DB43-T 3069-2024城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)指南改

ICS07.04043CCSA7843湖 南 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB43/T3069—2024城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)指南Guidancefordetailedplanningwithintheurbandevelopmentboundaryurbandevelopmentboundary20240830布20241130施湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言Ⅲ引言Ⅴ112規(guī)范性引用文件131424.124.224.32535.1········35.2········35.3········35.4········36單元?jiǎng)澏ㄅc總量分解·36.136.246.3··47分層編制與管控47.1··47.2··87.398108.1108.2·118.3·118.4·119119.1119.2129.3129.4129.5139.6··········13附錄A（）混合用地引導(dǎo)····················14附錄B（）單元管控要素····················17B.117B.219B.3·19附錄C（）街區(qū)管控要素····················21附錄D（）地塊管控要素····················22D.1D.222·22參考獻(xiàn)····················23前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由湖南省自然資源廳提出并歸口。引 言城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)指南州（市鄉(xiāng)（GB/T43214省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)DB43/T3070城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T43214和GB/T50280界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1單元unit3.2街區(qū)block由線性交通要素或自然地理要素等所圍合的空間范圍。3.3地塊plot綜合考慮土地權(quán)屬、線性交通要素和自然地理要素等因素劃定的用地。3.4公益性用地publicwelfareland以非營(yíng)利為目的而建造的建構(gòu)筑物及其相應(yīng)設(shè)施的用地。注：本文件中指公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開(kāi)敞空間用地、特殊用地以及保障性住房用地、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地。3.5經(jīng)營(yíng)性用地profit-orientedland以營(yíng)利為目的而建造的建構(gòu)筑物及其相應(yīng)設(shè)施的用地。注：本文件指城鎮(zhèn)住宅用地（保障性住房用地除外、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。3.6混合用地mixed-useland土地使用功能超出用地兼容性規(guī)定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達(dá)的用地類(lèi)別。利用土地資源，劃定藍(lán)綠空間，統(tǒng)籌公共安全和綜合防災(zāi)工程空間布局，充分考慮“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性應(yīng)急能力和可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展。分層編制和分類(lèi)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全域全要素差異化管控，構(gòu)建精細(xì)化城市治理體系。詳細(xì)規(guī)劃分為單元和街區(qū)兩個(gè)層次。結(jié)合地方實(shí)際，規(guī)劃符合下列基本要求。大數(shù)據(jù)、實(shí)景三維、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（CSPON）等新技術(shù)與新手段。200019851:500-1:1000結(jié)合規(guī)劃編制與實(shí)施情況，開(kāi)展多維度的規(guī)劃評(píng)估；結(jié)合空間資源利用情況，開(kāi)展土地潛力評(píng)估；各地可根據(jù)實(shí)際情況，增加規(guī)劃單元及社區(qū)層面體檢評(píng)估、規(guī)劃安全評(píng)估等其他類(lèi)評(píng)估。宜考慮下列因素，合理劃定單元。關(guān)的緊鄰區(qū)域，以及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)開(kāi)天窗的區(qū)域可因地制宜劃入鄰近的單元。1～3平定的詳細(xì)規(guī)劃范圍。制，而與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)區(qū)域統(tǒng)一劃定的詳細(xì)規(guī)劃范圍。d）一般單元為上述三種類(lèi)型以外的單元。規(guī)劃包括下列內(nèi)容。規(guī)劃包括下列內(nèi)容。（地上（）規(guī)劃包括下列內(nèi)容。規(guī)劃包括下列內(nèi)容。155～1015）5～10規(guī)劃包括下列內(nèi)容。