《我國社會工作專業(yè)發(fā)展情況、面臨的問題及對策》11000字（論文）

我國社會工作專業(yè)發(fā)展情況、面臨的問題及對策目錄1引言 摘要：隨著人們對社會工作專業(yè)的認可度逐漸提高，社會工作機構(gòu)也層出不窮，但由于文化、經(jīng)濟、政治等影響因素，我國沿海發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)社會工作機構(gòu)分布并不平均，沿海發(fā)達城市發(fā)展較為迅速，而中西部地區(qū)發(fā)展緩慢，希望通過這次的研究，可以使我國不同地區(qū)的社會工作機構(gòu)取長補短，從而獲得更大發(fā)展空間。本文通過查閱相關(guān)文獻和數(shù)據(jù)，對廣東省、天津市、甘肅省三個省市中的專業(yè)社會工作機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，找出造成我國社會機構(gòu)空間分布不平均的原因，從社會工作機構(gòu)登記情況、工作人員薪資待遇這兩方面進行對比研究，發(fā)現(xiàn)其相同點與不同點，并聯(lián)系當?shù)亟?jīng)濟、政策狀況，具體問題具體分析，從機構(gòu)建設(shè)和工作者自身素質(zhì)兩個角度有針對性的探討問題的解決措施。關(guān)鍵詞：社會工作機構(gòu)；空間分異；影響因素；中國 1引言1.1研究背景2021年3月18日是第15個國際社工日，以“我因我們而存在”為這次節(jié)日的主題。為了更好的發(fā)展我國社會工作，近日由民政部正式舉辦了國際社工日相關(guān)主題宣傳活動。根據(jù)《社會組織藍皮書:中國社會組織報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，2020年底我國社工人才總量達150萬，持證社會從業(yè)人員突破66萬，相比2019年全國社會從業(yè)人員持證總數(shù)，增加了12.9萬人，整體來看，持證人數(shù)持上升趨勢。近年來，社會工作領(lǐng)域呈現(xiàn)出一種從少數(shù)部門、少數(shù)組織單獨發(fā)展轉(zhuǎn)向多部門、多組織合作的趨勢，在社區(qū)矯正、社區(qū)居民精神保健、社會工作專業(yè)教育、社會工作職工培養(yǎng)等領(lǐng)域，其受眾從某些特定人群面向全社會，其成果也被全社會所共享。同時，國家也在大力發(fā)展社會工作及其相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。從制訂政策到扶持政府項目，到政府購買服務(wù)，都體現(xiàn)了國家對社會事業(yè)發(fā)展的巨大支持。這一系列現(xiàn)象表明，當前我國社會事業(yè)組織發(fā)展勢頭良好，存在較大的成長空間和發(fā)展空間。但是，由于受到多方面因素的影響，我國各地區(qū)的專業(yè)社會工作機構(gòu)發(fā)展并不均衡，有些城市發(fā)展迅速，而有些地區(qū)幾乎為零?？傮w呈現(xiàn)一種東南沿海發(fā)展迅猛、西北內(nèi)陸發(fā)展遲緩的特點，這一發(fā)展不平衡的現(xiàn)象是值得我們關(guān)注和研究的，而在這一特點背景下，各個城市的社工機構(gòu)面臨的問題及挑戰(zhàn)也是不同的。［［］［］謝敏,吳中宇.資源依賴背景下社會工作機構(gòu)發(fā)展策略研究[J].理論月刊,2016(10):153-159.1.2研究目的本次調(diào)查研究的主要問題是廣東省、天津市、甘肅省三個省市中專業(yè)社會工作機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及機構(gòu)內(nèi)一線社工在工作時所面臨的各種問題，希望通過查閱相關(guān)文獻和資料，對調(diào)查結(jié)果進行分析，得出三個省市中社會工作機構(gòu)的發(fā)展狀況以及不同城市中一線社工的工作狀況，對比得出異同，在借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，進而針對所面臨問題提出適合社會工作機構(gòu)建設(shè)的相關(guān)對策，并期望通過這次研究，可以使不同地區(qū)的社會工作機構(gòu)取長補短，獲得更大的發(fā)展空間。［［］［］張珂萌.我國三類城市的專業(yè)社會工作機構(gòu)發(fā)展狀況對比調(diào)查研究[D].中國人民大學(xué),2015.1.3研究意義2020年中下旬開展的加強社工人才隊伍建設(shè)推進會正式提出，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作人才制度體系，力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有社工站，村(社區(qū))都有社會從業(yè)人員提供服務(wù)。