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文檔簡介
天津申論模擬20申論二、給定資料1.2011年8月14日,記者從天津市人社局獲悉,從9月1日開始至今年底,2012年城鄉(xiāng)醫(yī)保的申報繳費工作又將開始,全市4000多家街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)居、村委會勞動保障服務(wù)機構(gòu)將為居民就近辦理參保手續(xù),市民也可以撥打勞動保障咨詢服務(wù)熱線12333,查詢辦理地點。據(jù)介紹,自今年開始,天津市的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度進行了三方面的調(diào)整:一是提高了住院醫(yī)療費的報銷比例。一級醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)報銷比例在原標準的基礎(chǔ)上增加10個百分點,起付標準為100元。二級醫(yī)院報銷比例在原標準的基礎(chǔ)上增加5個百分點。二是降低了門(急)診醫(yī)療費用的門檻費。城鄉(xiāng)居民在一級醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門(急)診醫(yī)療費用,報銷的起付標準由800元調(diào)整為600元。最高支付限額仍為3000元不變,按照繳費檔次的高低,分別報銷40%、35%和30%。三是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準。城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險,籌資標準在2010年度的基礎(chǔ)上每人每年增加20元。其中成年居民籌資標準分別調(diào)整為580元、370元和240元,籌資標準增加部分由市和區(qū)縣財政分擔,個人繳費標準不變。其中,學生、兒童參?;I資標準仍為每人每年100元不變。目前,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保提供了三個繳費檔,一檔580元,個人繳納330元,政府補助250元;二檔370元,其中個人繳納160元,政府補助210元;三檔240元,其中個人繳納60元,政府補助180元。在有了更多選擇的情況下,市民更加青睞哪個檔次的繳費標準呢?王頂?shù)探謩趧颖U戏?wù)中心的負責人介紹:“90%以上的市民都選擇了一檔。由于個人每年僅需繳納330元,這是絕大多數(shù)人都可以承受的費用,而其報銷比例較二檔、三檔分別多了5%和10%?!?.2010年8月,社?;鹫竭\轉(zhuǎn)滿十年。截至2009年底,社?;饡芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模從建立之初的200億元達到7766億元,累計投資收益2448億元,年均投資收益率9.8%,超過同期年均通貨膨脹率7.7%。作為全國百姓的“養(yǎng)老錢”,社保基金是重要的戰(zhàn)略儲備,肩負著彌補我國人口老齡化高峰時期的社會保障需要。十年來,社?;鹛剿鞫嘣顿Y策略,基本實現(xiàn)社?;鸬谋V翟鲋?,但面對老齡化社會臨近造成的社?;鹑笨谠龃蠛腿找鎻?fù)雜的國內(nèi)外投資環(huán)境,如何提高社?;鹕鐣U纤?新形勢對社?;鸬娘L險管理水平和投資能力提出了更高的要求。十年來我國社?;鹨?guī)模不斷壯大,取得了顯著成績。截至2009年12月31日,全國社?;饳?quán)益達6927.73億元,個人賬戶基金權(quán)益439.59億元,社?;鹂傄?guī)模約為建立之初的38倍。同時,我國人口老齡化趨勢加劇。據(jù)《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示,截至2009年底,全國60歲及以上老年人口16714萬人,比上年增長了4.53%,占全國總?cè)丝诘?2.5%,比上年上升了0.5個百分點。據(jù)相關(guān)權(quán)威機構(gòu)預(yù)計,到2030年,老年人口將突破3.5億。全國社會保障基金會理事長戴相龍認為,與我國人口老齡化加快發(fā)展趨勢相比,現(xiàn)有社會保障基金規(guī)模依然不足。