安徽申論B類模擬65

安徽申論B類模擬65申論二、給定資料1．從甬臺溫高速公路大溪出口下來，沒過多久，就可以看到三幢高高聳立的公寓樓。這是浙江省臺州市溫嶺市大溪鎮(zhèn)宜橋村即將交付使用的農(nóng)民公寓。今年下半年，234戶村民就可以高高興興地搬進(jìn)新居?！斑@個工程投資7000多萬元，但從開始建到驗收，沒有接到一起投訴!”宜橋村黨支部書記李元初說，“這就是推進(jìn)民主決策，創(chuàng)建‘廉潔村’的結(jié)果?！薄耙酝襁@么大的工程，總會有人在背后嘀咕，擔(dān)心村集體資金被揩油?？扇缃?，工程從招標(biāo)到水電安裝、材料購買，完全公開透明。這樣的村務(wù)決策，讓大家無處生疑?！睖貛X市大溪鎮(zhèn)宜橋村村民鮑定福說。在“廉潔村”創(chuàng)建活動中，溫嶺市完善了“三議三公開”的民主決策制度：重要村務(wù)決策，由村黨支部提議，經(jīng)村黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會(以下簡稱村監(jiān)會)聯(lián)合商議，交黨員、村民代表會議進(jìn)行民主決議；會前公開決策議題，會后公開決議內(nèi)容及執(zhí)行結(jié)果。這一制度，大大提升了決策的公信力。“民主決策實施以來，村干部廉潔自律情況和村級組織建設(shè)有了明顯的變化，不作為、慢作為、亂作為，占職不擔(dān)責(zé)、領(lǐng)薪不用心、村兩委不團結(jié)、干擾村監(jiān)會履職等現(xiàn)象大為減少?！迸_州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。6月18日，在臺州市黃巖區(qū)澄江街道橋頭村的陽光村務(wù)服務(wù)中心，51歲的村民林敏法走到村財務(wù)查詢系統(tǒng)觸摸屏前，一點“票據(jù)公開”，屏幕上立即出現(xiàn)了一張張票據(jù)憑證。憑證正面的項目、金額，背面的經(jīng)辦人、證明人、審批意見、村務(wù)監(jiān)督章法都清清楚楚。記者試著調(diào)出了該村5月份的賬目?！?月6日，菜市場排污管道購買費2970元，經(jīng)手人林某某；5月18日，河道堤壩除草劑購買費52元，經(jīng)手人沈某某……”“以前的村賬搞不清楚明細(xì)?，F(xiàn)在把整個過程的票據(jù)公布出來，連買一條5元的毛巾都看得明明白白。我們可以隨時通過觸摸屏‘查賬’?！币慌缘牧置舴ǜ嬖V記者，“看起來方便、容易明白，這樣的公開才是真公開!”在村級集體資金總量近億元的溫嶺市橫峰街道，每年有半億資金流動。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門摸索出了一條村里、銀行、街道紀(jì)檢部門三方聯(lián)合、“實時追蹤”的路子，保證了資金“陽光”流動?！按謇?0萬元以上的資金流動，只要錢從銀行出去，我這里馬上就收到短信。”橫峰街道紀(jì)工委書記毛軍平說。2012年以來，在“透明”理念的“催化”下，臺州市有效避免了67次村級集體資金被挪用、涉及總金額153.8萬元的問題發(fā)生。在村務(wù)監(jiān)督中，難免出現(xiàn)村干部與村監(jiān)會“公說公有理、婆說婆有理”的情況。這該怎么辦?“村里解決不了的問題，我們就把它放到村務(wù)監(jiān)督兩級會審的平臺，請其他村的村監(jiān)會主任一起評評道理、想想法子?！睖貛X市城西街道紀(jì)工委書記林英志說。所謂“兩級會審”，即村里日常事務(wù)的監(jiān)督由村監(jiān)會成員集體會審，重大、復(fù)雜、疑難事務(wù)的監(jiān)督提交鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢機關(guān)組織的村監(jiān)會主任會議，進(jìn)行二次會審。目前，溫嶺市16個鎮(zhèn)、街道，都建立了村務(wù)監(jiān)督兩級會審平臺。溫嶠鎮(zhèn)茅洋村流傳的“20件軍大衣的故事”，就是因為這個平臺，才有了圓滿結(jié)果。