地方公務(wù)員云南申論34

云南申論34申論二、給定資料1．《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃指明了方向。在《建議》中，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”分為四小節(jié)，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、完善城市化布局和形態(tài)以及加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化里面，有一些從來沒提過的新內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃建議明確指出要完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，預(yù)防和治理城市病，這是非常大的亮點，是新的提法，第一次進(jìn)入我們黨的政治文件。2．“城市病”這個詞最早發(fā)源于工業(yè)革命后期的英國，當(dāng)時英國的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈孟德夫婦把英國工業(yè)革命之后由于城市爆炸而產(chǎn)生的一系列問題稱之為“邁達(dá)斯災(zāi)禍”。哈孟德夫婦用“邁達(dá)斯災(zāi)禍”比喻城市發(fā)展中的問題，意思是說隨著城市化的快速推進(jìn)，人類財富不斷擴(kuò)大，但是人類也同時丟掉了許多比黃金更寶貴的東西。這是從經(jīng)濟(jì)史上解釋城市病。如果把城市病界定為是在城市膨脹過程中出現(xiàn)的問題，那么實際上我們是比較熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征。比如城市環(huán)境嚴(yán)重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比較嚴(yán)重的表現(xiàn)。再有公共交通問題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個數(shù)據(jù)，從20世紀(jì)80年代以來，中國特大城市機(jī)動車平均時速從過去每小時20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。我們往往覺得，我們?nèi)ツ硞€城市路上用的時間比進(jìn)了城找目的地的時間還要短。當(dāng)然，城市病還有許多其他的表現(xiàn)。3．現(xiàn)在城市群正在成為全球城市體系中非常重要的、并且越來越重要的一個角色。像美國三大城市群，也就是大紐約地區(qū)、五大湖地區(qū)、大洛杉磯地區(qū)三大城市群所創(chuàng)造的GDP占全美國的60%～70%；日本的大東京地區(qū)、大阪神戶地區(qū)、名古屋地區(qū)創(chuàng)造的GDP占全日本70%左右；其他的城市群，如英國大倫敦地區(qū)、法國大巴黎地區(qū)、加拿大多倫多以及大溫哥華地區(qū)，在城市發(fā)展過程當(dāng)中也正在發(fā)揮著越來越重要的作用，城市群日益成為世界城市化發(fā)展的主流。從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，城市群是多中心的結(jié)構(gòu)，多中心的結(jié)構(gòu)有利于防止把城市功能過于集中于一個超大城市而帶來的城市病。城市群是在一定地域空間相對集中布局，從而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而帶來的土地浪費。從這一點來講，城市群成為全球城市體系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推動城市的健康發(fā)展，需要我們積極構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。4．《人民日報》2010年11月25日報道：“首都變‘首堵’，房子又貴得出奇，這北京真是沒法住了?！苯鼉蓚€月，北京已有過兩次全城大堵車，其中一次不過是下點小雨，卻導(dǎo)致全市140多條主要線路擁堵達(dá)數(shù)小時，許多市民為此抱怨?！度嗣袢請蟆吩凇洞蟪鞘心芊褚司?》中，特別關(guān)注特大型城市集中暴發(fā)的“城市病”：除交通擁堵之外，房價高、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……以至于人們逃離“北上廣”。特大城市不宜居，不惟中國如此，任何國家在現(xiàn)代化的過程中都會遭遇到，如墨西哥城的擁堵與污染，約翰內(nèi)斯堡的治安，圣保羅的貧民窟。不同的是，當(dāng)后現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國家通過社會治理的文明化和法治化、內(nèi)化為城市氣質(zhì)的時候，中國城市對于現(xiàn)代化的理解依然等同于城市化的初級階段。在此語境之下，城市規(guī)模的聚集擴(kuò)大，城市人口的急劇膨脹成為必然。而與此同時，外來人口的無序進(jìn)入，以及戶口制度的制約，使城市居民的權(quán)利處境極不平衡，社會保障難以眷顧到每一個人。因此，“北上廣”等特大城市，除了外化的“城市病”，更大的頑疾還在于城市文明的程度極低，城市居民被隔膜為不對等不公平的幾個等級。