地方公務(wù)員深圳申論10

深圳申論10申論二、給定資料資料1：十六大以來(lái)的十一年，我國(guó)始終保持著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)者的收入水平也不斷提高，居民生活水平得到顯著改善。2003—2011年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，其中有六年實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長(zhǎng)速度，在受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年依然實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也快速增加。2011年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35083元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)10.1%。2012年2月29日，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在全國(guó)農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會(huì)議上透露，2011年，中國(guó)外出農(nóng)民工月均收入達(dá)到2049元，比2010年增加359元，增幅達(dá)21.2%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列突破與成就，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也向著更高的層次轉(zhuǎn)變。2008年在中國(guó)舉辦的“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開(kāi)幕式上，胡錦濤在大會(huì)致辭中指出：“讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容?！?010年4月27日，全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。胡錦濤在大會(huì)致辭中重申了“體面勞動(dòng)”。他指出：“進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！逼鋵?shí)，早在1999年6月，國(guó)際勞工組織新任局長(zhǎng)索馬維亞在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上就首次提出了“體面勞動(dòng)”這一新概念。所謂“體面勞動(dòng)”，意味著生產(chǎn)性的勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位。為了保證“體面勞動(dòng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進(jìn)“促進(jìn)工作中的權(quán)利”、“就業(yè)”、“社會(huì)保障”、“社會(huì)對(duì)話”四個(gè)目標(biāo)?！绑w面勞動(dòng)”這一概念的提出，是想通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開(kāi)展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話，來(lái)保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。社會(huì)學(xué)家、《工會(huì)博覽》雜志執(zhí)行主編艾君指出，新中國(guó)成立以后，中國(guó)勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，黨和政府以及工會(huì)組織，一直在社會(huì)上倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)偉大、勞動(dòng)高尚的勞動(dòng)價(jià)值觀。改革開(kāi)放后，廣大工會(huì)組織一直在探索建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，這些與國(guó)際勞工組織所倡導(dǎo)的“體面勞動(dòng)”含義和思想是一致的。資料2：隨著中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)的到來(lái)，節(jié)后最后一批外出務(wù)工者也將相繼離開(kāi)家鄉(xiāng)，開(kāi)始新一年的打拼。盡管全國(guó)各地有千千萬(wàn)萬(wàn)外出務(wù)工者，但持續(xù)多年的用工荒現(xiàn)象，2012年依然沒(méi)有得到改善，反而有一種愈演愈烈的趨勢(shì)。用工荒的出現(xiàn)客觀上是由于受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，同時(shí)也涉及到工人待遇不高，甚至勞工權(quán)益無(wú)法得到有效保障等深層次問(wèn)題的影響。其實(shí)，“用工荒”的大面積出現(xiàn)集中透視出我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，特別是勞動(dòng)者的生存狀況，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者的“權(quán)利荒”，是勞動(dòng)者的訴求得不到滿足和回應(yīng)的“訴求荒”。