去年年底，該村村委會為值夜班人員統(tǒng)一買進(jìn)了20件軍大衣。“又不用天天值夜班，不需要買這么多!”村監(jiān)會不同意報賬，兩方意見出現(xiàn)了分歧?！斑@個問題被提交到鎮(zhèn)里進(jìn)行兩級會審?！睖貚?zhèn)紀(jì)委書記鄭標(biāo)菊回憶道，“鎮(zhèn)里部分機關(guān)干部、部分村委會成員和村監(jiān)會主任參加了會審。茅洋村村監(jiān)會認(rèn)為，4組巡邏隊，每組5人，買5件就夠了；該村村委會則認(rèn)為，從長期著想，為應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)該人手一件。最后，鎮(zhèn)紀(jì)委集中了各村村監(jiān)會主任的意見，決定還是買20件，并出具了兩級會審意見書?！薄霸趧?chuàng)建‘廉潔村’的大舞臺上，各村都在同場競技。但因為村情不同，各村在實施民主管理和監(jiān)督時，情況會有差異。”臺州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，臺州市已經(jīng)開展相關(guān)調(diào)研，希望進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)制度原則性與靈活性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”2．五星村，位于鶴山市鶴城鎮(zhèn)西部邊陲山區(qū)的彩虹嶺山腳下，是解放戰(zhàn)爭時期的革命老區(qū)，下轄7條自然村，人口近1300人。這幾年，貧窮的五星村仿佛“一夜春風(fēng)來，千萬果實掛枝頭”，五星村不僅變成了水果村，而且變成了遠(yuǎn)近聞名的文明村，呈現(xiàn)出一派生機勃勃、欣欣向榮的新氣象。回眸巨變，品味幸福。五星村村民都說，這一切都源自一位其貌不揚、沉默果敢、真抓實干的村支書——謝松發(fā)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，一些丑惡現(xiàn)象和不良思潮會不斷地給人們的思想帶來沖擊。如何才能抵御一切向錢看、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，使村干部真正樹立正氣、為民辦正事呢?作為“班長”的謝松發(fā)，用自己的一言一行影響和帶動了身邊的黨員干部。“堅持學(xué)習(xí)是最好的防腐劑?！敝x松發(fā)是這樣說的也是這樣做的，他帶頭堅持學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論和業(yè)務(wù)知識，白天忙，他就晚上挑燈夜戰(zhàn)。在他的影響下，村黨員干部形成了愛學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好氛圍。幾年來，他經(jīng)常組織村黨員干部參加預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)，進(jìn)行法律法規(guī)知識等學(xué)習(xí)，使全體班子成員做到了警鐘長鳴，清正廉潔?！肮?，廉生威”。謝松發(fā)成了村干部清廉自守的一面鏡子。他時時提醒自己：“要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做?！边@些年來，謝松發(fā)身為黨支部書記，手握村委大權(quán)，但從沒有“當(dāng)官做老爺”的思想，而是時刻以“人生在世，‘奉獻(xiàn)’二字”為座右銘，時時事事以身作則、率先垂范，始終保持清正廉潔、清廉自守，受到了廣大群眾的擁護(hù)和愛戴，也為全體黨員和干部樹立了良好的榜樣。前年，村里發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)山泉水，個個都想承包，他有個要好的朋友找上門，請他高抬貴手，把山泉水包下來，或者與他合伙承包，但經(jīng)過多次的請求。謝松發(fā)都不為所動，他說：“招標(biāo)吧。”