5（）換）規(guī)劃包括下列內(nèi)容。供電工程。預(yù)測(cè)用電負(fù)荷，落實(shí)35千伏及以上變電站和分布式電源布局，明確重大電力設(shè)施的位置、數(shù)量、規(guī)模，明確35千伏及以上高壓廊道防護(hù)要求，確定10千伏線路布局和規(guī)模。環(huán)衛(wèi)工程。預(yù)測(cè)垃圾量，明確垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施位置、規(guī)模、環(huán)境防護(hù)措施，提出公共廁所布局、數(shù)量要求。規(guī)劃包括下列內(nèi)容。a）級(jí)、位置、用地規(guī)模。c）人防工程。明確人防工程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。d）抗震工程。明確抗震設(shè)防要求。設(shè)置原則及要求。明確風(fēng)貌定位，劃分風(fēng)貌分區(qū)，打造人性化、特色化公共空間，營(yíng)造清晰有序的空間秩序。（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界（線要求。街區(qū)傳導(dǎo)包括下列內(nèi)容。（（地上（（建規(guī)劃包括下列內(nèi)容?；旌嫌玫亍；旌嫌玫夭捎脙煞N或兩種以上用地分類(lèi)代碼組合表達(dá)的方式，其代碼宜采用“XX+XX07+09“0709按照主導(dǎo)用途對(duì)應(yīng)的用地類(lèi)別從多到少排列；明確混合用地地塊內(nèi)不同功能比例等控制指標(biāo)。混合用地引導(dǎo)見(jiàn)附錄A。（、（規(guī)劃包括下列內(nèi)容。（換電站布局要求和位置，提出安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等要求。規(guī)劃包括下列內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)狀條件、地塊開(kāi)發(fā)和土石方平衡要求，細(xì)化街區(qū)內(nèi)道路坡度、坡長(zhǎng)、控制點(diǎn)標(biāo)高。細(xì)化明確歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段、工業(yè)遺產(chǎn)、古樹(shù)名木、地下文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史保護(hù)資源的具體保護(hù)措施。根據(jù)現(xiàn)狀條件和地塊開(kāi)發(fā)需求，細(xì)化確定地下空間用地功能、規(guī)模、空間邊界等控制要求。落實(shí)規(guī)劃控制線在街區(qū)內(nèi)的具體邊界，保障剛性管控的線性空間系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性?？茖W(xué)運(yùn)用線位、點(diǎn)位、指標(biāo)及條文四種方式進(jìn)行規(guī)劃管控，在規(guī)劃成果中予以表達(dá)。兩種形式進(jìn)行管控。）（（地上，D。（地上（控要求，明確交通樞紐點(diǎn)地下地上各層的標(biāo)高、各類(lèi)通道的位置和形態(tài)，強(qiáng)化空間立體開(kāi)發(fā)。（。高度控制等方面的管控要求。文本文本以章節(jié)條款格式表述規(guī)劃結(jié)論，包括文本條文、必要的表格。文本宜法條化，格式準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明扼要，明確規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。圖則地上街區(qū)層次圖則采用圖示和表格兩種形式綜合表達(dá)。表格內(nèi)容：地塊編號(hào)、用地代碼、用地名稱(chēng)、用地面積、容積率、建筑密度（建筑系數(shù)建筑限高、綠地率、車(chē)位配建數(shù)量、配套設(shè)施、規(guī)劃狀態(tài)等；其他對(duì)圖示內(nèi)容的必要說(shuō)明，管控內(nèi)容。圖件單元層次包括下列圖紙。（（附件單元層次附件包括說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編、編制文件、相關(guān)專(zhuān)題研究等。（街區(qū)層次附件包括編制文件、說(shuō)明書(shū)等。a）必選項(xiàng)：編制文件包括任務(wù)書(shū)、部門(mén)意見(jiàn)、公示文件、公眾意見(jiàn)、規(guī)劃委員會(huì)意見(jiàn)等文件。b）可選項(xiàng)：說(shuō)明書(shū)是對(duì)文本的重點(diǎn)內(nèi)容作必要的解釋說(shuō)明。數(shù)據(jù)庫(kù)具體要求依據(jù)DB43/T3070執(zhí)行。附錄A（）混合用地引導(dǎo)表見(jiàn)表A.1。表A.1混合用地引導(dǎo)表用地分類(lèi)一級(jí)類(lèi)用地分類(lèi)二級(jí)類(lèi)用地分類(lèi)三級(jí)類(lèi)宜混合用地類(lèi)別不宜混合用地類(lèi)別經(jīng)營(yíng)性用地混合引導(dǎo)07居住用地0701—0901商業(yè)用地、0902商務(wù)金融用地、0904其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、1401公園綠地1001021001031101021101030806醫(yī)療衛(wèi)生用地09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0901商業(yè)用地—070107020803地、0902商務(wù)金融用地、09030904用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地0902