2020年民政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有鄉(xiāng)9507個，鎮(zhèn)21065個，街道辦事處8926個。由此推算，到“十四五”末期，我國社工站要達到39198個。但隨著社會的發(fā)展，各個地區(qū)形成了較為明顯的不平衡發(fā)展狀況，我國沿海地區(qū)較為發(fā)達的城市社會工作機構(gòu)數(shù)量較多，基本可以達到以上的要求，但西北內(nèi)陸較為貧困的地區(qū)社會工作機構(gòu)極為缺乏，居民的社會工作相關(guān)知識也極為匱乏。［［］［］高麗,徐永祥.民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展的多重特征及其生成機制分析——以社會治理創(chuàng)新為視角[J].社會工作,2016(01):66-74+125.2我國社會工作機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀2.1國內(nèi)社會工作機構(gòu)總體現(xiàn)狀社會工作作為一種以助人自助為基本理念的專業(yè)助人活動，在西方社會已經(jīng)存在了近百年的歷史了，但是在中國，社會工作的發(fā)展卻相當遲。雖然歷史較短，但隨著中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會工作專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和具體服務(wù)也蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展勢頭。如今我國專業(yè)社會工作機構(gòu)發(fā)展態(tài)勢良好，每年都會有很多新注冊的機構(gòu)在全國各地涌現(xiàn)。例如廣東省民政廳主辦的“雙百計劃”，從2017年開始至今，在廣東省各個市區(qū)建設(shè)運營兩百個鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站，開發(fā)近一千個專業(yè)社會工作崗位，培育一萬名志愿者。［［］［］李迎生,李冰.走向系統(tǒng):近十年來中國社會工作政策發(fā)展的軌跡[J].社會科學(xué),2016(12):74-83.而且，大批社會工作專業(yè)的畢業(yè)生也步入就業(yè)階段，走進機構(gòu)，為社會工作機構(gòu)的發(fā)展注入了大量新鮮血液。［［］［］李娟.社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索[J].天津電大學(xué)報,2017,21(02):39-43.2.2不同地區(qū)社會工作機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1廣東省社會工作機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀廣東省緊鄰香港澳門，其專業(yè)社會工作機構(gòu)的發(fā)展在全國起到帶頭作用。由于擁有緊鄰港澳的優(yōu)勢，廣東省的社工機構(gòu)可以更多地接觸到港澳的高級社工專家與督導(dǎo)，并有更多的機會去港澳學(xué)習(xí)，汲取港澳機構(gòu)的先進經(jīng)驗和發(fā)展模式，通過與自身實際情況相結(jié)合，促進了當?shù)貙I(yè)社工機構(gòu)的進一步發(fā)展，同時，國家也給予了許多政策上的支持。［［］［］徐勤超.珠江三角洲社會工作發(fā)展模式探討[D].華中師范大學(xué),2012.在國家政策的推動下，社會工作相關(guān)事業(yè)在我國得到了飛速的發(fā)展，其中廣東的社工事業(yè)發(fā)展最早，現(xiàn)有規(guī)模也最大。深圳市在2007年5月成立了我國第一家專業(yè)社會工作機構(gòu)--深圳市鵬星社會工作服務(wù)機構(gòu)，招聘了三十余名專業(yè)社會工作者從事社會工作專業(yè)服務(wù)。截至2019年12月底，深圳市社會工作持證從業(yè)者已經(jīng)多達8.2萬余人，社會工作專業(yè)機構(gòu)多達1486家，深圳市政府每年物質(zhì)資金支持總額多達17億元。社會工作服務(wù)范圍逐漸擴大，逐漸涵蓋了老年群體、青少年群體、殘疾人群體、矯正群體、優(yōu)撫安置等各方面人群，在保障社會民生、創(chuàng)新社會治理、提供社會服務(wù)、促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略中也發(fā)揮了重大作用。