這位朋友見他鐵了心，說：“有權(quán)不用，過期作廢，不用費力的財都不發(fā)，你真是太傻了?！敝x松發(fā)說：“我為你私了心，肥了腰包，可集體經(jīng)濟就削弱了。所以，我絕不能像你所說的那樣做，請不要怪我?！弊詈笸ㄟ^招標(biāo)，一個質(zhì)優(yōu)的外地客商中了標(biāo)，村里的山泉水賣了個好價錢。難怪村民交口稱贊：“有謝松發(fā)這樣廉潔的好干部，我們村民大可放心。”3．質(zhì)疑陜西省府谷鎮(zhèn)賈家灣村村干部出賣集體土地的網(wǎng)帖近日出現(xiàn)在多個網(wǎng)站論壇上。網(wǎng)帖稱：從2004年開始，根據(jù)府谷縣政府04(33號)文件精神，劃撥賈家灣村約180畝水澆高產(chǎn)地作為新區(qū)開發(fā)無償投資，隨后村官與開發(fā)商串通一氣，巧立名目將420畝水澆地從承包農(nóng)戶手中劃走。當(dāng)時土地市場價為每畝300萬元至400萬元，而我們村600畝土地竟以每畝40萬元被統(tǒng)征。而且土地款一分未付，土地卻被屯占。網(wǎng)帖所言是否屬實?《法制日報》記者前往府谷鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查?！斑@件事，我們縣上已經(jīng)有了調(diào)查結(jié)論?！备瓤h委宣傳部新聞科副科長丁鵬說，并遞過來一份《關(guān)于賈家灣村有關(guān)問題的調(diào)查報告》。這份調(diào)查報告的最后結(jié)語為：“土地統(tǒng)征、出讓、開發(fā)的各項手續(xù)基本齊全，主要事實清楚，總體符合法定程序。”記者輾轉(zhuǎn)找到已經(jīng)辭職的賈家灣村原村主任陳明奇，他曾以賈家灣村法定代表人的身份簽訂過多份對外合作的合同及協(xié)議。據(jù)陳明奇介紹，由于土地使用權(quán)是統(tǒng)一規(guī)劃來的，而賈家灣行政村分為3個自然村，意見不一致，村委會為此開過十幾次研究會，其間經(jīng)歷了金融危機發(fā)生、地價波動、第一次拍賣流拍等。直至拍賣前表決時，村委會要求村干部、黨員、村民代表必須參加，村民舉手表決后簽字。陳明奇說，那次表決會到場的有近70人，只有兩人沒同意。但表決后地價上漲，村民意見又發(fā)生分歧。由于表決當(dāng)場沒有嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，有些人是事后補簽的，更有些人表決時舉手，表決后簽字時又不簽了，所以村委會沒能留存好簽字記錄。陳明奇的說法與調(diào)查報告一致，但賈家灣村村民卻對這一說法表示懷疑。在中央大道北側(cè)建設(shè)工地墻內(nèi)的一家小賣鋪里，記者向在附近散步或曬太陽的村民求證調(diào)查報告中講述的內(nèi)容，并出示了由村民提供的兩頁簽名表。二村村民韓老虎說，他是村民代表，而“二村只有村主任知道拍賣表決的事”。62歲的韓老虎拿著兩頁簽字表說：“這是村里開會說同意征地開發(fā)時簽的字?！表n老虎對記者說，征地開發(fā)這件事對村民有好處，當(dāng)時大家就同意開發(fā)征地這件事并且簽了字，簽字時這表格上方并沒寫因為什么事簽字，是空白的，后來被人改添上“同意中央大道北側(cè)住宅地開發(fā)拍賣”字樣。劉毛毛，二村老黨員，今年76歲。劉老漢坐在小賣鋪的炕上告訴記者：“拍賣沒簽字，不叫我們?！痹宕逯魅蝿⒛饲寤貞洿逦瘯訂T拍賣的過程時說，最開始大村干部說與府谷新區(qū)合作開發(fā)要實行股份制，比例為四六開。等到要拍賣土地時，說是地價起拍160萬元一畝，有兩個買主，又過了一個月左右，不知經(jīng)過了怎樣的具體協(xié)調(diào)，到拍賣前一天(2009年8月26日記者注)下午3時，大村村委會緊急通知，說要召開兩委會，還說明天(8月27日記者注)上午9時就拍賣?！扒叭未逯Z艾平讓表態(tài)，我和二村村主任說這事必須經(jīng)過村民開會，可以今天晚上開。賈艾平說不用開了。村支委委員賈乃和也說不用開。開完會，村委會用16開紙做了個小廣告，一個村貼一張。”劉乃清說。記者問劉乃清：“村委會的小廣告貼在哪里了?”