—070107020803地、0901090309040903娛樂(lè)用地—0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、08030806用地、090109020904業(yè)用地0904業(yè)用地—070107020803地、09010902金融用地、090310工礦用地1001工業(yè)用地100101一類(lèi)工業(yè)用地09010902110101110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地表A.1混合用地引導(dǎo)表（續(xù)）用地分類(lèi)一級(jí)類(lèi)用地分類(lèi)二級(jí)類(lèi)用地分類(lèi)三級(jí)類(lèi)宜混合用地類(lèi)別不宜混合用地類(lèi)別10工礦用地1001工業(yè)用地100102二類(lèi)工業(yè)用地110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地07010702鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、08共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、110103類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地100103三類(lèi)工業(yè)用地110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地07010702鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、08共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地11倉(cāng)儲(chǔ)用地1101110101一類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地100101一類(lèi)工業(yè)用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地100102二類(lèi)工業(yè)用地07010702鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、08共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、110103類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地100103三類(lèi)工業(yè)用地07010702鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、08共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地公益性用地混合引導(dǎo)07居住用地0702設(shè)施用地—公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地08公共管理與公共服務(wù)用地0801—09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、14綠地與開(kāi)敞空間用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地0802科研用地—0803文化用地—0804教育用地—0805體育用地—0806—0807—表A.1混合用地引導(dǎo)表（續(xù)）用地分類(lèi)一級(jí)類(lèi)用地分類(lèi)二級(jí)類(lèi)用地分類(lèi)三級(jí)類(lèi)宜混合用地類(lèi)別不宜混合用地類(lèi)別12交通運(yùn)輸用地1206用地—070107020803地、090109020904用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地1208—080309010902商務(wù)金融用地、0904其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地13公用設(shè)施用地——1208交通場(chǎng)站用地、14綠地與開(kāi)敞空間用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地14綠地與開(kāi)敞空間用地1401公園綠地—公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、1208交通場(chǎng)站用地、13公用設(shè)施用地100102100103110102二類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、110103三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地注1：表中涉及商業(yè)用地均不含加油加氣站。附錄B（）單元管控要素表見(jiàn)B.1。