2025屆高考政治一輪復習：統(tǒng)編版必修2《經(jīng)濟與社會》知識點考點復習提綱

第第頁2025屆高考政治一輪復習：統(tǒng)編版必修2《經(jīng)濟與社會》知識點考點復習提綱第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制第一課我國的生產(chǎn)資料所有制1.1公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展1.1.1公有制主體地位及其體現(xiàn)一、物質(zhì)資料的生產(chǎn)1.原因：人類要生存和發(fā)展，就要進行物質(zhì)資料生產(chǎn)。2.構成要素：物質(zhì)資料生產(chǎn)離不開人的勞動和生產(chǎn)資料。（1）勞動物質(zhì)財富的源泉，也是價值的唯一源泉（人的勞動）。（2）生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財富和價值的條件（生產(chǎn)資料）。結論：物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎?！锒?、生產(chǎn)資料所有制★1.地位：在生產(chǎn)關系中起決定性作用，生產(chǎn)關系的核心與經(jīng)濟制度的基礎。2.作用：不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。三、我國生產(chǎn)資料所有制1.是什么：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。2.地位：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性?！?.要求：必須以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為科學指導，在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟制度的基礎上，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四、公有制經(jīng)濟1.分類或內(nèi)容：國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分2.為什么要堅持公有制主體地位？★（1）以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎。（2）以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。（生產(chǎn)資料公有制適應社會化大生產(chǎn)要求。）（3）以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。3.公有制的主體地位的主要體現(xiàn)★★（1）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；（注意：公有資產(chǎn)≠國有資產(chǎn)）（2）國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占勢，這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。既要注意量的優(yōu)勢，又要注意質(zhì)的提高。注意：公有資產(chǎn)（即非個人所有）：由國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分構成的公有資產(chǎn)，主要包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)——以保值增值為主要目的：國有企業(yè)資產(chǎn)、獲取的利潤繼續(xù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營、國有資源投入生產(chǎn)經(jīng)營的部分。非經(jīng)營性資產(chǎn)——不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營，不以盈利為目的：投資于行政、國防、公益事業(yè)而形成的的資產(chǎn)。4.國有經(jīng)濟★★（1）地位和作用：★國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。①對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。②在其他領域，可以通過資產(chǎn)重組和結構調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。（2）實現(xiàn)形式：國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式（3）國有企業(yè)的地位作用：★國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。【相關鏈接】國民經(jīng)濟命脈（1）含義：是指對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大作用的行業(yè)、企業(yè)和資源。（2）關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域：提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)（大型水利設施、環(huán)保設施、城市公共交通等）；涉及國家安全的行業(yè)（國防工業(yè)、造幣、航空航天等）；重大基礎設施和重要礦產(chǎn)資源行業(yè)（電力電網(wǎng)、電信、鐵路、煤炭等）；支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)（機械工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)、石油化工等）中的骨干企業(yè)?！咀⒁狻竣俟兄频闹黧w地位不等于國有經(jīng)濟的主導作用。②公有制經(jīng)濟數(shù)量上比重下降≠公有制主體地位動搖≠國有經(jīng)濟主導作用削弱。【相關鏈接】P4：社會主義的根本原則：一個公有制占主體，一個共同富裕；社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。1.1.2多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展非公有制經(jīng)濟的分類（內(nèi)容）個體經(jīng)濟（歸勞動者個人所有）、私營經(jīng)濟（存在雇傭關系）、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分。個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟外商投資經(jīng)濟港澳臺投資經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分含義生產(chǎn)資料歸勞動者個人占有，并由勞勞動者個人支配和使用的一種非公有制形式。企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的一種非公有制形式。外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設立的獨資企業(yè)以及中外共同設立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地（大陸）的投資參照外商投資特點以個體勞動為基礎，規(guī)模小以生產(chǎn)資料私人和雇傭勞動為基礎，規(guī)模較大，設備先進規(guī)模大，技術水平高，管理經(jīng)驗豐富。注意：①外商投資是指外國的自然人、企業(yè)或者其他組織（簡稱“外國投資者”）直接或者間接在中國境內(nèi)進行的投資活動。②外商投資法的意義：進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規(guī)范外商投資管理，失去形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。二、非公有制經(jīng)濟的地位作用？★1.地位：非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟（≠社會主義經(jīng)濟）的重要組成部分。2.作用：是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場的開拓等發(fā)揮了重要作用。三、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展★★（原因）1.關系：在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程之中。2.意義：多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。