《公路工程BIM+GIS建設(shè)管理平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

1編制的背景和作用

自2018年8月交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用

的指導(dǎo)意見》，對于鼓勵項(xiàng)目建設(shè)單位搭建基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目管理平臺，

改進(jìn)技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目各參建單位的技術(shù)交流方式，壓縮管理層次，

提升管理效率，提高管理水平的意見。近些年來越來越多的高速公路都

在開展數(shù)字化建設(shè)，但目前主要存在以下幾個問題：

（1）數(shù)字場景框架有待完善

圍繞基礎(chǔ)管理、項(xiàng)目協(xié)同管理、質(zhì)量、安全、環(huán)保管理等方面的場

景已形成較為成熟的數(shù)字化能力，但也存在部分?jǐn)?shù)字場景應(yīng)用深度和廣

度不足的問題，如數(shù)字監(jiān)測、智能建造、數(shù)字協(xié)同等，整體數(shù)字化場景

發(fā)展還不平衡，框架體系仍有待進(jìn)一步完善。

（2）數(shù)字協(xié)同水平有待提高

基于BIM+GIS的項(xiàng)目級協(xié)同管理平臺實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理多維度的協(xié)同

與融合，顯著提升了項(xiàng)目建設(shè)管理效率，但是從全局項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用來

看，數(shù)字協(xié)同管理平臺應(yīng)用存在全局項(xiàng)目應(yīng)用尚不全面、項(xiàng)目全壽命周

期應(yīng)用尚不均衡、項(xiàng)目全過程尚不完善，數(shù)字化協(xié)同管理水平仍有待進(jìn)

一步提高。

（3）數(shù)據(jù)管控能力有待加強(qiáng)

在已有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)之上，形成了海量的項(xiàng)目管控?cái)?shù)據(jù)，目前已

構(gòu)建了各數(shù)據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理框架，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，但是考慮

到多系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)建設(shè)時序差異，在數(shù)據(jù)安全防護(hù)、大數(shù)據(jù)分析能力、

數(shù)據(jù)長期存儲標(biāo)準(zhǔn)等方面尚不完善，數(shù)據(jù)管控能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的為推進(jìn)和規(guī)范公路工程數(shù)字化建設(shè)管理，在質(zhì)量、

安全、進(jìn)度管理等基礎(chǔ)上，拓展智慧工地、智慧梁場以及征拆管理數(shù)字

場景，完善數(shù)字應(yīng)用框架；通過規(guī)定信息模型劃分粒度以及數(shù)據(jù)接口，

1

加強(qiáng)信息模型與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合能力，提升數(shù)字協(xié)同水平；依托BIM+GIS

技術(shù)為公路工程的建設(shè)管理提供方便快捷、統(tǒng)籌管理的可視化手段，為

實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目提質(zhì)增效提供輔助性支撐。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

2022年5月，經(jīng)主編單位華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司申請，江蘇

省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會根據(jù)申請材料，于2022年10月對《公路工程

BIM+GIS建設(shè)管理平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了編制大綱評審，同意開展編

寫工作。

2.2主要起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位：華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、蘇州交

投建設(shè)管理有限公司。

2.3編制組目前主要開展的階段工作

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作過程簡述如下：

（1）工作大綱編制（2022年9月至2022年10月）

從發(fā)布立項(xiàng)通知到工作大綱評審會；通過收集、分析、整理基

礎(chǔ)資料等，形成工作大綱，提交學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)分委開展工作大綱評審。

（2）編制起草（2022年11月至2023年2月）

從發(fā)布立項(xiàng)通知到工作大綱評審會，在工作大綱編制完成后；

起草編制初稿，提交有關(guān)專家進(jìn)行初步交流后，形成征求意見稿和

編制說明。

（3）補(bǔ)充調(diào)研（2023年3月至2023年4月）

從大綱評審到完成補(bǔ)充調(diào)研；增加和補(bǔ)充進(jìn)行的調(diào)研，包括調(diào)

研對象、方式，主要問題及必要的試驗(yàn)驗(yàn)證、論證內(nèi)容等；根據(jù)工

2

作大綱評審意見可再進(jìn)一步完善。

（4）征求意見（2023年5月至2023年9月）

從發(fā)布意見征求通知到送審稿；根據(jù)征求意見情況，形成征求

意見匯總處理表，修改完善形成送審稿。

3與國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定之間不存在沖突關(guān)系，

同時引用了相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并在此類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)延申，豐富