“就貼在村里的墻上，一個村就貼那么小小的一張紙?！眲⒛饲暹呎f邊比劃。記者注意到，在賈家灣村問題調(diào)查報告中，對拍賣土地村民議事程序的表述是在報告第7頁，“村委于2009年8月13日召集村內(nèi)黨員、村民代表共60人開會表決，40人簽字同意，占到參會人數(shù)的三分之二”。而多名村民告訴記者，表上簽名的40人中，有8人分屬3個家庭，這樣的簽名不符合村民委員會組織法中村民議事的相關(guān)規(guī)定。4．棗莊市中區(qū)齊村鎮(zhèn)的一些農(nóng)民反映，他們的責(zé)任田和莊稼被村干部帶人用鏟車推毀了，征用他們土地并毀壞他們莊稼的是該區(qū)重點水泥企業(yè)——中國聯(lián)合水泥集團旗下的棗莊中聯(lián)水泥有限公司。據(jù)村民反映，8月12日上午，村干部在和村民協(xié)商未果的情況下，帶領(lǐng)水泥廠的人帶著齊村鎮(zhèn)的執(zhí)法隊，用鏟車強行將即將收獲的數(shù)畝玉米地鏟平，井莊村村民孟軍因為不同意他們強行占用自己的責(zé)任田上前制止，差點遭到執(zhí)法人員的毆打。井莊村村民陳景付家的一塊菜地也在其不知道的情況下被執(zhí)法隊用鏟車鏟平，地里的辣椒還未來得及摘，就被鏟車連根推起，亂七八糟的，撒了一地?？粗列量嗫喾N出的菜轉(zhuǎn)眼之間被毀，到了冬季還要花錢買菜，本來生活就很不富裕的陳老太太心疼地大哭了一場。除此之外，還有十余戶村民責(zé)任田被占，莊稼被毀，據(jù)記者粗略統(tǒng)計，本次強行占用的土地大約有10余畝，并且全部是農(nóng)民30年不變的責(zé)任田。而在被毀田地不遠(yuǎn)處，還矗立著由政府部門設(shè)置的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”的警示牌。另據(jù)知情的村民反映，村干部之所以親自帶領(lǐng)齊村鎮(zhèn)執(zhí)法隊強行施工。是因為這項開挖管道溝的工程是由溝灣、井莊兩個村的村干部和胡埠村的一個電工一同承包的。為了追求最大的收益，他們依仗著自己村干部的身份，無視村民利益，壓制村民，強行侵占村民土地，并試圖截留水泥廠撥給村民的土地和青苗補償款。經(jīng)過了解記者得知，棗莊中聯(lián)水泥廠共在齊村鎮(zhèn)井莊和溝灣兩個村里打了七眼機井，均是在村民的耕地里打的。目前有關(guān)打井占地的補償還沒有向村民支付?，F(xiàn)在為了挖溝鋪管道又要占地，并且還要推毀即將收獲的莊稼。村干部在挖溝之前既沒有通知被占土地的村民，也沒有對土地進(jìn)行丈量，更沒有向村民說明和支付占地補償費用，就動用機器擅自毀壞村民莊稼，村民為了維護(hù)自己賴以生存的土地，紛紛找村干部理論，但村干部非但不予理會，反而將村民視為刁民，對其進(jìn)行恐嚇。無奈之下，村民只好聯(lián)合起來，二十四小時輪流守護(hù)，防止村干部毀壞莊稼和強占土地。目前，村民還在自家的地頭不分晝夜地守護(hù)，但是這種守護(hù)只是一種無奈的選擇，他們正殷切期望上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門能出面對此事進(jìn)行制止，維護(hù)村民應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)村民賴以生存的土地。5．近日記者接到來自泉州市安溪縣參內(nèi)鄉(xiāng)祜水村村民的舉報電話，聲稱他們實在是走投無路才求助媒體，他們的土地被政府征用卻遲遲收不到補償款，村民經(jīng)濟狀況每況愈下。為了弄清事實真相，我們驅(qū)車趕往參內(nèi)鄉(xiāng)祜水村，招待我們的是該村的村副主任以及一些村民，該副主任面對記者說出了事件的內(nèi)幕。2008年東二環(huán)路征用到村集體土地，還征用到村集體所有的路、溪、壩這些集體土地，這些集體土地的補償款應(yīng)為村集體所有，然而村干部捏造補償名單將本應(yīng)為村集體所有的近百萬元私下侵吞，整村人的土地和錢財都成了泡影。