浙江專用2024-2025學年新教材高中政治第二單元人民當家作主5.1人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)學案部編版必修第三冊

PAGE10-第1課時人民代表大會:我國的國家權(quán)力機關(guān)新課程標準學業(yè)質(zhì)量目標1.理解我國一切權(quán)力屬于人民,人民間接管理國家事務(wù)。2.闡釋國家權(quán)力機關(guān)體系,分析其性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機關(guān)。3.理解人大代表的性質(zhì)、地位,感知其權(quán)利、義務(wù)。合格考試1.一切權(quán)力屬于人民。(政治認同)2.國家權(quán)力機關(guān)性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機關(guān)。(科學精神)3.人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)利、義務(wù)。(科學精神)等級考試1.我國各類機關(guān)的性質(zhì)。(科學精神)2.國家機關(guān)體系,分析黨、國家、人民的關(guān)系。(政治認同)3.區(qū)分權(quán)力與權(quán)利,走訪感悟人大及人大代表。(公共參與)【必備學問·自主學習】一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1.人民行使國家權(quán)力的機關(guān):我國是人民當家作主的社會主義國家,一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會(地方分三級:省、縣、鄉(xiāng))。2.人民間接管理國家事務(wù):在我國,人民通過民主選舉選出自己的代表,組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責,受人民監(jiān)督,代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,確定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志,依據(jù)人民的利益行使權(quán)力。3.全國人民代表大會:(1)性質(zhì):全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。(2)地位:全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位。其他中心國家機關(guān)都由它產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。(是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,而不是相互監(jiān)督)(3)職權(quán):國家最高的立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(4)常設(shè)機關(guān):①性質(zhì):全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān),是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。②產(chǎn)生:由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生,對其負責并報告工作。③職權(quán):能行使立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,領(lǐng)導各特地委員會(不能行使最高權(quán)力)。(教材二次開發(fā)·其次個“探究與共享”變式)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2019年12月28日通過上述材料說明全國人大常委會行使什么權(quán)力?常委會與同級人大是什么關(guān)系?提示:(1)全國人大常委會行使立法權(quán)。(2)人民代表大會常委會是人民代表大會的常設(shè)機關(guān),是國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。它由人民代表大會選舉產(chǎn)生,對人民代表大會負責并報告工作,行使憲法規(guī)定的及人民代表大會授予的職權(quán)。二、肩負人民重托的人大代表1.地位:人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。2.產(chǎn)生:各級人大代表都是由民主選舉產(chǎn)生。實行干脆選舉和間接選舉相結(jié)合的方法。3.職權(quán):提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。提案權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序,向人民代表大會提出議案。審議權(quán)是指人大代表有權(quán)對列入人大會議議程的各項議題進行發(fā)言和探討。質(zhì)詢權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序,對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。4.