整理：為什么實行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制制度？（1）地位：中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性；是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。（2）公有制和非公有制經(jīng)濟，二者不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程之中。多種所有制共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性,有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（3）根本原因：社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況決定的，符合社會主義的本質(zhì)要求。有什么樣的生產(chǎn)力，就需要有什么樣的生產(chǎn)關系與之相適應。我國目前處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平總體不高，而且發(fā)展不平衡，這就決定了我國所有制是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。（補充）1.2堅持“兩個毫不動搖”1.2.1毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟★1.毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟★要求：（1）發(fā)展展壯大國有經(jīng)濟，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。推動國有經(jīng)濟進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。（布局：聚集……，三個集中）（2）發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要深化國資國企改革。以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。（目標）（3）發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。（形式）【知識拓展】股份制公司（1）類型：有兩種類型，即有限責任公司和股份有限公司。（2）公司的組織機構機構決策機構執(zhí)行機構監(jiān)督機構組成股東會或股東大會及董事會董事會聘任的總經(jīng)理及其助手監(jiān)事會職能處理公司重大經(jīng)營管理事宜。董事會對股東會或股東大會負責。負責組織實施公司的日常經(jīng)營管理事宜。對董事會和高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督。（3）公司組織機構的意義：這些機構權責明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司的發(fā)展更具有活力。（4）混合所有制經(jīng)濟含義：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。形式：混合所有制經(jīng)濟通常采用的是股份制形式。注意：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制和非公有制所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經(jīng)濟參與的股份制，不是混合所有制2.毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟★要求：（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。【相關鏈接】◆在我國，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是指以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。◆農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務而形成的網(wǎng)絡體系，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是否完善，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標。◆農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務；農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。為主要服務對象，開展以下一種或者多種業(yè)務：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷農(nóng)民專業(yè)合作社果品加工線【知識拓展】1.農(nóng)村的土地“三權分置”及其影響？★（1）“三權”：集體擁有所有權（不發(fā)生改變）、農(nóng)戶擁有承包權、企業(yè)/公司擁有經(jīng)營權（經(jīng)營權可以流轉(zhuǎn)）。（2）“三權分置”的影響：①鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟和基本經(jīng)濟制度；②保護農(nóng)民承包權及提高財產(chǎn)收入；③發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)；④有利于大規(guī)模經(jīng)營；⑤有利于鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。2.農(nóng)村宅基地“三權分置”改革如何助力鄉(xiāng)村振興？（1）三權：宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權，適度放活宅基地和農(nóng)民閑置房屋使用權。（2）影響：①農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，有利于盤活農(nóng)村閑置宅基地，提高宅基地利用率，為鄉(xiāng)村建設和貫標振興提供用地；②增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，更好分享改革發(fā)展的成果，促進鄉(xiāng)村振興；③適度放活使用權，有利于吸引社會資本，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，促進鄉(xiāng)村振興。3.國有企業(yè)混改的意義（1）國有企業(yè)混合所有制改革，有利于推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結構，有效地提高國企的運行效率和管理的科學性。（2）通過資本融合，放大國有資本的功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，增強企業(yè)實力。（3）實施員工持股，調(diào)動了員工積極性，激發(fā)企業(yè)活力。（4）有利于增強國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。有利于更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位。（5）發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。比較幾個地位：（1）物質(zhì)資料生產(chǎn)的地位；（2）生產(chǎn)資料所有制的地位；（3）我國所有制結構的地位；（4）公有制經(jīng)濟的地位；（5）國有經(jīng)濟的地位；（6）國有企業(yè)的地位；（7）非公有制經(jīng)濟的地位；1.2.2毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展1.為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展？【整理】★（1）地位：非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。（2）作用：非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。（3）改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2.如何鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展？