而勞動(dòng)者“權(quán)利荒”和“訴求荒”的產(chǎn)生，與我國(guó)的勞動(dòng)法制不健全有著密不可分的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2億多人，勞動(dòng)者隊(duì)伍的成分已經(jīng)發(fā)生了重大變化。但勞動(dòng)法并沒(méi)有適時(shí)調(diào)整，一定程度上還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在主體方面，重“國(guó)有”，輕“民營(yíng)”，重城鎮(zhèn)職工，輕外來(lái)農(nóng)民工；在內(nèi)容方面，缺乏針對(duì)農(nóng)民工群體的特殊制度保障，使農(nóng)民工難以受到勞動(dòng)法的平等保護(hù)。雖然勞動(dòng)法將用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系納入保護(hù)范圍，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于缺乏有效的監(jiān)督，勞動(dòng)法賦予的權(quán)益對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)只是一種奢望。由于以農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)者數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)，且多跨省流動(dòng)，很多地方將農(nóng)民工視為匆匆過(guò)客。各級(jí)政府的工作重點(diǎn)往往只放在解決農(nóng)民工的就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，忽視了對(duì)其就業(yè)后勞動(dòng)權(quán)益保障的一系列制度建設(shè)，同時(shí)在農(nóng)民工的戶(hù)籍、住房、子女教育、醫(yī)療等方面更缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策和規(guī)劃?！傲畠r(jià)勞動(dòng)力”所帶來(lái)的工人福利收入最小化、社會(huì)保障空心化、未來(lái)發(fā)展無(wú)望化等問(wèn)題，讓權(quán)利意識(shí)日益覺(jué)醒的農(nóng)民工無(wú)法忍耐，喪失信心，最終選擇一走了之。從近年來(lái)出現(xiàn)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件看，執(zhí)法者對(duì)用人單位不執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)的違法行為往往缺乏較嚴(yán)厲的懲處；當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)用人單位的違法行為大多是責(zé)令改正，嚴(yán)厲的也不過(guò)是賠償損失或罰款。如此“溫柔”的懲處，在用人單位追逐利潤(rùn)的原始沖動(dòng)下顯得軟弱無(wú)力。而一些政府官員在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求下，自然也對(duì)用人單位的違法行為淡然處之。資料3：馬克思在其經(jīng)典著作《資本論》中曾這樣描述：“世界上從來(lái)沒(méi)有救世主，勞動(dòng)者也不指望雇主的慷慨，只要法律承諾的部分不被打折扣就已足矣。工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭(zhēng)取?！庇谑牵殡S著西方工業(yè)革命的興起，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目的的工會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國(guó)有2411個(gè)基層以上工會(huì)建立了工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，有30個(gè)省區(qū)市建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，但多數(shù)被普遍認(rèn)為已經(jīng)名存實(shí)亡，不少工會(huì)成為企業(yè)和黨委、政府內(nèi)部的一個(gè)職能部門(mén)，并由企業(yè)和黨委、政府組織高層對(duì)工會(huì)進(jìn)行人事任命，失去獨(dú)立性。一些基層工會(huì)組織在企業(yè)改制過(guò)程中定位失準(zhǔn)，無(wú)法代表工人的利益。個(gè)別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，弱化甚至取消工會(huì)組織，使得企業(yè)職工的合法權(quán)益無(wú)法得到充分保護(hù)。