義務(wù):(1)各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持親密聯(lián)系,實行多種方式常常聽取看法和要求,回答詢問,幫助所在地方的人民政府推動工作。(2)人大代表是人民利益的代言人,應(yīng)模范遵守憲法和法律,努力為人民服務(wù),并自覺接受人民的監(jiān)督。(1)人大的組成人員與工作人員:①國家權(quán)力機關(guān)的組成人員就是各級人大代表,由選舉產(chǎn)生,有任期限制,有提案、審議、表決和質(zhì)詢等權(quán)利。②國家權(quán)力機關(guān)的工作人員指通過公務(wù)員考試、憑借其專業(yè)技能聘用的不同崗位的工作人員,他們不是選舉產(chǎn)生的,也不擁有人大代表提案、審議、表決和質(zhì)詢等權(quán)利。(2)人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利:①人大的權(quán)力是立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。②人大代表的權(quán)利是表決權(quán)、提案權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。③一個是國家機關(guān)擁有權(quán)力,一個是人大代表擁有權(quán)利,二者不能混淆?！娟P(guān)鍵實力·議題導學】議題一:如何相識人民代表大會2020年5月22日至28(1)運用政治與法治學問,分析材料體現(xiàn)的全國人大的哪些職權(quán)。(科學精神)(2)闡述全國人民代表大會與國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的關(guān)系。(政治認同)提示:(1)全國人大的職權(quán):①全國人大聽取政府報告、審議批準兩院報告,行使最高確定權(quán)和監(jiān)督權(quán);②接受馮忠華辭職的確定,行使最高任免權(quán);③通過香港國安法,行使最高立法權(quán)。(2)全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位。其他中心國家機關(guān)都由它產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。1.相識人民代表大會:中心:全國人民代表大會性質(zhì)我國的最高權(quán)力機關(guān)地位在我國的國家體系中居于最高地位,其他中心機關(guān)都由它產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督職權(quán)最高立法權(quán)、最高確定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)常設(shè)機關(guān):全國人大常委會性質(zhì):是全國人大的常設(shè)機關(guān)地位:是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分,由其產(chǎn)生,對其負責職權(quán):立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)組織體系:領(lǐng)導各特地委員會地方:各級人大省、縣、鄉(xiāng)三級2.正確相識我國的國家機關(guān):中心地方與國體關(guān)系國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會地方各級人大及其常務(wù)委員會(鄉(xiāng)人大無常委會)國家性質(zhì)確定國家機關(guān)的性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家,確定我國各類機關(guān)都要維護人民利益,保障人民當家作主國家行政機關(guān)國務(wù)院地方各級人民政府國家審判機關(guān)最高人民法院地方各級人民法院國家檢察機關(guān)最高人民檢察院地方各級人民檢察院國家監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會注:國家機關(guān)還包括國家軍事機關(guān);審判機關(guān)和檢察機關(guān)是我國的司法機關(guān),要求公正司法,嚴格執(zhí)法;檢察院是我國的法律監(jiān)督機關(guān)?！緯r政術(shù)語】我國立法機關(guān)及立法權(quán)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國唯一的立法機關(guān),行使國家立法權(quán);地方人民代表大會(省、自治區(qū)、直轄市、全部設(shè)區(qū)的市)不是立法機關(guān),經(jīng)全國人大授權(quán)行使地方立法權(quán)。(2024·北京高考)“新舉措·新改變·新氣象”,某校學生在全國人大相關(guān)內(nèi)容的學習中搜集到以下資料。對這些新舉措理解正確的是 ()

全國人大常委會在執(zhí)法檢查中引入專業(yè)機構(gòu)作為第三方進行評估,推動人大監(jiān)督提質(zhì)增效,增加科學性,使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。

全國人大建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制,選取具有財政預(yù)算、會計、稅收等專業(yè)背景,或者有機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域工作經(jīng)驗的代表,參與預(yù)算編制通報會、預(yù)算草案初審會。