表B.1單元管控要素表管控要素單位指標(biāo)屬性規(guī)劃范圍hm2約束性主導(dǎo)功能—約束性目標(biāo)定位—預(yù)期性規(guī)模結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模hm2約束性城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)％預(yù)期性公益性用地規(guī)模hm2約束性經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模hm2預(yù)期性總建筑面積（地上）萬(wàn)m2預(yù)期性住宅建筑面積（地上）萬(wàn)m2預(yù)期性人口規(guī)模萬(wàn)人預(yù)期性人均公園綠地面積m2預(yù)期性底線約束永久基本農(nóng)田保護(hù)面積畝約束性生態(tài)保護(hù)紅線面積hm2約束性城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積hm2約束性歷史文化保護(hù)線hm2約束性洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線hm2約束性城市綠線hm2約束性城市藍(lán)線hm2約束性城市紫線hm2約束性城市黃線hm2約束性其他控制線hm2約束性歷史文化保護(hù)要素名錄（包括歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史文物、歷史建筑等）處約束性表B.1單元管控要素表（續(xù)）管控要素單位指標(biāo)屬性綜合交通區(qū)域交通布局個(gè)（處）、m約束性城鎮(zhèn)道路網(wǎng)快速路紅線寬度、路網(wǎng)密度m、km/km2約束性主干路紅線寬度、路網(wǎng)密度m、km/km2約束性次干路紅線寬度、路網(wǎng)密度m、km/km2約束性支路路網(wǎng)密度km/km2預(yù)期性空間品質(zhì)公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率％預(yù)期性綠地與開(kāi)敞空間公園綠地的數(shù)量、規(guī)模個(gè)（處）、hm2約束性綠地與開(kāi)敞空間防護(hù)綠地的規(guī)模、寬度hm2、m約束性廣場(chǎng)的數(shù)量、規(guī)模個(gè)（處）、hm2約束性湖泊、水庫(kù)、河流的數(shù)量、規(guī)模、寬度個(gè)（處）、hm2、m2約束性生態(tài)廊道的寬度m預(yù)期性配套設(shè)施公共管理與公共服務(wù)設(shè)施獨(dú)立占地公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模個(gè)（處、班、張）、hm2約束性非獨(dú)立占地公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、配置標(biāo)準(zhǔn)個(gè)（處）、m2約束性交通設(shè)施公共停車(chē)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模個(gè)（處）、hm2約束性市政公用設(shè)施獨(dú)立占地市政公用設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模個(gè)（處）、hm2約束性非獨(dú)立市政公用設(shè)施的數(shù)量、配置標(biāo)準(zhǔn)個(gè)（處）、m2約束性公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加油加氣站的規(guī)模、充（換）電站配置標(biāo)準(zhǔn)個(gè)（處）、hm2、m2約束性公共安全與綜合防災(zāi)設(shè)施公共安全與綜合防災(zāi)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模個(gè)（處）、hm2、m2約束性其他控制要求城市設(shè)計(jì)——約束性/預(yù)期性綠色低碳——約束性/預(yù)期性歷史文化保護(hù)——約束性/預(yù)期性地下空間開(kāi)發(fā)——約束性/預(yù)期性??———注：表格中的管控要素主要為總體規(guī)劃傳導(dǎo)至單元及單元統(tǒng)籌管控的可量化的指標(biāo)。按指標(biāo)屬性分為約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)。c）設(shè)施用地、保障性住房用地及其他公益性用地規(guī)模的下限值；（（54005分鐘步行范圍覆蓋的居住用地占單元內(nèi)所有居住用地的比例；換）（（附錄C（）街區(qū)管控要素表見(jiàn)表C.1。表C.1街區(qū)管控要素表管控要素單位指標(biāo)屬性街區(qū)編號(hào)—約束性主導(dǎo)功能—預(yù)期性街區(qū)用地規(guī)模hm2約束性城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模hm2約束性公益性用地規(guī)模hm2約束性經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模hm2約束性人口規(guī)模萬(wàn)人預(yù)期性總建筑面積（地上）萬(wàn)m2約束性住宅建筑面積（地上）萬(wàn)m2約束性底線約束（含各類(lèi)重要控制線）畝、hm2約束性綜合交通（含道路紅線寬度、橫斷面形式）m約束性綠地與開(kāi)敞空間hm2、m2、個(gè)（處）約束性配套設(shè)施hm2、m2、個(gè)（處）、班、張約束性其他控制要求—約束性/預(yù)期性注：表格中街區(qū)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、公益性用地規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模、人口規(guī)模、總建筑面積地上）、住宅建筑面積（地上）、底線約束（含各類(lèi)重要控制線）、綜合交通（含道路紅線寬度、橫斷面形式）、綠地與開(kāi)敞空間、配套設(shè)施、其他控制要求均為單元層次管控要素分解至單元內(nèi)各街區(qū)。附錄D（）地塊管控要素表見(jiàn)表D.1。表D.1地塊管控要素表地塊編號(hào)用地代碼用地名稱(chēng)用地面積m2容積率建筑密度/建筑系數(shù)％建筑限高m綠地率％車(chē)位配建數(shù)量個(gè)配套設(shè)施規(guī)劃狀態(tài)備注對(duì)以下涵義進(jìn)行說(shuō)明：a）用地代碼：按《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》