★★（1）鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種所有制主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；依法保護民營企業(yè)形象產(chǎn)權和企業(yè)家權益，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。（國家角度）（2）鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。（企業(yè)角度）（3）鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要全面構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象。（個人角度）3.★★企業(yè)經(jīng)營成功的因素【整理】：（1）P13企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢；企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。（2）P30①企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。②企業(yè)外部必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費負擔，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。

（3）P60企業(yè)既要追求經(jīng)營利潤，又要堅持原則；既要求講求經(jīng)濟效益，又要承擔社會責任；既要實現(xiàn)自身發(fā)展，又要飲水思源、回報社會、造福人民?？傊?，要堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。（5）其他：貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化結構，深化供給側結構性改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極利用國家的宏觀調(diào)控政策，積極參與國際交流合作等。第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制2.1充分發(fā)揮市場在經(jīng)濟配置中的決定性作用2.1.1市場調(diào)節(jié)1.資源需要配置的原因？①人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源是相對有限的。②在資源總量一定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會減少。③為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。2.資源配置的手段及判斷方法？★手段：計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。判斷：如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經(jīng)濟體制（改革開放前我國是）；如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經(jīng)濟體制（改革開放后我國逐步建立）。3.在市場中，商品價格與供給、需求之間的關系？★★價格與需求之間成反比，價格與供給之間成正比4.市場調(diào)節(jié)機制及其影響？★（市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點）（1）地位：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調(diào)節(jié)資源在全社會的配置。（2）影響：（市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點）在經(jīng)濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領城和企業(yè)，推動科學技術和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。2.1.2市場體系1.市場體系（1）市場的類型：商品市場、服務市場、生產(chǎn)要素市場（勞動力市場、土地市場、金融市場）（2）市場的基本要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。（3）市場體系的含義：市場相互作用，形成有機聯(lián)系的市場體系。2.建設高標準市場體系（1）必要性：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設高標準市場體系。（2）怎樣建設高標準市場體系？★★①建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟基礎制度來維護。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。②建設高標準市場體系完善主要由市場決定價格的機制。A.凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。B.政府定價主要限定在重要公共事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價提高透明度，接受社會監(jiān)督。2.1.3市場缺陷一、市場缺陷的表現(xiàn)1.市場調(diào)解不是萬能的（1）國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié).（2）槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié).（3）教育、醫(yī)療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調(diào)節(jié)，否則就不能保障國家安全、人民生命財產(chǎn)安全和人民生活，嚴重影響社會安定?！久~點擊】公共物品公共物品，是與私人物品相對應的概念，具有非競爭性和非排他性。非競爭性，是指當一個人消費某物品時，并不會減少他人對該物品的消費。非排他性，是指一個人消費某物品時，無法排除他人也同時消費該物品，或者說要阻止他人免費享用該物品的代價非常大。根據(jù)非競爭程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分為純粹型公共物品、混合型公共物品等不同類型。2.市場調(diào)節(jié)有局限性。它存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病?！铮?）自發(fā)性：在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)者為了自身利益，可能會損害社會的公共利益，甚至可能會損害國家利益。（2）盲目性：由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。（3）滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。二、單靠市場調(diào)節(jié)的影響或危害？單靠市場調(diào)節(jié)會，影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大。2.2更好發(fā)揮政府作用2.2.1社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1.社會主義市場經(jīng)濟體制的地位？★社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征？★★（1）堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。原因：我國是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。（地位）（2）在我國，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。（3）促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。原因：共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并在，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。（4）科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。原因：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2.2.2我國政府的經(jīng)濟職能一、政府經(jīng)濟職能及作用？★大方面具體內(nèi)容目標宏觀調(diào)整通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。