國(guó)家行政學(xué)院教授李芳指出，目前我國(guó)的許多地方，工會(huì)往往由企業(yè)管理者負(fù)責(zé)，一個(gè)本來(lái)可以代表工人與企業(yè)對(duì)話的維權(quán)組織，卻變成了搞搞活動(dòng)、發(fā)發(fā)小禮品的清閑部門(mén)，甚至充當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的站崗人和守衛(wèi)者，不去為員工爭(zhēng)取利益，反而代表企業(yè)應(yīng)對(duì)員工。這種看似無(wú)關(guān)緊要的“被收買(mǎi)”，不僅沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，反而堵塞了溝通與協(xié)商的渠道，進(jìn)一步加深了勞資雙方的矛盾。從事工會(huì)研究多年的專(zhuān)家趙健杰指出：“在很多地方，缺乏有力的制度保障是限制工會(huì)發(fā)揮作用的重要原因。比如我國(guó)大陸地區(qū)的工會(huì)立法，對(duì)公有制企業(yè)高層管理人員、私營(yíng)企業(yè)主和外商投資企業(yè)的中方代表是否可以加入工會(huì)，都未做規(guī)定?！敝腥A全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)需要祛除依附習(xí)慣和做派，只有獨(dú)立的工會(huì)，才能為勞工爭(zhēng)取權(quán)益；只有為勞工爭(zhēng)取權(quán)益，工會(huì)才能變得有力量有尊嚴(yán)；工會(huì)有力量，其獨(dú)立的品格才能得以有效鞏固。保障勞工權(quán)益是工會(huì)靈魂，丟掉它就會(huì)失去最根本的力量來(lái)源。因而，工會(huì)的獨(dú)立不是“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，而是要抗?fàn)庂Y方的收買(mǎi)行為和拒斥行為，也必然要與勞工站到一起。資料4：據(jù)中國(guó)勞工觀察網(wǎng)站報(bào)道，為維護(hù)自身權(quán)益，鄭州富士康工廠內(nèi)三千多名工人在2012年10月5日凌晨1點(diǎn)許舉行大規(guī)模罷工，隨后勞資雙方發(fā)生沖突，沖突持續(xù)約兩小時(shí)，造成一些工人受傷，生產(chǎn)線設(shè)備也有部分被破壞。富士康罷工事件不是個(gè)案，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生由于員工的基本權(quán)益受到侵害而導(dǎo)致的各種沖突事件。在眾多本地國(guó)企、私企、外資及港澳臺(tái)在大陸的工廠中，一直存在著勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)保、健康安全和社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題。其中勞動(dòng)關(guān)系始終是非常復(fù)雜且令人頭痛的問(wèn)題，也是政府和社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。記者采訪中了解到，富士康的一個(gè)普通工人基本工資是每月900元左右，扣除72元的社保，如果不加班，根本不能滿足日常開(kāi)支?！拔颐恐芰紩?huì)去加班，上個(gè)月我的收入?yún)s只有1200元，雖然周六加班工資是平時(shí)的兩倍，但基本工資太低了?！眱擅胀üと讼蛴浾咦C實(shí)，不加班是賺不到錢(qián)的，即使比較好的部門(mén)每月大概也只能拿到1700～2200元左右。據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，23歲的富士康深圳觀瀾廠區(qū)工人陳龍?jiān)谒奚嵯丛钑r(shí)猝死。據(jù)陳龍父母介紹，兒子每周一到周五，從早上7點(diǎn)工作到晚上7點(diǎn)，每天加班兩小時(shí)，星期六加班10小時(shí)。從2012年6月1日直至身亡，短短25天，陳龍的加班時(shí)間已達(dá)66小時(shí)。據(jù)調(diào)查，這種連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的加班，是富士康員工的常態(tài)。富士康集團(tuán)現(xiàn)在可能還沒(méi)有意識(shí)到一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是它不再是單純的企業(yè)，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)角色轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)角色。但從管理的角度來(lái)看，它并沒(méi)有為這種轉(zhuǎn)變?nèi)诤舷鄳?yīng)要素，而依然將自己定位為一個(gè)大型的代工生產(chǎn)基地，致使管理遲滯于現(xiàn)實(shí)發(fā)展。常年不變的單一化管理制度造成職工與職工、職工與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系變得非常脆弱。富士康確實(shí)很大，但是正是因?yàn)樗?，扯斷了連結(jié)職工與企業(yè)之間的紐帶，致使職工對(duì)富士康企業(yè)的關(guān)注，只停留在它相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)上。在過(guò)去幾年里，中國(guó)社會(huì)已發(fā)生巨大變遷，企業(yè)不能總是板起面孔，應(yīng)該讓員工有充分有效的溝通渠道反映意見(jiàn)，避免他們以極端方式來(lái)表達(dá)內(nèi)心的不滿。