內(nèi)蒙古申論模擬41

內(nèi)蒙古申論模擬41申論二、給定資料1．所謂“人口紅利”，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，勞動(dòng)人口對(duì)少兒和老齡人口的撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要受益于兩大因素：一是市場(chǎng)化改革使得各種生產(chǎn)要素資源得以重新配置，另外一個(gè)就是“人口紅利”效應(yīng)——由于人口生育率迅速下降，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤鹉晟仙?，勞?dòng)力供給豐富，儲(chǔ)蓄率持續(xù)攀高。其間，1．4億至2億農(nóng)民從廣袤的農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)。正是憑借數(shù)億廉價(jià)勞動(dòng)力資源，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品得以在國(guó)際市場(chǎng)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。憑借全球增長(zhǎng)最快的“人口紅利”，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過，包括亞行在內(nèi)的多個(gè)研究機(jī)構(gòu)警告，“人口紅利”即將耗竭。如果不采取有效措施延長(zhǎng)“人口紅利”效應(yīng)，亞洲發(fā)展中國(guó)家依靠“人口紅利”保持高速增長(zhǎng)的好日子就會(huì)一去不復(fù)返。2．2011年春節(jié)過后，“用工荒”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年的“用工荒”比往年來得早、來得猛，而且蔓延到傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地。頻繁出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象究竟因何而起?“用工荒”現(xiàn)象到底是全面爆發(fā)還是結(jié)構(gòu)性短缺，“用工荒”的出現(xiàn)是否意味著我國(guó)的“人口紅利”開始消失?來北京參加2011年全國(guó)兩會(huì)的一些代表委員對(duì)此作了分析和探討。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名認(rèn)為，由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致出生人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口比重增大，人口老齡化問題比當(dāng)初預(yù)想的提前到來。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉代表的研究顯示，在長(zhǎng)期的低生育水平下，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化。2013年至2015年左右，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增加將接近頂峰，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移也將接近尾聲，“人口紅利”消失，人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表也認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象意味著長(zhǎng)期以來支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大“人口紅利”行將消失，我國(guó)將進(jìn)入勞動(dòng)力成本攀高的時(shí)代’，長(zhǎng)期以來依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無法維系。降低勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)依賴出口的“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”大受影響。3．2010年以來，各地紛紛大幅上調(diào)最低工資，企業(yè)出現(xiàn)“加薪潮”，原因是“人口紅利”在消失，不漲工資找不到人干活。2010年以來，越來越多的事實(shí)似乎都在證明，中國(guó)的“人口紅利”正在迅速消失?！皝砹艘惶欤徽械?個(gè)人。”在珠三角G市人力資源市場(chǎng)的一次專場(chǎng)招聘會(huì)上，H區(qū)一家首飾廠的老板龔先生無奈地對(duì)記者說。他的背后，掛著大大的“急招”廣告：急招普工多名，出糧準(zhǔn)、包食宿，提供夫妻房，月薪1500—2000元。這一天，有大批企業(yè)像他一樣急著來招人，現(xiàn)場(chǎng)提供了3000多個(gè)崗位，但進(jìn)場(chǎng)求職的只有2000多人。G市勞動(dòng)部門發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)更驚人：全市用工需求量同比增長(zhǎng)63.3%，缺口高達(dá)24.7萬人。龔先生經(jīng)營(yíng)這家工廠已經(jīng)15年了，從事出口首飾加工，但他不直接與外商打交道，而是接大廠流出的訂單。他說，10多年前根本不愁招不到工人，而且只招年輕的。近幾年招工越來越難，一是到處都在搶人，二是年輕人愿意打工的越來越少?，F(xiàn)在是四五十歲的也招，但不僅難招，而且流動(dòng)性大?！白罱べY漲得很快，年初起薪還是1000元左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1500元，見到合適的還愿意再加幾百元，但還是難招。