未來十年,多渠道籌集和積累國家和社會保障儲備的任務(wù)將會尤為繁重。而我國目前實際投資收益率并不高,注重安全勝于收益。2005年前社?;鹜顿Y實際收益率一直在2%~3%之間徘徊,僅相當于三年期存款利率,也低于商業(yè)保險資金運營4%的收益率。2006年后有了大幅提升后又受國際金融危機影響回落到2009年的16.12%,雖然遠高于當年—O.7%的通貨膨脹率,但總體而言,我國社?;鹜顿Y收益率遠低于世界其他國家。截至2009年,平均投資收益為9.75%,剔除物價因素,實際年均投資收益率為7.74%。據(jù)世界銀行披露,1980年至1990年間美國、荷蘭的養(yǎng)老基金投資實際收益率分別為8%和6.7%。造成我國社?;鹜顿Y收益低于同行業(yè)水平的主要原因是:投資工具有限,影響投資收益。社保基金投資政策要求銀行存款+國債+政策性金融債不得低于40%。雖然覆蓋投資工具較基金成立之初已經(jīng)有很大提升,但投資渠道還很狹窄。其次,資產(chǎn)規(guī)模小,面臨嚴重的支付缺口。2005年,美國保險基金的資產(chǎn)規(guī)模就已達到123480億美元.而中國僅為272億美元,美國是中國的474倍。據(jù)當時的人口普查資料顯示,美國人口約2.96億,而中國人口總數(shù)為13.3億,中國是美國的4.5倍,相比之下,我國的社保支付壓力是非常大的,這一壓力也將間接傳導(dǎo)至投資領(lǐng)域。3.2010年1月20日,由中國經(jīng)濟社會發(fā)展智庫理事會、中國社會科學院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心和首都經(jīng)濟貿(mào)易大學聯(lián)合主辦的“新養(yǎng)老保障理論與政策:中國經(jīng)濟社會發(fā)展智庫第二屆高層論壇”在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學舉行。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動與社會保障系主任、博士生導(dǎo)師呂學靜教授提出,開展新農(nóng)保試點工作要注意幾大問題:一是中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,新農(nóng)保試點務(wù)必堅持低水平起步,以保障基本養(yǎng)老需求為目標,然后逐步提高保障水平。二是堅持政府主導(dǎo),必須將新農(nóng)保制度建設(shè)作為強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)和擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的重要舉措,各級財政都應(yīng)有相應(yīng)的投入,多渠道籌集資金。三是不能用行政手段強制農(nóng)民參保,而要用制度優(yōu)越性吸引越來越多的農(nóng)民自愿參保。樹立政府服務(wù)而不是替代、包辦的觀念,讓農(nóng)民更多地關(guān)心、參與制度的建設(shè)。四是必須保持適當?shù)膹椥?,與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法、被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障措施以及計劃生育對象的養(yǎng)老補助政策等相互銜接,保持制度的兼容性。五是堅持調(diào)動中央和地方兩個積極性的原則。要堅持中央政府確定基本原則和主要政策,地方政府因地制宜制定具體辦法,實施分類保障、分級補貼、分層管理、分步推進。關(guān)于新農(nóng)保制度構(gòu)建與財政支持問題,有專家認為,新農(nóng)保建設(shè)可以補充家庭保障和土地保障,有利于城鄉(xiāng)融合、推動中國城市化進程。我國已經(jīng)完全具備了構(gòu)建新農(nóng)保制度的條件。