全國人大常委會在聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院專項工作報告之外,首次對“兩高”工作開展專題詢問。①引入第三方評估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制,可以增加監(jiān)督的針對性、實效性③人大行使質(zhì)詢權(quán)開展專題詢問,有利于加大人大監(jiān)督工作力度④人大創(chuàng)新工作機制,不斷提高監(jiān)督的實力和水平A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。本題考查全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)。建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制,選取具有專業(yè)背景或者有工作經(jīng)驗的代表,提高了監(jiān)督的針對性、實效性,②正確;三則材料都是人大創(chuàng)新工作機制、提高監(jiān)督的實力和水平的詳細措施,④正確;全國人大常委會進行執(zhí)法檢查屬于履行對憲法法律實施的監(jiān)督,是行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn),不是履行立法權(quán),①混淆了立法權(quán)與監(jiān)督權(quán),解除;人大履行監(jiān)督權(quán),人大代表履行質(zhì)詢權(quán),③混淆了人大與人大代表的職權(quán),解除。1.北京立法支持非遺進社區(qū),上海立法規(guī)定個人違反生活垃圾分類投放要求最高罰200元……各地人大常委會結(jié)合本地實際開展富有針對性的地方立法,解決群眾關(guān)切的熱點問題,深受好評。這體現(xiàn)了地方人大 ()①作為立法機關(guān),依法行使地方立法權(quán)②堅持為民立法,立法成果惠及人民③創(chuàng)新工作機制,不斷提高監(jiān)督的水平④注意法規(guī)實效,助力經(jīng)濟社會發(fā)展A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。全國人大及其常委會是我國唯一的立法機關(guān),地方人大在全國人大的授權(quán)下行使地方立法權(quán),但不是我國的立法機關(guān),①錯誤;各地人大常委會結(jié)合本地實際開展地方立法,解決群眾關(guān)切的熱點問題,深受好評,這體現(xiàn)了地方人大堅持為民立法,立法成果惠及人民,也體現(xiàn)了地方人大注意法規(guī)實效,助力經(jīng)濟社會發(fā)展,②④符合題意;材料未涉及人大創(chuàng)新工作機制,也未涉及人大的監(jiān)督權(quán),③錯誤。2.(教材二次開發(fā)·其次個“探究共享”變式)2019年10月21日①意味著國家監(jiān)察委員會將有權(quán)行使國家立法權(quán)②有利于完善國家治理體系,提高國家治理實力③表明全國人大常委會行使確定權(quán)④表明全國人大常委會行使立法權(quán)A.①③ B.②③ C.①④ D.②④【解析】選B。全國人大及其常委會行使國家立法權(quán),①錯誤;國家監(jiān)察委員會能依據(jù)憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)有利于完善國家治理體系,提高國家治理實力,有利于深化監(jiān)察體制改革,推動監(jiān)察工作規(guī)范化,②符合題意;全國人大常委會審議通過了確定,是在行使確定權(quán),③符合題意;全國人大常委會的決議不是在修改、完善法律法規(guī),不體現(xiàn)其立法權(quán),解除④。議題二:人大代表如何履職維護人民利益2024年4月以來,習近平總書記三度“尋山訪水”,從浙江之行重訪安吉縣余村、考察西溪國家濕地公園,到赴陜西深化秦嶺了解生態(tài)修復(fù),再到山西考察汾河綜合治理,生態(tài)愛護、綠色發(fā)展的理念貫穿始終。他強調(diào)要實行最嚴格的環(huán)境愛護制度,筑牢生態(tài)平安屏障,扎緊追責的籠子,推動生態(tài)環(huán)境愛護責任落地,著力改善生態(tài)環(huán)境。結(jié)合材料,談?wù)勅舜蠛腿舜蟠響?yīng)怎樣推動“生態(tài)環(huán)境愛護責任落地”。提示:①人民代表大會要主動行使立法權(quán),制定和完善有關(guān)法律法規(guī),確定愛護生態(tài)環(huán)境的責任主體和責任邊界。②人民代表大會要主動行使監(jiān)督權(quán),監(jiān)督有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的實施,督促“一府一委兩院”依法落實有關(guān)責任。③人大代表要代表人民利益,履行好職責,主動依法行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán),推動有關(guān)環(huán)保法律的制定和實施,監(jiān)督相關(guān)部門依法愛護環(huán)境,落實環(huán)保責任。1.區(qū)分人民代表大會的權(quán)力和人大代表的權(quán)利:性質(zhì)職責人民代表大會我國的國家權(quán)力機關(guān)立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)人大代表我國國家權(quán)力機關(guān)的組成人員提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)2.