據(jù)了解，祜水村被征地共收入達(dá)200多萬，征地支出180多萬，收入與支出受益80多萬元，然而截至2011年4月份前，村里財務(wù)是18.5萬元左右，自2011年4月至2012年3月，村委會財務(wù)會公布村里也只有18.5萬元左右，而這段時間村里沒有大型基建投入及其他大型開支。同時村副主任向記者出示了捏造的補償名單，他們告訴記者名單中一名叫黃利賢的受益人是子虛烏有的，是村支書黃啟明、主任黃春水、村委黃自然為了私吞補償款虛構(gòu)的一個人名，名單中還有一些村主任的親戚，但這些人并沒有被征用土地，卻收到了實實在在的補償款。2009年祜水村的祜水大橋征用土地，根本沒有發(fā)包給12小組的村集體土地，但征用補償名單時，村干部卻捏造事實，制造有12組村民的集體土地。據(jù)村干部告知，政府共補償7萬元，但補償名單上卻出現(xiàn)8萬多元的補償。顯然，該征用的土地補償存在不實，存在村干部自己捏造12村民小組領(lǐng)取補償款的情況。隨后記者來到村民家中了解到，祜水村村民老劉憤怒地告訴記者他們確實被政府征用了自家的土地，然而卻遲遲沒有拿到補償款，有些村民由于沒有了土地，家里經(jīng)濟條件直線下降，孩子的學(xué)費成了困擾許久的問題。6．德國沒有專職從事防治腐敗的工作機構(gòu)或部門，而是將防治腐敗的要求作為業(yè)務(wù)工作的基本要求，由各部門在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮反腐敗的職能作用。反腐敗的組織協(xié)調(diào)工作由內(nèi)政部負(fù)責(zé)，案件查處由刑警總局、檢察院、法院負(fù)責(zé)。審計署則在發(fā)現(xiàn)線索和揭露腐敗問題方面發(fā)揮作用。根據(jù)2004年德國《聯(lián)邦政府關(guān)于在聯(lián)邦行政機構(gòu)防范腐敗行為的條例》的要求，各級政府部門、企業(yè)單位需設(shè)立反腐敗專員，負(fù)責(zé)提供防治腐敗的法律咨詢，提出防止利益沖突的措施，開展崗位腐敗風(fēng)險分析，接待檢舉揭發(fā)，向上級報告腐敗跡象等，但沒有獨立調(diào)查權(quán)。反腐敗專員直接對部門行政首長負(fù)責(zé)。各政府部門自行出錢聘請律師擔(dān)任反腐敗仲裁人，這些律師都有自己的事務(wù)所，其擔(dān)任反腐敗仲裁人的工作崗位就在事務(wù)所(有的也在政府機關(guān)里設(shè)立工作點)。工作職責(zé)主要是開展咨詢、接受舉報(可實名，也可匿名)、分析信息、向委托部門或徑向檢察機關(guān)提供情況等，從中立、外部的角度發(fā)揮預(yù)防腐敗聯(lián)系人的作用。政府各部門除設(shè)立定期互訪的交流溝通機制外，在研究個案、草擬法律、制定措施時，可根據(jù)情況不定期召開部門聯(lián)席會議。在處理涉及腐敗的問題時，各部門一般都能夠務(wù)實、有效和全方位配合。公職人員從入職之日起即開展風(fēng)險教育，切實增強對崗位腐敗風(fēng)險的敏感性，通過教育樹立更高的道德標(biāo)準(zhǔn)和增進(jìn)對職業(yè)的忠誠。此后還要進(jìn)行定期教育、輪崗后要進(jìn)行再培訓(xùn)等，使之富有團隊榮譽感和增加服從廉政規(guī)定的自覺性。此外，還建立了敏感時期、敏感崗位提醒制度。另外，通過公共電視臺、報紙雜志及一些非政府組織(比如透明國際組織、“為了榮譽”非政府組織)等，廣泛開展“公關(guān)宣傳”、上層游說，建立信息公開制度，讓社會公眾知情，提高社會的敏感性，讓社會對腐敗保持“零容忍”態(tài)勢。對于一些極易受到腐敗行為威脅的工作領(lǐng)域，決策和執(zhí)行必須由多人或多個機構(gòu)參與，全程作詳細(xì)、完整的記錄，每一過程都必須由兩人或兩人以上同時簽字，以達(dá)到相互監(jiān)督的目的。聯(lián)邦議會、各級政府部門都開展了風(fēng)險防范管理工作，對單位內(nèi)部的高風(fēng)險崗位或“功能區(qū)”逐一梳理排查，有針對性地制定防范措施。特別值得關(guān)注的是，私營企業(yè)也普遍開展了此項工作。