我國的新農(nóng)保制度實現(xiàn)了重大制度創(chuàng)新:強調(diào)國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任,明確政府資金投入的原則要求;在制度模式中確立基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度,并由中央財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金;明確地方政府對于農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費的補貼制度。但該制度也存在因中西部經(jīng)濟狀況不同可能帶來的籌資難度、農(nóng)?;鹑绾螌崿F(xiàn)保值與增值等問題。從總體上說新農(nóng)保制度構(gòu)建不存在財政支持問題,但財政能力問題會體現(xiàn)在地區(qū)結(jié)構(gòu)差異上。由此,他提出要重構(gòu)政府間的財政關(guān)系:中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助,對東部地區(qū)補助50%;地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。他還提出,政府要加大民生保障方面的投入,實現(xiàn)從“經(jīng)濟建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型。浙江大學寧波理工學院思想政治理論教研部主任孫音音副教授對發(fā)達地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老模式問題進行了探討。她指出,發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力,為農(nóng)村實行社會化養(yǎng)老奠定了基礎(chǔ)。隨著家族主義生存土壤的逐漸消融、比較普遍的“空巢”現(xiàn)象、傳統(tǒng)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的趨于解體,孝親養(yǎng)老傳統(tǒng)也漸行漸遠。但由于“養(yǎng)兒防老”情結(jié)的揮之不去、對親緣與地緣文化環(huán)境的依賴和依戀,使居家養(yǎng)老依然成為這些地區(qū)養(yǎng)老首選。于是,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)運而生。它不改變農(nóng)村老人居住地,保證老人在故土環(huán)境和熟人社會中養(yǎng)老;靈活而人性化的服務(wù),為老年人生活提供較為輕松自在的自我設(shè)計空間;為老年人營造社會活動氛圍,擴大社會交往圈子,增加新的生活內(nèi)容。目前,寧波地區(qū)探索了頗具特色的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式:“1+1+X”,即一支居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍——主要為經(jīng)濟困難、生活難以自理的老年人提供上門免費服務(wù);各村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心;若干個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為兩個“1”做好服務(wù)體系的支持和配合,其中老年協(xié)會是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。4.攤開2010年寶雞市民生八大工程項目明細表:救助貧困家庭孩子上學、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓補助、藥品零差價、農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和看病保障……這一項項惠民舉措,奏響了和諧社會的美妙樂章。市委十屆八次全會提出,下半年寶雞市要以基本公共服務(wù)均等化為目標,加快民生八大工程實施進度,力爭完成投資30億元(其中省配套23.4億元,市縣配套6.6億元)。家住鳳翔縣唐村鄉(xiāng)索落樹村的王翠蘭已進入古稀之年,她有3個兒子,其中兩個兒子進城打工去了,她與大兒子一家一起生活,平日的主要任務(wù)是照看孫子,閑來無事時做些鞋墊賺點零花錢。