通過實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定通過實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場管理通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。公共服務通過加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二、政府的宏觀調(diào)控1.政府宏觀調(diào)控的地位:科學的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一2.宏觀調(diào)控含義：指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。3.宏現(xiàn)調(diào)控的主要目標：是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。4.我國宏觀調(diào)控的主要任務：是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)風險性，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。5.宏觀調(diào)控的手段：以經(jīng)濟手段和法律手段為主，行政手段為輔（1）經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同類型（積極的、緊縮的）。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。（2）法律手段：經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法、依法查處、依法打擊等（3）行政手段：行政命令、指示、規(guī)定等三、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求我們要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。【知識拓展】1.比較財政政策與貨幣政策2.什么是財政赤字？出現(xiàn)原因、影響及應對方法？（1）概念：當年的財政支出大于財政收入的部分。（如果財政支出略大于財政收入不屬于）（2）出現(xiàn)原因：①為了刺激經(jīng)濟發(fā)展而降低稅率或增加政府支出；②因為政府管理不當,引起大量的逃稅或過分浪費；③經(jīng)濟遇到非常情況收入不能預期完成，而支出剛性難以壓縮，支大于收。（3）影響：①經(jīng)濟過熱：出現(xiàn)財政赤字，會增加消費需求，促進物價持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行。②經(jīng)濟過冷：適度赤字，可以擴大社會總需求，促進就業(yè)，促進消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。但過度赤字又會導致通貨膨脹。（4）彌補赤字的方法：發(fā)行國債。（5）如何使用赤字政策：①優(yōu)化赤字資金支出結構，引導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。②加強赤字資金管理，提高使用效率。③遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。3.如何正確認識發(fā)行國債？增發(fā)國債要理解為增加財政支出，而不是增加財政收入，所以增發(fā)國債屬于擴張性財政政策，財政赤字是積極財政政策的具體手段，應對的是社會需求不旺/不足的經(jīng)濟過冷/經(jīng)濟發(fā)展下行壓力大的現(xiàn)實經(jīng)濟運行狀況。4.存款準備金率是什么？它是如何運作的？（1）概念：存款準備金率是指商業(yè)銀行為保證客提取存款和資金清算而準備的繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。（2）運作方式：存款準備金率是國家為了控制金融風險而設立的，當金融過熱時，國家會上調(diào)準備金率讓經(jīng)濟降溫（緊縮的貨幣政策），在經(jīng)濟面臨下行壓力（金融過冷）時，國家也可以下調(diào)準備金率，通過貨幣投放刺激經(jīng)濟（積極貨幣政策）。（比較存貸款基準利率：商業(yè)銀行和客戶之間的關系，利率高是緊縮的貨幣政策，利率低是積極的貨幣政策。）5.公開市場業(yè)務是什么？它的操作方式和特點？（1）概念：公開市場業(yè)務是中央銀行在金融市場上通過有價證券等的公開買賣，吞吐基礎貨幣以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應量的一種業(yè)務，央行買入證券會擴大貨幣供應量，影響銀行信貸規(guī)模。（2）操作方式：回購交易(正/逆回購)現(xiàn)券交易(現(xiàn)券買/賣斷)、央票交易(央行發(fā)行短期債券)（3）特點：主動性、靈活性和實效性。6.正回購和逆回購的概念及其作用？（1）正回購：為中國人民銀行向一級交易商賣出有價證券,并約定在未來特定日期買回有價證券的交易行為,正回購是央行從市場收回流動性的操作。正回購到期則為央行向市場投放流動性的操作。正回購是緊縮性貨幣政策，是中央銀行將流通中的貨幣收回銀行的一種手段。此舉有利于抑制需求，抑制通脹。緊縮的貨幣政策。（2）逆回購：為中國人民銀行向一級交易商買進有價證券,并約定在未來特定日期將有價證券賣給一級交易商的交易行為,逆回購是央行向市場上投放流動性的操作,逆回購到期則為央行從市場收回流動性的操作。逆回購是積極的貨幣政策，是中央銀行向流通中增加貨幣投放，以擴大需求，刺激經(jīng)濟。積極的貨幣政策。7.面對通貨膨脹和通貨萎縮的做法？★社會總供給>社會總需求社會總需求>社會總供給經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟下行通貨緊縮經(jīng)濟過熱通貨膨脹財政部門擴張性財政政策：增加財政支出，減少稅收，增發(fā)國債緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收，減少國債發(fā)行央行擴張性貨幣政策：增加貨幣量，降低存貸款利率和準備金率，增加信貸緊縮貨幣政策：減少貨幣量，升高存貸款利率和準備金率，減少信貸目的刺激需求(升溫)抑制需求(降溫)8.擴張性（積極的）財政政策：減少稅收；增發(fā)國債；增加財政支出；提高財政赤字率，適度擴大赤字緊縮性財政政策：增加稅收；減發(fā)國債；減少財政支出；降低財政赤字率，縮小財政赤字擴張性貨幣政策：降低存貸款利率、存款準備金率；擴大信貸規(guī)模；央行逆回購；緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率、存款準備金率；縮小信貸規(guī)模；央行正回購；綜合探究一構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制市場在資源配置中起決定作用是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場機制有效1．市場：（1）加快完善要素的市場化配置，（2）加快完善主要由市場決定價格的機制，（3）加快完善公平競爭的市場環(huán)境。推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標。2．政府：(1)要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端；(2)圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能；(3)深入推進簡政放權完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制；(4)改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制；(5)完善公共服務管理體制，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

二、微觀主體有活力企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源1．企業(yè)內(nèi)部：要合理分配收入，建立良好的激勵機制:建立和健全權責清晰、分工明確、有

效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制，要培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化。（制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學管理形成自己的競爭優(yōu)勢。企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和形象）2.企業(yè)外部：（1）必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業(yè)的稅費負擔，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。

