招投標管理辦法

第第頁招投標管理方法招投標管理方法1總則1.1為規(guī)范招標投標活動，維護公司的合法權益，提高資金使用效益和經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，結合本公司實際，特訂立本方法。1.2凡在公司本部范圍內(nèi)進行的招投標活動，適用本方法。1.3公司依據(jù)招投標管理方法成立招標小組，按各部門代表所在部門的職能，對公司招標投標工作進行管理。招標小組包含招標項目責任業(yè)務部門代表、財務部代表、使用（或受用）部門代表及相關專業(yè)人員。1.4財務部有權對公司的招標管理情況進行檢查、監(jiān)督、考核。2招標范圍和條件2.1依據(jù)公司要求的對外采購、對外發(fā)包項目，包含：原材料子、燃料、包裝物、外購半產(chǎn)品、設備、工裝模具、辦公用品、勞動保護用品、工程項目、外委加工、運輸以及其它在生產(chǎn)、研發(fā)、銷售過程中的所需物資。2.2符合下列條件的，應當實行招標采購：2.2.1單臺（套、件）價值3萬元（含）以上的成型設備、非標設備；2.2.2規(guī)定標準的同類物資批量價值3萬元（含）以上的；2.2.3設備大修/二保、工裝、模具項目或批量2萬元（含）以上的。2.2.4工程項目金額在2萬元（含）以上的。2.2.5維護和修理工程人工費5000元（含）以上的項目。2.2.6公司認為應當招標的其他金額較大的項目。屬于《中華人民共和國招標投標法》第六十六條和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條情況之一的，可以不進行招標。但任何部門和個人不得將必需進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。2.3招標項目確實定2.3.1各招標項目責任部門必需依據(jù)項目整體進度計劃，訂立相應招投標工作計劃，報送財務部。財務部依據(jù)招投標周期、工作量等因素，整體統(tǒng)籌，確定公司的招投標工作計劃。2.3.2各招標項目責任部門對符合招標管理方法規(guī)定的項目依計劃提出招標申請，報財務部審核，進行招標立項。2.3.3符合招標范圍和條件的，按招標程序進行，對特殊情況，實行特例特辦。經(jīng)公司領導批準后，按特殊程序辦理。2.3.4財務部負責招投標計劃的管理，對招標項目責任部門計劃執(zhí)行情況有督導及考核權。2.4有下列情形之一的，可以采用邀請招標采購：2.4.1只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；2.4.2質(zhì)量、價格等容易確定的物資或服務項目；2.4.3財務部與其他相關部門共同商定認可的其他情形。不實行招標采購的物資，執(zhí)行《物資采購比價管理方法》。3招標3.1財務部對已經(jīng)立項的招標項目，須及時會同該招標項目責任部門組織訂立招標方案。招標方案應包含招標文件、招標標的、時間布置、開標及評標地方、招標方式、組織機構、評標方法等。3.2招標采購分公開招標采購和邀請招標采購兩種方式。3.3實行公開招標采購的，應及時發(fā)布招標公告并發(fā)售招標文件。招標公告一般包含以下內(nèi)容：（一）招標項目的名稱、數(shù)量；（二）投標人的資格要求；（三）招標人的名稱和聯(lián)系方式；（四）取得招標文件的方法和時間；（五）投標地方和截止時間。3.4實行邀請招標采購的，經(jīng)財務部核準，由招標項目責任部門以書面、傳真或電話等形式及時發(fā)出招標邀請。3.5招標文件3.5.1招標項目責任部門應當依據(jù)招標項目的特點和需要，組織編制招標文件并負責發(fā)放，同時將招標文件及候選投標單位報財務部備案。招標文件一般包含下列內(nèi)容：3.5.1.1投標須知；3.5.1.2招標總則和招標依據(jù)；3.5.1.3招標項目的投資規(guī)模、性質(zhì)、資金落實情況、標段劃分、設計、監(jiān)理等；3.5.1.4技術規(guī)格；3.5.1.5投標報價的要求及其計算方式；3.5.1.6評標原則、方法和評標標準；3.5.1.7交貨、竣工或供應服務的時間；3.5.1.8投標人應當供應的有關資格及資信證明；3.5.1.9投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；3.5.1.10投標文件的編制要求；3.5.1.11提交投標文件的方式、地方和截止時間；3.5.1.12開標地方和投標有效期；3.5.1.13合同格式和緊要合同條款；需要載明的其他情況。3.5.2招標文件發(fā)出后，項目責任部門可以在投標截止日前的合理期限內(nèi)，對招標文件進行修改，并書面通知全部已索取招標文件的潛在投標人。修改后的招標文件對招標人和投標人均有效。必需時可酌情延長投標截止日期。