相較于城市環(huán)境的整治，城市品質(zhì)的提升更為困難。中國城市管理協(xié)會會長羅亞蒙說，宜居的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但根據(jù)學(xué)術(shù)界普遍的觀點，城市是否宜居，有一條“紅線”：環(huán)境承載力。在人類活動強(qiáng)度超出城市環(huán)境承載能力之前，人類活動強(qiáng)度越大，城市宜居性越高；但在人類活動強(qiáng)度超過城市的環(huán)境承載能力之后，人類活動強(qiáng)度越大，城市的宜居性越低。他認(rèn)為，當(dāng)前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集，人類活動強(qiáng)度均超過了環(huán)境承載能力，從而導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來越遠(yuǎn)。5．2010年7月，北京市政協(xié)經(jīng)過調(diào)查形成了一份《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》。這份建議案顯示，2009年底，北京市實際常住人口已達(dá)1972萬人，而十一五規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人。這樣快速增長的人口給北京市帶來了種種壓力。北京市政協(xié)調(diào)研組測算的結(jié)果顯示，北京市每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，盡管這幾年北京市公共交通發(fā)展很快，但新增交通供給能力很快被人口增量所抵消。公共交通供給能力被抵消的一個后果就是汽車保有量的激增。2003年8月，北京市機(jī)動車保有量突破200萬輛，到2007年5月，這個數(shù)字改寫為300萬輛。而從300萬輛到400萬輛，用了兩年七個月的時間。從400萬輛到450萬輛，僅用了幾個月。有猜測，2015年時這個數(shù)字會達(dá)到700萬輛。調(diào)研結(jié)果顯示，教育方面，在京接受義務(wù)教育的來京務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學(xué)就瀆，有些區(qū)縣教育支出的一半用于來京務(wù)工人員的隨遷子女。此外，資源環(huán)境的壓力也更加突出。北京市政協(xié)調(diào)研顯示，目前北京市98%的能源靠外地調(diào)入。全市年均可利用水資源僅為26億立方米，實際年均用水約36億立方米，超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應(yīng)急水源常態(tài)化維持。假如人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長的人口所吞噬。人口快速增長所帶來的種種社會問題已經(jīng)在影響居民的日常生活。我國正處在城鎮(zhèn)化的高峰，根據(jù)中國社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國的城鎮(zhèn)化率為46.6%，這個數(shù)字低于世界平均水平。可以預(yù)想的是，在未來，我國將會有更多的城市步北京、上海、廣州的后塵。在這個過程中，假如沒有相應(yīng)的措施，擁堵、水資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張等將不可避免的出現(xiàn)。按照北京市的資源、環(huán)境承受力，能夠承擔(dān)的極限人口是1800萬，但現(xiàn)在北京市的常住人口已經(jīng)超過1900萬，瞬間人口已經(jīng)達(dá)到2100萬。在這樣的人口與環(huán)境承受力的扭曲關(guān)系下，不出現(xiàn)城市病是不可能的。中國行政改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。在他看來，之所以出現(xiàn)大城市經(jīng)濟(jì)增長快，但居住舒適度降低的現(xiàn)象，原因很復(fù)雜。這其中既有城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施不均衡與過分追求GDP的問題。中國的城市化出現(xiàn)了明顯的大城市化特點，城市發(fā)展戰(zhàn)略上沒有作出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總是攤大餅、不斷擴(kuò)張。汪玉凱說，由于我國的城市化沒有能夠自然地走向城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高度的融合，城鄉(xiāng)的資源沒有實現(xiàn)自由流動，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，人們肯定不斷涌向大城市。在汪玉凱看來，中國的基礎(chǔ)設(shè)施還不均衡，大城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，而中小城市欠賬太多，人們不得不涌向大城市。大量外來人口進(jìn)入大城市，城市的原住居民生活必然受到影響。