資料5：“熬了好幾個(gè)通宵，反復(fù)研究，作出盡可能合情合理的調(diào)薪方案，最后拿到談判桌上跟企業(yè)談判?！敝v述這段經(jīng)歷的人叫張偉(化名)，是一家世界500強(qiáng)在華企業(yè)員工協(xié)商代表?！斑^(guò)去工資漲不漲、漲多少跟咱普通員工沒(méi)啥關(guān)系，現(xiàn)在能有機(jī)會(huì)談，就得盡職?！睆垈ニf(shuō)的“有機(jī)會(huì)談”。是指工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書(shū)面協(xié)議。這是我國(guó)正在大力推進(jìn)的一項(xiàng)工作，目的是使勞動(dòng)者能夠更加公平合理地分享企業(yè)利潤(rùn)。2013年1月14日下午，浙江省總工會(huì)法律工作部辦公室里，幾個(gè)人正忙得不亦樂(lè)乎，法工部部長(zhǎng)吳海瑜只能一邊打電話、遞送材料和布置開(kāi)會(huì)，一邊接受記者的采訪。眼下是法工部正忙的時(shí)候。2012年開(kāi)始，每年1月初至3月底，浙江省各地市相繼開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”，要求勞資雙方相互發(fā)出工資集體協(xié)商要約，相關(guān)材料要報(bào)送各級(jí)工會(huì)法工部。提高勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入初次分配的比例，是我國(guó)收入分配改革的重要目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府決心在全國(guó)力推工資集體協(xié)商機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的浙江省，因?yàn)檎槿氩⒅鲗?dǎo)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，因此獲得了超高的普及率。資料6：在城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)了一批特殊的群體，他們被稱(chēng)為“新生代農(nóng)民工”。新生代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年代以后出生，年齡在16周歲以上，在異地從事非農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以工資收入為主要生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人員。盡管新生代農(nóng)民工已經(jīng)感染了城市的色彩，但目前，他們的文化生活依然單調(diào)，參與精神文化生活的方式也相對(duì)單一，“冬天窩在宿舍，夏天去廣場(chǎng)乘涼，空閑時(shí)候就上上網(wǎng)”，成為很多新生代農(nóng)民工業(yè)余生活的縮影。在記者采訪過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)及“為什么喜歡上網(wǎng)”，這些年輕人的回答多是“放松”、“無(wú)聊”等字眼。在被問(wèn)到“你理想的工作是什么樣子”時(shí)，多數(shù)人表示沒(méi)有或很少考慮這個(gè)問(wèn)題。大多數(shù)新生代農(nóng)民工與城市居民沒(méi)有交集，生活封閉。據(jù)調(diào)查，他們中的80%參加頻次最高的組織和活動(dòng)是老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，而與類(lèi)似打工者協(xié)會(huì)、民工協(xié)會(huì)、維權(quán)性質(zhì)組織等接觸較少，以至于在自身合法勞動(dòng)權(quán)益被侵害時(shí)，不知道向誰(shuí)求助?！盀槭裁次覀儾荒芟硎艹鞘械纳?”在采訪中，很多新生代農(nóng)民工表達(dá)了相同的疑問(wèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工精神文化生活水平比上一代農(nóng)民工群體有了很大程度的提升，但他們還沒(méi)有真正融入城市文化生活。對(duì)于城市里動(dòng)輒數(shù)十元、上百元的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，他們一般都會(huì)敬而遠(yuǎn)之。許多公共文化設(shè)施并未對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，從而限制了新生代農(nóng)民工活動(dòng)的范圍，一些社區(qū)、單位雖然配備了文化活動(dòng)設(shè)施，但是并不能滿足他們的需要。在新生代農(nóng)民工希望參加的活動(dòng)排名中，排在前三位的是看電影和演出、參加知識(shí)技能培訓(xùn)、參加文體類(lèi)比賽等活動(dòng)，其中掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)是他們近期最想實(shí)現(xiàn)的愿望。參與文化生活，可以在精神層面增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的歸屬感，激勵(lì)他們自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取，以自信、樂(lè)觀的心態(tài)迎接城市新生活。