3.5.3凡符合招標文件規(guī)定資格的潛在投標人，均可參加投標。財務部可依據(jù)采購的物資、工程或服務項目的實在情況，決議對投標人進行資格預審或資格后審。3.5.4已索取招標文件的潛在投標人，在投標截止日前2日有權要求招標方對招標文件進行解釋。招標方認為必需時可以召開標前招標準備會，邀請全部已索取招標文件的潛在投標人參加，就招標文件進行集中解釋和答疑。解釋和答疑應當如實記錄，會后以紀要的形式發(fā)給全部的潛在投標人，并作為招標文件的增補。3.5.5招標文件中應針對標的的實在情況，緊要采用以下評標方法；3.5.5.1綜合評分法。即由財務部組織訂立評標因素（如價格、技術、質(zhì)量、財務情形、信譽、業(yè)績、服務等）和相應的加權分值；評標小構成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分；匯總計算對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值，分值最高的投標人即為中標候選人。3.5.5.合理低價中標法。合理低價中標法指全部滿足招標文件要求的投標人中，報價最低且投標價格不低于自身本錢的投標人即為中標人。此種方法一般適用標的物技術含量不高且與其他物品關聯(lián)度不強的招標。如評標小組全都認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理,有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規(guī)定期限內(nèi)做出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評標組取得全都看法后，可確定該投標人不能中標。評標組可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。評標小組也可將以上兩種評標方法結合使用。3.6招標項目責任部門在發(fā)售招標文件時可以適當收取工本費。依據(jù)標的額的大小每份收取50300元。3.7招標項目責任部門負責發(fā)標，并負責相關問題解答。4投標4.1投標人應當在招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)，帶上資信證明文件，到招標項目主管部門領取或者購買招標文件。4.2投標人應當依照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。緊要包含下列內(nèi)容：4.2.1標函；4.2.2投標人資格、資信證明文件；4.2.3投標項目方案及說明；4.2.4投標價格；4.2.5招標文件要求具備的其他內(nèi)容。4.3投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋投標人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字，密封后遞交財務部。財務部收到投標文件后，應當簽收保管，不得開啟。4.4招標文件要求交納投標保證金的，投標人應當在提交投標文件的同時交納，投標保證金一般不超出投標總價的百分之二、4.5投標人應當依據(jù)招標文件的要求和招標項目的實在特點，結合市場情況和自身競爭實力自主報價，但不得以低于本錢的報價競標。4.6.投標人不得違反《反不正當競爭法》第十五條第一款的規(guī)定，實施下列串同投標行為：（一）投標人之間相互商定，全都抬高或者壓低投標報價；（二）投標人之間相互商定，在招標項目中輪流以高價位或者低價位中標；（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；（四）投標人之間其他串同投標行為。4.7投標人和招標人不得違反《反不正當競爭法》第十五條第二款的規(guī)定，進行相互勾結，實施下列排擠競爭對手的公平競爭的行為：（一）招標人在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者幫忙投標人撤換標書，更改報價；（二）招標人向投標人泄露標底；（三）投標人與招標人商定，在招標投標時壓低標價或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外彌補；（四）招標人預先內(nèi)定中標人，在確定中標人時以此決議取舍；（五）招標人和投標人之間其他串同招標投標行為。4.8使用通過受讓或者或者租借等方式取得的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：1.使用偽造、變造的許可證件；2.供應虛假的財務情形或者業(yè)績；3.供應虛假的的項目負責人或者緊要技術人員簡歷、勞動關系證明；4.供應虛假的信用情形；5.其他弄虛作假的行為。