廠里設(shè)備投下去了，兩三百工人都容得下，可現(xiàn)在于活的只有60多人?！笔聦?shí)上，普工有崗位沒人做，早已不只是珠三角的煩惱。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角等地情況類似，甚至江西、湖南、四川等傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省，也都有“缺工”的說法。這讓企業(yè)不得不提高工資“搶人”。2011年以來，全國(guó)已有27個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高22%，部分省份漲幅超過30%。4．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，其中顯示，65歲及以上人口占8.87%，比2000年第五次人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)老齡化進(jìn)程逐步加快。在老齡化社會(huì)提速的同時(shí)，適齡勞動(dòng)力人口相應(yīng)減少，曾經(jīng)支撐我國(guó)保持30年高速發(fā)展的人口紅利正在逐步消失。對(duì)此，馬建堂也坦言，十年來，中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的人口總量都在增加，也都面臨著老齡化加快、人口紅利減少的問題，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、人多地少矛盾突出的地區(qū)，碰到這個(gè)問題可能更加突出，人口老齡化會(huì)給社會(huì)保障帶來巨大挑戰(zhàn)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，在過去的30年間，我國(guó)依靠巨大的人口紅利，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動(dòng)力供給充足、儲(chǔ)蓄率高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?。人口紅利的消失將降低儲(chǔ)蓄率，影響到中國(guó)的資本形成，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。5．復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心傅勇博士認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們?nèi)砸獮槿绾纬浞掷檬Ｓ鄤趧?dòng)力而不是為勞動(dòng)力短缺而焦頭爛額。實(shí)際上，現(xiàn)在農(nóng)村還有超過2億的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。老齡化的到來將加速這一工業(yè)化的必經(jīng)階段。與勞動(dòng)力低廉相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在更大程度上得益于改革開放所構(gòu)建的有效的激勵(lì)機(jī)制以及巨大的市場(chǎng)和人力資本的積累。人口紅利消失使得勞動(dòng)力成本的適當(dāng)提高，可以促進(jìn)節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步，并且會(huì)提升人力資本投資的價(jià)值。而技術(shù)進(jìn)步和人力資本投資是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的要義所在，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)中國(guó)粗放式生產(chǎn)有著關(guān)鍵意義。隨著人口結(jié)構(gòu)的變遷，整個(gè)社會(huì)持續(xù)40%的高儲(chǔ)蓄率將下降。這固然會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦邇?chǔ)蓄率對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)方式的重要性有目共睹。但是，這又是改變高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)現(xiàn)象的好時(shí)機(jī)，人口紅利的消失將提振消費(fèi)的引擎功能。我們要變投資和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，儲(chǔ)蓄率的下降應(yīng)是題中之意，人口紅利的消失將有利于這種轉(zhuǎn)變。最后，老齡化迫使我們建立一個(gè)更加合理的、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度過渡。為了支撐這個(gè)過渡，需要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入新的保障體系，提高當(dāng)前保障基金的繳費(fèi)水平。有關(guān)研究表明，養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)變將使社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率下降大約19個(gè)百分點(diǎn)。這無疑為政策變遷提供了激勵(lì)。因而，人口紅利的消失需要我們用辯證的眼光來看待。重要的是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，事情并不會(huì)自動(dòng)地向好的方面發(fā)展，而需要我們切實(shí)為之做出有效的努力。6．