調(diào)研報(bào)告：鄉(xiāng)村振興中文化振興的對(duì)策建議

調(diào)研報(bào)告：鄉(xiāng)村振興中文化振興的對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的全局發(fā)展方略。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置”。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中鄉(xiāng)村文化振興占據(jù)重要地位，文化的振興是鄉(xiāng)村振興最深厚最持久的根基。鄉(xiāng)村文化不振興，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的振興就失去了依托，算不上真正的振興。因此，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，振興鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要意義

（一）鄉(xiāng)村文化振興對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用

文化是鄉(xiāng)村的靈魂，文化興、鄉(xiāng)村興。所以鄉(xiāng)村振興，既要“富口袋”，也要“富腦袋”。鄉(xiāng)村文化振興不僅是鄉(xiāng)村振興的任務(wù)和價(jià)值追求，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑和抓手，為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興提供重要支撐。

習(xí)近平總書記指出：“文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”

習(xí)近平總書記的重要講話把大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，只有深刻理解文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，才能科學(xué)把握新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實(shí)。

（二）鄉(xiāng)村文化振興可以滿足農(nóng)民群眾精神文化需求和對(duì)美好生活的向往鄉(xiāng)村文化振興是中央立足社會(huì)主要矛盾變化、著力解決發(fā)展不平衡不充分問題所作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是順應(yīng)各族群眾對(duì)美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨人的初心所系、使命所在。鄉(xiāng)村文化振興可以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)落地生根，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，培育文化自覺，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村文化振興是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑

鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要發(fā)源地和延續(xù)地。習(xí)近平總書記指出：“我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。”鄉(xiāng)村無論怎樣發(fā)展，都不能抹殺傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)，既要留住綠水青山，又要傳承傳統(tǒng)文化。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的鄉(xiāng)村文化資源，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設(shè)誠實(shí)守信、鄰里和睦、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，有利于在新時(shí)代煥發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)文明新氣象，進(jìn)一步豐富、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

二、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村文化建設(shè)并非將城市文化移植到鄉(xiāng)村，以新代舊、同質(zhì)化發(fā)展，而是在文化轉(zhuǎn)型變遷過程中以高度的文化自覺和自信守護(hù)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化之根，持續(xù)發(fā)揮其文化的凝聚力、發(fā)掘其文化的創(chuàng)造力，從而實(shí)現(xiàn)文明的振興與復(fù)興。因此，要進(jìn)一步從鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)和特色出發(fā)，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口對(duì)美好文化生活的需求，建設(shè)鄉(xiāng)村文化“自我供給”系統(tǒng)，提高文化建設(shè)與服務(wù)的適配性，以此傳承發(fā)展和振興鄉(xiāng)村文化。

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，筑牢“三個(gè)認(rèn)同”

用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝教育鄉(xiāng)村干部群眾，切實(shí)做到真看真學(xué)真用，走深走實(shí)走細(xì)。深入開展面向鄉(xiāng)村的理論學(xué)習(xí)宣傳普及，采取群眾喜聞樂見的形式，運(yùn)用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語言，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想家喻戶曉、落地生根，增進(jìn)人們對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

開展政策宣講。發(fā)揮講師團(tuán)、黨校、社科研究單位、宣講協(xié)會(huì)作用，深入鄉(xiāng)村宣傳解讀黨的“三農(nóng)”政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，把政策措施講透徹、講明白，讓黨和政府的政策深入人心。注重吸納農(nóng)民宣講員進(jìn)入宣講隊(duì)伍，用親身經(jīng)歷現(xiàn)身說法宣講黨的大政方針，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。各文明實(shí)踐中心要讓身邊人說身邊事、用百姓話說百姓事、用大白話說天下事，引導(dǎo)基層群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造一批受農(nóng)村群眾喜愛的百姓宣講品牌。（二）建設(shè)文化惠民工程，打造溫暖共享平臺(tái)

鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)不是單純地建設(shè)一些公共文化設(shè)施，而是要按照習(xí)近平總書記要求進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)容和軟件支撐，做到精準(zhǔn)化、重內(nèi)涵、重品質(zhì)、重效果，有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才，提供更多更好的鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化載體建設(shè)。堅(jiān)持一院多能、一室多用，統(tǒng)籌建設(shè)各類活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)文化禮堂、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、農(nóng)家書屋、文體廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化館等文化陣地建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所。

二是引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)利用閑散資金參與到公共文化服務(wù)中來，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的發(fā)展格局。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育中心、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上展館、鄉(xiāng)村文化網(wǎng)上展館等基層公共文化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。打造全平臺(tái)、多媒體、多樣態(tài)的鄉(xiāng)村公共文化網(wǎng)絡(luò)載體集群，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)惠及廣大農(nóng)民群眾。