違反4.6、4.7、4.8條規(guī)定進行串同招標投標的，其中標無效。5開標、評標和中標5.1開標5.1.1開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地方進行，由招標小組中的項目責任部門主持，財務部進行監(jiān)督，按規(guī)定程序進行開標。5.1.2開標時，由財務部檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他緊要內(nèi)容。財務部在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的全部投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。5.1.3有下列情形之一的，投標文件作廢：（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標報價低于本錢或者高于招標文件設定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；（七）投標文件逾期三十分鐘以上送達的；（八）投標人法定代表人或者法定代表人委托人必需參加卻未參加開標會議的；（九）投標人有串同投標、弄虛作假、賄賂等違法行為；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.2評標5.2.1組織機構。由公司招標小組確定成員構成評標小組，成員一般由招標項目主管部門、技術專家、財務部、使用部門的代表和其他相關專業(yè)人員構成（依據(jù)招標項目的不同確定風帆股份公司代表參加評標）。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標小構成員與投標人有利害關系的，應當自動回避。5.2.2評標小組以招標文件的要求和投標書供應的內(nèi)容為緊要依據(jù)，對投標單位的技術水平、質(zhì)量、報價、付款方式、交貨期、企業(yè)信譽、售后服務等進行綜合評價，擇優(yōu)介紹中標單位。5.2.3評標小組可以當面、書面、電話、傳真等方式要求投標人對投標文件中含義不明確，對同類問題表述不全都或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必需的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者變化投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5.2.4評標小組應當依照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超出標底上下浮動范圍作為否定投標的條件。5.2.5財務部及招標項目責任部門必必需保證相關信息保密，杜絕標底信息外泄。5.2.6評標小組經(jīng)評審，顯現(xiàn)下列情形之一的，可以否定全部投標：（一）最低評標價大大超出標底或者合同估價，招標人無力接受的；（二）全部投標人均未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；（三）有效投標不足三個，使投標明顯缺乏競爭的。全部投標均被否定的，應當依照本方法擴大范圍重新招標。5.2.7評標小組完成評標后，財務部應組織填寫《項目招投標實施記錄表》，經(jīng)評標小組全體成員簽字。對評標結論持有異議的，應當以書面方式敘述其不同看法和理由。評標組應當對此做出書面說明并記錄在案。5.3中標5.3.1評標結束后，評標小組應當提出書面評標報告，并經(jīng)評標小組全體成員簽字確認。5.3.1.1對于標準產(chǎn)品，技術含量不高、市場化程度較高的招標項目，以具備招標文件規(guī)定相關資質(zhì)后合理低價為緊要中標依據(jù)確定中標候選人，履行相應審批手續(xù)。5.3.1.2對于非標產(chǎn)品，有確定技術含量但實際投標人不足三家的，可在職能部門充分溝通的基礎上，采取審預算、核本錢等議標方式介紹中標候選人。5.3.2報公司領導履行相應審批手續(xù)后，再向投標人宣布中標結果。由于對投標信息資料有重點誤會而產(chǎn)生疑議的，可提請復議。5.3.3中標人確定后，招標項目責任部門應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知全部未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律管束力。5.3.4對一般招標項目，招標項目責任部門和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三日內(nèi)，依照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。