由于孩子孝順,老人的日子過得很滋潤。2008年年底,寶雞市政府開始給王翠蘭發(fā)放養(yǎng)老金。面對這樣的好事,她既感到意外,又覺得很高興。老人向記者展示她的養(yǎng)老金存折,并激動地說:“每月60元,政府把我們農(nóng)村的老人養(yǎng)起來了!”不僅每月可以領(lǐng)到60元養(yǎng)老金,老人參加了新農(nóng)合,還能享受一定比例的醫(yī)療保險待遇。王翠蘭高興地說,政府的“錢袋子”越滿,用在老百姓身上的錢才會越多。如王翠蘭所言,隨著財政收入的逐年增長,財政支出也逐年增長。2008年,寶雞市地方財政收入23.9億元,市縣民生配套支出5.1億元;2009年,地方財政收入30.14億元,市縣民生配套支出5.9億元;2010年,地方財政收入計劃要達36億元,市縣民生配套支出達6.6億元。從這組數(shù)字可以看出,各級政府把民生建設(shè)放在社會總體發(fā)展的重要位置,隨著財力的提升,用于社會保障、就業(yè)等民生方面的投入自然水漲船高。財政預(yù)算報告披露:2010年寶雞市計劃投資16.6億元,用于社會保障工程、住房保障工程及就業(yè)和再就業(yè)工程,這三大塊占民生八大工程支出的54%。社會保障方面支出12.5億元,將繼續(xù)用于提高新農(nóng)保、新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率,提高困難企業(yè)退休人員醫(yī)保補助標準、優(yōu)撫對象生活補助標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,建設(shè)中心敬老院和縣級救助管理站等。尤其值得一提的是,2010年要以“政策體系完善、轉(zhuǎn)移銜接自如”為重點,全面完善和提升社會保障體系,再創(chuàng)大社會保障“寶雞模式”。5.勞動糾紛和頻現(xiàn)的“企業(yè)門”事件,揭開了職場人“工資不低、保障不全”的頑疾,也使得企業(yè)在禮會保障方面存在的問題暴露無遺。職場人目前的社會保障情況到底怎么樣?保險是否齊全?職場人自身對于社會保障的態(tài)度是否慎重?環(huán)球網(wǎng)與智聯(lián)招聘曾列對3718名職場人的專項調(diào)查顯示,僅37.5%的職場人表示對“五險一金’’的具體保險種類很清楚,還有35.6%的職場人稱其沒有規(guī)范齊全的保障。所謂職場社會保障中的“五險”,指的是五種保險,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;“一金”指的是住房公積金。其中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險,這三種險是由企業(yè)和個人共同繳納的保費,工傷保險和生育保險完全是由企業(yè)承擔的。你了解“五險一金”的險種嗎?在調(diào)查中,有六成職場人表示“不甚清楚”,僅有37.5%的職場人表示對“五險一金”的具體保險種類“很清楚”。與此同時,受訪者對五險一金的“具體繳納標準”表示很清楚的比例僅為16%,不到兩成。超八成職場人對“五險一金”具體繳納標準和繳納基數(shù)并不是很清楚。而針對職場人關(guān)心的“加班費”問題,調(diào)查顯示,四成職場人被動加班后用人單位沒有任何的補償,成為“白加班”一族。同時,有28.6%職場人表示加班后會得到加班費,其中12.7%的職場人不但有加班費而且還能報銷餐費及交通費。除此之外,22.2%的職場人表示可以倒休,10.6%的職場人表示可以報銷餐費和打車費。小趙是一名2009年的本科畢業(yè)生,從2009年5月份開始工作?!耙婚_始公司說正式畢業(yè)簽訂勞動合同后就給交社會保險,但到現(xiàn)在我已經(jīng)工作一年多了,這期間公司總是以各種理由拖著不簽合同、不交保險?!毙≮w說,“感覺自己被用人單位騙了?!北敬握{(diào)查顯示,36.7%的職場人擁有規(guī)范的“五險”。但同時,也有35.6%的職場人表示自己沒有任何保險的保障。18.7%的職場人表示自己有比較規(guī)范的三險,即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。與此同時,住房公積金則成為缺失比較嚴重的社會保障。調(diào)查顯示,超過六成職場人沒有住房公積金,具體比例為63.3%?!