了標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)，拓展了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)參考和引用的主

要標(biāo)準(zhǔn)如下：

JTG/T2422-2021公路工程施工信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

JTGF80/1-2017公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程

JTG2182-2020公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)第二冊機(jī)電工程

GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)

GB/T25070信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求

4標(biāo)準(zhǔn)編制原則與主要技術(shù)內(nèi)容

4.1編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下基本原則：先進(jìn)性、適用性和可操作性，

針對公路工程數(shù)字化建設(shè)管理平臺功能與架構(gòu)、數(shù)據(jù)集成與接口方

式、數(shù)據(jù)庫搭建、信息安全和系統(tǒng)部署與運(yùn)行維護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建以及改擴(kuò)建項(xiàng)目的公路工程數(shù)字化建設(shè)管理平臺

的建設(shè)。

本標(biāo)準(zhǔn)不違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行實(shí)施的國家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無相似內(nèi)容。

3

4.2主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)對公路工程數(shù)字化建設(shè)管理平臺的功能和數(shù)據(jù)集成應(yīng)用

做出了具體要求，涵蓋了平臺總體架構(gòu)、功能要求、系統(tǒng)集成模式、

數(shù)據(jù)集成種類、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)部署和運(yùn)行要求。為了使建設(shè)管

理業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)能與信息模型進(jìn)行更好的匹配和融合，尤其對模

型的劃分層次和深度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的編制將進(jìn)一步推

動BIM+GIS建設(shè)管理平臺搭建標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，數(shù)字模型與業(yè)務(wù)流程

也更加匹配，使數(shù)字化建設(shè)管理更加落地。

（1）總體架構(gòu)。平臺總體架構(gòu)應(yīng)包括五個層次和三大體系，包

括設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、服務(wù)層以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、

信息安全體系、運(yùn)維保障體系。橫向?qū)哟蔚纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾?/p>

關(guān)系，縱向體系對于相關(guān)層次具有約束關(guān)系。

（2）功能要求。按照項(xiàng)目需要可分為基本項(xiàng)功能和提升項(xiàng)功能。

基本項(xiàng)功能滿足日?；緲I(yè)務(wù)數(shù)字化建設(shè)管理即可，包括綜合管理、

組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、計(jì)量支付管理、移動

端等內(nèi)容。提升項(xiàng)功能根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及相關(guān)品質(zhì)示范項(xiàng)目要求，

有選擇性進(jìn)行開展，包括：成本管理、征拆管理、智慧工地、智慧

梁場、檔案管理和大屏端

（3）數(shù)據(jù)集成。根據(jù)開展數(shù)字化建設(shè)管理的需要，對平臺集成

的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，總體包含時空數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。其中時空數(shù)據(jù)包

含了項(xiàng)目紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線等控制因素?cái)?shù)

據(jù)和測繪遙感數(shù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)。其中三維模型數(shù)據(jù)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)

務(wù)需要按照單位工程、分部工程、整體空間分解、局部空間分解、

構(gòu)件單元分解層級明確劃分要求。

（4）數(shù)據(jù)接口。平臺開發(fā)數(shù)據(jù)接口宜以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序接口(Web

API)或軟件開發(fā)工具包(SDK)等形式提供，應(yīng)包括如下類別:項(xiàng)目類；

實(shí)時感知類；平臺管理類；三維模型類；BIM類和空間類。

4

標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、可行性

5..1先進(jìn)性

1.本標(biāo)準(zhǔn)的制定將為公路工程行業(yè)建設(shè)管理平臺開發(fā)提供參考

和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

BIM+GIS建設(shè)管理平臺在很多公路項(xiàng)目管理過程中的應(yīng)用都較為

普遍，但目前行業(yè)內(nèi)并沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)BIM+GIS建設(shè)管理平

臺的開發(fā)工作，平臺搭建的是否具有實(shí)用性、應(yīng)用深度與現(xiàn)階段公

路項(xiàng)目管理流程是否匹配，很大程度上依賴于建設(shè)單位以及BIM咨詢

單位數(shù)字化應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。同時，對于已建成的BIM+GIS建設(shè)管理平臺，

也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評價平臺建設(shè)的是否滿足相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)的

編制可以作為業(yè)主方進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)管理平臺招標(biāo)以及建設(shè)的參考

