瀘州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

瀘州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于瀘州市范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)性水利設(shè)施故障等原因引起的防汛應(yīng)急工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.城市防洪排澇工程及設(shè)施；

2.農(nóng)田水利設(shè)施；

3.河道、湖泊、水庫(kù)等水域及水利工程設(shè)施；

4.企事業(yè)單位、居民區(qū)等人員密集場(chǎng)所；

5.其他涉及防洪安全的區(qū)域。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速采取措施。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市防洪防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府、部門及企事業(yè)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門、本單位的防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到報(bào)警后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援力量進(jìn)行處置。

4.依靠科技，提高素質(zhì)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。

5.人人參與，群防群控。廣泛宣傳防洪防汛知識(shí)，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，形成全社會(huì)共同參與的防洪防汛格局。

6.依法依規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪防汛的法律法規(guī)，對(duì)違反防洪防汛紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保防洪防汛工作的順利進(jìn)行。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是瀘州市防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，對(duì)防洪防汛工作負(fù)總責(zé)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體的防洪防汛指揮和協(xié)調(diào)。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防洪防汛工作；

（3）部署防洪防汛措施，指導(dǎo)各級(jí)政府和部門開(kāi)展防洪防汛工作；

（4）組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（5）收集、匯總和上報(bào)防洪防汛信息；

（6）協(xié)調(diào)外部救援力量參與救援工作；

（7）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是在發(fā)生洪水等緊急情況時(shí)，設(shè)立在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位等。

主要職責(zé)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)救援工作；

（2）及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定救援方案；

（3）組織、指揮救援隊(duì)伍進(jìn)行救援行動(dòng)；

（4）保障救援人員的安全；

（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和救援進(jìn)展；

（6）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援資源，確保救援工作順利進(jìn)行；

（7）指導(dǎo)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)清理和初步恢復(fù)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)以下途徑上報(bào)：

-電話、傳真、電子郵件等方式，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；

-通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息；

-在必要時(shí)，通過(guò)無(wú)線電、衛(wèi)星通信等手段，確保信息上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：

-災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍；

-受災(zāi)情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等；

-已采取的應(yīng)急措施及效果；

-需要上級(jí)支持和協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府、部門及企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括：

-定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行；

-確定報(bào)警責(zé)任人，明確報(bào)警程序和報(bào)警方式；

-在重要位置設(shè)置報(bào)警裝置，如喇叭、警燈等。

（2）內(nèi)部報(bào)警內(nèi)容包括：

-災(zāi)害預(yù)警信息；

-應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令；

-緊急疏散指令；

-其他需要通知的緊急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短信、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息；

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用手機(jī)短信群發(fā)功能，向受影響區(qū)域的手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警信息；

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所，利用廣播、電子顯示屏等方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類型和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序；

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急救援，如水上救援、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等；

（3）調(diào)動(dòng)必要的救援物資和設(shè)備，如救生圈、救生艇、抽水泵、沙袋等；

（4）實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通；

（5）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)安置，提供食物、水、藥品等基本生活物資；

（6）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行加固和防護(hù)，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估，并向上級(jí)報(bào)告以下內(nèi)容：

-險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍；

-險(xiǎn)情水毀的原因、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施及效果；

-人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況；

-需要上級(jí)支持和協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（2）報(bào)告應(yīng)通過(guò)書面、電子郵件、傳真等多種方式及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)搭建的工棚、宿舍等設(shè)施是否位于洪水影響區(qū)域，是否具備足夠的抗風(fēng)、抗洪能力；

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施的地基是否穩(wěn)固，是否有防滲、排水措施；

-檢查臨時(shí)設(shè)施的建筑材料是否達(dá)到防洪防汛標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患；

-定期對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)疏散人員。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否牢固，是否有裂縫、傾斜等異常情況；

-確認(rèn)基坑內(nèi)是否有積水，是否采取了有效的抽排措施；

-對(duì)深基坑工程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，包括水位、土壓力、位移等參數(shù)。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取了防風(fēng)、防滑措施；

-確認(rèn)起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、安全裝置是否正常工作；

-在惡劣天氣條件下，暫停戶外起重作業(yè)，防止因風(fēng)力過(guò)大導(dǎo)致機(jī)械傾覆；

-對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，確保其能夠在惡劣天氣條件下安全行駛。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，是否有傾斜、變形、松動(dòng)等現(xiàn)象；

-確認(rèn)腳手架的防雷、防靜電措施是否到位；

-檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降；

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。

5、臨時(shí)用電

-確認(rèn)臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否有防潮、防短路措施；

-檢查配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備是否安裝了防水、防濺裝置；

-定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行絕緣測(cè)試，防止因漏電引發(fā)火災(zāi)或觸電事故；

-在惡劣天氣條件下，暫停戶外電氣作業(yè)，防止因雨水侵入導(dǎo)致電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1.評(píng)估災(zāi)害影響：在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)災(zāi)害影響進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

2.災(zāi)后重建規(guī)劃：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、重點(diǎn)和時(shí)序，確保恢復(fù)工作有序進(jìn)行。

3.恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：優(yōu)先修復(fù)水利設(shè)施、交通干道、電力供應(yīng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)區(qū)域的正常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4.重建臨時(shí)住所：為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所，確保其基本生活需求得到滿足。

5.恢復(fù)生產(chǎn)生活：協(xié)助企業(yè)和居民恢復(fù)生產(chǎn)生活，提供必要的支持和服務(wù)。

6.災(zāi)后防疫工作：加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

7.心理援助和社會(huì)支持：為受災(zāi)群眾提供心理援助，組織社會(huì)力量參與災(zāi)后救助和恢復(fù)工作。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1.制定演練計(jì)劃：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。

2.演練內(nèi)容：演練應(yīng)涵蓋預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息上報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等全過(guò)程，重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地演練，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能按照預(yù)案順利進(jìn)行