為切實加強監(jiān)督管理，德國特別重視“透明”原則：明確的職權(quán)規(guī)定，報告機制，由IT技術(shù)支撐的程序監(jiān)督等。在崗位監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督中，規(guī)定下屬犯法，上級要承擔(dān)監(jiān)督失察責(zé)任。德國在防治腐敗及防止利益沖突方面之所以能夠取得良好效果，很大程度上得益于德國是一個高度誠信的社會。德國法律規(guī)定，參與投標(biāo)的企業(yè)所提供的各種信息必須都是真實的、可核查的，公共發(fā)標(biāo)單位完全可以根據(jù)標(biāo)書和經(jīng)濟性原則決定中標(biāo)者，并在決定中標(biāo)單位之后10日內(nèi)向所有未中標(biāo)單位書面回復(fù)其未中標(biāo)的原因，未中標(biāo)單位可查詢中標(biāo)單位除商業(yè)秘密之外的所有信息。如果中標(biāo)單位被舉報并被查實信息不實、給予好處、行賄等行為，除依法受到嚴(yán)懲外，聯(lián)邦檢察機關(guān)還會將該企業(yè)列入“黑名單”，2年內(nèi)禁止參與投標(biāo)。在德國，把涉及公共資源發(fā)放權(quán)的領(lǐng)域視為腐敗高危領(lǐng)域，如發(fā)放訂單、發(fā)放補貼、發(fā)放補助和其他獎勵金，發(fā)放準(zhǔn)許證、執(zhí)照和特許，制定和執(zhí)行稅收、雜費和手續(xù)費政策等。針對腐敗高危領(lǐng)域，德國制定了《聯(lián)邦發(fā)放法》，出臺了一系列具體的措施，如規(guī)定在發(fā)放過程中與投標(biāo)者有特別關(guān)聯(lián)的人，不允許參與公共發(fā)標(biāo)單位的發(fā)放決策及執(zhí)行，不允許充當(dāng)鑒定人、顧問等。在重要崗位上的工作人員，不但在入職時要進(jìn)行各種背景調(diào)查，看其與即將承擔(dān)的公職是否存在利益沖突；還要定期進(jìn)行崗位輪換和流動，一般每五年進(jìn)行一次部門結(jié)構(gòu)性崗位調(diào)整，防止因時間過長形成“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”。7．下面是廉政辦的一名工作人員搜集的8則材料：①新加坡把公務(wù)員的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才強調(diào)外在的法紀(jì)約束功能。更為重要的是，新加坡全社會構(gòu)筑了良好的廉政文化氛圍。新加坡提倡誠實、正直的道德觀念，貪污受賄是最可惡的行為，廉潔、誠實、秉公守法才是為人之道。對政府官員和公務(wù)員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，遵守公務(wù)人員守則和條例，遵守職業(yè)道德，遵守法律法規(guī)，進(jìn)行道德自律。新加坡的道德教育，雖然樸實無華，但很有針對性，效果十分明顯。在德國，每個公務(wù)員在上崗前需簽“廉政合約”，并在國旗下宣誓，要以“傳統(tǒng)的普魯士官員的道德標(biāo)準(zhǔn)”要求自己，做到廉潔奉公，公私分明。②芬蘭是當(dāng)今世界公認(rèn)的最清廉的國家，在這個國家里，政府官員和公務(wù)員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為少見。因為芬蘭通過長期的廉政教育和建立完善的法律制度，以及加強對各方面的有效監(jiān)督，營造了一個濃厚的崇廉文化氛圍，使得貪污受賄、侵吞社會財富等行為如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。③在“國際透明組織”最近公布的全球廉潔指數(shù)中，日本位列第17位，在反腐敗方面取得了明顯進(jìn)步。這很大程度上歸功于新聞媒體的監(jiān)督作用。日本的新聞媒體在揭露政府高官的腐敗丑聞方面可與美國媒體相媲美。