《昆明公共交通管理體制改革問(wèn)題探析》開(kāi)題報(bào)告（有提綱）3100字

PAGE3開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述題目：昆明公共交通管理體制改革問(wèn)題分析學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)：年月日一、文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀莫漢德·辛格在2009年發(fā)表《新加坡陸路交通發(fā)展策略》，該文章針對(duì)2008年制定的《新加坡陸路交通總體規(guī)劃》提出的，新加坡陸路交通在之后十年到十五年內(nèi)的三個(gè)發(fā)展方向，作出了詳細(xì)的論述：第一，以發(fā)展公共交通為方向；第二，以保證道路的高效使用為方向；第三，以滿足各個(gè)群體的需要為方向。按照以上三個(gè)方面，積極建設(shè)一個(gè)能夠滿足所有不同群體的出行需求的陸路交通系統(tǒng)。這就要求新加坡陸路交通局必須在道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及管理維護(hù)等各方面下功夫，為持續(xù)增加整個(gè)道路的供給關(guān)系，與我們新風(fēng)尚、新時(shí)代的密切要求不背道而行，對(duì)我們的道路追加修葺必不可少（既包括地面高速公路，同時(shí)也包括地下包），對(duì)整個(gè)道路網(wǎng)的便利性來(lái)進(jìn)行提高，也對(duì)車輛電子收費(fèi)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行一個(gè)及時(shí)協(xié)調(diào)，通過(guò)一些技術(shù)手段使道路容量得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路的一體化管理，最終達(dá)到所有群體不斷提高的出行需要。此外，還需要重點(diǎn)關(guān)注公眾的參與，在實(shí)施政策制度的過(guò)程中，相關(guān)社會(huì)組織、政府有關(guān)部門、企業(yè)和公司的員工代表都必須要身體力行的參與到其中去，在達(dá)到了這樣的參與度情況下，前期設(shè)想的效果才有可能達(dá)到。在《州和地方政府層面的城市交通》一文中，奧尼教授對(duì)尼日利亞全國(guó)的城市交通管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行了全面、詳細(xì)、深入的分析。第一是全國(guó)各種部門機(jī)構(gòu)繁雜，其承擔(dān)的職能非常分散，缺乏一個(gè)部門對(duì)相應(yīng)的事務(wù)進(jìn)行綜合管理，第二是該國(guó)的地方政府、州政府以及聯(lián)邦政府按照統(tǒng)一規(guī)定各自對(duì)城市道路的修建負(fù)擔(dān)一定的比例。但是因?yàn)槔娴氖谷?，該比例一直有較大的爭(zhēng)議，各方的意見(jiàn)也都十分的大，所以建議召集各方開(kāi)展深入的論證會(huì)議，商討出一個(gè)較為滿意的比例，大家各自遵行，最大限度減少矛盾；此外，地方政府在日常維護(hù)管理中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也未必明確，確定比例之后，該責(zé)任也應(yīng)被寫(xiě)到相應(yīng)的規(guī)定上。漢克·迪特馬以及格洛里亞·歐蘭（2004）在《新型公交城市：公交引導(dǎo)城市發(fā)展》中，系統(tǒng)的分析了國(guó)有化的城市交通局問(wèn)題，另外對(duì)公交管理中的效率以及服務(wù)質(zhì)量也有提及，最后還引出了更加有科學(xué)含量的評(píng)價(jià)方式。文章中提到，決策部門制定政策以及運(yùn)行要受到政治和組織的嚴(yán)格控制，使非國(guó)有公交企業(yè)在公共交通管理部門的部署中能夠得到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（二）國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀夏書(shū)章教授2013年在《行政管理學(xué)》中詳細(xì)介紹了政府相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變等具體的內(nèi)容。他指出，政府和市場(chǎng)的關(guān)系是可以理順、理清晰的，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起到的基礎(chǔ)作用，同時(shí)還要理順政府與社會(huì)之間一系列的關(guān)系，大力發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)事務(wù)管理中不可忽視的作用。逆流而上，走出中央與地方之間陳舊的關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩者之間的積極能動(dòng)性。還要建立健全明確的部門責(zé)任制，尤其需要理順政府部門之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。劉明偉教授在2011年《城市公交財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)策研究》中，對(duì)公共交通財(cái)政補(bǔ)貼的方法措施、具體補(bǔ)貼數(shù)額的確定和相應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制方面的對(duì)策進(jìn)行了具體、詳細(xì)、系統(tǒng)、深入的分析。他認(rèn)為，公共交通企業(yè)出現(xiàn)的政策性損失，應(yīng)該由政府財(cái)政進(jìn)項(xiàng)補(bǔ)貼，比如交通工具票價(jià)補(bǔ)貼、老年人、嬰幼兒、殘疾人等老弱病殘群體免費(fèi)的搭乘補(bǔ)貼、換乘政策補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼和政府其他相關(guān)補(bǔ)貼，但應(yīng)自行承擔(dān)因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)不善等自己原因造成的虧損。陳小鴻在2008年在《城市客運(yùn)交通系統(tǒng)》中詳細(xì)地對(duì)公交網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善以及評(píng)價(jià)方法方面做出了詳細(xì)的說(shuō)明。她指出，公交網(wǎng)絡(luò)的全面優(yōu)化應(yīng)大力遵循結(jié)構(gòu)、功能、布局優(yōu)化，以及現(xiàn)狀相應(yīng)的屬性、道路的相關(guān)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和管理原則。