河南（法院、檢察院系統(tǒng)）申論2008年

河南（法院、檢察院系統(tǒng)）申論2008年申論二、給定資料資料1新聞故事：我的日子該怎么過雖然知道這樣做不好，但是看著自己手中不到3000元的工資條，小王還是忍不住看了一個朋友放在桌上的工資條。這一看不打緊，差點把自己嚇了一大跳：“23187元!天啦，怎么會有這么大的差別!”小王幾乎不敢相信自己的眼睛，他的收入差不多是我的8倍!小王是剛到廣州一家公司做會計的，盡管事先已對同事之間收入差距做好了充分準備，她也早就聽說公司里的業(yè)務(wù)員以及高層主管的工資會比他們這些普通職員高很多，但擺在眼前的事實還是令她震驚不已，這還只是在一個公司里的差別，如果和廣州最低收入做對比，數(shù)字恐怕更驚人。其實小王這樣的例子，在城市里幾乎俯拾皆是。北京有媒體報道說，一位剛參加稅務(wù)稽查工作不久的職員，在完成對一家電力集團財務(wù)公司的稽查后著實被刺激了一把?！耙郧爸宦犝f電力行業(yè)收入高，但這家公司普通員工每月光個人所得稅就扣3000元，對應(yīng)的月收入至少有2萬元，要不是親眼所見真不敢相信?！彼锌卣f?！皥蠹?、雜志上每天都在叫嚷著，城鄉(xiāng)收入差距太大了?！奔易》年愊壬嬖V記者。其實相對城鄉(xiāng)差距，生活在同一個城市里的人群之間的收入差距，同樣應(yīng)該受到關(guān)注，“我們這些低收入群體，現(xiàn)在幾乎都快成了城市貧民!”他告訴記者，每月拿著不到2000元的工資，卻得付出與中高收入群體同樣多的城市生活成本?！白夥俊⒔煌?、醫(yī)療，沒有一樣是便宜的，如果住在農(nóng)村，能省就省，可是在城里，很多東西是沒辦法節(jié)約的!真不敢想象，將來買房的話。日子該怎么過!”資料22006年12月28日《香港商報》，廣東省財政部門官員說，目前廣東城鎮(zhèn)最低收入戶與最高收入戶差距超10倍，貧富差距越拉越大，成為不和諧不穩(wěn)定誘因。2007年9月13日，農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰在國新辦介紹發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收等方面情況時表示，盡管這幾年農(nóng)民收入增長速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3．21：1和3．22：l，去年擴大到3．28：1．絕對額的收入差距達到8172．5元。有學者認為，我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距歷史上早就存在。幾千年形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式帶來的勞動生產(chǎn)率和商品率低是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民的根本原因。中國作為一個發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟存在巨大差異。主要有勞動生產(chǎn)率差異，管理體制差異和經(jīng)濟形態(tài)差異。這種差異導致我國城鄉(xiāng)居民之間收入差距明顯。巾國社會科學院對外發(fā)布2007年經(jīng)濟藍皮書《2007年：中國經(jīng)濟形式分析與預測》藍皮書指出。目前，城鄉(xiāng)居民收入差距依然很大。例如，城鄉(xiāng)居民購買力，初步估計大約有8一10年差距。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示城鎮(zhèn)居民收入差達10．7倍。國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊發(fā)布的調(diào)查顯示，相對于城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)居民收入差距同樣已成為一條“鴻溝”。資料3根據(jù)中國社會科學院社會學研究所“新時期階級階層研究課題組”的研究結(jié)果，到20世紀90年底初期。中國已出現(xiàn)了一個“新富階層”。其個人收入及家庭消費水平均高出一般大眾。全國年收入在5萬元以上高收入戶已有500多萬戶。約占全國總戶數(shù)2％，個人家庭資產(chǎn)在百萬元以上的約有100萬戶。2008年5月18日，國內(nèi)首份關(guān)于“新富階層”研究報告在京發(fā)布。報告將稅后年收入在30萬元以上人士定為“新富階層”，并指出這部分人群是個人收入逐步增高產(chǎn)生的社會階層。報告所提供的調(diào)查結(jié)果顯示，目前中國“新富階層”占據(jù)社會總?cè)丝?％，其中稅后年收入30萬一100萬之間人口數(shù)為5000多萬。稅后年收入100萬以上約有500萬人。資料4“我國基尼系數(shù)已超過了警戒線0．4?！敝袊鐣茖W院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡意指出，目前中國收入差距已處于高水平，形勢嚴峻。所謂基尼系數(shù)，是全球經(jīng)濟學家和社會學家為研究貧富差別問題，而建立的一套預警機制。它是全世界公認的，衡量貧富差距是否適度的一根標桿，0．4正是它的“警戒水位”。有專家指出，按2002年數(shù)據(jù)計算我國居民收入基尼系數(shù)約為0．45。世界銀行公布的2005年數(shù)據(jù)是0．47，都超過國際上0．4的警戒線。即便是考慮到我國國土面積大，地區(qū)分割，城鄉(xiāng)分割這些因素。