【鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育探究7400字】

鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究目錄TOC\o"1-2"\h\u17588鄉(xiāng)村振興背景下遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育研究 19345一、前言 128155二、遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題 212251（一）政府層面 217544（二）培育實(shí)施主體層面 46153（三）受培育對象層面 518334三、遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策 624196（一）政府層面 632013（二）培育實(shí)施主體層面 715157（三）受培育對象層面 910534四、結(jié)語 9摘要：新型職業(yè)農(nóng)民的培育一直是近幾年中央一號文件中反復(fù)提及的熱點(diǎn)，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。遼寧省從2014年實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，取得了頗多成就，但是在具體的工作中還存在著不足。如何培育和引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)時代變化發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為遼寧鄉(xiāng)村振興背景下一個重要課題。以遼寧為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合遼寧省的具體情況，從政府、培育實(shí)施主體、受培育對象三個層面分析遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中的不足，并基于這三個層面提出有具體的可行性建議，為遼寧的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供參照。關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；農(nóng)民職業(yè)化一、前言2021年中央發(fā)布的一號文件對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體的部署，為當(dāng)前和今后的“三農(nóng)”工作指引了新的方向。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的參與主體，農(nóng)民的綜合能力水平會影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動也開始逐步走向技術(shù)化和現(xiàn)代化。但農(nóng)村勞動力大多數(shù)文化水平有限，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的了解與掌握還不夠熟練，還有很大的提升空間。由此可見，培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民正在成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興所要直面的現(xiàn)實(shí)問題。對于新型職業(yè)農(nóng)民這一概念，在2005年由農(nóng)業(yè)部最早提出并隨著歷年的中央一號文件不斷豐富和發(fā)展著內(nèi)含與外延。2013年農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》中指出新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。[1]遼寧省地處我國東北部，屬溫帶大陸性氣候季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，適合多種農(nóng)作物生長，是我國糧食的主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果等的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。截至2019年末遼寧省全省共有4190.2萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員1184.7萬人。但隨著近幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化的腳步進(jìn)一步加快，大量的農(nóng)村青壯年人口流入進(jìn)城市，農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量逐年遞減。[2]（詳見表1）表1遼寧近五年農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量統(tǒng)計(jì)年份20152016201720182019數(shù)量（萬人）1214.81218.61213.41210.41184.7數(shù)據(jù)來源：遼寧省統(tǒng)計(jì)局2016-2020年《統(tǒng)計(jì)年鑒》隨著近幾年農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量的減少，僅僅依靠農(nóng)忙時返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年勞動力并不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。此外，遼寧地形以平原為主，土地集中連片，適合大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然近幾年我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備得到巨大發(fā)展，但是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)民，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備在投入實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中存有一定的阻礙。遼寧作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)區(qū)，培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)青年農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和遼寧鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有極大的推動作用。