廣東省積極拓展社會工作發(fā)展道路，改革社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)揮功能的方式方法，實施廣東省社會工作“雙百計劃”,為有需要的個人、小組、群體與社區(qū)打通社會服務(wù)的最后一米。2.2.2天津市社會工作機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀天津市作為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的直轄市，與各方聯(lián)系緊密，其專業(yè)社會工作機構(gòu)的數(shù)量與質(zhì)量也是不可小覷。近年來，隨著天津市經(jīng)濟水平的發(fā)展，人民的生活需求也在不斷地變化和提高，政府職能也在不斷轉(zhuǎn)變，這使得天津市的專業(yè)社會工作機構(gòu)獲得了良好的發(fā)展契機。不僅如此，由于天津市擁有眾多高校，在社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)方面也有著天然的優(yōu)勢。如今，天津市共有9所院校開設(shè)社會工作專業(yè)，10年來累計培養(yǎng)人才約5000余人。建立大學(xué)生校外實踐教學(xué)基地。2015年，天津市民政局與天津師范大學(xué)合作建立實踐基地。天津理工大學(xué)社工專業(yè)探索“社會工作站”教學(xué)模式，與市民政局培訓(xùn)中心、市發(fā)改委、市兒童福利院、華夏少兒中心、河西區(qū)司法局等單位合作，在轄屬社區(qū)或機構(gòu)進行綜合專業(yè)服務(wù)；2010年至2013年，連續(xù)為助老福祉中心進行心靈關(guān)愛及老年社會工作專業(yè)介入服務(wù)；專業(yè)能力得到單位與行業(yè)認可及肯定。［［］［］石萍,陳玥竹.社會工作人才流失的原因及對策分析——以天津理工大學(xué)為例[J].商訊,2019(29):9-10.2.2.3甘肅省社會工作機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀西北內(nèi)陸地區(qū)社會工作專業(yè)相對起步較晚，甘肅省直到2012年才注冊了第一家專業(yè)社會工作機構(gòu)，截止2019年初，逐漸發(fā)展至61家。［［］［］馬文娟.甘肅省社會工作機構(gòu)參與社會治理的實踐研究[D].蘭州大學(xué),2018.3我國社會工作機構(gòu)空間分布不平均及其影響因素3.1我國社會工作機構(gòu)空間分布不平均3.1.1港臺地區(qū)就不同地區(qū)來說，社工機構(gòu)的發(fā)展也有各自不同的狀況。在目前能搜集到的資料中討論和借鑒較多的是香港和臺灣的社會工作機構(gòu)發(fā)展狀況，而這兩個地區(qū)也是我國經(jīng)濟和社會工作發(fā)展的第一線，其社會工作機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀在全世界都具有代表意義。香港的社會工作由慈善事業(yè)和貧困救濟事業(yè)發(fā)展而來。自二十世紀80年代以來，香港的社會工作機構(gòu)發(fā)展迅速，港英政府的《進入八十年代的社會福利白皮書》制訂了跨越八十年代的社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，社會工作機構(gòu)的服務(wù)與群眾的需要更加貼合，老年人、殘疾人、青年等多元化專業(yè)社會工作齊頭并進。［［］［］廣東省社會工作發(fā)展十年回顧與展望[J].大社會,2016(09):22-27.臺灣社會工作發(fā)展得益于民間組織，特別是基層民間組織的蓬勃發(fā)展。這些基層民間組織逐漸發(fā)展成為臺灣社會工作專業(yè)組織，并在社會工作專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中同步發(fā)展。省、縣（市）級各類社會工作專業(yè)組織類型多樣，規(guī)模大小不等，涉及社會工作實習(xí)、管理、督導(dǎo)和專業(yè)化和職業(yè)化的各個領(lǐng)域。3.1.2內(nèi)陸地區(qū)中國大陸第一家專業(yè)社會工作組織于2003年在上海成立。2007年，民政部試圖在我國75個縣、市、區(qū)和90個單位建立第一批社會工作示范區(qū)。在其后的幾年中發(fā)布了一系列意見和通知，以促進民間社會服務(wù)組織的發(fā)展。［［］王國梁.初生與成長：我國本土社會工作機構(gòu)管理的研究[D].