在這個過程中，社會保障沒有能夠及時跟進(jìn)，不僅外來人口的生活舒適度不高，大城市原住居民的生活舒適度也在降低。6．上海世博會以“城市，讓生活更美好”的主題，讓人們在享受城市所帶來的高效便捷而又五彩斑斕生活的同時，也為我們提出了一個反思“城市病”的契機(jī)。縱觀上海世博會，諸多場館為我們帶來了世界各個城市解決“城市病”的成功案例，如荷蘭館帶來了體現(xiàn)激情的“快樂街區(qū)”；德國館通過圖片和說明，展示出城市社區(qū)融合的話題，通過建立社區(qū)活動中心，解除老人與孩子的孤獨，幫助移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?，有效化解社會隔閡等等。當(dāng)今社會，有效阻止人際關(guān)系沙漠化蔓延，已經(jīng)成為“去城市病”，中不容回避的問題。“向左走，向右走”作為一種生活習(xí)慣不足厚非，但是努力改善人際環(huán)境，營造、倡導(dǎo)全社會的人文關(guān)懷氛圍，讓更多的人置身相互溝通交流，理解信任的社會網(wǎng)絡(luò)之中，從而建立起和諧社會，實乃大勢所趨，勢在必行。上海世博會各國展示治療城市病的方法：就如何解決城市交通中的污染、擁堵、安全等多方面的問題，歐登塞案例館帶來的處方是全城修建專用自行車道，限制汽車發(fā)展；法國羅阿大區(qū)案例館提出以樓層高度的平衡來實現(xiàn)中密度的方案；廣告、招牌、亂貼亂畫等城市視覺污染由來已久，圣保羅案例通過實施的“清潔城市法案”，在短短兩年時間里，就大大掃除了過去鋪天蓋地的城市“牛皮癬”，令城市原本的風(fēng)貌重見天日；倫敦“零碳”案例館，提供了一個現(xiàn)實的實現(xiàn)“零碳排放”的樣本，為建設(shè)低碳社會提供了一套完全可行的解決方案。7．貧民窟問題是發(fā)展中國家的大中城市在加快城市化進(jìn)程中所出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，貧困人口多數(shù)集中于城市，而城市貧民又大部分住在貧民窟，如印度孟買、巴西圣保羅等。貧民窟帶來的社會問題主要有：一方面，貧民窟居民大部分人處于貧困線，享受不到作為公民所應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，居住、出行、衛(wèi)生、教育條件極差，不僅影響當(dāng)代人，也影響下一代人的發(fā)展。另一方面，生活水平的巨大差異造成國民感情隔閡，加之貧民窟游離于社區(qū)和正常社會管理之外，一些貧民窟被黑社會所控制，成為城市犯罪的窩點。1900年紐約市近400萬人里就有150萬居住在4.3萬個貧民窟里，直到21世紀(jì)紐約還有哈萊姆貧民區(qū)的存在。目前，孟買1600萬人口中有60%居住在僅占城市土地面積十分之一的貧民區(qū)和路邊的簡陋建筑中，貧民窟已經(jīng)成為這個世界著名港口城市以及印度經(jīng)濟(jì)中心城市的最大特色。8．其實，除了房價高、交通擁堵、街區(qū)發(fā)展失衡這些市民們?nèi)粘＞湍苌钋畜w會的“城市病”外，北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等“城市病”。上海市2009年的常住人口達(dá)1921.32萬人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過1400萬，估計用不了多久中國就會涌現(xiàn)數(shù)個2000萬以上人口的大城市。環(huán)境污染也讓人頭疼。在深圳，多條河流已經(jīng)被嚴(yán)重污染，即便地處珠江三角洲，該城市仍是我國水資源嚴(yán)重短缺的城市之一，2009年人均水資源占有量已經(jīng)下降到20年前的1/18。城市生活垃圾以每年約10%的速度增長，但大多數(shù)垃圾只能簡易填埋，北京、廣州等地一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象。城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè)；另一方面，人口的聚集使服務(wù)業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動社會化的過程使人們的生活質(zhì)量提高，有更多的時間進(jìn)行教育、文化、休閑、娛樂等活動。但是，當(dāng)城市擴(kuò)張到一定程度，“城市病”就隨之而來。9．要防治特大型城市的“城市病”，實際上就是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，因此，宣傳區(qū)域平等的理念，盡可能避免區(qū)域不平等理念在法律、法規(guī)以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定中作祟，對于防治“城市病”也具有一定的現(xiàn)實意義。在2010年10月底結(jié)束的上海世博會上，許多專家探討了城市宜居的問題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個看法格外引人關(guān)注，他認(rèn)為宜居城市應(yīng)該是一個“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。因為，嬰兒車能不能上街，其后邊包括相關(guān)設(shè)施是否無障礙、道路是否暢通無阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時間和空間。