二、遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題（一）政府層面遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育的問題主要包含財政投入不充足，資金來源渠道單一；現(xiàn)有政策對培育工作促進(jìn)作用有限；扶持保障力度不充足三個方面。1.財政扶持力度不足，投入資金來源渠道單一由于新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)長期工作，自然需要大量的財政資金加以扶持和維持。遼寧2019年地方財政一般公共預(yù)算支出合計(jì)5745.1億元，其中用于農(nóng)林水類事務(wù)支出為502.6億元，占總體的8.7%。吉林和黑龍江兩省與遼寧一樣地處于東北平原是我國重要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上與遼寧有相似之處，選取吉林和黑龍江兩省的農(nóng)林水事務(wù)類財政支出數(shù)據(jù)與遼寧做橫向比較。數(shù)據(jù)顯示，相比于吉林和黑龍江兩個其他的東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，遼寧用于農(nóng)林水類事務(wù)支出的財政投入還有很大提高空間。（詳見表2）同時地方財政一般公共預(yù)算支出中農(nóng)林水事務(wù)類支出所包含的種類較多，除了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利三方面外，還包括南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他農(nóng)林水事務(wù)等幾方面。這其中并未設(shè)有專項(xiàng)的財政資金項(xiàng)目來扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的支撐力不足。此外現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金來源主要依靠政府的財政稅收，農(nóng)民自身培育費(fèi)用支付能力有限，這也為政府帶來了一定的財政壓力。表2遼、吉、黑三省2017—2019年農(nóng)林水類財政支出一覽表項(xiàng)目省份年份201720182019遼寧1213.41210.41184.7吉林741.9729.8716.2黑龍江945.5936.5875.4遼寧459.2461.7502.6吉林554.8537.6564.3黑龍江815.2834.5882.0遼寧0.380.380.42吉林0.750.740.79黑龍江0.860.891.00注：人均農(nóng)林水財政支出=農(nóng)林水財政支出/農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)據(jù)來源：遼、吉、黑三省2018-2020年《統(tǒng)計(jì)年鑒》2.培育主管部門權(quán)責(zé)不明，資格與技能認(rèn)定工作開展緩慢一方面目前遼寧還沒有專門部門負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，因?yàn)檫@項(xiàng)工作涉及農(nóng)業(yè)、財政、教育等多個政府部門。這些部門在新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際工作中并未形成有效的合力，從而導(dǎo)致培育資源浪費(fèi)和效率低下。另一方面由于與新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)認(rèn)定相關(guān)的政策不完備，傳統(tǒng)意義上對“農(nóng)民”一詞的理解多為特定的社會身份，而非中性職業(yè)身份，這讓一部分農(nóng)民接受職業(yè)教育熱情不高。同時現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)認(rèn)定大多側(cè)重于理論考試，這與實(shí)踐性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動在一定程度上存在不符。3.新型職業(yè)農(nóng)民培育政策扶持保障力度不充足。目前遼寧從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，2019年遼寧農(nóng)村從業(yè)人員為1184.7萬人，同2018年相比下降25.7萬人。近年來大量農(nóng)村青壯年人口外出求學(xué)或務(wù)工，不愿再回到農(nóng)村從業(yè)，長此以往為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化造成一定的阻礙。這主要由于與城市相比，農(nóng)村發(fā)展平臺小、發(fā)展前景有限，同時受資金缺乏、融資困難、土地流轉(zhuǎn)政策等因素的影響，農(nóng)村對外出青壯年返鄉(xiāng)從業(yè)吸引力不足。[3]因此，即使培育出新型職業(yè)農(nóng)民也不能很好的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，這將導(dǎo)致人才培育資源的巨大浪費(fèi)。（二）培育實(shí)施主體層面培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施主體主要是農(nóng)業(yè)類高校、高職院校、社會教育機(jī)構(gòu)和政府組織的培訓(xùn)班，截至目前遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已在37個新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣確認(rèn)了95個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全省認(rèn)定了13個省級培訓(xùn)基地，90個市、縣級培訓(xùn)基地，但無論是哪一類培育實(shí)施主體在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)質(zhì)量三個方面都存在著差異與不足。1.培訓(xùn)內(nèi)容單一，不能滿足實(shí)際需求政府主導(dǎo)的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，缺乏對整體的農(nóng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。具體體現(xiàn)為，一是在具體培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重于宣傳和普及相關(guān)政策法規(guī)，忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技知識的普及與講授。這導(dǎo)致許多培訓(xùn)課程和農(nóng)民實(shí)際需要產(chǎn)生脫節(jié)，即便農(nóng)民們學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但是對能否適用于遼寧省內(nèi)具體的不同地形、地貌特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動并未給予充分考慮。