日本首相森喜朗與黑社會頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的；2007年的日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣遠(yuǎn)藤武彥的金錢丑聞也是被媒體曝出的。④在印尼，蘇哈托將其家族的墳?zāi)菇ㄔ谂c其妻有遠(yuǎn)親關(guān)系的莽·庫尼卡拉王朝的陵墓附近，目的在于顯示其顯赫的出身，為其家族非法攫取的民脂民膏罩上合法的光環(huán)。上層社會私欲、貪欲的惡性膨脹嚴(yán)重傷害了整個社會應(yīng)有的對名譽和尊嚴(yán)的摯愛與追求。⑤在美國，新聞媒體對社會弊端的批判，尤其是對政治腐敗現(xiàn)象的揭露，發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。以著名記者林肯·斯蒂芬斯為代表，其著作《城市之恥》對美國城市的政治腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了揭露。這樣的新聞監(jiān)督，不僅促進(jìn)了社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且對腐敗分子起到了一定的震懾作用，從而提高了政府官員的腐敗成本。由此，政府官員明目張膽地利用職權(quán)尋租或創(chuàng)租的行為不得不有所收斂。⑥美國非常重視從政道德對防治腐敗的重要作用，道德要求明確、具體，并不斷加強道德立法。1978年，美國國會通過的《政府道德法》是美國現(xiàn)代公共道德管理演變過程中的一個里程碑。1989年，國會通過的《道德改革法》，進(jìn)一步加強了對政府官員的道德約束。1992年聯(lián)邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》，在禮品、利益沖突、職權(quán)行使、兼職、職外活動等多方面作出了詳細(xì)規(guī)定，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。⑦新加坡前總理李光耀從政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，對于推動新加坡的廉政建設(shè)起了巨大的推動作用。韓國前總統(tǒng)金泳三1993年上任伊始，就帶頭公布自己的家庭財產(chǎn)，壓縮總統(tǒng)辦公費用，關(guān)閉總統(tǒng)府高爾夫球廠，降低總統(tǒng)午餐標(biāo)準(zhǔn)，為廉政建設(shè)開了好頭。⑧瑞典也是一個廉潔度很高的國家。在瑞典，幻想通過受賄來發(fā)財是不可能，也是非常羞恥的事。如果一位官員被發(fā)現(xiàn)用權(quán)力做交易的話，將為此付出慘痛的代價。瑞典前副首相莫娜·薩林1995年因使用公務(wù)信用卡購買個人衣物引起非議而被迫辭職。在瑞典，反腐敗不僅僅是檢察官和法官的事，而是全社會都關(guān)注的事情。瑞典的民眾和媒體都有很強的監(jiān)督意識。如果一個人的生活水平高出他的收入水平，那么很快就會有人舉報他，然后稅務(wù)部門就會派人來查他是否有額外的收入。三、申論要求第1題、農(nóng)村基層廉政建設(shè)工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，請你談?wù)劇敖o定資料1～2”對做好這方面工作有哪些啟示。[要求]緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：村務(wù)管理和監(jiān)督的啟示：第一，對于資金、資產(chǎn)、資源和重大事項等關(guān)系村民切身利益的村務(wù)實行民主決策制，決策過程實現(xiàn)相互制約、相互督促，做到公開透明，提升決策公信力，充分調(diào)動村民的積極性，擴大監(jiān)督面。第二，實現(xiàn)村賬逐筆公開，簡單易懂，方便查看，通過實時監(jiān)控和資產(chǎn)資源規(guī)范管理，從源頭上防范村集體資金被挪用的風(fēng)險。