她還指出，現(xiàn)如今公共交通網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程通常是對(duì)現(xiàn)有公交系統(tǒng)的擴(kuò)展擴(kuò)充、調(diào)整整合和優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)閾?jù)調(diào)查，公交線路在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間相對(duì)固定的運(yùn)行之后，將會(huì)形成一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的客流現(xiàn)象。一點(diǎn)發(fā)生較大的突然變化，就會(huì)嚴(yán)重影響客流的穩(wěn)定性。二、選題的目的和意義眾所周知，城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、有軌電車等，輕軌可以利用城市的豎向空間資源，對(duì)既有的道路網(wǎng)絡(luò)占用的影響較低，地鐵能夠高效的利用城市地下空間，空間資源利用率高，所以在城市的發(fā)展與規(guī)劃中受到了廣泛的應(yīng)用。城市軌道交通具有速度快、運(yùn)量大、時(shí)間精準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，城市軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，已經(jīng)在越來(lái)越多的城市建設(shè)中得到應(yīng)用。尤其在當(dāng)今資源緊缺，環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)峻的背景下，軌道交通無(wú)污染、低能耗等特點(diǎn)對(duì)于解決城市發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境影響與可持續(xù)發(fā)展意義重大。世界上最早的地鐵發(fā)展與應(yīng)用距今已經(jīng)有100多年的歷史，早在20世紀(jì)初期，英國(guó)倫敦就已經(jīng)建成地鐵。在城市軌道交通體系中，地鐵仍占據(jù)了城市很大比例的客流量運(yùn)輸。直到21世紀(jì)，地鐵在我國(guó)的大城市中才開(kāi)始得到應(yīng)用，我國(guó)城市軌道交通才實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，自此我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展趨勢(shì)才逐步加快。截止到目前，我國(guó)如北京、天津、上海、南京、深圳、武漢等一線二線城市基本都實(shí)現(xiàn)的地鐵覆蓋，其中大部分城市已經(jīng)形成了完善的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，人們可以非常便捷的搭乘城市軌道交通工具，購(gòu)票的途徑也十分方便，很多都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)快速支付。隨著飛機(jī)、高鐵、動(dòng)車的快速發(fā)展，城市的空間距離也越來(lái)越近，可見(jiàn)城市軌道交通的發(fā)展對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)意義重大。三、研究方案（框架）一、緒論（一）研究背景（二）研究意義（三）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)外研究現(xiàn)狀2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀（四）研究?jī)?nèi)容（五）研究方法（六）創(chuàng)新點(diǎn)二、城市公共交通管理體制概述（一）城市公共交通的概念（二）城市公共交通的重要性（三）公共交通管理體制1.國(guó)內(nèi)公共交通管理體制的模式2.國(guó)內(nèi)公共交通管理體制的改革三、昆明市公共交通及城市公共交通管理體制現(xiàn)狀（一）昆明市公共交通的現(xiàn)狀（二）昆明市城市公共交通管理體制基本情況（三）昆明市城市交通管理對(duì)象的基本狀況1.昆明地區(qū)公交客流分布現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計(jì)2.線路總長(zhǎng)度3.線網(wǎng)密度四、昆明市公共交通管理體制存在的主要問(wèn)題（一）城市公共交通與社會(huì)組織間方面的問(wèn)題1.城市公共交通專用道交通管理不嚴(yán)2.城市公共交通發(fā)展缺乏法律、法規(guī)的保障（二）公共汽車交通行業(yè)管理方式方面的問(wèn)題1.市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制不完善2.公共交通建設(shè)中財(cái)政資金投入不足（三）城市公共交通市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題1.公共汽車管理企業(yè)太多，需要整合資源2.公共汽車交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后，管理成本普遍偏高五、解決昆明市公共交通問(wèn)題的途徑（一）針對(duì)公共交通管理社會(huì)組織機(jī)制的改革建議1.市政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管2.建立適合昆明的法律政策體系（二）針對(duì)城市公共交通的行業(yè)管理方式的改革建議1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制2.完善公交行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制（三）昆明市城市公共汽車交通的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革1.推行城市公共汽車交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)市場(chǎng)化2.優(yōu)化公共交通企業(yè)的內(nèi)部管理，提高公交服務(wù)質(zhì)量六、結(jié)論致謝參考文獻(xiàn)四、進(jìn)度計(jì)劃（1）第一周：開(kāi)始選題，在實(shí)踐中與指導(dǎo)老師商討，確定畢業(yè)論文題目及寫(xiě)作方向。（2）第二周：通過(guò)查詢資料并結(jié)合寫(xiě)作方向，完成論文開(kāi)題報(bào)告。（3）第三到四周：完成論文初稿，期間在圖書(shū)館及網(wǎng)上查閱并參考了大量相關(guān)資料。（4）第五周：完成論文初稿第一次修改。根據(jù)指導(dǎo)老師針對(duì)文章論點(diǎn)、論據(jù)的闡述以及論文邏輯性等方面問(wèn)題提出的