普遍的民工荒現(xiàn)象，到底是如往年一樣的短期現(xiàn)象，還是真實(shí)的人口紅利結(jié)束的表現(xiàn)；到底是工資太低，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿就業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)到了升級(jí)換代的時(shí)刻?《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》(以下簡(jiǎn)稱《21世紀(jì)》)對(duì)此專訪了全國(guó)人大常委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉?！?1世紀(jì)》：從中國(guó)過去走過的路徑，以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路徑來看，未來中國(guó)解決民工荒的出路在哪里?蔡昉：這其實(shí)是一個(gè)人口紅利的問題。大的方向上說，就是如何應(yīng)對(duì)人口紅利消失的問題。中國(guó)如能創(chuàng)新制度安排，至少在2020年前，有望創(chuàng)造“第二次人口紅利”，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。1978年至本世紀(jì)初，中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)率中，有270/0來自“人口紅利”。改革開放以來的20多年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤粩嗌仙?，直?000年，中國(guó)步人“老齡社會(huì)”?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)，意味著“第一次人口紅利”逐漸消失。但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的枯竭，相反，通過創(chuàng)新制度安排，加快改革步伐，中國(guó)有望獲致“第二次人口紅利”。這些制度安排包括：良好的、有利于積累的養(yǎng)老保障制度：改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙等。值得強(qiáng)調(diào)的是，加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大公共服務(wù)的全覆蓋，把目前2.3億流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，變成真正的城市人口，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，就可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供“另一半人口紅利”?！?1世紀(jì)》：如你所提，中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口在2015年達(dá)到最高峰，至此第一次人口紅利結(jié)束，要啟動(dòng)第二次人口紅利，計(jì)劃生育的一胎政策屆時(shí)是否需要調(diào)整?蔡昉：人口生育政策的調(diào)整雖然在長(zhǎng)期可能產(chǎn)生有利于起到矯正人口年齡結(jié)構(gòu)的作用，但不能完全用人口政策的調(diào)整來解決這個(gè)問題。不管是否實(shí)行計(jì)劃生育政策，低出生率，低死亡率，低增長(zhǎng)率的發(fā)展階段都必然會(huì)出現(xiàn)，現(xiàn)在大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，他們也沒有實(shí)行過我們這樣的計(jì)劃生育政策，但是也經(jīng)歷了老齡化社會(huì)的到來。7．我國(guó)自20世紀(jì)70年代以來，大力推行計(jì)劃生育政策，并將有關(guān)規(guī)定列入憲法。由于推行了計(jì)劃生育政策，人口的出生率和自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口無計(jì)劃增長(zhǎng)的局面得到了控制和扭轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃生育政策執(zhí)行30多年來，中國(guó)少生了3億多人。不過，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，在使得人口出生率迅速下降的同時(shí)，也使得老年人占的比例急劇上升，可以說計(jì)劃生育加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。與此同時(shí)，2004年到2011年，我國(guó)每年都會(huì)出現(xiàn)用工荒，但目前已從局部擴(kuò)至全局、從周期性變?yōu)殚L(zhǎng)期性。有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不科學(xué)，造成了生育率低，造成了中國(guó)人口的老齡化，未來可能在20年后帶來中國(guó)人口的大幅度萎縮。所以現(xiàn)在全面鼓勵(lì)生育緩解老齡化是關(guān)鍵之策。經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉認(rèn)為，用工荒和人口負(fù)債的始作俑者就是我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。它使得中國(guó)每年出生人口在1980年代末期達(dá)到頂峰后逐年下降。到1994年，全國(guó)小學(xué)新人學(xué)人數(shù)直線下降，小學(xué)總?cè)藬?shù)在1998年后也直線下降。再然后便是21世紀(jì)的用工荒。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌在接受媒體采訪時(shí)曾表示，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的大勢(shì)已定，21世紀(jì)中國(guó)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是人口負(fù)增長(zhǎng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。