiàng)目，深圳的義工注冊(cè)已經(jīng)超過35萬(wàn)人，營(yíng)造了全民參與的慈善氛圍。這些均得益于深圳日益創(chuàng)新的慈善理念和豐富的實(shí)踐。慈善的誕生是與社會(huì)“弱勢(shì)群體”緊密相連的。英國(guó)慈善在十八世紀(jì)及之前，更多關(guān)注女性、兒童、老人、流浪者、疾病患者等群體，關(guān)注點(diǎn)也更多集中在掃盲、健康、收容、養(yǎng)老等問題。當(dāng)代國(guó)外慈善雖然仍關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的諸多需要，但在教育、健康、養(yǎng)老等方面的內(nèi)容有了極大豐富。這表現(xiàn)為慈善關(guān)注點(diǎn)從基礎(chǔ)教育拓展至高等教育、身體健康拓展至心理健康等。另外，慈善不僅僅局限于解決弱勢(shì)群體“吃飽、穿暖、活著”的問題，而是更多地著眼于對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行“賦權(quán)”，提升他們的生存能力。7．在我國(guó)，政府樂于搞“慈善風(fēng)暴”，資源容易過于集中，又很難把錢花到實(shí)處。政績(jī)化、行政化的勸捐、索捐時(shí)有發(fā)生，一個(gè)文件就能使政府成為接受捐款的主體，而民間慈善組織能募得的捐款卻是少之又少。而在英國(guó)“慈善”發(fā)展的今天，它已經(jīng)不再是政府行為，而是社會(huì)行為或者民間行為。它所調(diào)動(dòng)和運(yùn)用的資源主要來(lái)自社會(huì)，它所采用的運(yùn)作模式是由社會(huì)主導(dǎo)。因此，慈善事業(yè)有別于國(guó)家社會(huì)保障，它是對(duì)國(guó)家履行自身功能的一種補(bǔ)充。美國(guó)的法律體系中并沒有一部獨(dú)立的關(guān)于慈善的法律，對(duì)慈善組織以及慈善行為規(guī)制的法律職能都由《國(guó)內(nèi)稅收法典》來(lái)承擔(dān)。就慈善組織的慈善收入而言，美國(guó)稅法賦予的慈善地位可以確保其享受稅收上的免除。對(duì)于捐款的個(gè)體而言，稅法也對(duì)其稅收優(yōu)惠做出了規(guī)定，對(duì)于捐款的企業(yè)同樣如此。值得重視的是，美國(guó)立法者在限制慈善組織財(cái)富流向方面煞費(fèi)苦心，嚴(yán)格防止相關(guān)公民或者法人利用稅收優(yōu)惠政策逃避稅收，并為此規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。法國(guó)慈善事業(yè)沒有“比爾·蓋茨”，比較于富豪慈善，細(xì)水長(zhǎng)流的大眾慈善，在法國(guó)一直更好地代言了慈善事業(yè)的“博愛”精神。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，40%的法國(guó)人每年至少捐款一次，平均捐款額度為280歐元；1300萬(wàn)法國(guó)人當(dāng)過公益志愿者。2008年至2009年間，法國(guó)人總計(jì)捐款30億歐元。孩童時(shí)的潛移默化使法國(guó)社會(huì)的慈善傳統(tǒng)得以傳承。私營(yíng)咨詢公司負(fù)責(zé)人埃爾韋·德爾邁爾是兩個(gè)孩子的父親，說(shuō)到慈善，他最先想到的是參與學(xué)校組織的慈善活動(dòng)。校方基金會(huì)或者家長(zhǎng)協(xié)會(huì)經(jīng)常會(huì)組織學(xué)生舉行手工藝作品義賣，所得收入用于幫助非洲姐妹學(xué)校的孩子。他說(shuō)，這種方式既鼓勵(lì)孩子自己動(dòng)手，又教育他們幫助他人，為公益事業(yè)作貢獻(xiàn)，家長(zhǎng)們也都很樂意參與。8．韓紅剛是距鄭州160余公里的河南安陽(yáng)滑縣的一個(gè)普通農(nóng)民。2001年，從河南第一產(chǎn)糧大縣走出后，韓紅剛在鄭州的黃河灘里以每畝650元的價(jià)格包下了80多畝土地。并且一種就是10年。“作為農(nóng)民，自己過得挺快樂”，可如今換種了蘿卜、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物，卻面臨著“賠個(gè)底兒朝天”的危險(xiǎn)。面對(duì)60畝豐收的蘿卜，不僅沒讓他有豐收的喜悅，反而成了一個(gè)燙手山芋。因?yàn)樘}卜滯銷，在田頭只有幾分錢一斤，他本人肯定也算過一筆賬，可能還不一定夠雇人采摘蘿卜的費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通體系順暢，鮮有農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象發(fā)生，這得益于其較高的城鎮(zhèn)化水平。美國(guó)農(nóng)業(yè)能夠推行規(guī)?；耐恋亟?jīng)營(yíng)和區(qū)域化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不僅因?yàn)樗哂械锰飒?dú)厚的人地比例、先進(jìn)的技術(shù)條件以及發(fā)達(dá)的中介組織，還在于它在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中不斷改善人地比例，鼓勵(lì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶重新定位，轉(zhuǎn)換職業(yè)，進(jìn)入城市。2011年10月19日9時(shí)許，武川縣金三角北的一處大型土豆儲(chǔ)存窖里，武川縣農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)寧懷寶正在查看窖里儲(chǔ)存土豆的情況。