在這個(gè)意義上講，文化應(yīng)當(dāng)成為，也能夠成為他們?nèi)谌氤鞘猩畹闹匾獦蛄?。社?huì)文化司采取了多項(xiàng)措施：如免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館、文化館等公共文化場(chǎng)所，便于他們閱讀圖書(shū)或參加文化活動(dòng)；依托全國(guó)文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為其提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識(shí)講座、信息查詢(xún)等文化服務(wù)；推動(dòng)各地廣泛開(kāi)展各種形式的文化活動(dòng)等?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開(kāi)放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展多種形式的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活”。當(dāng)前，各類(lèi)社會(huì)組織也依托城市社區(qū)，積極參與農(nóng)民工文化服務(wù)工作，成為公共文化服務(wù)體系的有力補(bǔ)充和生力軍。由外來(lái)打工者中的文藝愛(ài)好者組成的北京新工人藝術(shù)團(tuán)，與所在社區(qū)合作，為農(nóng)民工營(yíng)造了一個(gè)精神家園。由北京協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心和南京協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心聯(lián)合組織，農(nóng)民工自導(dǎo)自演的話劇《一個(gè)民工的美麗期待》和《一個(gè)民工的幸福生活》，在全國(guó)很多地方進(jìn)行巡演，好評(píng)如潮。資料7：溫家寶曾指出，收入分配改革最終需要實(shí)現(xiàn)全民共享發(fā)展。過(guò)去的十年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但人均收入增速低于GDP增速。以2011年為例，春節(jié)前夕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的本年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年名義增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，而2010年我國(guó)的GDP則增長(zhǎng)9.2%。居民收入沒(méi)有跑過(guò)GDP，說(shuō)明勞動(dòng)者的絕對(duì)收入雖有提高，相對(duì)收入?yún)s下降了。根據(jù)相關(guān)理論學(xué)說(shuō)，收入是勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本構(gòu)成，由此，我國(guó)現(xiàn)行的以收入分配為主要內(nèi)容的一次分配制度對(duì)勞動(dòng)者的基本權(quán)益造成了侵害。福利理論認(rèn)為，任何人在任何時(shí)期所享受的經(jīng)濟(jì)福利，以其消費(fèi)所得為基礎(chǔ)；一個(gè)人越富有，他可能用來(lái)消費(fèi)的部分占其總所得的比重越小。例如，一個(gè)富人總的所得是一個(gè)窮人所得的10倍，其消費(fèi)所得可能僅是窮人的5倍。所以，當(dāng)把較富的人所得向較窮的人身上轉(zhuǎn)移時(shí)，實(shí)際增加了總滿足量。因此，國(guó)民收入分配越均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利也就越大。而且，國(guó)家制度中的各項(xiàng)福利政策，實(shí)際上屬于一種硬性的消費(fèi)，制造出了永恒遞增的服務(wù)消費(fèi)需求。而這種消費(fèi)需求，通常是以國(guó)家立法方式，確立為強(qiáng)制性的、長(zhǎng)久性的消費(fèi)。這種持久的硬性消費(fèi)的比例、規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就越穩(wěn)定。西方各國(guó)在20世紀(jì)70年代經(jīng)歷了石油危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)仍然能夠持續(xù)有力地發(fā)展，其原因之一就在于此。反觀我國(guó)，雖然近年已連續(xù)3次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但還不能擔(dān)起收入再分配重任，仍需進(jìn)一步深化再分配制度改革，為勞動(dòng)者提供公平的社會(huì)環(huán)境。著名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出：“目前，個(gè)稅改革的主要目標(biāo)，不是為政府籌集更多的財(cái)政收入，而是有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距，緩解社會(huì)分配不公的矛盾。”因此，公平合理的再分配制度的缺失，實(shí)際上也是造成我國(guó)勞動(dòng)者合法權(quán)益無(wú)法有效保障的重要因素之一。