捌髽I(yè)為了降低整體成本,大多是選擇減低‘人工成本’。職工的工資不能減少,那么只能減少‘五險一金’了。尤其是住房公積金企業(yè)所承擔的繳費比例高,好多企業(yè)上不起?!眲趧臃▽<?、資深勞動爭議仲裁員左祥琦說道?!笆袌龈偁幋?,企業(yè)要生存,無非是采取降低成本或是產(chǎn)品降價銷售的方式。但降價會導(dǎo)致企業(yè)的利潤空間減少,所以企業(yè)選擇降低成本。相較于工資,員工對社會保障又不太重視,因此社保成了被‘砍’的首選?!弊笙殓f,這種現(xiàn)象在中國的新興產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯,因為新興產(chǎn)業(yè)所面臨的壓力最大,市場又最不規(guī)范,“砍掉”員工的社會保障甚至在某些行業(yè)中成了“行規(guī)”。在北京某國際投資公司工作的劉先生表示,要他說出具體的“五險一金”繳納比例確實有些困難?!案杏X五險一金該繳多少是公司決定的,即使我了解得一清二楚,就能解決問題嗎?”調(diào)查中顯示的職場人心態(tài)也與劉先生差不多。調(diào)查中,如果入職后發(fā)現(xiàn)該單位沒有給員工上“五險一金”,38.9%的職場人表示自己會離職。排在第二位的態(tài)度是“忍氣吞聲”,所占比例為22.24%,更有20.7%的受訪者表示“無所謂,反正我也不在乎那東西”。而在左祥琦看來,這個數(shù)據(jù)表明,職場人對社會保障的意識“還是有所提高的”。“五年前要是做這個調(diào)查,能清楚‘五險一金’的職場人的比例更少?!彼f道,現(xiàn)在的勞動者尤其是80后、90后,對工資的看重程度要遠高于社會保障,認為自己“有得揮霍”,而有些白領(lǐng)則更愿意上商業(yè)保險,往往忽略了社會保險在突發(fā)事件以及日后長遠的重要作用。左祥琦說,勞動者還是應(yīng)該在求職時問清企業(yè)的社保情況,職場人也應(yīng)了解下自身目前的保險狀況,因為“勞動力也跟機器一樣,有折舊率,社保就是用來維護勞動者的權(quán)利的”。不過他也對記者坦承,作為勞動法專家,“我們不會教勞動者,不權(quán)衡利弊,社保一出問題就投訴企業(yè)”。他說,職場人要有成熟的維權(quán)意識,比如當你的工資足夠高可以抵消無社保的影響時,你就需要更為冷靜地思考維權(quán)行為,另外向監(jiān)察部門舉報問題企業(yè)時可以考慮選擇匿名等??傊?,勞動者要懂得“保護自己利益最大化”?!爸袊鐣U象w系還很初級,并不能算是真正意義上完整的保險制度?!弊笙殓J為,政府方面也應(yīng)不斷完善相關(guān)法規(guī),同時也應(yīng)思考如何解決目前社會保障“強制力不夠”的問題。6.英國政府十分重視教育保健和社會福利事業(yè)。國家財政給予較多支持。英國著名社會學家、倫敦政治經(jīng)濟學院前院長安東尼·吉登斯在《尋找走向和諧世界的新道路》論述中認為:“歐洲的社會經(jīng)濟價值體系的核心是第二次大戰(zhàn)后50多年來在歐洲得以發(fā)展的福利國家制度,是歐洲對人類文明發(fā)展的重大貢獻”。他始終認為,“社會福利保障的目的,不僅在于提供人們抵御生活中各種風險的資源與能力,更重要的在于幫助人們提升生活幸福感?!?.2010年的勞動節(jié),在有“北歐巴黎”之稱的丹麥首都哥本哈根,局勢“異?!逼届o。除了當?shù)厣鐣裰鼽h進行的一場規(guī)模不大的集會以外,沒有任何罷工的跡象。與歐洲其他國家相比,丹麥失業(yè)率一直較低,在危機前一直保持著失業(yè)率不斷降低的趨勢,幾近充分就業(yè);危機后,丹麥又是歐洲國家中失業(yè)率回落最快的經(jīng)濟體。其實,在當前歐洲經(jīng)濟衰退的沙漠里,說丹麥經(jīng)濟是一抹綠洲似乎并不為過。埃達(Eda)看起來不到30歲,五年前從中東某國來到丹麥,目前在哥本哈根定居。記者在勞動節(jié)遇到她時,她剛失去了在哥本哈根市中心一家超市售貨的工作。2010年1月,她就有被裁員的預(yù)感。當時,她的工作時間由每周40小時調(diào)整為丹麥標準的每周37小時。很快,她就被宣布,自己可能要被裁員?!斑@下可以休息了?!彼粺o調(diào)侃地說。此前,她的稅后收入大約每月1.1萬克朗?,F(xiàn)在,她每個月需要支付位于哥本哈根郊區(qū)1500克朗的房租、1200克朗的交通月票以及大約3000克朗的日常開銷。