第三，對于有爭議的村務(wù)實行兩級會審制，形成鎮(zhèn)與村的合力，解決“不監(jiān)督、難監(jiān)督、亂監(jiān)督”的難題。村干部的啟示：第一，注重相關(guān)理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育、法律法規(guī)知識等方面的培訓(xùn)，促使干部群體做到警鐘長鳴，清正廉潔。第二，做到以身作則、率先垂范，為全體黨員和干部樹立清正廉潔的良好榜樣。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料6”，指出德國在反腐敗方面有哪些做法值得借鑒。[要求]條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：德國在反腐敗方面值得借鑒的做法分為工作機制和制度兩方面。工作機制：(1)將防腐置于相關(guān)部門的日常職責(zé)范圍內(nèi)，分工合作，各司其職，有序配合。(2)設(shè)立反腐敗專員，專門從事除調(diào)查以外的防腐事項，直接對最高長官負(fù)責(zé)。(3)聘請外部律師擔(dān)任反腐敗仲裁人，保證中立立場和防腐的公正性、有效性。(4)實行互訪及聯(lián)席會議制，通力合作。制度：(1)實行敏感性教育制度，提高公職人員和社會大眾對腐敗的敏感性。(2)建立多人參與監(jiān)督和風(fēng)險防范制度，實現(xiàn)相互監(jiān)督和有效預(yù)防腐敗風(fēng)險。(3)推行社會誠信體系建設(shè)制度，借助法律和行政處罰保證社會誠信。(4)建立重點防范腐敗高危領(lǐng)域的制度，明確界定高危領(lǐng)域并出臺法律進(jìn)行規(guī)制，對重要崗位工作人員實行嚴(yán)密的監(jiān)督和管理。答案解析：第3題、假如你廉政辦的干部，要在內(nèi)部召開的會議上做有關(guān)廉政文化建設(shè)的講話，綜合“給定資料7”中提供的信息，你認(rèn)為應(yīng)該重點講哪幾方面的內(nèi)容?[要求]緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確，有針對性，不得摘抄原文。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，健康健全的道德建設(shè)是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要對公職人員進(jìn)行道德教育，重視道德建設(shè)的立法工作，注重從機制制度上加強道德建設(shè)，使道德建設(shè)具有可操作性。第二，營造廉潔公正的社會氛圍是廉政文化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。良好的社會氛圍，有利于形成“老鼠過街、人人喊打”的態(tài)勢，培育一個廉潔公正的社會環(huán)境。第三，新聞媒體的監(jiān)督是廉政文化建設(shè)的重要手段。新聞媒體通過輿論傾向的引導(dǎo)和特定價值取向的傳播影響公眾的政治態(tài)度，可以有效監(jiān)督權(quán)力運作尤其是權(quán)力濫用導(dǎo)致的腐敗行為。第四，領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范是廉政文化建設(shè)的榜樣力量。一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人如果具有高尚的道德情操，恪盡職守，克己奉公，將會成為全社會的榜樣，而這種榜樣的力量影響深遠(yuǎn)。答案解析：第4題、請以“讓……風(fēng)清氣正”為題，寫一篇內(nèi)容充實的文章。[要求](1)用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“讓……風(fēng)清氣正”中的省略號部分，使之構(gòu)成一個完整具體的文章標(biāo)題；(2)主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資