資料8：第一次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，通貨膨脹嚴(yán)重，國(guó)民生活水平大幅下降。此外，還出現(xiàn)了社會(huì)危機(jī)。缺少父母管束的青少年，整日無(wú)所事事、游手好閑，變得更為反叛；由于社會(huì)保險(xiǎn)體系崩潰，造成大量依靠領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金或補(bǔ)助金生活的人陷入生存危機(jī)。一戰(zhàn)期間產(chǎn)生的153.7萬(wàn)名傷殘軍人與194.5萬(wàn)名戰(zhàn)爭(zhēng)受害者中，只有10%的人領(lǐng)到了政府頒發(fā)的撫恤金；戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)挪用了大量住房建設(shè)的資金和勞力，低婚育率使德國(guó)政府忽視潛在的住房需求，造成住房建設(shè)停滯。而戰(zhàn)后伊始出現(xiàn)的高婚育率促發(fā)了住房危機(jī)，到1918年11月底，住房缺額達(dá)80萬(wàn)間。所有這些困難，直接制約了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。1919年8月14日，《德意志聯(lián)邦憲法》頒布。德國(guó)憲法著重規(guī)定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面保護(hù)公民權(quán)利的原則和措施，其中一些相關(guān)條文明顯地反映出這一時(shí)期聯(lián)邦政府對(duì)社會(huì)保障等問(wèn)題的關(guān)注。例如，第159條規(guī)定，公民享有為保護(hù)并增進(jìn)勞工條件和經(jīng)濟(jì)條件而進(jìn)行自由結(jié)社的權(quán)利，無(wú)論何人、從事何種職業(yè)，均應(yīng)予以保障。第161條規(guī)定，為保持健康和工作能力，保護(hù)產(chǎn)婦和預(yù)防老弱病殘者的經(jīng)濟(jì)生活不受重大影響，聯(lián)邦應(yīng)制定全面的保險(xiǎn)制度。第162條規(guī)定，聯(lián)邦應(yīng)贊助國(guó)際法所規(guī)定的處于最低工作條件標(biāo)準(zhǔn)以下的公民。德國(guó)還頒布了其他社會(huì)福利法案，如1920年的《工廠會(huì)議法》，1922年的《工作介紹法》、《工業(yè)法院法》、《家庭勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)擴(kuò)張法》、《勞動(dòng)仲裁法》和《兒童保護(hù)法》，1923年的《殘廢救助法》，1924年的《公共救助法》和《失業(yè)救濟(jì)法》，1926年的《勞動(dòng)法院法》，1929年的《職業(yè)介紹與失業(yè)保險(xiǎn)法》，1930年的《經(jīng)濟(jì)代表組織法》等。這一系列社會(huì)福利法案構(gòu)成了相對(duì)完備的社會(huì)福利立法體系，體現(xiàn)了社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)的理念。而正是這些福利國(guó)家制度的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，也奠定了德國(guó)經(jīng)濟(jì)直至今日仍舊強(qiáng)健的基礎(chǔ)。資料9：2012年，黨的十八大報(bào)告提出：“要千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入?！眱蓵?huì)期間，無(wú)論是分組討論，還是和其他委員私下交流，浙江省政協(xié)委員、江山南方水泥有限公司工會(huì)主席毛建華說(shuō)得最多的就是政府和企業(yè)要切實(shí)保障一線職工增收，讓他們真正享受浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)惠?！斑@是廣大一線職工的心聲，我必須多呼吁，多反映?！泵ㄈA說(shuō)，來(lái)杭參加會(huì)議前的一天中午，在公司食堂吃飯時(shí)碰到職工石卉椿，他的一位親戚在當(dāng)?shù)啬炒笃髽I(yè)一線干活。該企業(yè)職工的平均工資年年在漲，可石卉椿親戚的收入?yún)s沒(méi)啥變化，工作越來(lái)越?jīng)]積極性?！翱偢杏X(jué)工資是‘被增長(zhǎng)’，能不能幫我們?cè)趦蓵?huì)上提提建議?”石卉椿的話，讓毛建華委員陷入深思，他馬上到當(dāng)?shù)匾患掖笮凸I(yè)企業(yè)做調(diào)研，該企業(yè)約1000名職工，建立了工資集體協(xié)商制度，職工平均年收入達(dá)到3.5萬(wàn)元。但他從生產(chǎn)車(chē)間了解到，一線職工的收入遠(yuǎn)達(dá)不到平均水平?！俺テ髽I(yè)高管、中層干部、技術(shù)骨干等群體的收入，真正一線職工的平均年收入約2.5萬(wàn)元。再除去社保繳納部分，一線職工每月拿到手的只有1700多元。一線職工收入偏低，是許多大學(xué)生不愿到企業(yè)工作的原因之一，這無(wú)形中拉大了社會(huì)的貧富差距?！