二是除政策法規(guī)類的培訓(xùn)內(nèi)容之外，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的理論講授，缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理類培訓(xùn)內(nèi)容。目前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展的各類培訓(xùn)中就鮮有農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)服務(wù)的培訓(xùn)內(nèi)容，這也導(dǎo)致許多參與培育的職業(yè)農(nóng)民往往在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能上見長，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理素養(yǎng)不足，缺乏對市場波動的應(yīng)變能力。2.培訓(xùn)方式單調(diào)，時間短且不靈活培訓(xùn)方式以政府短期專題培訓(xùn)班為主，時間可能是幾天或幾周，培訓(xùn)后的結(jié)果也沒有嚴(yán)格的考核，對后期的學(xué)習(xí)也缺乏長效性追蹤。同時多數(shù)培訓(xùn)都是按上級要求開展培訓(xùn)任務(wù)，為完成培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，倉促組織農(nóng)民接受培育，對農(nóng)民接受培育的主動性和培育需求都沒有充分了解。此外，現(xiàn)有的培訓(xùn)方式不夠靈活，主要以政府聘請培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)類高校和高職院校教師開展集中培訓(xùn)，這使得部分農(nóng)民因時間、地點(diǎn)等條件的限制不能參加培訓(xùn)或因怕耽誤生產(chǎn)而不愿意參加培訓(xùn)。3.培育主體的師資隊(duì)伍水平和培訓(xùn)質(zhì)量存在一定差別現(xiàn)有的培育實(shí)施主體主要是農(nóng)業(yè)類高校和高職院校以及社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是其師資隊(duì)伍水平和培訓(xùn)質(zhì)量相互間存在著一定差距。并且省內(nèi)各市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施主體也存在資源分布不均衡現(xiàn)象，以農(nóng)業(yè)類高校和高職院校為例，全省現(xiàn)有沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連海洋大學(xué)、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧職業(yè)學(xué)院、遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院共5所農(nóng)業(yè)類高職院校。這5所農(nóng)業(yè)類高校和高職院校分別分布在沈陽、大連、鐵嶺、營口，而其他城市只有一些設(shè)置農(nóng)學(xué)專業(yè)的綜合類高?；蛘呔C合類的中等職業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校在培訓(xùn)質(zhì)量上與專業(yè)類農(nóng)業(yè)類高校和高職院校存在較大差距。此外，省內(nèi)各農(nóng)業(yè)類科研院所主要任務(wù)是從事科學(xué)研究，很少直接參與到新型職業(yè)農(nóng)民的培育中，只是不定期受政府聘請派遣專家學(xué)者對農(nóng)民開展短期培訓(xùn)。至于社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要開展與職業(yè)資格和技能鑒定有關(guān)的培訓(xùn)，不專注于農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的培訓(xùn)。無論是農(nóng)業(yè)類科研院所還是農(nóng)業(yè)類高校和高職院校，亦或是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的各實(shí)施主體都未能充分發(fā)揮他們應(yīng)有的效用。（三）受培育對象層面現(xiàn)在的農(nóng)民群體中受教育程度不高的傳統(tǒng)農(nóng)民仍然居于多數(shù)，相比于新型職業(yè)農(nóng)民還存在著諸多的局限性，主要體現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)失衡和培育參與度低。1.農(nóng)村人口老齡化，接受新生事物能力低目前，遼寧農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍存在年齡結(jié)構(gòu)失衡問題，年齡較大的老人成為主要人群。在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展和教育普及程度不斷提高的背景下，農(nóng)村青壯年人口大量的外出務(wù)工或求學(xué)。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的遼寧省第三次全國農(nóng)業(yè)普查報告顯示，截至2016年遼寧省農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營人員中，35歲及以下的人口有117.0萬人，36~54歲的人口有386.6萬人，55歲及以上的人口有323.1萬人。與年輕人相比留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的老人，在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理理念的學(xué)習(xí)認(rèn)知能力上存在不足，對新生事物接受程度較低，這種現(xiàn)象既不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展，也會阻礙新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的有效開展。2.對新型職業(yè)農(nóng)民培育重要性認(rèn)識不足，參與的積極性低多數(shù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員觀念還停留在傳統(tǒng)農(nóng)民的層面上，完全依靠經(jīng)驗(yàn)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，對新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性缺乏深層次的認(rèn)識。