貴州大學(xué),2015.］提出了要不斷完善和健全政策體系，規(guī)范機構(gòu)管理體制和工作機制，從國家宏觀層面向民營社會服務(wù)機構(gòu)的培育和發(fā)展做出重要指示。一方面，它為社會組織在政策體系中的發(fā)展提供了大量支持，另一方面也為民辦社工組織的發(fā)展鋪平了道路，與此同時，社會組織可以在社會治理機制中準確找到自己的定位和方向。另外國家在財政支出上也加大了對社會組織的投入。近年來，國家出臺了一系列相關(guān)政策和文件，并提出要大力支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的培育和發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2019年底，全國通過合法注冊的社會組織有79.86［］王國梁.初生與成長：我國本土社會工作機構(gòu)管理的研究[D].貴州大學(xué),2015.我國西部社會工作相比較于東部沿海地區(qū)仍舊處于萌芽階段，在東部城市逐漸探索出一套經(jīng)驗?zāi)Ｊ綍r，西部內(nèi)陸地區(qū)仍在艱難探索。以甘肅省為例，全省專業(yè)社會工作組織注冊的有119家，持證社工2807人，其中蘭州市60家，擁有持證社工384人，白銀市11家，嘉峪關(guān)市7家，酒泉市8家，敦煌市2家，天水市6家，隴南市7家，從分布上看，以蘭州市居多，嘉峪關(guān)市、酒泉市、天水市、隴南市、敦煌市等市數(shù)量較少，省內(nèi)諸多市縣級區(qū)域還未建立專業(yè)的社會工作組織，面對巨大的市場需求，總體而言省內(nèi)社工組織規(guī)模小，社工人才數(shù)量少，分布不均衡。與此同時，在培養(yǎng)社工人才，推動社會工作職業(yè)化、滿足社會服務(wù)需求、創(chuàng)新社會治理模式轉(zhuǎn)變方面會受到一定的限制。當前我國西部社會工作組織普遍基數(shù)小、專業(yè)能力欠缺、自我生存能力差、資金支持欠缺、政策保障不足、區(qū)域環(huán)境不良、自我建設(shè)能力不夠,為使社工組織實現(xiàn)其維護社會秩序、構(gòu)建社會資本、推動社會和諧的功能,找出適合西北民族地區(qū)社會工作組織機構(gòu)發(fā)展的路徑、彌補不同地區(qū)社會工作機構(gòu)發(fā)展水平差異十分重要。［［］［］付釗.西北地區(qū)民辦社會工作組織發(fā)展問題——以甘肅省社會工作服務(wù)組織為例[J].天水行政學(xué)院學(xué)報,2020,21(01):59-65.3.2我國社會工作機構(gòu)空間分布不平均的影響因素3.2.1人文因素當前，內(nèi)地，尤其是中西部地區(qū)社會工作專業(yè)化與職業(yè)化還有一段漫長的發(fā)展道路要走，社會從業(yè)人員這一職業(yè)還不為大多數(shù)人所認識和接受，政府、機構(gòu)甚至案主本人對社會工作和社會從業(yè)人員的認同感都不高。［［］張帥.資源依賴視角下公辦與民辦社會工作機構(gòu)比較研究——以北京市R、Y機構(gòu)為案例[J].社會工作,2017(03):74-87+111.］西部較貧困地區(qū)開設(shè)社會工作專業(yè)教育的高校較少，導(dǎo)致社會工作專業(yè)知識甚少，在尋求社會問題的治理時，首先青睞的并不是社會工作專業(yè)人員。在求職方面，社會工作專業(yè)學(xué)生并沒有得到用人單位的歡迎與器重。而近年來東部沿海發(fā)達地區(qū)的一些大城市，隨著社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)面向社會招收社會工作專業(yè)人才。［］張帥.資源依賴視角下公辦與民辦社會工作機構(gòu)比較研究——以北京市R、Y機構(gòu)為案例[J].社會工作,2017(03):74-87+111.［］王君.社會工作教育對社會工作專業(yè)化的影響[D].中國社會科學(xué)院研究生院,2012.3.2.2經(jīng)濟因素由于我國社會工作發(fā)展起步較晚，政府普遍將有限的資源投入到較為狹義的社會福利服務(wù)上面，即為那些沒有能力維持自己生活的人提供一些必要的物質(zhì)幫助。如今在我國具備社會工作性質(zhì)的機構(gòu)之中，大多沒有專業(yè)考核的標準，對案主所提供的服務(wù)也不需要用到相關(guān)的專業(yè)知識，機構(gòu)內(nèi)工作人員工資待遇非常不理想，也看不到職業(yè)發(fā)展的前景和希望，因而很難吸引到年輕的應(yīng)屆大學(xué)生群體。與此同時，這也使社會工作專業(yè)所主張的“助人自助”理念毫無用武之地。