屬于工程項目的，應當按工程審計管理規(guī)定履行完審計程序后再簽訂合同。簽合同前必需由法律事務部審核。5.3.5中標人應當依照合同商定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。5.3.5.1中標人依照合同商定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具有相應的資格條件，并不得再次分包。5.3.5.2中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承當連帶責任。6附則6.1土建工程項目招標符合中國船舶重工集團或保定市招標規(guī)定的按相關規(guī)定辦理。6.2本管理方法以具備招標文件規(guī)定相關資質(zhì)后的報價最低為緊要中標依據(jù)。6.3公司內(nèi)部單位參加投標的，在最低投標報價的基礎上予以5%的優(yōu)惠以加添中標機會，但其中標價格執(zhí)行最低報價。6.4招投標項目的付款必需經(jīng)財務部審核簽字方可辦理。7本方法由財務部負責解釋。8本方法自下發(fā)之日起實行。附件1：新能源公司比價、招標記錄表附件2：招標申請二零**年*月*日修訂新能源有限公司比價、招標記錄表物資名稱規(guī)格型號數(shù)量單價金額評價原則招標方式比價方式會議時間序號供應單位第一次報價第二次報價最終報價評審看法最終價格中選單位（個人）結論評標成員簽名領導審批招標申請招標項目單價數(shù)量金額申請時間招標方式方式選擇擬招標日期擬開標日期邀請招標采購公開招標采購競爭性談判組織部門聯(lián)系人參加部門參加人員財務審核是否符合立項審核人審核結果申請部門：申請人：主管領導：篇2:文理學院招投標與采購檔案管理方法文理學院招投標與采購檔案管理方法第一條為了加強和規(guī)范學校招投標與采購檔案管理工作，維護招投標與采購檔案的完整、準確與安全，充分發(fā)揮招投標與采購檔案在學校建設和管理中的作用，更好地服務于學校建設，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國保密法》《紹興文理學院招投標與采購管理方法》等有關法規(guī)制度，結合學校實際，訂立本方法。第二條涉及學校招投標與采購活動的檔案管理均適用本方法。第三條本方法所稱招投標與采購檔案是指在招投標與采購活動中直接形成的具有保管價值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等各種不同載體的原始記錄。第四條招投標與采購檔案是招投標與采購活動的真實記錄，學校招投標與采購中心（以下簡稱中心）應當重視招投標與采購檔案工作并做好招投標與采購檔案原始記錄的收集、整理和移交工作。第五條學校檔案館集中統(tǒng)一管理招投標與采購檔案，并負責引導中心做好招投標與采購文件料子的立卷、歸檔工作。第六條招投標與采購檔案歸檔范圍：（一）紹興文理學院招標采購計劃表；（二）招標采購公告；（三）招標采購文件；（四）標底；（五）投標報名登記表（對投標人投標資格進行考察的須供應調(diào)查報告及入圍名單）；（六）答疑會簽到表、答疑會紀要；（七）邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等申請表；（八）招標采購會簽到表、記錄稿（九）入圍表、資格審查表、評委評分表、評委評分匯總表、評標小組評標報告；（十）投標人承諾書；（十一）投標書正本；（十二）中標公告；（十三）招標采購會、評標會錄像（光盤）；（十四）合同復印件（合同簽訂后5個工作日內(nèi)，由合同簽訂部門蓋上公章后供應給中心）；（十五）其他和招投標與采購活動有關的緊要料子。第七條招投標與采購檔案按年度歸檔（基建檔案按工程項目竣工年度歸檔）。每年3月份由招投標與采購中心負責完成上一年度的招投標與采購檔案立卷歸檔工作。第八條凡屬歸檔料子應書寫規(guī)范、字跡清楚、紙質(zhì)優(yōu)良、內(nèi)容準確，簽署手續(xù)完備，使用黑色碳素筆或藍黑墨水筆。第九條建有檔案室的獨立法人或經(jīng)濟獨立核算單位參照此方法執(zhí)行；反之，統(tǒng)一歸檔到學校檔案室。第十條本管理方法自發(fā)文之日起執(zhí)行，《紹興文理學院招投標檔案管理方法》（紹學院發(fā)〔20**〕28號）文件同時廢止。第十一條本方法由校招投標與采購中心負責解釋。篇3:文理學院招投標評標專家管理方法文理學院招投標評標專家管理方法z學院發(fā)〔20**〕84號第一章總則第一條為加強對學校招投標、物資采購等評標專家的管理，規(guī)范各項評標活動，保證評標的公平、公正，依據(jù)國家、省市有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合學校招投標工作實際，訂立本方法。