這樣的差距也應(yīng)該引起重視。我國居民收入差距不斷擴大是在比較短時間內(nèi)形成的，并且進入了收入分配差距較大的國家行列。有專家指出，近些年我國的收入差距擴大有失控趨勢。比如2003年、2004年出臺的一些政策，對調(diào)整利益關(guān)系的力度比較大，特別在農(nóng)村，減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼等，但是整個社會貧富差距并沒有縮小，仍在拉大。當前收入差距的形成與我國的政策，尤其是改革開放以來政策有很大關(guān)系。自改革開放以來，市場化正在成為影響居民收入分配的一個越來越重要因素。市場化所帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者之間的就業(yè)競爭。必然帶來下崗和失業(yè)。從而直接導致收入分配差距擴大。目前，我國億萬富翁已數(shù)以千計，百萬富翁逾數(shù)百萬。但在富翁階層，白領(lǐng)階層，小資群體生成的同時，我國也存在大量下崗職工、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、失業(yè)人員、因疾病、年老等領(lǐng)取最低生活保障者；在農(nóng)村，目前尚有3000萬人口未解決溫飽：全國城市貧困人口達到2000萬左右，形成了龐大的城鄉(xiāng)“困難群體”。資料5當前我國收入分配差距擴大主要表現(xiàn)在五個方面不同：一是城鄉(xiāng)居民收入擴大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民收入之比由1996年2．27：l擴大到1999年2．65：l。二是地區(qū)收入差距擴大。1998年城鎮(zhèn)居民收入最高的東部城市與收入最低的西部城市人均可支配收入之比4．8：1。有學者認為，我國三大經(jīng)濟區(qū)域自然資源和社會資源分布嚴重不均，這些差異是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要原因，影響了不同地區(qū)居民收入水平。三是行業(yè)收入差距擴大。最高收入行業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)與最低收入行業(yè)如社會服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)的收入之比由1996年1．3：l上升到1999年2．6：l。四是不同所有制經(jīng)濟單位職工收入差距擴大。1998年國有經(jīng)濟單位收入比上年增長2．1％，而其他所有制經(jīng)濟單位職工收入和個體經(jīng)營者收入分別比上年增長15．7％和11％。有學者認為，由于所有制不同，非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟職工收入差距就成為必然。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中。勞動者個體特征的差異對于個人收入影響正加大。五是城鎮(zhèn)居民高低收入群體之間的收入擴大。1998年城鎮(zhèn)居民20％最高收入戶人均年收入是20％最低收入戶人均年收入的4．5倍。資料6有專家認為，收入差距絕不僅是一個經(jīng)濟問題。同時也是一個政治問題、社會問題。收入差距擴大是經(jīng)濟發(fā)展、按勞分配、企業(yè)經(jīng)濟效益、多種收入分配方式以及市場經(jīng)濟運行等多種因素作用的結(jié)果，是市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。收入差距拉大對打破平均主義，產(chǎn)生激勵效應(yīng)。促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和流動效應(yīng)，對激發(fā)勞動熱情。強化競爭意識，提高勞動者素質(zhì)，改善體制規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展都有積極作用。但是這種收入差距也不能過于懸殊，一旦達到嚴重分化程度，就會危及經(jīng)濟和社會正常發(fā)展，特別是那些通過非法因素產(chǎn)生的差距不僅會挫傷勞動者積極性，擾亂市場環(huán)境，使經(jīng)濟低效運行。還極易導致社會心態(tài)嚴重失衡。引起高低收入者之間利益沖突。引發(fā)越軌行為，從而嚴重威脅公共安全和社會穩(wěn)定。有專家稱中國目前收入差距已不利經(jīng)濟增長，因為內(nèi)需不足與中低收入階層儲蓄率居高不下密切相關(guān)。而且通貨膨脹與通貨緊縮并存。投資引起通貨膨脹，消費萎靡造成通貨緊縮，必須引起重視。有學者認為當前收入差距擴大帶來一定經(jīng)濟風險。影響消費，加劇經(jīng)濟秩序和社會秩序混亂。加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，影響社會穩(wěn)定，嚴重制約經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。收入分配制度應(yīng)做相應(yīng)改革，20世紀80年代，主要面臨平均主義問題，缺乏有效激勵機制。適當拉開收入差距，對經(jīng)濟增長甚至對提高社會生活水平是有利的。但是現(xiàn)在要看到，20世紀90年代中期后，情況已發(fā)生重大變化，激勵機制已基本形成，需求越來越成為經(jīng)濟增長主要制約因素。