此外,除個別發(fā)達地區(qū)以外，大部分高校很難獲得政府、相關(guān)機構(gòu)與非正式組織的資助,導(dǎo)致學(xué)生在實習(xí)中較難獲得充足的經(jīng)費支持。［［］［］賀亞雄.資源依賴對社會工作機構(gòu)健康發(fā)展的影響[D].蘭州大學(xué),2016.就職業(yè)價值觀而言,國內(nèi)民眾越來越傾向于自我實現(xiàn)和經(jīng)濟利益并重。當前中國,無論是農(nóng)民向城市的流動、體制內(nèi)人員向體制外的流動,還是大學(xué)生向待遇優(yōu)厚的單位的流動,都是追求以經(jīng)濟利益為主,多樣化的上向流動。而社會工作專業(yè)是一種非營利性的助人自助的專業(yè),這顯然與現(xiàn)代追求利益、追求經(jīng)濟價值的社會價值觀主流并不同。［［］劉戰(zhàn)旗.內(nèi)地民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展處境與經(jīng)驗啟示——以A社會工作機構(gòu)的發(fā)展為例[J].社會工作,2014(03):110-119+155-156.［］劉戰(zhàn)旗.內(nèi)地民辦社會工作機構(gòu)的發(fā)展處境與經(jīng)驗啟示——以A社會工作機構(gòu)的發(fā)展為例[J].社會工作,2014(03):110-119+155-156.3.2.3政策因素政策支持也是影響社會工作機構(gòu)發(fā)展的重要因素之一，以廣東的雙百計劃為例，2017年以來，已經(jīng)分兩批在全省(主要是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū))建設(shè)407個鎮(zhèn)(街)社工站，每站4-8人。以此計算，38742個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站將需要社工15.4968萬到30.9936萬人。目前，不僅是廣東，不少省份都已經(jīng)行動起來。湖南省組織實施了社工“禾計劃”，通過政府購買服務(wù)，每年安排3.1億元，培育社工機構(gòu)357個，建設(shè)社工站2069個，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，配備專業(yè)社工近4000名；為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)，8月份，浙江省民政廳在前期試點的基礎(chǔ)上，在嘉興海寧召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)現(xiàn)場會。目前已經(jīng)建成運營的社工站210家，辦公和服務(wù)場所面積超6萬平方米，在建的180家；2020年10月29日，海南省新聞辦組織了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》政策解讀新聞發(fā)布會，也提出了“力爭到2025年，力爭每個城市社區(qū)至少有2名社會工作專業(yè)人才，每個農(nóng)村社區(qū)至少有1名社會工作專業(yè)人才”的目標；甘肅省民政廳近日印發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立省級示范社會工作服務(wù)站實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?021年在全省設(shè)立50個省級示范社工站。其中，蘭州市10個（城市街道5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個），蘭州新區(qū)1個，其他市（州）3個。［［］［］馮元,彭華民.中國社會工作政策發(fā)展的背景、動力與價值[J].中州學(xué)刊,2016(01):62-68.4各省市社會工作專業(yè)發(fā)展情況及其對比分析4.1各城市社工機構(gòu)登記基本情況2021年各省社會工作者職業(yè)水平證書登記工作的應(yīng)登記對象為2020年通過全國社會工作者職業(yè)水平考試的社會工作者和2018年及以前已進行首次登記滿三年且未再登記的社會工作者。4.1.1廣東省社工機構(gòu)登記基本情況廣東省對社會工作事業(yè)的發(fā)展非常重視，制定了很多促進當?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展的制度措施。全省各地降低登記門檻已經(jīng)扶持發(fā)展了一百多家民辦社工機構(gòu)，為超過700萬人次提供服務(wù)，數(shù)量位居全國前列。［［］［］易松國.民辦社會工作機構(gòu)的問題與發(fā)展路向——以深圳為例[J].社會工作,2013(05):21-25+151.