這使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民不太愿意接受培訓(xùn)，認(rèn)為這是沒有太大意義的事，給遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育工作帶來了較大的阻力。另一方面，由于農(nóng)村教育資源與城市相比存在不均衡，許多農(nóng)民的文化水平有限，對國家和省政府政府出臺的一些政策、文件、法規(guī)不甚了解，對培育新型職業(yè)農(nóng)民感到陌生，進(jìn)而影響了參與的熱情。三、遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策（一）政府層面1.應(yīng)該加大財政扶持力度，拓寬資金來源渠道培育新型職業(yè)農(nóng)民并非一朝一夕的工作，而是一項(xiàng)長期的工作，需要有穩(wěn)定的資金推動這項(xiàng)工作的不斷開展。遼寧省政府應(yīng)該在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中對新型職業(yè)農(nóng)民培育有所側(cè)重，加大對農(nóng)林水事務(wù)類公共預(yù)算支出的投入比重，在支出資金名目中，可以設(shè)置用于新型職業(yè)農(nóng)民培育的專項(xiàng)資金，該項(xiàng)資金只能用于新型職業(yè)農(nóng)民培育相關(guān)的工作，這樣在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)專用，確保培育工作獲得長期穩(wěn)定的資金扶持。同時，保持對新型職業(yè)農(nóng)民培育資金投入水平的穩(wěn)定增長，確保培育工作長期開展。此外，政府還應(yīng)積極尋找其他資金來源，鼓勵社會資本進(jìn)入到新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)域中，在做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作的同時，可以會同農(nóng)業(yè)、市場、人社等部門對社會資本進(jìn)行評估和監(jiān)督。2.明確職能部門權(quán)責(zé)，推進(jìn)資格和技能認(rèn)定工作改革提高相關(guān)政策和制度對遼寧新型職業(yè)農(nóng)民培育的推動作用。一方面，通過成立培育新型職業(yè)農(nóng)民工作委員會或辦公室，會同財政、農(nóng)業(yè)、人社、教育等相關(guān)職能部門，組成專門辦事機(jī)構(gòu)，將各部門所涉及分管的相關(guān)工作和權(quán)責(zé)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。避免出現(xiàn)令出多門、政令不一，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展效率，避免資源浪費(fèi)。另一方面，應(yīng)該加快完善和落實(shí)遼寧省新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格和技能認(rèn)定的相關(guān)政策。在廣泛聽取專家學(xué)者和農(nóng)民群眾意見基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善新型農(nóng)民職業(yè)資格和職業(yè)技能認(rèn)定的考核標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍和內(nèi)容，使這一證書既有農(nóng)業(yè)理論知識含金量又有農(nóng)業(yè)實(shí)踐技能含金量。同時遼寧省人社廳應(yīng)將新型職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)和職業(yè)技能認(rèn)定證書的價值法定化，通過證書將農(nóng)民職業(yè)化，并且使證書在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮一定的經(jīng)濟(jì)價值和導(dǎo)向作用。3.提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策扶持保障力度面對大量的青壯年人口離開農(nóng)村外出求學(xué)、務(wù)工，他們多數(shù)都不愿再回到農(nóng)村就業(yè)，即使農(nóng)民接受了新型職業(yè)農(nóng)民的培育，也有很大一部分農(nóng)民并未投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，造成了新型職業(yè)農(nóng)民培育資源一定程度上的浪費(fèi)。政府要加大扶持保障力度，從完善基礎(chǔ)設(shè)施、加速土地流轉(zhuǎn)、積累農(nóng)業(yè)資本等面促進(jìn)接受職業(yè)培育后的農(nóng)民留在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，疏通包括資本、產(chǎn)品、技術(shù)和人員在內(nèi)的各種要素在城鄉(xiāng)間流動的通道。[4]（二）培育實(shí)施主體層面1.科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同培訓(xùn)需求采取多元化的培訓(xùn)課程內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)用性，讓理論和實(shí)踐充分結(jié)合。一是要科學(xué)合理的設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，除了向受培育農(nóng)民普及相關(guān)政策外，也要注重向受培育農(nóng)民普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，同時根據(jù)遼寧省不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的特征，設(shè)置符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的培訓(xùn)課程，例如盤錦作為省內(nèi)重要的水稻產(chǎn)區(qū)，則更應(yīng)注重新型水稻種植積水和科技知識的培訓(xùn)。二是設(shè)置的培訓(xùn)課程除了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識的講授為主外，也可以相對提高經(jīng)營管理課程的課時比重。比如為受培育農(nóng)民開設(shè)工商管理、經(jīng)濟(jì)法、市場營銷等經(jīng)營管理課程，讓受培育農(nóng)民科學(xué)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也能更好的了解市場運(yùn)作規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，使受培育農(nóng)民能更好的扎根農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。2.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制要改變以往的短、不靈活為特點(diǎn)的培訓(xùn)方式?？