他說(shuō)，他要協(xié)調(diào)水務(wù)、供電以及建筑等人員同時(shí)對(duì)三處倉(cāng)儲(chǔ)窖進(jìn)行施工，確保在上凍前建成，讓在窖里儲(chǔ)存的土豆安全過冬。同時(shí)他也表示，農(nóng)產(chǎn)品的貯藏方法很多，主要有窖藏、通風(fēng)貯藏、埋藏，也有在大型庫(kù)內(nèi)采用機(jī)械輔助通風(fēng)或機(jī)械制冷貯藏。菜農(nóng)如果實(shí)在找不到銷路，我們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝娃r(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)幫助其選擇合適的貯藏方法。面對(duì)武川土豆喜獲豐收卻遭滯銷的情況，長(zhǎng)期活躍在武川的“土豆經(jīng)紀(jì)人”并沒有閑著，他們采取各種方法積極與外地收購(gòu)商取得聯(lián)系，幫助薯農(nóng)們銷售土豆。武川縣政府及農(nóng)牧業(yè)局開通了專門的網(wǎng)站。記者在“武川土豆網(wǎng)”上看到，在通過網(wǎng)站向外界行銷本地土豆時(shí)，像王喜蓮、邢林梅、康瑞這些知名度很高的名字都公開在網(wǎng)站上，連同武川縣涉農(nóng)的各職能部門負(fù)責(zé)人的電話也公布在網(wǎng)站顯著的位置。9．在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)，乃至信息爆炸的年代，農(nóng)業(yè)尤其是蔬菜產(chǎn)銷信息卻是滯后的。當(dāng)今菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，幾乎都是家庭作業(yè)，各自為戰(zhàn)，根本無(wú)從知道該種什么，種多少。菜農(nóng)一般只能跟風(fēng)走，什么賺錢就種什么。但種什么賺錢呢，他們只能從感官上作出自己的判斷。看到別人種包菜賺錢就種包菜，看到別人種花菜賺錢就種花菜。據(jù)北京市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，盲目擴(kuò)大種植面積導(dǎo)致供應(yīng)量急劇增加，所以價(jià)格走低，農(nóng)產(chǎn)品滯銷成為必然。現(xiàn)在城市市民對(duì)于農(nóng)村的田園生活還是十分向往的?；诔鞘惺忻竦倪@種需求，農(nóng)民完全可以和旅行社共同組織“生態(tài)采摘”。45歲的東北農(nóng)民于福君遇到嚴(yán)重的“賣菜難”，而一場(chǎng)意外的“生態(tài)采摘游”當(dāng)天就幫他賣出6萬(wàn)多斤蔬菜，眼看就要“爛在地里”的菜終于有了著落。這種生態(tài)采摘的方式一來(lái)農(nóng)民省得自己拔、自己賣，而且菜價(jià)比市場(chǎng)售價(jià)低，又比收購(gòu)價(jià)高，市民和農(nóng)民都高興，一舉兩得。有關(guān)專家表示，“種菜賠、買菜貴”循環(huán)往復(fù)出現(xiàn)，充分說(shuō)明目前很多地方采取的菜價(jià)過高時(shí)抑制價(jià)格、過低時(shí)臨時(shí)援助的權(quán)宜之計(jì)只能治標(biāo)，無(wú)法治本，要想從根本上平衡好菜價(jià)這塊“蹺蹺板”，必須下大力氣推動(dòng)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域的變革?！捌平廪r(nóng)民賣菜難，關(guān)鍵是要大力發(fā)展合作社，將一家一戶的分散生產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)為有組織、有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)。”將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“大生產(chǎn)、大流通”，是提高農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)、確保農(nóng)民利益的關(guān)鍵一步。10．王芳曾經(jīng)是貴州大學(xué)的一名老師，最近考取了上海的博士生，從偏遠(yuǎn)的西部走了出來(lái)。“大學(xué)教師其實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)。在貴州，像我這種副教授級(jí)教師的月收入近3000元。但是跟上海卻沒法比，他們的基本工資就差不多是這個(gè)數(shù)。平時(shí)我們的課時(shí)費(fèi)是每小時(shí)30元，他們課時(shí)費(fèi)能有100元?！钡貐^(qū)之間收入的差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題之一，實(shí)行西部大開發(fā)和中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略之后的十余年來(lái)，中西部發(fā)展有了很大變化，但中西部同東部的差距非但沒有縮小，反而又有擴(kuò)大。如何逾越區(qū)域居民收入鴻溝，特別是縮小貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入差距，讓人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果?著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李教授認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，關(guān)鍵要做好二次分配工作，加大對(duì)貧困地區(qū)扶持力度，實(shí)施不同的扶貧項(xiàng)目，縮小地區(qū)差距，進(jìn)而縮小區(qū)域間收入差距。