和指導(dǎo)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)的制定更好地解決建設(shè)管理平臺與各個子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的

數(shù)據(jù)協(xié)同不順暢的問題。

目前建設(shè)管理平臺與各參建方子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同，主要還是以

一鍵跳轉(zhuǎn)的方式將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成在一起，在數(shù)據(jù)層面并未實(shí)現(xiàn)

真正地業(yè)務(wù)聯(lián)動。通過規(guī)定業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及外部物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備向BIM平臺

推送的數(shù)據(jù)內(nèi)容、推送機(jī)制、接口類型，真正實(shí)現(xiàn)BIM+GIS建設(shè)管理

平臺與子業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及BIM+GIS建設(shè)管理平臺與外部硬件、傳感器的

數(shù)據(jù)聯(lián)通。

3.本標(biāo)準(zhǔn)的制定將更好地解決平臺內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與BIM模型不匹配

的問題。

在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下，項(xiàng)目以任務(wù)為中心進(jìn)行管理，并分解

為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、計(jì)量支付管理等若干個子任務(wù)，

每個子任務(wù)又根據(jù)管理需要按材料、按工作任務(wù)、按建設(shè)成果等分

解方式對工程進(jìn)行拆分，拆分顆粒度也千差萬別，由于模型劃分與

業(yè)務(wù)劃分的最小單元不一致，導(dǎo)致BIM模型無法與報驗(yàn)、計(jì)量等業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同，從而無法實(shí)現(xiàn)基于BIM模型多業(yè)務(wù)協(xié)同管理。通

5

過結(jié)合WBS分解原則，對BIM模型進(jìn)行明確的劃分規(guī)定，使之更好能

與業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合，避免出現(xiàn)模型只是看不能用的問題。

5.2可行性

現(xiàn)階段數(shù)字化建設(shè)管理平臺的應(yīng)用是比較普遍的，總體上各參

建單位都是具備一些數(shù)字化實(shí)施的基礎(chǔ)，但就因?yàn)闆]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，

各業(yè)主單位針對建設(shè)管理平臺搭建的框架、數(shù)據(jù)集成方式各不相同，

涵蓋功能也不盡相同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)無法高效協(xié)同，本標(biāo)準(zhǔn)的編

制只是將平臺框架、功能、數(shù)據(jù)集成進(jìn)行規(guī)定，為平臺開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化

提供參考，從平臺開發(fā)層面上是具備可行性的。

對于BIM模型和管理業(yè)務(wù)的融合，其主要結(jié)業(yè)的是管理單元和模

型單元劃分精度需要統(tǒng)一問題，模型的創(chuàng)建和劃分的技術(shù)方法在

《JTGT2422-2021公路工程施工信息模型應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》都有詳細(xì)的規(guī)定，

本標(biāo)準(zhǔn)只是明確劃分層級和顆粒度，使之更好的能與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行

融合?？傮w上來講標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容是具備可實(shí)施性的。

5重大分歧意見的處理過程和依據(jù)

無

6標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用前景和預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益

（1）標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用前景

長期以來，中國交通基建行業(yè)經(jīng)歷高速發(fā)展，重經(jīng)營輕管理、

重考核輕過程等弊端逐漸顯現(xiàn)。如何在成本控制和質(zhì)量保證的基礎(chǔ)

上提高更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時注重基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)水平，深化內(nèi)部管理理

念，仍然是交通基建行業(yè)領(lǐng)域管理者們急需解決的重要問題。隨著

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的興起、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，現(xiàn)階段越來越多的人

已經(jīng)認(rèn)識到交通基建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和迫切性，交通基建

行業(yè)需要把握契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，推動行

業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在公路工程新建項(xiàng)目、改建擴(kuò)建項(xiàng)目等類型的項(xiàng)目進(jìn)

6

行數(shù)字化、智慧化的系統(tǒng)建設(shè)，就是現(xiàn)階段提升交通數(shù)字化水平所

亟待落實(shí)的工作內(nèi)容，從而需要技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)踐的準(zhǔn)繩,滿足