（三）繁榮鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，源頭加強(qiáng)文化賦能

目前鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)、難以形成集群、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性弱等問題，亟待從源頭上加強(qiáng)文化賦能。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)策劃服務(wù)。針對(duì)目前鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈不長、增值空間不大及存在“同質(zhì)化”問題，加強(qiáng)有針對(duì)性的策劃服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)形成嫁接鏈條，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品開發(fā)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是健全鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織。加強(qiáng)行業(yè)組織管理，著力解決鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)碎片化、難以形成規(guī)模、難以形成集群、難以形成品牌的問題，提高發(fā)展效能。三是實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。制定鄉(xiāng)村旅游特色村名錄建設(shè)工作方案，開展特色旅游村評(píng)選，打造旅游優(yōu)質(zhì)品牌。重點(diǎn)在文化遺產(chǎn)、養(yǎng)生文化、民俗文化、名人文化等方面進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，探索研究、完善出臺(tái)有關(guān)土地利用配套政策措施，打造一批美食村、藝術(shù)村、養(yǎng)生村、休閑村等特色村，實(shí)行差異化發(fā)展，推出具有地方特色的精品民俗活動(dòng)和精品農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游活動(dòng)，培育各具特色的文化產(chǎn)業(yè)類型，比如：城市近郊型、古建村落型、文化創(chuàng)意型、生態(tài)景區(qū)型和特色觀光型等。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。培育有地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，開發(fā)民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，推動(dòng)民俗文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。像木匠、石匠、篾匠、刺繡、釀造等技藝，凝結(jié)了先人的生存智慧，反映著村民們的精神信仰與心理訴求。五是提高農(nóng)民的科技文化水平和生產(chǎn)技能，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)興旺提供智力支持。

（四）提升農(nóng)民鄉(xiāng)土自信，培育優(yōu)良家風(fēng)民風(fēng)。一是以傳承優(yōu)秀文化基因提升農(nóng)民鄉(xiāng)土自信。賦予優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯其深厚豐富、意蘊(yùn)無窮的文化魅力，發(fā)揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的現(xiàn)實(shí)功能，必將夯實(shí)鄉(xiāng)土文化的底蘊(yùn)，塑造鄉(xiāng)土文化的尊嚴(yán)，推進(jìn)鄉(xiāng)土文化的自覺自醒。由此，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)土文化價(jià)值的根本認(rèn)同和文化自信，激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。二是積極推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。政府制作一些有關(guān)移風(fēng)易俗的宣傳冊(cè)，定期發(fā)放給農(nóng)民群眾，幫助他們提高思想覺悟。通過村里的廣播站對(duì)農(nóng)民進(jìn)行移風(fēng)易俗的宣傳教育，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、互相攀比等不良行為，摒棄紅白事大操大辦不良習(xí)俗，提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀等健康文明行為。突出莊重感儀式感，用蘊(yùn)含優(yōu)秀民俗、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)尚的婚喪新文化取代舊陋習(xí)舊風(fēng)俗。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)；涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，結(jié)合實(shí)際建立并完善村規(guī)民約。注重發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾自治組織作用，形成老百姓自己的“土規(guī)定”“好規(guī)矩”。抓落實(shí)，樹典型。充分重視典型的引導(dǎo)作用，在開展移風(fēng)易俗的過程中，樹立先進(jìn)模范典型，通過榜樣事例來教育農(nóng)民群眾，使移風(fēng)易俗工作能夠有效地在農(nóng)民群眾中開展。

（五）提供人才隊(duì)伍支撐，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展內(nèi)生力量。從深化文化供給側(cè)改革入手，切實(shí)提高農(nóng)民群眾自身創(chuàng)造活力，增強(qiáng)群眾文化“造血功能”。每年農(nóng)閑時(shí)組織專家學(xué)者和專業(yè)文化工作者深入村屯，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長、農(nóng)村文藝愛好者、文化志愿者及文化大院帶頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，解決農(nóng)村文化人才匱乏的問題，提高農(nóng)民群眾對(duì)活動(dòng)策劃的能力及演出水平。二是組建基層文化志愿者團(tuán)隊(duì)。充分利用各類文化志愿者的才藝，開展“紅色文藝輕騎兵”送圖書、送演出、送培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，為鄉(xiāng)村群眾帶來主流優(yōu)秀文化熏陶，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。山東省在全國率先啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)合購買文化惠民演出，讓農(nóng)民群眾在家門口看大戲、趕文化大集、享文明新風(fēng)。安徽省潛山市招募青年志愿者作為文化輔導(dǎo)員，活躍在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站和164個(gè)行政村，在提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、豐富農(nóng)村老人和留守兒童的精神文化生活中發(fā)揮了重要作用，志愿服務(wù)活動(dòng)得到了普遍認(rèn)同。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化人才回歸鄉(xiāng)村。吸引進(jìn)城農(nóng)民榮歸故里，促使大學(xué)生村官“留心”扎根鄉(xiāng)村，引導(dǎo)離退休人員葉落歸根，鼓舞飲水思源、回報(bào)桑梓、反哺故土的樸素?zé)岢?，激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村對(duì)專業(yè)性人才吸引力度。通過提升待遇水平，明晰晉升路徑，增強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的吸引力度，讓專業(yè)人才愿意留在鄉(xiāng)村發(fā)揮自己的光和熱，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

（六）加強(qiáng)政策資金扶持，形成有力保障

培育建設(shè)鄉(xiāng)村文化“自我供給”系統(tǒng)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)并非將城市文化移植到鄉(xiāng)村，而是以高度的文化自覺和自信守護(hù)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。因此，要從鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)和特色出發(fā)，提高文化建設(shè)與服務(wù)的適應(yīng)性，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村的本土優(yōu)秀文化。

完善信息反饋機(jī)制。我國地域遼闊，鄉(xiāng)村發(fā)展存在差異，有關(guān)文化政策的制定與實(shí)施不能“一刀切”，要利用信息化技術(shù)及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成果建立健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)的民意反饋機(jī)制，使政策措施建立在基層需求的基礎(chǔ)上。將老百姓作為文化建設(shè)的主體，征集他們的需求和意見，做到因地制宜，避免水土不服。建立評(píng)價(jià)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)