改革開放之初，湖北省扶貧以“救濟(jì)式”為主，最直接的表現(xiàn)就是給錢給物。對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)，省財(cái)政每年都要轉(zhuǎn)移支付大筆的錢救濟(jì)。這種扶貧方式可以緩解群眾一時(shí)的生活困難，但不能使他們真正擺脫貧困。據(jù)該省扶貧辦工作人員介紹，剛到扶貧辦工作時(shí)，扶貧辦擁有的扶貧資金比各政府職能部門獲得的國(guó)家資金還要多，哪個(gè)鄉(xiāng)或村貧困就撥點(diǎn)錢，扶貧辦的主要工作就是提供資金支持，這些錢主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧工作相對(duì)較簡(jiǎn)單。但隨著時(shí)間的推移，其弊端日顯：不少貧困戶吃救濟(jì)吃懶了，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，不僅對(duì)政府過度依賴，更讓當(dāng)?shù)卣?cái)政因此背上沉重包袱。相比之下，“開發(fā)式扶貧”這個(gè)新思路從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講對(duì)當(dāng)?shù)孛撠氈赂桓佑行АＫ⒆惝?dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)村集體的“造血”功能，來(lái)帶動(dòng)村民脫貧致富為目標(biāo)。11．竹山縣通過政策扶持、財(cái)政貼息和小額信貸等措施，共投工4000多萬(wàn)個(gè)，投資700多萬(wàn)元，興辦茶葉、藥材、煙葉、板栗等基地3萬(wàn)多畝。目前已建成茶葉專業(yè)村7個(gè)、中藥材村5個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)、良種培育村1個(gè)，為2萬(wàn)多貧困人口人均增收700多元。18個(gè)省定重點(diǎn)貧困村，基本實(shí)現(xiàn)了“村村有特色產(chǎn)業(yè)基地，戶戶有致富項(xiàng)目，人人都能受益”。因此，有人認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅要靠政府“輸血”，更要靠當(dāng)?shù)亍霸煅??！柏毨У貐^(qū)要發(fā)展，主要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠開發(fā)式扶貧。”沈陽(yáng)市扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們應(yīng)該激勵(lì)貧困地區(qū)打破“等、靠、要”格局，培養(yǎng)他們利用自身的能力，用自己的雙手，用自己的智慧，用當(dāng)?shù)氐馁Y源，從根本上走自力更生的道路。只有發(fā)揮貧困地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。才能逐步形成貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，才能依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富”。12．十六大提出城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大則首次對(duì)收入分配提出了具體量化指標(biāo)，即“到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。十八大報(bào)告具體指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。三、申論要求第1題、概括“資料1～3”的主要內(nèi)容。[要求]語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚。不超過300字。____我的答案：我的答案：參考答案：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，居民收入水平不斷提高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度大于城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)差距依然很大。究其原因主要是：第一，長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市；第二，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度及由此決定的分配制度不完善；第三，監(jiān)督機(jī)制缺位，權(quán)力的介入，致使產(chǎn)生大量黑色收入。收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，不僅會(huì)使居民幸福指數(shù)和生活水平下降，還會(huì)造成部分居民心理失衡，犯罪事件不斷發(fā)生，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，要想改變此現(xiàn)狀，一要健全稅收制度，強(qiáng)化稅收管理；二要完善社會(huì)保障制度；三要加大監(jiān)管，防止權(quán)力介入。答案解析：第2題、針對(duì)“給定資料”反映的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，談?wù)勀愕腻\囊妙計(jì)。