在這種情況下，收入分配差距對經(jīng)濟增長的制約和影響越來越大。如收入分配差距持續(xù)擴大形成兩極分化，少數(shù)相對富裕的人有支付能力。但其需求已基本處于飽和狀態(tài)，大多數(shù)老百姓無支付能力，這就使有效需求不足，制約經(jīng)濟增長。有學者認為，影響居民收入分配制度因素是多方面的，如對低收入者保障不夠，體現(xiàn)為社會保障體系建設(shè)相對滯后。對高收入調(diào)節(jié)不力，主要體現(xiàn)為對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度不夠。資料7有專家稱，在初次分配領(lǐng)域。應(yīng)肯定有相當大程度收入差距是合理的，在改革發(fā)展過程中是可接受的，這些收入差距來自于自己的勞動、努力、才智，來自于市場經(jīng)濟環(huán)境下的膽魄。搞市場經(jīng)濟，收入只要不違法，就應(yīng)承認，不能硬性地把收入定為一個絕對數(shù)。高的就取締，壓下來。但是對于壟斷因素、灰色收入還有非法暴富，老百姓是不滿意的，我們要抓住這些問題來解決收入差距。有專家稱。收入分配差距擴大是改革發(fā)展中必然問題，要用改革發(fā)展的辦法解決。當前，我們法制體系存在漏洞、空白，許多經(jīng)濟法規(guī)尚待建立，在許多問題上尚無法可依。由于法律不健全或執(zhí)法不嚴，非法收入大量存在。資料8人民網(wǎng)07年10月18日快訊，今天下午3時國家發(fā)改委副主任朱之鑫介紹中國經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，并回答記者問。朱之鑫在回答國外記者有關(guān)中國城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴大問題時說，收入差距，當前是有擴大趨勢，這是一個事實，應(yīng)該說，我們黨和國家對這個問題高度重視，對這個問題會做一個客觀、全面分析。朱之鑫說，首先應(yīng)看到，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的收入水平都在不同程度地提高，他以剛過去的十.一黃金周為例，全國旅游運輸達到1．46億人次，實現(xiàn)旅游收入624億。這一個側(cè)面說明廣大群眾收入水平和生活水平明顯提高。第二，我們的確要重視，在總體收入水平提高同時，確實有快有慢，城鄉(xiāng)之間，不同地區(qū)之間，不同階層的收入差距還在拉大，有的比較嚴重。這個問題如任其發(fā)展。將影響生產(chǎn)力發(fā)展，影響到社會穩(wěn)定。朱之鑫指出，產(chǎn)生這些問題原因很多，比如城鄉(xiāng)差距，是歷史原因；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)收人差距較大；也有體制方面原因，比如收入分配體制不完善。同時國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某歷史階段，往往也會出現(xiàn)收入差距拉大問題。朱之鑫認為，從性質(zhì)上說，我國居民收入分配存在問題是共同富裕道路上的差距，是前進中的問題，是成長中的煩惱。朱之鑫在回答美基督教科學箴言報記者提問時說，為了解決城鄉(xiāng)收入差距擴大問題，中國已采取一系列措施。朱之鑫介紹，中國這幾年加大了對“三農(nóng)”的支持力度，如縮小地區(qū)間差距，加大對西部地區(qū)投入，同時，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都對西部進行必要支持，對于收入過低一部分群眾，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障。而且為了調(diào)節(jié)不同收入群體的收入，中國政府加大了個人所得稅的征收力度，舉一個數(shù)字，去年全年征收的個人所得稅是2000年的3．7倍。朱之鑫說，進一步解決收入分配問題，有三點，或者叫“三靠”：第一靠發(fā)展。落實科學發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配體制在內(nèi)諸多改革，其中最重要的就是要完善按勞分配為主體，多種分配方式并存；同時要創(chuàng)造一個機會平等、過程平等的體制機制環(huán)境。第三靠調(diào)節(jié)，提高低收入，擴大中收入，調(diào)節(jié)高收入，保護合法收入，取締非法收入。資料9有專家指出，由于市場化改革尚未到位，造成了初次分配領(lǐng)域收入差距過大，對此，必須引起高度重視。對體制外的外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，人們爭論不大，老百姓不滿的多是壟斷行業(yè)，是國有企業(yè)灰色收入、非法暴富，要盡快解決。個體、私營、外資經(jīng)濟要發(fā)展必造成收入差距，這有利于打破平均主義，不打破平均主義蛋糕無法做大。有專家指出，調(diào)節(jié)收入分配差距，要加快市場化改革，完善競爭的市場結(jié)構(gòu)。完善的市場經(jīng)濟不應(yīng)是壟斷性質(zhì)的市場，也不是利益集團干擾、扭曲的市場，政府調(diào)解收入分配的著力點在維持、保護、完善競爭的市場結(jié)構(gòu)，以保障生產(chǎn)要素自由流動，保障公平競爭。我國收入分配中產(chǎn)生的問題是伴隨市場化改革產(chǎn)生的，但不能簡單地把問題歸結(jié)于市場化改革。