《昆明公共交通管理體制改革問題探析》開題報告（有提綱）3100字

PAGE3開題報告文獻(xiàn)綜述題目：昆明公共交通管理體制改革問題分析學(xué)生姓名：學(xué)號：年月日一、文獻(xiàn)綜述（一）國外相關(guān)研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀莫漢德·辛格在2009年發(fā)表《新加坡陸路交通發(fā)展策略》，該文章針對2008年制定的《新加坡陸路交通總體規(guī)劃》提出的，新加坡陸路交通在之后十年到十五年內(nèi)的三個發(fā)展方向，作出了詳細(xì)的論述：第一，以發(fā)展公共交通為方向；第二，以保證道路的高效使用為方向；第三，以滿足各個群體的需要為方向。按照以上三個方面，積極建設(shè)一個能夠滿足所有不同群體的出行需求的陸路交通系統(tǒng)。這就要求新加坡陸路交通局必須在道路建設(shè)的設(shè)計、規(guī)劃以及管理維護(hù)等各方面下功夫，為持續(xù)增加整個道路的供給關(guān)系，與我們新風(fēng)尚、新時代的密切要求不背道而行，對我們的道路追加修葺必不可少（既包括地面高速公路，同時也包括地下包），對整個道路網(wǎng)的便利性來進(jìn)行提高，也對車輛電子收費(fèi)的實時動態(tài)進(jìn)行一個及時協(xié)調(diào)，通過一些技術(shù)手段使道路容量得到明顯提高，實現(xiàn)對道路的一體化管理，最終達(dá)到所有群體不斷提高的出行需要。此外，還需要重點(diǎn)關(guān)注公眾的參與，在實施政策制度的過程中，相關(guān)社會組織、政府有關(guān)部門、企業(yè)和公司的員工代表都必須要身體力行的參與到其中去，在達(dá)到了這樣的參與度情況下，前期設(shè)想的效果才有可能達(dá)到。在《州和地方政府層面的城市交通》一文中，奧尼教授對尼日利亞全國的城市交通管理中出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行了全面、詳細(xì)、深入的分析。第一是全國各種部門機(jī)構(gòu)繁雜，其承擔(dān)的職能非常分散，缺乏一個部門對相應(yīng)的事務(wù)進(jìn)行綜合管理，第二是該國的地方政府、州政府以及聯(lián)邦政府按照統(tǒng)一規(guī)定各自對城市道路的修建負(fù)擔(dān)一定的比例。但是因為利益的使然，該比例一直有較大的爭議，各方的意見也都十分的大，所以建議召集各方開展深入的論證會議，商討出一個較為滿意的比例，大家各自遵行，最大限度減少矛盾；此外，地方政府在日常維護(hù)管理中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也未必明確，確定比例之后，該責(zé)任也應(yīng)被寫到相應(yīng)的規(guī)定上。漢克·迪特馬以及格洛里亞·歐蘭（2004）在《新型公交城市：公交引導(dǎo)城市發(fā)展》中，系統(tǒng)的分析了國有化的城市交通局問題，另外對公交管理中的效率以及服務(wù)質(zhì)量也有提及，最后還引出了更加有科學(xué)含量的評價方式。文章中提到，決策部門制定政策以及運(yùn)行要受到政治和組織的嚴(yán)格控制，使非國有公交企業(yè)在公共交通管理部門的部署中能夠得到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（二）國外相關(guān)研究現(xiàn)狀夏書章教授2013年在《行政管理學(xué)》中詳細(xì)介紹了政府相關(guān)職能的轉(zhuǎn)變等具體的內(nèi)容。他指出，政府和市場的關(guān)系是可以理順、理清晰的，我們要充分發(fā)揮市場在資源配置中起到的基礎(chǔ)作用，同時還要理順政府與社會之間一系列的關(guān)系，大力發(fā)揮社會力量在社會事務(wù)管理中不可忽視的作用。逆流而上，走出中央與地方之間陳舊的關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩者之間的積極能動性。還要建立健全明確的部門責(zé)任制，尤其需要理順政府部門之間千絲萬縷的關(guān)系。劉明偉教授在2011年《城市公交財政補(bǔ)貼對策研究》中，對公共交通財政補(bǔ)貼的方法措施、具體補(bǔ)貼數(shù)額的確定和相應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制方面的對策進(jìn)行了具體、詳細(xì)、系統(tǒng)、深入的分析。他認(rèn)為，公共交通企業(yè)出現(xiàn)的政策性損失，應(yīng)該由政府財政進(jìn)項補(bǔ)貼，比如交通工具票價補(bǔ)貼、老年人、嬰幼兒、殘疾人等老弱病殘群體免費(fèi)的搭乘補(bǔ)貼、換乘政策補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼和政府其他相關(guān)補(bǔ)貼，但應(yīng)自行承擔(dān)因為運(yùn)營不善等自己原因造成的虧損。陳小鴻在2008年在《城市客運(yùn)交通系統(tǒng)》中詳細(xì)地對公交網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善以及評價方法方面做出了詳細(xì)的說明。她指出，公交網(wǎng)絡(luò)的全面優(yōu)化應(yīng)大力遵循結(jié)構(gòu)、功能、布局優(yōu)化，以及現(xiàn)狀相應(yīng)的屬性、道路的相關(guān)等級相對應(yīng)的線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和管理原則。