[要求]對(duì)策建議合理可行，有針對(duì)性，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。300字以內(nèi)。____我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，建議如下：一、提高城鎮(zhèn)化水平，改善我國(guó)的人地比例關(guān)系，鼓勵(lì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶重新定位，轉(zhuǎn)換職業(yè)，進(jìn)入城市。二、在農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況下可利用現(xiàn)有條件幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)窖，提升效益。三、各職能部門要幫助農(nóng)民積極銷售農(nóng)產(chǎn)品，積極與外地收購(gòu)商取得聯(lián)系，利用網(wǎng)絡(luò)向外界銷售農(nóng)產(chǎn)品。四、政府應(yīng)該發(fā)布相關(guān)產(chǎn)銷信息，讓農(nóng)民了解市場(chǎng)需求，幫助農(nóng)民把握市場(chǎng)動(dòng)向。五、基于市民的心理需求，農(nóng)民可以和旅行社共同組織“生態(tài)采摘”活動(dòng)，讓市民和農(nóng)民共同受益。六、推動(dòng)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域的變革，大力發(fā)展合作社，將一家一戶的分散生產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)為有組織、有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)。答案解析：第3題、“給定資料11”中提到，“要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅要靠政府‘輸血’，更要靠當(dāng)?shù)亍煅薄Ｕ?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。[要求]理解準(zhǔn)確，表述完整，作答簡(jiǎn)明。不超過200字。____我的答案：我的答案：參考答案：貧困地區(qū)要想脫貧致富不應(yīng)只靠政府的財(cái)政救濟(jì)，更應(yīng)自力更生。政府的財(cái)政救濟(jì)可以緩解貧困群眾一時(shí)的生活困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)削弱他們的生產(chǎn)積極性，使其過度依賴政府。這不能真正擺脫貧困，反而給當(dāng)?shù)卣畮?lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)。而自力更生可以充分發(fā)揮貧困地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，逐步培養(yǎng)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，從根本上擺脫貧困面貌。因此，貧困地區(qū)要發(fā)展，應(yīng)主要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠開發(fā)式扶貧。答案解析：第4題、結(jié)合“給定資料”中的具體案例，談?wù)勂鋵?duì)于我國(guó)發(fā)展公益慈善事業(yè)的啟示。[要求]內(nèi)容全面，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。____我的答案：我的答案：參考答案：這些案例對(duì)于發(fā)展公益慈善事業(yè)帶來(lái)的啟示有：第一，不斷深化慈善事業(yè)內(nèi)涵，繼續(xù)優(yōu)先關(guān)注貧困群體基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，豐富教育、健康、養(yǎng)老等內(nèi)容，同時(shí)更多著眼于對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行“賦權(quán)”，提升他們的生存能力；第二，大力宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，讓更多的人都能夠加入到慈善事業(yè)當(dāng)中來(lái)；第三，慈善組織要日益創(chuàng)新慈善理念，并積極創(chuàng)新項(xiàng)目，開展豐富的慈善公益實(shí)踐活動(dòng)。第四，要轉(zhuǎn)變政府角色，由國(guó)家主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、社會(huì)共同承擔(dān)，積極提升民眾參與公益的熱情；第五，對(duì)捐贈(zèng)的企業(yè)、個(gè)人等給予稅收上的優(yōu)惠，對(duì)違規(guī)行為制定嚴(yán)厲的處罰措施；第六，學(xué)校要開展各種慈善公益活動(dòng)，使學(xué)生樹立幫助他人的理念，使慈善傳統(tǒng)得以更好的傳承。答案解析：第5題、閱讀“給定資料”，以“收入分配改革”為主題，寫一篇議論文。[要求](1)參考“給定資料”，自選角度，題目自擬；(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。____我的答案：我的答案：參考答案：調(diào)整分配格局守住收入分配生命線古人說(shuō)：“不患寡而