梢酝ㄟ^構(gòu)建培育的長效機(jī)制來取代以往的短期培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中引入考機(jī)制并對培訓(xùn)后的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的評估和反饋，通過考試或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐等形式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核和評估，不讓農(nóng)民職業(yè)化培育流于形式。同時也可以成立農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技交流中心，當(dāng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到新問題，可以在交流中心進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，從而使農(nóng)民能在職業(yè)化培育中實(shí)現(xiàn)長效學(xué)習(xí)。另外，在開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)之前，主要負(fù)責(zé)部門不能急于完成培訓(xùn)任務(wù)而匆忙開展。在職業(yè)農(nóng)民培育開展前可以廣泛調(diào)查受培育對象的培訓(xùn)需求，了解農(nóng)民需要什么培訓(xùn)內(nèi)容，而不是生搬硬套的“填鴨式”培訓(xùn)。同時，培育的主要負(fù)責(zé)部門可以對受培育的農(nóng)民進(jìn)行分類，根據(jù)不同類型的農(nóng)民采取不同的培訓(xùn)。例如，可以分為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類，針對從事不同種類工作的農(nóng)民做相應(yīng)的職業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育。此外，遼寧要以靈活豐富的培訓(xùn)方式來開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作?；ヂ?lián)網(wǎng)和手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)的普及為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供了非常便捷的手段，在農(nóng)民職業(yè)化培育過程中要充分利用好這一手段。有效的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)端，通過微信、抖音、網(wǎng)絡(luò)直播或?qū)ｉT的培育APP，實(shí)現(xiàn)線上與線下培育相結(jié)合，使受培育農(nóng)民能夠打破時間、空間、地理等條件的限制，進(jìn)而達(dá)成受培育職業(yè)農(nóng)民的終身學(xué)習(xí)。3.整合培訓(xùn)教育資源，提高培育質(zhì)量最后，有關(guān)部門發(fā)揮好指導(dǎo)作用，整合省內(nèi)各種農(nóng)業(yè)類培育資源，將農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)類高校和高職院校、農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)院校、社會教育機(jī)構(gòu)有效的協(xié)同起來，實(shí)行全省農(nóng)業(yè)教育資源統(tǒng)一調(diào)配。一方面，可以建立職業(yè)農(nóng)民培育流動站，由科研院所、高校和高職院校專家學(xué)者擔(dān)任客座教授，在各市、縣（區(qū)）開展流動講授或線上講授，解決各市、縣（區(qū)）優(yōu)質(zhì)教育資源分布不平衡的問題。另一方面，要做好小、初、中職、高職和高校、科研院所的培育銜接。[5]小、初農(nóng)業(yè)教育主要為農(nóng)民科普基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)知識，中職主要培養(yǎng)農(nóng)民實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，高職和高校主要培育農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，科研院所要走進(jìn)田間地頭，在科研創(chuàng)新的同時也能使科研成果有效應(yīng)用，使各種職業(yè)農(nóng)民培育資源有效的結(jié)合和銜接起來。（三）受培育對象層面遼寧在新型職業(yè)農(nóng)民培育中要發(fā)揮各種資源效用，要將改善農(nóng)村人力資源年齡結(jié)構(gòu)作為工作重點(diǎn)。吸引外出務(wù)工或求學(xué)的青壯年農(nóng)村人口扎根于鄉(xiāng)村，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時也要使農(nóng)民積極主動地參與到職業(yè)化培育的工作中，提高農(nóng)民對職業(yè)化培育的認(rèn)識，使農(nóng)民了解參與職業(yè)化培育的重要性。1.拓寬農(nóng)村青壯年人口返鄉(xiāng)發(fā)展空間遼寧要把調(diào)整農(nóng)村人力資源年齡結(jié)構(gòu)作為培育新型職業(yè)農(nóng)民工作的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和持續(xù)發(fā)展離不開新鮮血液的補(bǔ)充。在這一方面要把新型職業(yè)農(nóng)民的培育環(huán)境建設(shè)好，利用有效的政策和措施，引導(dǎo)外出務(wù)工或求學(xué)的青壯年農(nóng)村戶籍人口回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年人口參加職業(yè)農(nóng)民培育，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和理念，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和利用國家政策與農(nóng)業(yè)保險等，促進(jìn)青壯年勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)。對于有意愿回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生也應(yīng)該給予各種政策扶持，提供相應(yīng)便利條件，為他們創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供相應(yīng)的資金和物質(zhì)條件扶持。2.加大宣傳力度，提高參與積極性在推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中也要重視對農(nóng)民開展必要的宣