三、宏觀調(diào)控有度要健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步第三課我國的經(jīng)濟發(fā)展3.1貫徹新發(fā)展理念3.1.1堅持以人民為中心的發(fā)展思想1.堅持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)涵？堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是維護人民根本利益，增進民生福祉，為斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。2.怎樣堅持以人民為中心的發(fā)展思想？（1）發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人（2）發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)（3）發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢。3.為什么要堅持以人民為中心的發(fā)展思想？人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求；彰顯了人民至上的價值取向；確立了貫徹新發(fā)展理念必須是始終堅持的基本原則。3.1.2堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展1.貫徹新發(fā)展理念的原因？★（1）理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐是由一定的發(fā)展理念來引領的。新時代需要新發(fā)展理念。（理論層面）（2）要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需求，就必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。2.新發(fā)展理念的內(nèi)容？★（1）創(chuàng)新發(fā)展：①解決問題：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。②原因：發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是第一動力。③要求：堅持創(chuàng)新發(fā)展，就要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建全局中的核心地位，不斷推定理論、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展：①解決問題：協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。②原因：協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一。③要求：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不官增強發(fā)展整體性。（一處理三促進一增強）（3）綠色發(fā)展：①解決問題：綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生的問題。②重要性：人與自然是生命共同體。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。③要求：堅持綠色發(fā)展，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。（4）開放發(fā)展：①解決問題：開放發(fā)展解決的是內(nèi)外聯(lián)動問題。②重要性：開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。③要求：堅持開放發(fā)展，要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，推進高水平對外開放，推動構建人類命運共同體。（5）共享發(fā)展：①解決問題：共享發(fā)展解決的是社會公平正義問題。②重要性：共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。③要求：堅持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。3.五大理念的關系和要求？★★（1）創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼、相互替代。（2）做法：要把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。4.恩格爾系數(shù)：是反映人民生活水平高低的重要指標。恩格爾系數(shù)指食品支出占家庭消費總支出的比例。恩格爾系數(shù)越小，一般表明家庭生活水平越高。3.2推動高質(zhì)量發(fā)展3.2.1全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務1.全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務是什么？高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。2.為什么要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？（1）進人新時代，隨著我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國經(jīng)濟必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展進人新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。推進中國式現(xiàn)代，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（2）高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。（3）高質(zhì)量發(fā)展必要性：P39第二個【相關鏈接】①新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。②當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題主要集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。③當今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。④經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！局R拓展】新常態(tài)是指中國發(fā)展進入了一個新階段，這一階段我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、要素、動力都發(fā)生了重大變化。正處在增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度突發(fā)性增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效率性、集約性增長的關鍵時期，即速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。（從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動）3.高質(zhì)量發(fā)展的含義就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！鞠嚓P鏈接】經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，但單純的經(jīng)濟增長并不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不僅包括經(jīng)濟增長，而且包括經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟效益提高、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等。4.高質(zhì)量發(fā)展的總要求高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。這不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。3.2.2構建新發(fā)展格局高質(zhì)量發(fā)展的措施1.加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。（1）要堅持擴大內(nèi)需（包括投資需求和消費需求兩個方面）這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。