她還指出，現(xiàn)如今公共交通網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和優(yōu)化過程通常是對現(xiàn)有公交系統(tǒng)的擴(kuò)展擴(kuò)充、調(diào)整整合和優(yōu)化升級。因為據(jù)調(diào)查，公交線路在經(jīng)過一段時間相對固定的運(yùn)行之后，將會形成一個相對比較穩(wěn)定的客流現(xiàn)象。一點(diǎn)發(fā)生較大的突然變化，就會嚴(yán)重影響客流的穩(wěn)定性。二、選題的目的和意義眾所周知，城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、有軌電車等，輕軌可以利用城市的豎向空間資源，對既有的道路網(wǎng)絡(luò)占用的影響較低，地鐵能夠高效的利用城市地下空間，空間資源利用率高，所以在城市的發(fā)展與規(guī)劃中受到了廣泛的應(yīng)用。城市軌道交通具有速度快、運(yùn)量大、時間精準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，城市軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，已經(jīng)在越來越多的城市建設(shè)中得到應(yīng)用。尤其在當(dāng)今資源緊缺，環(huán)保問題嚴(yán)峻的背景下，軌道交通無污染、低能耗等特點(diǎn)對于解決城市發(fā)展過程中的環(huán)境影響與可持續(xù)發(fā)展意義重大。世界上最早的地鐵發(fā)展與應(yīng)用距今已經(jīng)有100多年的歷史，早在20世紀(jì)初期，英國倫敦就已經(jīng)建成地鐵。在城市軌道交通體系中，地鐵仍占據(jù)了城市很大比例的客流量運(yùn)輸。直到21世紀(jì)，地鐵在我國的大城市中才開始得到應(yīng)用，我國城市軌道交通才實現(xiàn)了從無到有，自此我國城市軌道交通的發(fā)展趨勢才逐步加快。截止到目前，我國如北京、天津、上海、南京、深圳、武漢等一線二線城市基本都實現(xiàn)的地鐵覆蓋，其中大部分城市已經(jīng)形成了完善的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，同時伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，人們可以非常便捷的搭乘城市軌道交通工具，購票的途徑也十分方便，很多都已經(jīng)實現(xiàn)了手機(jī)快速支付。隨著飛機(jī)、高鐵、動車的快速發(fā)展，城市的空間距離也越來越近，可見城市軌道交通的發(fā)展對促進(jìn)城市建設(shè)意義重大。三、研究方案（框架）一、緒論（一）研究背景（二）研究意義（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀（四）研究內(nèi)容（五）研究方法（六）創(chuàng)新點(diǎn)二、城市公共交通管理體制概述（一）城市公共交通的概念（二）城市公共交通的重要性（三）公共交通管理體制1.國內(nèi)公共交通管理體制的模式2.國內(nèi)公共交通管理體制的改革三、昆明市公共交通及城市公共交通管理體制現(xiàn)狀（一）昆明市公共交通的現(xiàn)狀（二）昆明市城市公共交通管理體制基本情況（三）昆明市城市交通管理對象的基本狀況1.昆明地區(qū)公交客流分布現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計2.線路總長度3.線網(wǎng)密度四、昆明市公共交通管理體制存在的主要問題（一）城市公共交通與社會組織間方面的問題1.城市公共交通專用道交通管理不嚴(yán)2.城市公共交通發(fā)展缺乏法律、法規(guī)的保障（二）公共汽車交通行業(yè)管理方式方面的問題1.市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制不完善2.公共交通建設(shè)中財政資金投入不足（三）城市公共交通市場運(yùn)行機(jī)制方面的問題1.公共汽車管理企業(yè)太多，需要整合資源2.公共汽車交通企業(yè)經(jīng)營管理落后，管理成本普遍偏高五、解決昆明市公共交通問題的途徑（一）針對公共交通管理社會組織機(jī)制的改革建議1.市政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管2.建立適合昆明的法律政策體系（二）針對城市公共交通的行業(yè)管理方式的改革建議1.完善市場準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制2.完善公交行業(yè)財政補(bǔ)貼機(jī)制（三）昆明市城市公共汽車交通的市場運(yùn)行機(jī)制改革1.推行城市公共汽車交通運(yùn)營市場市場化2.優(yōu)化公共交通企業(yè)的內(nèi)部管理，提高公交服務(wù)質(zhì)量六、結(jié)論致謝參考文獻(xiàn)四、進(jìn)度計劃（1）第一周：開始選題，在實踐中與指導(dǎo)老師商討，確定畢業(yè)論文題目及寫作方向。（2）第二周：通過查詢資料并結(jié)合寫作方向，完成論文開題報告。（3）第三到四周：完成論文初稿，期間在圖書館及網(wǎng)上查閱并參考了大量相關(guān)資料。（4）第五周：完成論文初稿第一次修改。根據(jù)指導(dǎo)老師針對文章論點(diǎn)、論據(jù)的闡述以及論文邏輯性等方面問題提出的