10．為了避開早高峰，家住北京市大興區(qū)的劉文波每天6點就要出門，趕往位于東三環(huán)的公司上班。“其實公司正常上班時間是9點，但如果7點開車出門，正好趕上早高峰，肯定會遲到?！眲⑽牟ǜ嬖V記者。除了要早出門外，為了避開晚高峰，劉文波幾乎每天都“主動”加班，20點才下班回家?！皩嵲诓幌氚褧r間都‘堵’在路上?！彼f。據(jù)了解，目前北京的交通擁堵時間已經(jīng)從2008年的每天平均3.5小時增加到現(xiàn)在的5小時，汽車平均時速僅為15公里。劉文波老家在河南，大學(xué)畢業(yè)后來京工作，2008年10月在北京結(jié)婚?！坝捎跍?zhǔn)備馬上要小孩，就想起碼也要買個兩居。雖然當(dāng)時北京房價受國際金融危機(jī)的影響有所下降，但四環(huán)以內(nèi)的房價我還是承受不了。想來想去，也只能在大興這樣的地方買房了?！绷顒⑽牟òl(fā)愁的，遠(yuǎn)不止每天要“早出晚歸”?！昂玫纳虉觥⑨t(yī)院、娛樂休閑設(shè)施都集中在市中心，平時動不動就要往城里跑?！爆F(xiàn)在他正為兒子上幼兒園發(fā)愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事。廖嘉明住在深圳市羅湖區(qū)東門北路，幾乎每天她都能看到深圳市人民醫(yī)院門口排隊掛號的焦急的人群?！坝械娜颂觳涣辆蛠砼抨牐婚_始不理解，自己看了幾次病就理解了?！绷渭蚊鞲嬖V記者，2010年7月份她去看牙，前后跑了兩趟才掛上號，前不久去治感冒，掛上號了還等了三個多小時才輪到自己就診。據(jù)了解，由于大批外來人員涌入深圳，深圳市的醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。按2008年底深圳市實際管理人口1269萬計算，該市每千人擁有床位數(shù)1.66張，低于全國同期3.20張的水平，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)帥1.64人，僅與全國平均水平(1.62人)持平，這兩項指標(biāo)都排在全國副省級城市的最末位。11．城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè)；另一方面，人口的聚集使服務(wù)業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動社會化的過程使人們的生活質(zhì)量提高，有更多的時間進(jìn)行教育、文化、休閑、娛樂等活動。但是，當(dāng)城市擴(kuò)張到一定程度，“城市病”隨之而來。中國城市管理協(xié)會會長羅亞蒙認(rèn)為，城市是一個開放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是一個運動的矛盾統(tǒng)一綜合體，難免會有這樣那樣的問題，城市有點“病”是正常的，只要不“病人膏肓”導(dǎo)致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴(yán)重一些，治理的需求更迫切一些?！啊鞘胁　浅鞘谢漠a(chǎn)物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮(zhèn)功能很不健全，從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益來看，特大城市有許多優(yōu)勢，也正因如此，人、財、物等生產(chǎn)力要素不斷向城市集聚，導(dǎo)致城市規(guī)模越來越大，各種‘城市病’隨之產(chǎn)生?！敝袊茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說。12．首都經(jīng)濟(jì)圈作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素富集的特殊載體，已成為當(dāng)今世界最活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。幾乎任何一個國家都有首都經(jīng)濟(jì)圈。河北常務(wù)副省長趙勇在向省十一屆人大常委會第二十次會議做的報告中指出，“十二五”期間，河北省將推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈率先崛起。爭取在一兩年時間內(nèi)，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈能夠形成基本的框架并開始建設(shè)，“十二五”期間基本形成規(guī)模。據(jù)悉，規(guī)劃中的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈包括張家口、承德、廊坊、保定四個地級市，以及涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、三河市、固安縣等13個縣(市)。這些縣(市、區(qū))首尾相連，全長999.5公里，面積達(dá)到27060平方公里。溫家寶總理在2011中央政府工作報告中明確提出“首都經(jīng)濟(jì)圈”概念推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈。