調(diào)研報(bào)告：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

調(diào)研報(bào)告：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議2019年，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是鏈接工業(yè)全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈，支撐工業(yè)智能化發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合所形成的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要載體，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新的產(chǎn)物和重要承載，通過(guò)人、機(jī)、物的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面鏈接，將有效促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和生產(chǎn)力的整體躍升。當(dāng)前，我國(guó)政府高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)和推廣已進(jìn)入到從試驗(yàn)驗(yàn)證到規(guī)模化應(yīng)用、從垂直深耕到橫向拓展、從企業(yè)局部上云到全方位上云、從產(chǎn)業(yè)鏈單點(diǎn)突破到產(chǎn)業(yè)鏈圖譜加速完善的新階段。然而，在我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中也存在一些制約問(wèn)題亟待關(guān)注：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題亟待解決。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題比較突出，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基本上都是建立在國(guó)外基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系之上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所依賴(lài)的智能裝備、自動(dòng)控制、工業(yè)協(xié)議、高端工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)鏈命門(mén)均掌握在他國(guó)手里。其中，95%以上的高端PLC和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議被國(guó)外廠(chǎng)商壟斷，工業(yè)數(shù)據(jù)采集能力薄弱。由于國(guó)外廠(chǎng)商設(shè)備數(shù)據(jù)不開(kāi)放、接口不統(tǒng)一，因此設(shè)備的數(shù)據(jù)兼容性差、采集門(mén)檻高、采集難度大，導(dǎo)致設(shè)備上云難，從而制約了我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的快速發(fā)展。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)體系構(gòu)建較為薄弱。一方面，目前國(guó)內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)巨頭，尚不具備整合控制系統(tǒng)、通信協(xié)議、生產(chǎn)裝備、執(zhí)行系統(tǒng)、管理工具、專(zhuān)業(yè)軟件、平臺(tái)建設(shè)等各類(lèi)資源的能力，國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)業(yè)務(wù)仍主要局限于垂直細(xì)分領(lǐng)域，工業(yè)PaaS搭建、開(kāi)發(fā)者社區(qū)建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。另一方面，開(kāi)源社區(qū)和工業(yè)APP開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)較為落后。目前一些軟件成為支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的通用開(kāi)源軟件，然而這些開(kāi)源社區(qū)基本上由國(guó)外企業(yè)主導(dǎo)，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的參與度和掌控度不高，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)者社區(qū)建設(shè)仍處于空白，開(kāi)發(fā)者規(guī)模和能力與國(guó)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相比差距顯著，嚴(yán)重制約了工業(yè)APP的培育。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行業(yè)監(jiān)管體系亟待完善。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的體系化信息安全設(shè)計(jì)、防護(hù)工具、監(jiān)測(cè)手段缺失，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)亟待研究制定工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、交易、保護(hù)、治理及跨境流動(dòng)的相關(guān)政策法規(guī)，亟待完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)許可準(zhǔn)入、新型網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)備入網(wǎng)許可等監(jiān)管政策，亟需制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息安全防護(hù)指南等政策規(guī)范和信息安全測(cè)試、驗(yàn)證、審查等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，急需制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域互聯(lián)互通互操作、安全可信服務(wù)、質(zhì)量保障評(píng)價(jià)等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為此，建議：1、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。一是加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，做好企業(yè)業(yè)務(wù)流程、用用發(fā)展、系統(tǒng)互聯(lián)、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)數(shù)據(jù)無(wú)縫流動(dòng)奠定基礎(chǔ)；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造、電子商務(wù)等有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)，加快研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源數(shù)字化改造和平臺(tái)化共享；組織實(shí)施云工程，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定一批規(guī)范，重點(diǎn)制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)等規(guī)范；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析服務(wù)平臺(tái)與重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，為監(jiān)測(cè)分析服務(wù)提供平臺(tái)運(yùn)行、工業(yè)APP、上云設(shè)備、上云企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)落地。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和集聚產(chǎn)業(yè)整體提升；鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)定制化、易部署的工業(yè)APP，推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的應(yīng)用推廣。深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)人工智能應(yīng)用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)布局區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)平臺(tái)間互聯(lián)互通。2、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)體系建設(shè)。一是培育兩類(lèi)開(kāi)源社區(qū)。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建設(shè)設(shè)備協(xié)議兼容的開(kāi)源社區(qū)，開(kāi)放各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)兼容、協(xié)議轉(zhuǎn)換的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)在多源設(shè)備、異構(gòu)系統(tǒng)之間的有序流動(dòng)，確保設(shè)備“聯(lián)得上”；培育行業(yè)共性知識(shí)開(kāi)放的開(kāi)源社區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)工具、知識(shí)組件、算法組件，構(gòu)建開(kāi)放共享、資源富集、創(chuàng)新活躍的工業(yè)APP開(kāi)發(fā)生態(tài)，確保行業(yè)機(jī)理模型“跟得上”。二是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)圈。發(fā)揮制造業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)和軟件協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)制造企業(yè)、軟件企業(yè)、工業(yè)數(shù)據(jù)分析企業(yè)、工業(yè)自動(dòng)化公司、工業(yè)信息服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等聯(lián)合成立細(xì)分行業(yè)工業(yè)軟件聯(lián)盟，加強(qiáng)工業(yè)軟件聯(lián)合開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。三是加快工業(yè)APP開(kāi)發(fā)者人才隊(duì)伍建。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”開(kāi)發(fā)者大賽，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)，推動(dòng)工業(yè)APP“上數(shù)量”。3、筑牢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展安全屏障。一是完善工業(yè)APP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定APP技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)交互、安全防護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)程序兼容、互通和安全。二是健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理法律法規(guī)體系。強(qiáng)化應(yīng)用企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)其增加安全投入；加大針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全供給企業(yè)的支持力度，促進(jìn)安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品服