第二條本方法所稱招投標評標專家，是指錄入z文理學院招投標中心設立的評標專家?guī)?，為學校建設工程招投標、設備物資采購等評標活動供應評標服務的專業(yè)人員。第三條專家?guī)旒皩＜覍嵭蟹旨壒芾?、統(tǒng)一使用的原則。第四條學校招投標中心承當以下職責：（一）負責專家?guī)煊嬎銠C系統(tǒng)的日常維護與管理；（二）會同招標項目管理部門和監(jiān)察審計處抽取專家并負責通知被抽取的專家參加參加評標；（三）其他職責。第二章專家的構成、條件與產(chǎn)生第五條專家的構成:（一）校外專家?guī)欤阂詚全市范圍內(nèi)各領域的專家資源為基礎，從z市公共資源交易中心專家?guī)熘羞x擇部分人員構成，其管理方法參照《z市招投標評標專家管理暫行方法》執(zhí)行；（二）校內(nèi)專家?guī)欤豪脤W校資源依據(jù)不同專業(yè)組建的專家?guī)?。該專家?guī)鞂＜耶a(chǎn)生須滿足以下條件：1.從事相關專業(yè)領域工作滿三年，一般應同時具有中級以上職稱。2.建設工程評標專家需從事專業(yè)工作滿五年并具有中級以上職稱；或取得中級職稱并具有監(jiān)理工程師、結構工程師、建筑師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格之一；3.熟識有關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術規(guī)范、技術標準等，熟識評標業(yè)務，能夠勝任評標工作，并熱心為評標工作服務。4.能堅持“公開、公平、公正”原則，秉公做事、作風正派，嚴格遵守招投標有關規(guī)章制度和廉潔自律規(guī)定，并自發(fā)接受監(jiān)督。第六條專家采用聘任制，聘期一般為一年。專家的聘任按下列程序進行:（一）本人自薦或單位介紹，或校招投標中心邀請；（二）征得所在學院或部門同意；（三）資格審查；（四）培訓和考核；（五）錄入評標專家?guī)?，頒發(fā)專家聘書。第七條與招投標有關的監(jiān)督管理部門人員和招投標中心工作人員不得被聘為專家。第三章專家?guī)斓慕⒑凸芾淼诎藯l專家?guī)炜梢罁?jù)評標工作專業(yè)特點需要，進行科學的專業(yè)分類。第九條對符合多種專業(yè)評標要求的專家，一般聘任為其最擅長專業(yè)的專家；專家資源相對缺乏的專業(yè)，可以聘任其他專業(yè)的專家，但必需符合該專業(yè)的專家條件；同一名專家最多可聘為兩個鄰近專業(yè)的專家。第十條專家?guī)鞂嵭杏嬎銠C管理，并具備隨機抽取專家的條件和保證數(shù)據(jù)庫安全的必需設施和措施。第十一條加強對專家?guī)斓膭討B(tài)管理，建立專家個人檔案，記錄專家個人信息以及有關參評情況、投訴調(diào)查結果及不良行為發(fā)生情況等。第四章專家的權利和義務第十二條專家享有下列權利:（一）查閱與評標項目有關的招標文件、投標書等資料；（二）就投標書中的疑問要求投標人解答；（三）對投標書進行獨立公正的打分和評價并提出評審看法,不受任何非法干擾和影響（四）對專家的管理工作提出看法和建議；（五）接受參加評標活動的規(guī)定的勞務酬勞；（六）法律、法規(guī)予以的其他權利。第十三條專家應當履行下列義務:（一）專家系擬評標項目的投標人單位的緊要負責人的近親屬、投標人聘用的顧問、與投標人存在直接經(jīng)濟利益關系時，須自動提出回避；（二）遵守評標紀律，定時參加評標，對有關評標的情況保密；（三）認真履行職責，遵守職業(yè)道德，嚴格依照經(jīng)審查備案的招標文件和有關法律、法規(guī)的規(guī)定評標，對所提出的評審看法署名并承當個人責任。評審看法應當對投標書的評分以及評為廢標或不合格的投標作出認真、實在的說明；（四）及時向?qū)W校有關部門反映或舉報評標過程中顯現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正?，F(xiàn)象；（五）樂觀參加學校招投標中心組織的教育培訓與考核；（六）工作學院或部門、職稱和聯(lián)系方式等發(fā)生更改后，在半個月內(nèi)書面通知校招投標中心。第五章專家的抽取及評標第十四條專家的抽取和通知均應當在校招投標中心的評標區(qū)內(nèi)進行。專家原則上應立刻時抽取、即時通知，并在規(guī)定時間參加評標。招投標中心工作人員、招標項目管理部門代表和監(jiān)察審計處代表依照評標委員會的組建要求，通過專家?guī)煊嬎銠C系統(tǒng)隨機抽取正選和備選專家若干名，由三方簽字確認。專家抽取后，招投標中心工作人員在招標項目管理部門代表和監(jiān)察審計處代表的見證下，立刻通知被抽取專家，告知評標的時間和地方，但不得告知擬評標項目及有關情況。正選專家因故不能出席的，由備用專家按次序替補。