河北省省長陳全國在2011年1月份召開的河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上說，從當(dāng)前和今后一個時期，河北省面臨著難得的歷史機(jī)遇。京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢。在今年河北省兩會上公布的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想中，“構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”也在其中。在交通方面，河北省將改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，將之打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場?！笆濉蹦?，河北省將實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時交通圈”，以石家莊為中心的“兩小時交通圈”。北京市市長郭金龍表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要草案更加突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綱要草案提出推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，這對北京市是一個鼓舞、鞭策，也是一項光榮、艱巨的任務(wù)。北京市要擺正位置，提高服務(wù)、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟(jì)圈”。13．北京發(fā)展面臨的困難和問題源自“攤大餅”規(guī)劃，它讓北京成了一個進(jìn)不來、出不去的圍城。交通問題、環(huán)保問題、水資源問題、人口問題等等嚴(yán)重限制了北京的發(fā)展。河北環(huán)北京經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)真是件一舉兩得的好事情。但“環(huán)首都圈”不能建成“環(huán)首堵圈”，不能是北京攤大餅的延伸。那樣可能是一場災(zāi)難，會讓北京的大都市問題更加嚴(yán)重。河北的發(fā)展應(yīng)當(dāng)為北京承擔(dān)部分社會經(jīng)濟(jì)功能，讓北京在文化政治方面多做文章。如果河北僅僅成為北京人的社區(qū)功能，那么這個環(huán)北京圈就成了死結(jié)。河北的環(huán)北京圈的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)是區(qū)域化的成長。這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)成為北京調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的基地。2011年3月“兩會”期間，劉永瑞委員建議，“京津一體化”建設(shè)應(yīng)加快城鄉(xiāng)布局一體化進(jìn)程，以京津為中心，將周邊河北的石家莊、唐山、保定、滄州、張家口、承德以及山西的大同和內(nèi)蒙古的呼和浩特、錫林浩特等城市納入首都大都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃之中，最大限度促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程．在環(huán)京津貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)北京通往周邊城市的城際鐵路、高速公路，抓好風(fēng)火電開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)交通、電力等網(wǎng)絡(luò)向資源區(qū)和資源點延伸；加快產(chǎn)業(yè)項目一體化進(jìn)程，加強(qiáng)相互之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局等信息溝通，搞好項目規(guī)劃銜接，構(gòu)建起共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐體系；加快市場融合一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮京津及其周邊的區(qū)位優(yōu)勢，搞好資源整合，強(qiáng)化市場融合，盡快構(gòu)筑起新的戰(zhàn)略腹地。14．要讓環(huán)北京經(jīng)濟(jì)圈動起來，發(fā)展好，應(yīng)當(dāng)有個大的指導(dǎo)性規(guī)劃，有一個北京、天津、河北的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要有大戰(zhàn)略、大思路、大胸懷。要建設(shè)的是城市，是一個現(xiàn)代化的新城，而不是北京的衛(wèi)星城，更不是北京的新市區(qū)。長期以來，京津兩大核心城市與周邊的河北在區(qū)域發(fā)展上相互脫節(jié)，彼此間空間聯(lián)系松散、薄弱，以致于周邊中小城市特色不突出，產(chǎn)業(yè)承接能力不強(qiáng)，被人形容為“先進(jìn)的特大城市、落后的腹地”，嚴(yán)重困擾著京津冀都市圈的整體布局和發(fā)展。