圖SEQ圖\*ARABIC圖SEQ圖\*ARABIC14.1.2天津市社工機構(gòu)登記基本情況天津市下轄16個區(qū)，全市常住人口1500余萬人，全市城鎮(zhèn)社區(qū)居委會1679個，村委會3592個。截止目前，全市現(xiàn)有社會工作機構(gòu)50余家，各級各類社會工作專業(yè)人才24875名，其中助理社工師3681名，社工師1389名，社會工作員14142人，其他社會工作專業(yè)人才5663名。社工人才隊伍中，45歲以下占76%，具有大學(xué)本科及以上文化程度占84%，社會工作者隊伍逐步呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷的趨勢。近幾年來，隨著政策措施的不斷完善，社會工作向各領(lǐng)域不斷拓展，我市社會工作發(fā)展開始步入健康發(fā)展的時期。［［］［］張小蕾.天津社會工作人才隊伍建設(shè)研究[J].社會工作(學(xué)術(shù)版),2011(02):77-79.4.1.3甘肅省社工機構(gòu)登記基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2021年，甘肅省登記在冊的社會工作組織有119家，2012年底甘肅省首家甘肅惠群社會工作服務(wù)中心在西北地區(qū)落地生根，隨后如雨后春筍般快速發(fā)展，其中2013年新成立12家，2014年新成立13家，2015年新成立23家，2016年新成立15家，2017年新成立26家，2018年新成立30家，在省市民政部門登記的占總數(shù)比例為69.1%.縣區(qū)級的相對較少，占總數(shù)的30.6%，由省級民政部門登記注冊的僅有14家，只占總數(shù)的11.9%。119家社會工作機構(gòu)擁有正式員工2807人，擁有社工職業(yè)資格證書的1695人，其中助理社工師1156人，中級社工師539人，具有專業(yè)資格技能的員工占總數(shù)的61.2%，2017年起，甘肅省建立“三社聯(lián)動”試點工作項目，以項目化運作方式，通過政府購買服務(wù)、委托社工組織運行，將專業(yè)服務(wù)送到居民身邊，試點社區(qū)承接的社工組織由2017年的7個擴大到2019年的14個。［［］［］劉永明.社會工作機構(gòu)的類型與發(fā)展研究——以甘肅省社會工作機構(gòu)為例[J].蘭州學(xué)刊,2015(01):186-192.4.2各省市社工機構(gòu)內(nèi)社會從業(yè)人員薪資待遇4.2.1廣東省社工機構(gòu)內(nèi)社會從業(yè)人員薪資待遇（表1）年資收入2000以下2001-40004001-60006001-80008001-1000010000以上1-3年1%56%42%1%0%0%3-5年2%39%53%6%0%0%5-10年1%27%54%14%3%1%10年以上4%19%36%21%11%8%表SEQ表\*ARABIC1數(shù)據(jù)顯示，廣東省已登記的社工各薪資情況按工作年限分為四個階段，分別是1-3年、3-5年、5-10年、10年以上，以工作時間5-10年為例，占比分別為2000元以下為1%、2001元-4000元為27%、4001元-6000元為54%、6001-8000元為14%、8001-10000元為3%、10000元以上為1%。由此可知，廣東省社會工作從業(yè)人員薪資基本在2001元-4000元階段和4001-6000元階段，較少超過6000元及以上，而8000元以上薪資人員更是少之又少，基本集中在廣州、深圳、佛山等珠三角地區(qū)。4.2.2天津市社工機構(gòu)內(nèi)社會從業(yè)人員薪資待遇（表2）年資收入2000以下2001-40004001-60006001-80008001-1000010000以上1-3年2%63%35%0%0%0%3-5年1%43%51%5%0%0%5-10年1%33%53%11%2%0%10年以上3%26%32%27%9%3%表SEQ表\*ARABIC2數(shù)據(jù)顯示，天津市已登記的社工各薪資情況按工作年限分為四個階段，分別是1-3年、3-5年、5-10年、10年以上，以工作時間5-10年為例，占比分別為2000元以下為1%、2001元-4000元為33%、4001元-6000元為53%、6001-8000元為11%、8001-10000元為2%、10000元以上為0%。由此可知，天津市社會工作從業(yè)人員薪資基本在2001元-4000元階段和4001-6000元階段，工資超過6000元及以上的人數(shù)較少。