彼ㄗh，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立最低工資基準(zhǔn)線，由政府或企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)收入沒(méi)能達(dá)到最低工資基準(zhǔn)線的職工，政府或企業(yè)給予補(bǔ)助，并在醫(yī)保、住房等方面給予實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)因市場(chǎng)原因造成的困難企業(yè)，政府應(yīng)出臺(tái)稅收減免等優(yōu)惠政策，“企業(yè)節(jié)省下來(lái)的錢(qián)。可以用于一線職工工資和福利的發(fā)放”。三、申論要求第1題、第一題：“給定資料4”淡到了富士康罷工事件，假設(shè)你是政府勞動(dòng)保障部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你深入富士康企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。請(qǐng)擬定一份匯報(bào)材料的提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。[要求]概述簡(jiǎn)潔，分析條理清晰，所提對(duì)策簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：富士康罷工事件的基本情況是：2012年10月5日凌晨1時(shí)許，鄭州富士康工廠內(nèi)出現(xiàn)三千多人大規(guī)模罷工，沖突持續(xù)時(shí)間約兩小時(shí)，造成一些工人受傷、生產(chǎn)線設(shè)備部分被破壞等嚴(yán)重后果。經(jīng)調(diào)查，罷工事件發(fā)生的主要原因有以下幾個(gè)方面：一、富士康管理模式過(guò)于單一，忽視了員工的生活需求和各方面的變化，導(dǎo)致矛盾長(zhǎng)期積聚得不到解決；二、富士康的社會(huì)角色缺位，只一味注重經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度用工，且薪資水平很低；三、公司內(nèi)部缺乏有效的溝通和維權(quán)渠道，致使員工采取極端方式表達(dá)不滿。對(duì)此，應(yīng)采取以下措施改善困境：一是建議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期約談企業(yè)的負(fù)責(zé)人，使其增強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷；二是督促企業(yè)負(fù)責(zé)人改善廠區(qū)的工作環(huán)境，創(chuàng)建良好的工作氛圍并完善相關(guān)機(jī)制；三是對(duì)于企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)的行為應(yīng)依法進(jìn)行懲處，依法維護(hù)工人的合法權(quán)益；四是建立企業(yè)與員工間的有效溝通機(jī)制，保證渠道暢通。答案解析：第2題、第二題：結(jié)合“給定資料”，簡(jiǎn)要?dú)w納我國(guó)“新生代農(nóng)民工”面臨的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。[要求]問(wèn)題概括準(zhǔn)確，措施得當(dāng)。不超過(guò)450字。我的答案：我的答案：參考答案：“新生代農(nóng)民工”面臨的主要問(wèn)題有：職業(yè)定位不明、職業(yè)技能匱乏、文化生活單調(diào)、維權(quán)意識(shí)淡薄等。對(duì)此，建議采取以下措施：一、調(diào)查掌握基本情況，通過(guò)走訪的方式調(diào)查本社區(qū)農(nóng)民工基本情況，掌握“新生代農(nóng)民工”的生活現(xiàn)狀及相關(guān)訴求；二、幫助“新生代農(nóng)民工”合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，針對(duì)職業(yè)定位模糊者，要結(jié)合實(shí)際情況引導(dǎo)合理的職業(yè)發(fā)展方向，為其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供有益指導(dǎo)；三、開(kāi)展技能培訓(xùn)，聯(lián)系就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，針對(duì)農(nóng)民工的技能訴求開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其技能水平，拓寬就業(yè)范圍；四、豐富“新生代農(nóng)民工”的文化生活，免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)閱讀場(chǎng)館，成立各類(lèi)興趣愛(ài)好活動(dòng)小組，定期舉辦文體類(lèi)比賽等活動(dòng)；五、增強(qiáng)“新生代農(nóng)民工”維權(quán)意識(shí)，邀請(qǐng)法律工作者定期開(kāi)展普法知識(shí)講座，并設(shè)立普法宣傳欄，引導(dǎo)其樹(shù)立通過(guò)法律和工會(huì)途徑進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)；六、逐步探索建立“引導(dǎo)一培養(yǎng)一發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制。答案解析：第3題、第三題：閱讀“給定資料