權(quán)力與權(quán)利的區(qū)分:權(quán)力權(quán)利含義政治概念,一般是指有權(quán)支配他人的強制之力法律概念,自身擁有的維護利益之權(quán)行為主體國家機關(guān)及其工作人員整體中的個體,如某國中的公民、國際社會的國家處分方式權(quán)力必需依法行使,不得放棄和轉(zhuǎn)讓權(quán)利一般可以放棄和轉(zhuǎn)讓社會功能一般體現(xiàn)公共利益一般體現(xiàn)個體利益3.探討公民監(jiān)督權(quán)與人大代表質(zhì)詢權(quán)、詢問權(quán)的區(qū)分:(1)監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機關(guān)及國家工作人員的公務(wù)活動的權(quán)利。它是國家權(quán)力監(jiān)督體系中的一種最具活力的監(jiān)督。它主要包括指責權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)。(2)質(zhì)詢權(quán)是指在人大會議上,人大代表有權(quán)依據(jù)法律程序,對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。質(zhì)詢權(quán)是人大代表的一項重要職權(quán)。(3)人大代表詢問權(quán)是指各級人大代表或人大常委會組成人員,在人代會或人大常委會會議上審議工作報告或議案時,向有關(guān)國家機關(guān)打聽了解有關(guān)狀況。提出詢問沒有法定人數(shù)限制(質(zhì)詢權(quán)有法定人數(shù)限制);行使詢問權(quán)可以書面提出,也可以口頭提出(質(zhì)詢權(quán)必需是書面提出)?！緯r政術(shù)語】人大代表的“四代”和“四表”“四代”:代言、代意、代利、代權(quán)?！八谋怼?表達、表決、表率、表示。“四代四表”是一個有機的整體,代是基礎(chǔ),表是關(guān)鍵,代與表結(jié)合,相輔相成,密不行分。代,解決的是價值取向和認知看法的問題;表,解決的是實現(xiàn)手段和實力的問題?！八拇谋怼?從內(nèi)涵外延上對代表進行了全面拓展,把代表作用進行系統(tǒng)化、詳細化、實效化。(2024·全國卷Ⅲ改編)某省人大環(huán)境與資源愛護委員會建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋狀況,還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng),能夠 ()①強化人大環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)的職能②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道③提高人大代表處置環(huán)境問題的實力④增加人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時效性A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選C。人大不是環(huán)境監(jiān)督機構(gòu),①錯誤;人大不詳細地行使行政職能,“處置環(huán)境問題”應(yīng)是行政機關(guān)的職能,③錯誤;建立環(huán)境資源愛護監(jiān)督系統(tǒng),可以便利人大代表更好地發(fā)揮其職能,更加有效地監(jiān)督政府的工作,②④符合這一思想。人大是我國的國家權(quán)力機關(guān),而不是環(huán)境監(jiān)督機構(gòu),明確人大的性質(zhì);人大產(chǎn)生其他國家機關(guān),人大統(tǒng)一行使權(quán)力,其他機關(guān)各司其職,環(huán)境問題的處置由相應(yīng)機關(guān)辦理,而不是人大代表去處理,不能混淆各類國家機關(guān)的職能。1.有人指出:每位人大代表都應(yīng)發(fā)揮“一盞燈”的作用,敢于照亮自己,也樂于照亮別人,要勇立潮頭,會當經(jīng)濟發(fā)展的參謀員,勇當經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督員,善當經(jīng)濟發(fā)展的推動員。這須要人大代表 ()①親密聯(lián)系群眾,廣泛聽取和反映人民群眾的看法②發(fā)揮好先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用③主動行使立法權(quán),完善我國的法律體系④主動行使提案權(quán),為經(jīng)濟發(fā)展建言獻策A.①② B.③④C.②③ D.①④【解析】選D。每位人大代表都要勇立潮頭,會當經(jīng)濟發(fā)展的參謀員,勇當經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督員,善當經(jīng)濟發(fā)展的推動員,要做到這些,須要人大代表親密聯(lián)系群眾,廣泛聽取和反映人民群眾的看法,主動行使提案權(quán),為經(jīng)濟發(fā)展建言獻策,①④符合題意;發(fā)揮好黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,②錯誤;立法權(quán)是人大的職權(quán),不是