解決收入分配差距問題，與政府直接相關(guān)，政府應(yīng)承擔責任。公共服務(wù)不能過度市場化，政府要起主導作用，同時。也要發(fā)揮市場的作用，完善競爭的市場，促進生產(chǎn)要素充分流動，有利于縮小收入差距。有專家認為，應(yīng)采取有效調(diào)節(jié)居民收入稅收制度與稅收征管方式，更多地提供公共產(chǎn)品，在目前收入差距較嚴重情況下。更應(yīng)當關(guān)注政策因素對不同收入群體所產(chǎn)生的影響。有專家認為，政府要加強對收入分配宏觀調(diào)控。將收入分配差距作為宏觀調(diào)控重要內(nèi)容。建立中低收入者收入正當增長機制；消除一些不合理因素，取締一些不規(guī)范收入，減少非正常收入，而政府財政轉(zhuǎn)移支付也要向社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、貧困人群等傾斜。資料10胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告摘錄：“(三)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收人。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?！钡?題、請根據(jù)給定資料，概括我國居民收入分配差距過大的原因和危害。(20分)要求：概括全面，簡明扼要，不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨之而來的也出現(xiàn)了居民收入分配差距過大的問題，其原因主要在于：第一，地域差異、城鄉(xiāng)差異、行業(yè)差異、所有制差異，自然和社會資源分配不均，勞動生產(chǎn)率、管理體制也各有不同。第二，市場化導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)競爭，同時工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中也常常出現(xiàn)分配差距過大的現(xiàn)象。第三，法制不健全，收入分配體制不完善，政府監(jiān)管不到位。第四，個體特征能力有差異。這一現(xiàn)象造成了以下危害：第一，影響生產(chǎn)力發(fā)展，影響消費，使經(jīng)濟低效運行。第二，挫傷勞動者積極性，擾亂市場環(huán)境。加劇地區(qū)不平衡發(fā)展。第三，造成社會不穩(wěn)定、不和諧。答案解析：第2題、請根據(jù)給定資料，分析由“初次分配注重效率，再分配注重公平”向“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”轉(zhuǎn)變的積極意義。(30分)要求：條理清楚，語言流暢，不超過500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：向“初次分配和再分配都處理好效率和公平的關(guān)系”轉(zhuǎn)變，其積極意義體現(xiàn)在：第一，體現(xiàn)了社會公平。收入差距懸殊明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會階層之間，由此導致一定程度的社會關(guān)系的緊張以及社會治安的混亂。只有兩次分配都注重公平，才能加強社會的穩(wěn)定和和諧。第二，緩解初次分配壓力。若初次分配中單純注意效率，則極易導致不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，二次分配即使能從社會公平的角度采取必要調(diào)節(jié)措施，其效果也未必理想。另外，初次分配不當，單純依靠二次分配調(diào)節(jié)。也容易導致類似一些拉美國家曾出現(xiàn)的發(fā)展停滯現(xiàn)象。第三，提高農(nóng)村及城鎮(zhèn)低收入者福利，保障其生活水平。使老百姓不僅能從再分配中得到公平，而且在初次分配中也能得到公平，享受最大化的社會福利，不是僅等著政府救濟。第四，有力保障經(jīng)濟發(fā)展。收入分配的差異過大不僅會挫傷勞動者積極性，擾亂市場秩序，還會影響居民購買力。只有兩次分配都注重公平才可以有效激勵勞動者的積極性，建立穩(wěn)定的市場秩序，提高居民的購買力，擴大內(nèi)需，保證經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第3題、請根據(jù)給定資料，就政府在維護社會公平中的作用，寫一篇議論文。(50分)要求：參考給定資料，自選角度，自擬標題，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語肓流暢，字數(shù)1000一1200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)揮政府職能維護社會公平改革開放三十年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了可喜的成績。然而值得引起注意的是，收入分配差距過大正成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的不安因素。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，有歷史原因，也有體制方面的原因，同時它也是伴隨市場化改革而產(chǎn)生的。但是我們不能簡單地把問題歸結(jié)于市場化改革，解決收入分配差距問題，也不能僅僅依靠市場自身的調(diào)節(jié)，必須由政