（2）要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。【相關鏈接】供給側結構性改革供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整,減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！鞠嚓P鏈接】現(xiàn)代化經(jīng)濟體系（1）為什么建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系：國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是推動高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟整體競爭力的必然要求。（2）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的含義：是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體。（3）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容：創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系（創(chuàng)新發(fā)展）；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系（市場的決定性作用）；體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系（共享發(fā)展）；彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系（協(xié)調(diào)發(fā)展）；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系（綠色發(fā)展）；多元平衡、安全高效的全面開放體系（開放發(fā)展）。充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。2.建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國.交通強國，網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國?！鞠嚓P鏈接】實體經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟實體經(jīng)濟：是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關服務的經(jīng)濟活動。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。數(shù)字經(jīng)濟：是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用，全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。（影響）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變化，成為重組全球要素資源，重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。3.全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深人實施區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。（4個戰(zhàn)略+2布局+1體系）5.推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理，標準等制度型開放，加快建設貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路"高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系?！鞠嚓P鏈接】二千多年前，我們的先輩開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒，互利共贏為核心的絲路精神。2013年秋天，習近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議。我國堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進一大批關系沿線國家經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的合作項目，建設和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際產(chǎn)品和國際合作平臺。5.總之，我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。第四課我國的個人收入分配與社會保障4.1我國的個人收入分配4.1.1按勞分配為主體、多種分配方式并存國民收入分配的范圍如何分配：在一定時期內(nèi)，社會所創(chuàng)造的國民收入要在政府、企業(yè)、個人之間進行合理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個人收入，以滿足不同的社會需求。國民收入的含義：是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)所有常住單位（包括居民、企業(yè)、政府等）所獲得的收入。二、二、我國的分配制度1.是什么：按勞分配為主體、多種分配方式并存?！?.決定因素生產(chǎn)資料所有制決定分配方式（直接原因）。在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了我國現(xiàn)階段必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。根本原因是我國生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。三、按勞分配★1.地位：按勞分配是社會主義的分配原則。2.基本內(nèi)容和要求：有勞動能力的社會成員（主體）必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得（結果）。3.前提：生產(chǎn)資料公有制4.形式：在公有制單位：工資、獎金、津貼；在公有制控股單位：工資、獎金、津貼；在農(nóng)村：承包土地所獲得的收益。5.原因★（1）重要性：①（效率上）充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。②（公平上）對不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)共同勞動、平等分配的社會地位。（2）必要性：是由一定的經(jīng)濟條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。四、按生產(chǎn)要素分配★1.內(nèi)容：讓勞動（非公有制經(jīng)濟）、資本、土地（土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)所得）、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。2.影響：★(1)積極：有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。(2)消極：在客觀上會導致收入差距拉大。五、我國居民收入獲取的途徑？★1.途徑：主要包括勞動性收入和財產(chǎn)性收入。還包括經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入。（1）勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收人，包括工資、獎金、津貼等。（按勞分配+按勞動要素分配）（2）財產(chǎn)性收入，是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得的收人，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（3）經(jīng)營性收入：比如生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入。（4）轉(zhuǎn)移性收入：指國家、單位、社會團體對住戶的各種經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟和補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性生活補貼、救災款等。2.來源：勞動的重要性和要求？