不過,現(xiàn)在雖然失業(yè)了,埃達對記者說她并不太為收入擔心,因為她能拿到稅后9000克朗的失業(yè)保險。實際上,丹麥靈活的勞工制度背后,即有賴于丹麥高度發(fā)達的保障體系。據(jù)《福布斯》雜志一項關(guān)于失業(yè)津貼的調(diào)查,丹麥是全球失業(yè)津貼最高的國家。在過去3年里工作了52周的丹麥失業(yè)者,能夠在接下來的4年里領(lǐng)取相當于其過去平均收入90%的津貼。在美國的一些州,普通工薪階層的失業(yè)津貼僅為收入的27%。問題在于,誰來承擔如此巨額的失業(yè)津貼呢?28%,這是丹麥公司所得稅的稅率。和政府高昂的社保成本支出相比,這一企業(yè)稅率似乎太低了。要知道,在中國,2008年“兩稅合一”之后,企業(yè)所得稅稅率依然有25%,在這之前,企業(yè)要繳納33%的所得稅稅率。根據(jù)中國國家稅務(wù)總局網(wǎng)站披露的165個國家和地區(qū)公司所得稅稅率,有超過80個國家和地區(qū)的稅率超過丹麥的28%,如美國、英國、日本、印度、法國等。實際上,丹麥的社會福利支出主要是由政府承擔,失業(yè)保險金則由政府和員工共同承擔,員工要承擔約8%的社會保障稅,以及高比例的個人所得稅。因此,企業(yè)雇主在社會保障上的負擔非常輕。高額的社會保障支出,但企業(yè)所得稅率又是如此之低,丹麥的社會保障支出機制如何呢?丹麥的社保主要由兩類構(gòu)成:自愿性失業(yè)保險和社會救助,具體則包括失業(yè)福利資助、工作轉(zhuǎn)換期保障、對弱勢群體的較高福利保障、因病時期的臨時資助等。這兩類社保支出,社會救助由政府完全承擔,自愿性失業(yè)保險相當于一種保險機制,由政府和個人共同構(gòu)建資金池。綜合來看,丹麥就業(yè)保障資金的75%左右來自政府,包括對自愿性失業(yè)保險機構(gòu)的補貼、社會救助、企業(yè)破產(chǎn)后支付薪水和教育培訓費用等。另外25%來自員工個人,即在職者資助失業(yè)者,工作時為失業(yè)后未雨綢繆。丹麥的財政支出結(jié)構(gòu)與此非常吻合。例如2007年,社會性支出(含教育、社會保障、公共衛(wèi)生、住房支出)占國家財政支出的比重,丹麥為71.6%。這高于很多發(fā)達國家——如德國70.8%,法國為68.5%,意大利為61.9%,日本為66%,美國為58.4%。在以上社會性支出之中,丹麥的社會保障支出占財政比重高達40%以上,也在最高的國家之列。當然,政府投資等經(jīng)濟事務(wù)支出只占丹麥財政支出的6.6%。大多數(shù)自愿性失業(yè)保險由工會經(jīng)營或所屬,例如丹麥最大的工會3F經(jīng)營最大的失業(yè)保險機構(gòu)3FA,有30萬雇員是3FA的客戶;不是工會會員,也可以在付錢后成為某個工會經(jīng)營的自愿性失業(yè)保險的客戶。雖然失業(yè)保險機構(gòu)是工會所屬的,在所有制上屬于私有,但是政府給這些機構(gòu)大量補貼。不僅如此,政府不會坐視失業(yè)保險機構(gòu)破產(chǎn),會保證每個失業(yè)者都能收到保險金。每個員工工資中繳納的8%社保費(ATP)保障了這項資金的來源。沒有參加失業(yè)保險的失業(yè)者,可到社區(qū)的就業(yè)中心申請社會救助。社會救助是政府的補助,失業(yè)者個人不要繳納任何會費。但申請社會救助的要求比較嚴格:前提條件是沒有任何收入,親人的收入不夠供養(yǎng),銀行沒有存款;受資助者則被要求積極尋找新工作(曾規(guī)定每周至少發(fā)出4封求職信)或參加專業(yè)技能培訓等。丹麥有高度發(fā)達的社會保障機制,但丹麥的社會保障并不希望“養(yǎng)懶漢”;相反,這套制度要求失業(yè)者積極找工作,盡快重新就業(yè)。在企業(yè)資方、雇員勞方、政府的三角關(guān)系之中,企業(yè)有靈活的用工制度,雇員有很好的保障,而政府的真正用武之地,不在勞資關(guān)系本身,而在維持社會保障體系與促進再就業(yè)。丹麥人經(jīng)常將他們的制度稱為“靈活保障金三角”或“丹麥模式”。三、申論要求第1題、根據(jù)“給定資料”,概述以上資料所反映的主要問題。要求:緊扣給定資料,全面、有條理,概述文字要簡明扼要,不必寫成文章。不超過250字。