在“鐵軌”的連接下，京津冀將給人們帶來希望。北京為政治文化中心，擁有知識經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，天津則擁有加工制造業(yè)和海運等優(yōu)勢，河北則擁有重化工業(yè)、農(nóng)業(yè)尤其是土地資源等優(yōu)勢，三方有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。三、申論要求第1題、閱讀資料，簡要概括給定資料所反映的主要問題。要求：概述全面，條理清晰，簡明扼要，不超過150字。______我的答案：我的答案：參考答案：隨著我國城市化進(jìn)程的發(fā)展，很多城市出現(xiàn)不同程度的“城市病”，特別是在北京、上海、廣州這樣的特大城市，由于城市人口、工業(yè)、交通運輸過度集中，導(dǎo)致人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、城市貧困等諸多問題嚴(yán)重困擾城市居民的生活。答案解析：第2題、針對我國大城市出現(xiàn)的種種問題，站在政府層面，你認(rèn)為應(yīng)陔怎樣從宏觀角度解決城市問題。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢，300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，對可能產(chǎn)生的“大城市病”首先應(yīng)以“防”為主。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市化和城市發(fā)展規(guī)律，總結(jié)和借鑒以往城市化及城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，從區(qū)域和城市的角度出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚地制定城市發(fā)展規(guī)劃。第二，完善市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提高政府決策水平。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，通過空間的合理規(guī)劃和資源的優(yōu)化配置，控制人口和資源向大城市的過度集中，引導(dǎo)城市空間主要沿交通干線或以相對集中建設(shè)新城等形式向外擴(kuò)張，以避免“大城市病”的產(chǎn)生或加劇。第三，合理構(gòu)建大城市及以大城市為核心城市的城市體系的空間結(jié)構(gòu)，是防治“大城市病”的重要途徑。第四，要堅持科學(xué)發(fā)展，從大局出發(fā)，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化平衡發(fā)展。答案解析：第3題、針對“給定資料12～14分析推動建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈，對于北京及周邊地區(qū)有什么重要意義。要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對加快河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。將大大提升這一區(qū)域的整體競爭力，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推動旅游、生態(tài)、能源等領(lǐng)域的進(jìn)展，同時縮小城鄉(xiāng)差距，大大改善河北居民的生活素質(zhì)。第二，有利于疏解首都的城市壓力。由于城市功能過度集中，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，北京出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發(fā)展空間受限、改善生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題。河北環(huán)抱首都，有便利條件為首都疏解壓力。第三，對帶動河北全省又好又快發(fā)展有重要意義。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，能夠有效承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能分散，接受首都人才、技術(shù)、信息等高級要素的溢出，迅速提升河北省發(fā)展水平。答案解析：第4題、根據(jù)提供的資料，聯(lián)系我國城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的文章。要求：觀點鮮明，條理清晰，聯(lián)系實際，表達(dá)流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：多管齊下，治理“城市病”北京奧運會，上海世博會，廣州亞運會，這三件連續(xù)舉辦的盛事再次向國人表明，生活在上述城市是多么的美好。生活在這樣的城市里，人們可以居住最現(xiàn)代化的小區(qū)，乘坐最先進(jìn)的交通工具，消費最時尚的服飾，還可以盡享游鳥巢、逛世博、看亞運的美好時刻。但是，同樣生活在京滬穗，那里的很多年輕人卻喊出了“逃離北上廣”