★（1）重要性：勞動是財富的源泉，任何收入歸根結底都是勞動創(chuàng)造。（2）要求：①弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚；②要樹立以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥的勞動觀；③鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富。【知識拓展】（1）以按勞分配為主體、多種分配方式并存和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展都屬于我國的基本經(jīng)濟制度，都屬于生產(chǎn)關系的范疇。（2）按勞分配的范圍——公有制經(jīng)濟（國家機關、公有事業(yè)單位、公有制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼；公有制控股企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟中聯(lián)產(chǎn)計酬）（3）公有制經(jīng)濟中職工的收入并不都是按勞分配。按勞分配主要是指公有制經(jīng)濟中的工資、獎金和津貼，但是職工收入可能還包括福利收入和社會保障收入。（4）按勞分配≠按勞動要素分配國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟中勞動者的工資、獎金、津貼屬于按勞分配；而私營企業(yè)和外資企業(yè)中勞動者的工資、獎金、津貼，則屬于按勞動要素分配。（5）農(nóng)村土地：所有權歸集體所有；土地的承包權歸農(nóng)民，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得屬于按勞分配；土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)收入是按生產(chǎn)要素分配，土地流轉(zhuǎn)沒有改變土地的所有權。（6）勞動收入、非勞動收入、剝削收入。①勞動收入：指勞動者通過勞動所獲得的各種報酬，如工資、獎金、津貼等。包括按勞分配收入和按生產(chǎn)要素中勞動要素收入。②非勞動收入：按資本分配的收入，如利息、股息、紅利等。③剝削收入：私營企業(yè)主和外資經(jīng)濟中的資本家獲得的剩余價值。（7）同工不同酬。都是公有制企業(yè)，都實行按勞分配，但工資有差距，因為按勞分配的實現(xiàn)程度與企業(yè)效益是聯(lián)系在一起的。（8）財產(chǎn)性收入：屬于按生產(chǎn)要素分配一般指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）獲得的收入，出租房屋的收入、利息、股息、紅利收入、也包括出讓財產(chǎn)使用權所獲得的利息、租金、專利收入，財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益。4.1.2完善個人收入分配一、完善個人分配制度的原因？★（1）分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（2）是堅持以人民為中心發(fā)展思想，貫徹協(xié)調(diào)和共享新發(fā)展理念的要求，有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關系（3）有利于體現(xiàn)效率、促進公平。二、如何完善個人分配制度？★★1.總措施：理順國家、企業(yè)、個人三者的收入分配關系，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。2.兩個同步：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。3.在初次分配方面(1)要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；(2)堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；(3)完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。4.再分配方面(1)再分配方面，要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。(2)完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。5.發(fā)揮第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。6.根本措施：大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增加社會財富和居民收入。【名詞點擊】勞動生產(chǎn)率，是指一定時間內(nèi)勞動者創(chuàng)造的勞動成果與勞動消耗量的比率。它可以用同一勞動在單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量表示，也可以用生產(chǎn)單位產(chǎn)品所消耗的勞動時間表示。個人收入提高要以勞動生產(chǎn)率提高為基礎。【知識拓展】1.轉(zhuǎn)移支付是什么？目的是什么？轉(zhuǎn)移支付（無償支付）指政府或企業(yè)無償支付財務給其他經(jīng)濟主體，具有社會保障性質(zhì)，主要目的是為了平衡各地區(qū)政府收入差距。2.個人所得稅：（含義）國家對個人征收的一種稅；（意義）是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。4.2我國的社會保障4.2.1多種多樣的社會保障1.社會保障的含義國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障。（主體：國家；方式：依法；主要責任：政府和社會承擔

）2.實行社會保障的原因？(1)地位：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。（2）社會保障的功能/作用/重要性：①社保通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用；②社保通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義；③社保通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助共濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。【相關鏈接】教材P50第二個相關鏈接社會保障既有經(jīng)濟保障，也有服務保障。經(jīng)濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經(jīng)濟援助，滿足其基本的生活所需。經(jīng)濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供。服務保障是通過提供日常照料、醫(yī)療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養(yǎng)老服務機構和設施、兒童收養(yǎng)救助服務、各類社區(qū)服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。3.社會保障體系的組成？★類型地位保障對象保障方式資金來源社會保障社會保障體系的核心因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源的勞動者基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險通過政府、單位、個人三方共同集資社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”因自然災害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平政府通過國民收入再分配來實現(xiàn)社會福利滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會保障老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員（老兒婦殘）提供社會化服務、實物供給或者福利津貼政府和社會社會優(yōu)撫精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰國家和社會4.社會保障的補充性形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務。（1）企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基基養(yǎng)老保險的基礎上，自主建立的補充養(yǎng)老保險制度。（2）社區(qū)服務是在政府指導下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。【相關鏈接】商業(yè)保險和社