______我的答案:我的答案:參考答案:為提高社會保障水平,國家設(shè)立了社會保障基金,雖然社會保障基金基本上實現(xiàn)了保值增值,但要應(yīng)對老齡化社會所帶來的社會保障基金缺口及日漸復(fù)雜的投資環(huán)境,我國社會保障基金的風險管理水平及收益能力仍需提高。社保基金之所以收益率低下,主要是因為投資工具有限、資產(chǎn)規(guī)模較小且注重安全勝于收益。我國社會保障體系還不完善,缺少相關(guān)的法律法規(guī),政府財政投入不夠,另外,我國求職者對社會保障意識不高,企業(yè)在激烈的社會競爭中,削減社會保障支出部分的情況尤為嚴重。我國的財政支出結(jié)構(gòu)與社會保障體系存在不協(xié)調(diào)的地方。答案解析:第2題、(1)如果你是一名政府公務(wù)員,請結(jié)合“給定資料”談?wù)勅绾瓮七M新農(nóng)保制度。要求:①內(nèi)容全面,有針對性;②條理清楚,表達簡潔。不超過400字。______我的答案:我的答案:參考答案:首先,思想上要有正確的認識,要認識到新農(nóng)保制度對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,縮小城鄉(xiāng)貧富差距,維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會的重要意義。新農(nóng)保制度的推進必須與我國處于社會主義初級階段的國情相適應(yīng),應(yīng)確立保障基本養(yǎng)老需求的目標。其次,要按照個人自愿繳費,集體組織補助、政府財政支持相結(jié)合的方式建立籌資機制,確保新農(nóng)保制度資金的到位。從新農(nóng)保試點的經(jīng)驗上來看,政府的財政支持具有重要的作用,因此,需堅持政府主導(dǎo),強化政府對新農(nóng)保制度建立的支柱作用,各級政府都應(yīng)該有相應(yīng)的財政投入,并把各級政府的財政投入、新農(nóng)保建設(shè)的情況作為對政府政績考核的一個指標。最后,在按照個人、集體、政府分擔的基礎(chǔ)上建立的新農(nóng)?;鸷螅瑧?yīng)該拓寬投資渠道,探索市場化的投資管理模式,確保新農(nóng)?;鸬目沙掷m(xù)發(fā)展,使新農(nóng)?;鹪鲋担駝t將面臨較大的長期資金支付壓力。(2)資料5講到部分員工對“五險一金”持“無所謂”、“不在乎”的態(tài)度,請結(jié)合資料分析這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。要求:準確、全面。不超過200字。______在我國,不能忽略的一個現(xiàn)實情況就是大多數(shù)員工對“五險一金”抱有“無所謂”或“不在乎”的態(tài)度,之所以這樣,原因可歸結(jié)為以下兩個方面:一是由于我國勞動者的維權(quán)意識不高,沒有充分、正確地認識到社會保障對其生活的重大意義,只看重企業(yè)的工資水平。二是因為在激烈的社會競爭中,企業(yè)為了生存,削減應(yīng)該由企業(yè)負擔的社會保障責任,再加上就業(yè)壓力,處于弱勢一方的勞動者很少與企業(yè)談判。答案解析:第3題、結(jié)合“給定資料7”,談?wù)劇暗溎J健睂ξ覈鐣U嫌心男﹩⑹?。要求:分析恰當,條理清楚,不超過250字。______我的答案:我的答案:參考答案:在我國社會保障體系建立的過程中,應(yīng)該積極探索與借鑒其他國家有益的成分,丹麥模式給了我們很重要的啟示:一是建立高度發(fā)達的社會保障體系,有助于維護社會的穩(wěn)定,有助于企業(yè)建立靈活的勞工用人制度。二是大部分的社會福利支出應(yīng)該由政府負擔,失業(yè)保險應(yīng)該由政府和員工共同負擔,員工繳納高比例的所得稅,減輕企業(yè)的負擔。三是建立與財政支出結(jié)構(gòu)相吻合的社會保障支出機制。四是對于領(lǐng)取失業(yè)保險的人員嚴格審查。并提供幫助,促使就業(yè)。答案解析:第4題、請參考“給定資料”,圍繞“社會保障”問題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。要求:①思想深刻,觀點明確;
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