顧寶昌曾于2004年、2009年與多位人口學(xué)者、社會(huì)學(xué)家兩度聯(lián)名上書中央，建議調(diào)整現(xiàn)行生育政策，“在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制多胎的條件下，有計(jì)劃地逐步放開二胎生育”。8．計(jì)劃生育政策是我國(guó)的國(guó)策，它一直被強(qiáng)有力地執(zhí)行著并有效地緩解了我國(guó)的人口壓力。S市近日繼放松戶籍制度之后，公布了吸引眾人眼球的鼓勵(lì)“二胎”政策。其背景在于，S市的老齡化日益嚴(yán)重，該市2010年戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬人，占戶籍人口21.61%，老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化程度最高國(guó)家的水平。全世界都在面臨著嚴(yán)重的老齡化問題，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。人口老齡化直接導(dǎo)致勞動(dòng)力人口減少，使得社會(huì)生產(chǎn)力下降，同時(shí)拿國(guó)家養(yǎng)老金、退休金的人多了，無形中給國(guó)家造成了非常大的負(fù)擔(dān)。預(yù)防老齡化社會(huì)是世界上大多數(shù)國(guó)家直接面對(duì)的問題，事關(guān)城市乃至是國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。但是，我國(guó)也仍面臨著巨大的人口壓力，我國(guó)人口仍面臨基數(shù)大、增長(zhǎng)率高、城市農(nóng)村分布極其不均勻的特征，這給我國(guó)就業(yè)造成了巨大的壓力，同時(shí)農(nóng)村人口比例過高放緩了城市化的速度，就業(yè)與農(nóng)村問題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我國(guó)老齡化嚴(yán)重的區(qū)域多是發(fā)達(dá)省市，而在廣大的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)并不以老年化為主，而且存在著廣泛的青壯年勞動(dòng)力，隨著城市化的進(jìn)程，他們將不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口重新構(gòu)造城市的年齡結(jié)構(gòu)，也在一定程度上緩解了老齡化趨勢(shì)。人口計(jì)生委新聞發(fā)言人于學(xué)軍說，不能完全通過調(diào)整人口政策來解決人口老齡化問題。人口老齡化和計(jì)劃生育有著某種關(guān)系，但是人口老齡化問題的產(chǎn)生又有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多方面復(fù)雜的背景和原因，人口政策的調(diào)整不能從根本上解決問題。比如多生孩子就真的能解決養(yǎng)老問題嗎?對(duì)一個(gè)家庭來說，孩子有能力養(yǎng)老才是最關(guān)鍵的，如果一個(gè)家庭有好幾個(gè)孩子，這些孩子如果沒有能力養(yǎng)活自己，又如何養(yǎng)老?所以一個(gè)孩子也好，兩個(gè)孩子也好，關(guān)鍵是培養(yǎng)成人，使他們能夠自立，同時(shí)又能夠養(yǎng)老。于學(xué)軍認(rèn)為，如果真的放開生育政策，可能會(huì)在某種程度上緩解人口老齡化的問題，但同時(shí)帶來另外的負(fù)面影響?！耙虼耍跈?quán)衡積極和消極效果后，我國(guó)才明確決定要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策?！彼f。9．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口突破1.77億人，占人口總量的13.26%，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。而在Z省，老齡化問題更加突出。Z省老齡化工作委員會(huì)發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)表明，按戶籍統(tǒng)計(jì)，2010年全省60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?6.6%?！笆濉逼陂g，60歲及以上老年人口每年將增加42萬人，到2015年將達(dá)到991.23萬人，占總?cè)丝诘?4.18%。隨著進(jìn)入老齡化社會(huì)速度的加快，“未富先老”已經(jīng)成為每個(gè)人不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。2011年3月22日上午，Z省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布Z省老年人口基本狀況暨人口老齡化對(duì)策情況。新聞發(fā)布會(huì)上說，“十一五”期間，該省老人凈增136.36萬，高齡化發(fā)展趨勢(shì)迅猛，家庭空巢率持續(xù)上升。有這么一組數(shù)據(jù)：在60歲以上老年群體中，80歲及以上的高齡老人有121.09萬人，占老年人口總數(shù)的15.35%；90歲及以上的長(zhǎng)壽老人14.85萬人，占老年人口總數(shù)的1.88%。城鄉(xiāng)老年人家庭實(shí)際空巢率分別為74.96%、59.56%，比2006年上升0.97個(gè)和4.07個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)介紹，過去的5年里，Z省老年人口年均增長(zhǎng)率達(dá)3.87%，其中，80歲及以上的高齡老人凈增32.35萬人，年均增長(zhǎng)率達(dá)6.41%，是老年人口年均增長(zhǎng)率的1.66倍，人口高齡化發(fā)展明顯快于老齡化發(fā)展速度?！