4.2.3甘肅省社工機構(gòu)內(nèi)社會從業(yè)人員薪資待遇（表3）年資收入2000以下2001-40004001-60006001-80008001-1000010000以上1-3年12%61%18%0%0%0%3-5年5%63%30%2%0%0%5-10年4%37%49%9%1%0%10年以上3%14%53%26%4%0%表SEQ表\*ARABIC3數(shù)據(jù)顯示，甘肅省已登記的社工各薪資情況按工作年限分為四個階段，分別是1-3年、3-5年、5-10年、10年以上，以工作時間5-10年為例，占比分別為2000元以下為4%、2001元-4000元為37%、4001元-6000元為49%、6001-8000元為9%、8001-10000元為1%、10000元以上為0%。由此可知，廣東省社會工作從業(yè)人員薪資基本在2001元-4000元階段和4001-6000元階段，極少超過6000元。4.3各省市對比分析4.3.1各省市社工機構(gòu)發(fā)展狀況對比第一，機構(gòu)數(shù)量方面。通過對比發(fā)現(xiàn)，三個城市中社會工作機構(gòu)數(shù)量相差很大?？偟膩碚f，廣東省的社會工作機構(gòu)數(shù)量最多，而甘肅省的社會工作機構(gòu)最少，造成這種局面主要是因為廣東省的社會工作起步較早、發(fā)展較快，而甘肅省的社會工作起步較晚，而且以為資金不足，人才不足的原因，發(fā)展較慢。第二，政策支持方面。珠三角地區(qū)作為我國重要的對外開放地區(qū)，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民的需求也隨著經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)生了改變，［［］王洋,王德利,王少劍.中國城市住宅價格的空間分異格局及影響因素[J].地理科學(xué),2013,33(10):1157-1165.］這也就催生了一批社會工作機構(gòu)的出現(xiàn)。廣東省在政府主導(dǎo)創(chuàng)辦社工機構(gòu)的同時，個人也積極投身到社工機構(gòu)事業(yè)中，社會工作人才隊伍更加壯大。而且，靠近港澳的優(yōu)勢也讓廣東省人民能更多地了解社工機構(gòu)，由此也刺激了一批人創(chuàng)辦屬于自己的專業(yè)社工機構(gòu)。天津市毗鄰全國首都，作為四大直轄市之一，積極了解和響應(yīng)國家政策，對政策的執(zhí)行十分突出，所以，在這樣的背景下，天津市由政府主導(dǎo)建立了很多專業(yè)社會工作機構(gòu)。甘肅省作為脫貧攻堅戰(zhàn)略的主要受益者，近幾年人民生活水平顯著提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，［［］王洋,王德利,王少劍.中國城市住宅價格的空間分異格局及影響因素[J].地理科學(xué),2013,33(10):1157-1165.［］李平星,陳雯,孫偉.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村地域多功能空間分異及影響因素[J].地理學(xué)報,2014,69(06):797-807.第三，與高校聯(lián)系緊密程度方面。廣東省大學(xué)共計154所，其中本科學(xué)校67所，?？茖W(xué)校87所。天津市大學(xué)總共57所，其中本科學(xué)校共30所，專科學(xué)校27所。甘肅省大學(xué)共計50所，其中本科學(xué)校22所，專科學(xué)校28所。多數(shù)社會工作機構(gòu)擁有大學(xué)生志愿者，并且也是正式合作的實習(xí)基地。近年來隨著一些大學(xué)老師開始創(chuàng)辦社工機構(gòu)，學(xué)校與社工機構(gòu)的聯(lián)系越發(fā)的密切。社會工作機構(gòu)實習(xí)既有助于大學(xué)生在實踐工作中鞏固理論知識，深入了解社會工作機構(gòu)運作模式，也有利于社會工作專業(yè)素養(yǎng)的提升，同時，也為學(xué)校的教學(xué)提供了理論與實踐相結(jié)合的平臺。4.3.2各省市社會工作從業(yè)人員薪資水平對比通過對比可以看出，三個城市中社會工作從業(yè)者的薪資水平并不相同。總的來說，廣東省的一線社工薪資水平高于天津市和甘肅省，造成這種局面主要有兩方面原因。一是因為廣東省的社會工作起步早、發(fā)展快，在經(jīng)歷過一段時間的發(fā)展后，機構(gòu)的整體水平和社會工作從業(yè)人員的員工素質(zhì)都會有一定程度的提升，相應(yīng)的工作者的薪資水平也會有所提高。二是因為廣東省本身生活成本和消費水平就稍高于天津市和甘肅省，平均其他職業(yè)的薪資水平也高于其他兩個城市，所以，對應(yīng)的社會工作從業(yè)人員的薪資水平也會比其他兩個城市社會工作從業(yè)人員的薪資水平略高一些。