保證食品安全管理條例

保證食品安全管理條例

一、總則

為保證食品安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

二、食品生產(chǎn)與經(jīng)營

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證生產(chǎn)、經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營下列食品：

（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)制作的食品；

（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（3）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（4）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（5）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，并保存相關(guān)憑證。

5.食品生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、經(jīng)營的食品進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并報告市場監(jiān)督管理部門。

三、食品流通與消費

1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營活動。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證經(jīng)營食品的安全。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，并保存相關(guān)憑證。

4.禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

（1）違反本條例第二條第三款規(guī)定的食品；

（2）超過保質(zhì)期的食品；

（3）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

5.食品經(jīng)營者銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)注食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及地址等信息。

6.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營的食品進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并報告市場監(jiān)督管理部門。

四、餐飲服務(wù)

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事餐飲服務(wù)活動。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，保證餐飲服務(wù)食品安全。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，并保存相關(guān)憑證。

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)場所、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保證餐飲服務(wù)環(huán)境整潔。

5.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對從事餐飲服務(wù)的人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案。

6.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營的食品進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并報告市場監(jiān)督管理部門。

五、監(jiān)督管理

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息追溯體系，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對食品進(jìn)行抽樣檢驗，及時公布檢驗結(jié)果。

4.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全投訴舉報制度，鼓勵、保護社會公眾參與食品安全監(jiān)督。

六、法律責(zé)任

違反本條例規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本條例自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

八、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測和評估。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織食品檢驗機構(gòu)、科研院所等專業(yè)機構(gòu)，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作。

3.食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，對存在較大風(fēng)險的食品，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取預(yù)警、召回等措施，保障消費者權(quán)益。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作，如實提供相關(guān)資料。

九、食品廣告與宣傳

1.食品廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。

2.禁止利用廣告對食品進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者。

3.食品廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量證明，不得發(fā)布未取得許可證或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品廣告。

4.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品廣告的監(jiān)督管理，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的廣告行為。

十、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系。

2.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向社會公布事件信息。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者在發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，防止事件擴大，并及時報告市場監(jiān)督管理部門。

十一、食品安全教育與培訓(xùn)

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全教育和培訓(xùn)，提高其食品安全意識和自律意識。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展食品安全宣傳教育，提高社會公眾的食品安全意識和自我保護能力。

十二、國際合作與交流

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作，引進(jìn)國際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗和技術(shù)。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)國際化。

3.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者與國際知名食品企業(yè)、科研機構(gòu)開展合作，引進(jìn)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，提高本市食品安全水平。

十三、食品安全信息管理

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對食品安全信息進(jìn)行收集、整理、分析和發(fā)布。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全相關(guān)信息，包括食品生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測、召回等信息。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布食品安全信息，包括食品安全風(fēng)險警示、食品安全狀況分析報告等，為公眾提供食品安全信息查詢服務(wù)。

4.食品安全信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。

十四、食品召回與處理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)或經(jīng)營的食品存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營，主動召回問題食品，并向市場監(jiān)督管理部門報告。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品召回過程，確保召回措施得到有效執(zhí)行。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀，防止問題食品再次流入市場。

4.召回的食品應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，并告知消費者處理情況。

十五、食品安全信用體系建設(shè)

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行記錄和評價。

2.食品信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者資質(zhì)認(rèn)定、政策支持、招投標(biāo)等方面的重要依據(jù)。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的信用評價結(jié)果，鼓勵公眾監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強自身信用建設(shè)，提高食品安全信用水平。

十六、特殊食品安全管理

1.對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，應(yīng)當(dāng)依法實行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可管理。

2.特殊食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、廣告、宣傳等應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，不得含有誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊食品的監(jiān)督檢查，確保特殊食品安全。

4.鼓勵科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展特殊食品的安全性和功能性研究，推動特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

十七、公眾參與和社會監(jiān)督

1.任何單位和個人有權(quán)對違反食品安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行投訴、舉報。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理投訴、舉報，保護投訴人、舉報人的合法權(quán)益。

3.鼓勵新聞媒體、社會組織和公眾參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

4.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全公眾開放日活動，增進(jìn)公眾對食品安全監(jiān)管工作的了解和支持。

十八、食品安全責(zé)任保險

1.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險，通過保險機制轉(zhuǎn)移食品安全風(fēng)險。

2.食品安全責(zé)任保險的保險條款應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求，保障消費者合法權(quán)益。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品安全責(zé)任保險的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保保險公司在食品安全事故發(fā)生后及時履行賠付責(zé)任。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將參加食品安全責(zé)任保險的情況向社會公示，提高企業(yè)信用和消費者信任。

十九、食品安全科技創(chuàng)新

1.支持食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者加大科技創(chuàng)新投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的食品安全技術(shù)和設(shè)備。

2.鼓勵科研機構(gòu)、高等院校與食品企業(yè)合作，開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，提升食品安全技術(shù)水平。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動食品安全科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定和完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。

二十、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

2.增強食品安全監(jiān)管設(shè)施和裝備建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制，明確各級監(jiān)管職責(zé)，確保食品安全監(jiān)管工作落實到位。

4.加強食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息資源共享，提高食品安全監(jiān)管效率。

二十一、法律責(zé)任與糾紛處理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.消費者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求賠償，也可以向市場監(jiān)督管理部門投訴。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全糾紛調(diào)解機制，及時處理食品安全糾紛。

4.依法維護食品安全事故受害者合法權(quán)益，為受害者提供法律援助和服務(wù)。

二十二、總結(jié)與展望

1.本條例的實施對于提高本市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全具有重要意義。

2.各級政府、市場監(jiān)督管理部門、食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)共同努力，切實履行食品安全責(zé)任。

3.積極探索與國際食品安全管理接軌的有效途徑，不斷提升本市食品安全管理水平。

4.通過全社會共同努力，為人民群眾創(chuàng)造一個安全、放心的食品安全環(huán)境。

二十三、監(jiān)督與評估

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對食品安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督與評估，確保本條例的有效實施。

2.監(jiān)督與評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政策調(diào)整和監(jiān)管工作改進(jìn)的重要依據(jù)。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督與評估情況及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督與評估工作，根據(jù)評估結(jié)果及時整改。

二十四、宣傳與培訓(xùn)

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大對食品安全法律法規(guī)和本條例的宣傳力度，提高全社會的食品安全意識。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，確保從業(yè)人員充分理解并遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者提供必要的培訓(xùn)資源和支持，幫助其提高食品安全管理水平。

二十五、條例的修訂與廢止

1.本條例根據(jù)食品安全法律法規(guī)的發(fā)展和國家政策的調(diào)