袄淆g化程度越高，社會(huì)和家庭的撫養(yǎng)壓力越重?！盳省老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略課題組一位工作人員告訴記者，2010年Z省每100個(gè)勞動(dòng)人口(15周歲到59周歲)要撫養(yǎng)24個(gè)老人(60周歲以上)；到“十二五”末，可能會(huì)出現(xiàn)100個(gè)勞動(dòng)人口撫養(yǎng)31個(gè)老人，“到時(shí)家庭壓力必然增加，社會(huì)的養(yǎng)老金支出也會(huì)加大?！?0．快速發(fā)展的人口老齡化和不斷加劇的高齡化，將對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。Z省老齡委辦公室的統(tǒng)計(jì)顯示，全省所有市縣均建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2010年末，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人有578萬人，月人均養(yǎng)老金60多元；享受當(dāng)?shù)卣⒓w提供的養(yǎng)老生活補(bǔ)助金和高齡津貼的老年人56.88萬人，補(bǔ)助金月人均214元?！霸诮⒏啐g津貼制度的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)提高百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！盳省民政廳廳長(zhǎng)表示，“十二五”期間，Z省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障看病就醫(yī)，關(guān)乎老年人切身利益。Z省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十二五”期間，Z省將繼續(xù)探索推行更多惠民政策，著力提高醫(yī)療保障水平，縮短結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)用流程?！澳壳埃覀冋?jì)劃把統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)病人到省級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)也能及時(shí)結(jié)報(bào)?！睋?jù)悉，今后Z省將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，推進(jìn)支付方式改革，通過多種手段促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理用藥、合理檢查、合理控制醫(yī)療費(fèi)用。Z省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，保障好企業(yè)退休老人的基本生活，關(guān)鍵要探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制?！皣?guó)家人力資源和社會(huì)保障部正在著手研究調(diào)整機(jī)制建設(shè)，我們將根據(jù)國(guó)家研究成果，并結(jié)合Z省實(shí)際把該項(xiàng)機(jī)制建立起來。”相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，養(yǎng)老金的調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度掛鉤，與當(dāng)?shù)芈毠すべY水平、居民消費(fèi)水平以及物價(jià)上漲情況聯(lián)動(dòng)。11．如何盡可能延長(zhǎng)“人口紅利”?亞行和蔡昉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，為包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國(guó)家開出的藥方是：加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。亞行的報(bào)告指出，近年來新涌入城市的農(nóng)民工，非熟練工人和半熟練工人仍然占主導(dǎo)地位。大約三分之二的農(nóng)民工未接受過任何職業(yè)訓(xùn)練。由于文化程度低，缺乏職業(yè)技能，這些流動(dòng)農(nóng)民工在城市里很難找到待遇好的工作。他們背井離鄉(xiāng)，無法在城市里充分享受教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，熟練工人的短缺已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)找不到和留不住合適的員工，這大大限制了我國(guó)制造業(yè)水平的提升。同時(shí)，非熟練工人中失業(yè)及就業(yè)不足的人似乎越來越多?！氨M管每年都有近500萬新畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但內(nèi)資和外資企業(yè)都抱怨求職者的低就業(yè)能力。只有10%的畢業(yè)生能達(dá)到外資企業(yè)有關(guān)英語技能的要求。”報(bào)告說。了解中國(guó)勞動(dòng)力供求真實(shí)狀況的人們擔(dān)心中國(guó)低成本勞動(dòng)力的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)將逐漸消失。不過，亞行認(rèn)為情況還沒到那么糟糕。蔡昉也認(rèn)為，盡管勞動(dòng)力開始供不應(yīng)求，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)?！