5針對三個城市共同面臨的問題的對策討論5.1針對專業(yè)人才缺乏及從業(yè)人員缺乏專業(yè)性的對策專業(yè)人才的缺乏是如今三個省市中社會工作機構(gòu)普遍面臨的問題，而社會從業(yè)人員自身專業(yè)能力缺乏則是機構(gòu)中一線社工們面臨的問題。針對這兩個問題，可以從兩個方面給出解決方案。5.1.1加強高校社會工作專業(yè)教育如今在國內(nèi)大部分學(xué)校開展的社會工作專業(yè)課程之中，理論方面的學(xué)習(xí)比重明顯大于具體實踐，雖然學(xué)校都安排有一定實習(xí)任務(wù)，但都是臨時的，實習(xí)時間一般不會超過6個月，這就導(dǎo)致專業(yè)的社會工作學(xué)生雖然掌握了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，但在實際工作中卻顯得能力差強人意。想要解決這一問題，可以從高校的課程安排上入手，適當增加社會工作專業(yè)學(xué)生的專業(yè)實習(xí)比重，并且可以在每個學(xué)期都安排實習(xí)課程，根據(jù)學(xué)生的自身需要安排不同類型的實習(xí)活動，可以使學(xué)生更有效地將書本上學(xué)到的知識與實際生活相結(jié)合。這樣，學(xué)生在理論與實踐共同學(xué)習(xí)的過程中，可以不斷提高自身的實務(wù)能力。在步入社會進入專業(yè)的社會工作單位工作時，可以盡快適應(yīng)實際環(huán)境，并根據(jù)以往豐富的操作經(jīng)驗更好地發(fā)揮個人能力。5.1.2提高社會工作機構(gòu)自身水平機構(gòu)之所以造成專業(yè)人才不足，原因在于社工機構(gòu)的硬件條件和其他職業(yè)相比還有很大差距，并且一些社工機構(gòu)缺乏明確的關(guān)于升值加薪的明文規(guī)定，這就使得工作從業(yè)人員在入職一段時間后，由于收入、晉升等方面的原因離職，從而造成專業(yè)人才的不斷減少。［［］劉娟.民辦社會工作機構(gòu)運行模式研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2014.［］劉娟.民辦社會工作機構(gòu)運行模式研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué),2014.5.2針對機構(gòu)資金缺乏及從業(yè)人員工資待遇偏低的對策社會工作機構(gòu)和專業(yè)社會從業(yè)人員的另一個嚴重問題就是機構(gòu)資金不足和機構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員工資待遇差強人意。關(guān)于這個問題的解決方案，可以考慮從多方尋求資金支持。如今我國正在積極促進與支持社會工作相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，開展社會工作專業(yè)本科教育和研究生教育的高校也逐漸增加，專業(yè)社會工作機構(gòu)數(shù)量也呈現(xiàn)直線上升趨勢。但是，盡管這樣，我國的社會工作機構(gòu)和專業(yè)社會從業(yè)人員仍舊面臨資金不足及工資待遇差強人意的問題。所以，從宏觀層面來看，應(yīng)進一步制訂與社會工作相關(guān)的政策，完善現(xiàn)有的法律條文，促進社會工作的全面發(fā)展，具體的方法可以考慮以下兩點。5.2.1制訂有關(guān)資金支持的政策不能局限于現(xiàn)有的政府購買服務(wù)或由社會工作單位申請的政府項目，這樣，社會工作機構(gòu)可以擁有多元化的資金來源用于開展各種活動以及給機構(gòu)內(nèi)工作人員提供員工福利。5.2.2制訂完善的員工薪酬標準以明確的法律條文指出專業(yè)社會從業(yè)人員的工作范圍及其薪酬標準，這樣既可以規(guī)范社會從業(yè)人員的工作行為，也可以保證專業(yè)社會從業(yè)人員勞有所得，從而改變目前社會從業(yè)人員“勞動所得遠遠低于勞動付出”“工作與收入不匹配”的尷尬情況發(fā)生。［［］［］皮志維.民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展研究[D].中國社會科學(xué)院研究生院,2012.

5.3針對一線社會從業(yè)人員工作壓力較大的對策一線社會從業(yè)人員普遍反映，在工作中自己感受的壓力很大，針對這一問題可以從以下三個方面提出解決方案。5.3.1加強社會工作從業(yè)人員自身心理素質(zhì)從業(yè)人員感受到壓力較大的原因，其中一部分不排除社會工作機構(gòu)硬件條件和案主的影響，但其中很大一部分原因其實來自于從業(yè)人員自己的心理素質(zhì)。一些從業(yè)人員心理承受能力不良，在面對帶有的負面情緒