行業(yè)降本增效、提質(zhì)增收的需求。

（2）預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益

本標(biāo)準(zhǔn)以上述技術(shù)需求作為落腳點(diǎn)，面向參與公路工程建設(shè)的

業(yè)主單位、施工單位等在涉及到的數(shù)字化建設(shè)管理、施工管理、智

慧工地業(yè)務(wù)管理、監(jiān)控監(jiān)測等數(shù)字化平臺建設(shè)的技術(shù)探索和發(fā)展提

供有價值地指導(dǎo)。預(yù)期將在江蘇省內(nèi)形成示范效應(yīng)，以帶動全國此

類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體發(fā)展步伐。數(shù)字化建設(shè)管理平臺實(shí)現(xiàn)了多層級多

角色多維度全方位協(xié)同管理，主要是以BIM數(shù)據(jù)為依托建立工程建設(shè)

管理數(shù)據(jù)底座，以業(yè)務(wù)流程為主的一體化建設(shè)管理系統(tǒng)，以BIM模型

為中心進(jìn)行管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)包括工程征拆管理、工程質(zhì)量過程管理、

施工安全管理、施工計(jì)劃及進(jìn)度實(shí)施管理、投資進(jìn)度計(jì)劃管理、計(jì)

量管理、人員管理等，為建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同管理提供很好地輔助和支撐，

并取得良好的應(yīng)用效果，以及顯著的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，后期形

成的完整的數(shù)字化解決方案也將助力示范推廣應(yīng)用。

7標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣應(yīng)措施

起草組建議將本標(biāo)準(zhǔn)定為推薦性江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提，標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是標(biāo)

準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，起草組將在江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會的指導(dǎo)下，做

好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施等全過程工作。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，起草組將及時開展本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動并對相關(guān)人

員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員意識。為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

的有效實(shí)施，起草組將通過各類渠道進(jìn)一步擴(kuò)大本標(biāo)準(zhǔn)的影響力，

確保本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動高速公路建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增

效。

7

8其他應(yīng)說明的事項(xiàng)

無

8

《公路工程BIM+GIS建設(shè)管理平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

蘇州交投建設(shè)管理有限公司

華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司

2023年9月

1編制的背景和作用

自2018年8月交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用

的指導(dǎo)意見》，對于鼓勵項(xiàng)目建設(shè)單位搭建基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目管理平臺，

改進(jìn)技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目各參建單位的技術(shù)交流方式，壓縮管理層次，

提升管理效率，提高管理水平的意見。近些年來越來越多的高速公路都

在開展數(shù)字化建設(shè)，但目前主要存在以下幾個問題：

（1）數(shù)字場景框架有待完善

圍繞基礎(chǔ)管理、項(xiàng)目協(xié)同管理、質(zhì)量、安全、環(huán)保管理等方面的場

景已形成較為成熟的數(shù)字化能力，但也存在部分?jǐn)?shù)字場景應(yīng)用深度和廣

度不足的問題，如數(shù)字監(jiān)測、智能建造、數(shù)字協(xié)同等，整體數(shù)字化場景

發(fā)展還不平衡，框架體系仍有待進(jìn)一步完善。

（2）數(shù)字協(xié)同水平有待提高

基于BIM+GIS的項(xiàng)目級協(xié)同管理平臺實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理多維度的協(xié)同

與融合，顯著提升了項(xiàng)目建設(shè)管理效率，但是從全局項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用來

看，數(shù)字協(xié)同管理平臺應(yīng)用存在全局項(xiàng)目應(yīng)用尚不全面、項(xiàng)目全壽命周

期應(yīng)用尚不均衡、項(xiàng)目全過程尚不完善，數(shù)字化協(xié)同管理水平仍有待進(jìn)

一步提高。

（3）數(shù)據(jù)管控能力有待加強(qiáng)

在已有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)之上，形成了海量的項(xiàng)目管控?cái)?shù)據(jù)，目前已

構(gòu)建了各數(shù)據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理框架，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，但是考慮

到多系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)建設(shè)時序差異，在數(shù)據(jù)安全防護(hù)、大數(shù)據(jù)分析能力、

數(shù)據(jù)長期存儲標(biāo)準(zhǔn)等方面尚不完善，數(shù)據(jù)管控能力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的為推進(jìn)和規(guī)范公路工程數(shù)字化建設(shè)管理，在質(zhì)量、

安全、進(jìn)度管理等基礎(chǔ)上，拓展智慧工地、智慧梁場以及征拆管理數(shù)字

場景，完善數(shù)字應(yīng)用框架；通過規(guī)定信息模型劃分粒度以及數(shù)據(jù)接口，