拔覀冋J(rèn)為，核心競(jìng)爭(zhēng)力更多的是來自質(zhì)量而非數(shù)量。”亞行的報(bào)告說，為保持可持續(xù)增長(zhǎng)，低成本勞動(dòng)力消失的不利影響應(yīng)該被勞動(dòng)技能和生產(chǎn)率提高抵消。蔡昉建議，中國(guó)應(yīng)加快培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過形成一個(gè)機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)和加快人力資本的形成和積累，提高資源配置效率?！斑@對(duì)尋求‘人口紅利’替代增長(zhǎng)源泉的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持可持續(xù)性的必要制度條件?！比?、申論要求第1題、請(qǐng)你依據(jù)“給定資料2～5”，歸納出一份有關(guān)人口紅利消失的影響的情況匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：人口紅利的消失將帶來消極和積極兩方面的影響。消極方面包括：一是降低勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，使得中國(guó)依賴出口的“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”大受影響：二是人口老齡化提速到來，會(huì)給社會(huì)保障帶來巨大挑戰(zhàn)；三是人口紅利的消失也將降低儲(chǔ)蓄率，影響到中國(guó)的資本形成，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極方面包括：一是勞動(dòng)力成本的適當(dāng)提高，可以促進(jìn)節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)進(jìn)步，并且會(huì)提升人力資本投資的價(jià)值，加快扭轉(zhuǎn)我國(guó)粗放的生產(chǎn)方式；二是將改變高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)現(xiàn)象，提振消費(fèi)的引擎功能，變投資和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)；三是有利于建立一個(gè)更加合理的、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度向完全個(gè)人積累制度轉(zhuǎn)變。答案解析：第2題、當(dāng)前，Z省面臨較為嚴(yán)重的人口老齡化問題，假設(shè)你是一名該省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，就如何應(yīng)對(duì)Z省人口老齡化問題，向上級(jí)提出切實(shí)可行的工作方案。要求：不考慮行文格式，內(nèi)容要全面，邏輯要清楚，不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：近年來，我省高齡化發(fā)展趨勢(shì)迅猛?！笆晃濉逼陂g，我省老人凈增136.36萬，同時(shí)人口高齡化發(fā)展明顯快于老齡化發(fā)展速度。隨著老齡化程度不斷提高，家庭壓力不斷增加，社會(huì)的養(yǎng)老金支出也必然加大，社會(huì)和家庭的撫養(yǎng)壓力也越重?？焖侔l(fā)展的人口老齡化和不斷加劇的高齡化，將對(duì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決不斷加劇的人口老齡化問題，建議從以下三個(gè)方面入手：一是在建立高齡津貼制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是著力提高醫(yī)療保障水平，縮短結(jié)報(bào)醫(yī)療費(fèi)用流程。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，推進(jìn)支付方式改革，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。三是根據(jù)國(guó)家研究成果，結(jié)合我省實(shí)際積極探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。養(yǎng)老金的調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度掛鉤，與當(dāng)?shù)芈毠すべY水平、居民消費(fèi)水平以及物價(jià)上漲情況聯(lián)動(dòng)。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料，以“第二次人口紅利”為主題，寫一篇文章。要求：1．觀點(diǎn)明確，思想深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：讓人口紅利再“飛一會(huì)兒”——加速人力資本積累創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉“不謀萬世者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一域?！彪S著人口老齡化速度加快，人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段?！叭丝诩t利”即將耗竭。如果不采取有效措施延長(zhǎng)“人口紅利”效應(yīng)，我國(guó)依靠“人口紅利”保持高速增長(zhǎng)的日子就會(huì)一去不復(fù)返。如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)、挖掘新的人口紅利，成為了擺在政府面前的重大課題。過去的“人口紅利”依靠的是豐富廉價(jià)的