發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)課件-財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)1

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)(第二版)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)2財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)3重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)展中國(guó)家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)特點(diǎn)發(fā)展中國(guó)家的稅收狀況和稅收制度改革發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)4第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)

第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收和稅制改革第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)5一、資源配置的職能財(cái)政政策發(fā)揮資源配置的領(lǐng)域：1．政府應(yīng)當(dāng)在教育和技術(shù)培訓(xùn)等人力資本的投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用。2．發(fā)展中國(guó)家的政府應(yīng)當(dāng)在提供交通、運(yùn)輸、通訊、電力和水利等工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮重要的作用。3．發(fā)展中國(guó)家的政府還必須承擔(dān)起支持風(fēng)險(xiǎn)性投資的任務(wù)。4．發(fā)展中國(guó)家的政府還必須在保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用方面發(fā)揮作用。第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)6一、資源配置的職能所謂基礎(chǔ)設(shè)施包括以下服務(wù)：

1.公共設(shè)施：電力、電訊、自來(lái)水；2.公共工程：公路、大壩、灌溉及排水工程等；3.其他交通部門：城市間鐵路、城市間交通、港口和水道、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等。第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)7財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配主要有以下四條途徑

1.稅收和轉(zhuǎn)移支付

2.社會(huì)救濟(jì)

3.建立社會(huì)保障體系

4.通過(guò)對(duì)邊緣、貧困地區(qū)的財(cái)政支持，緩解以至消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況二、收入分配的功能第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)8財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能是指財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)私人消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、生產(chǎn)和投資產(chǎn)生影響，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。所有國(guó)家政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和干預(yù)都離不開(kāi)財(cái)政政策工具?？梢哉f(shuō)，財(cái)政政策工具是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要條件。三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)9財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能的衡量標(biāo)準(zhǔn)：1.充分就業(yè)；2.物價(jià)穩(wěn)定；3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；4.國(guó)際收支平衡。第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)10第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)

第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收和稅制改革第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)11出售政府債券發(fā)展中國(guó)家政府籌集資金的途徑稅收主要來(lái)源取得資金的潛力受到很多限制第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)一、稅收是發(fā)展中國(guó)家政府收入和公共儲(chǔ)蓄及投資的主要來(lái)源發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)12二、發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)發(fā)展中國(guó)家稅收結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)：1、在發(fā)展中國(guó)家的稅收中，直接稅的比重較低。2、發(fā)展中國(guó)家對(duì)關(guān)稅收入的依賴比較嚴(yán)重。3、間接稅是發(fā)展中國(guó)家稅收收入的主要來(lái)源。第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)13第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)

第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收和稅制改革第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)14三、發(fā)展中國(guó)家稅收的特點(diǎn)1、課稅基礎(chǔ)相對(duì)狹窄。2、對(duì)收入的變化缺乏彈性。3、稅收管理水平低下。第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收和稅制改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)151、發(fā)展中國(guó)家稅收的目的（1）通過(guò)稅收減免等優(yōu)惠措施和其他類似的財(cái)政刺激手段來(lái)刺激企業(yè)投資。（2）為政府的公共開(kāi)支籌集資金。

1、納稅收入的界限難以確定。2、許多發(fā)展中國(guó)家的公民納稅意識(shí)比較薄弱。3、許多發(fā)展中國(guó)家政治結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。4、許多發(fā)展中國(guó)家缺乏素質(zhì)高和廉潔奉公的稅收管理人員。5、缺乏完善的所得稅征收辦法。12第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量一、發(fā)展中國(guó)家的稅收概況發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)161、納稅收入的界限難以確定。2、許多發(fā)展中國(guó)家的公民納稅意識(shí)比較薄弱。3、許多發(fā)展中國(guó)家政治結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。4、許多發(fā)展中國(guó)家缺乏素質(zhì)高和廉潔奉公的稅收管

理人員。5、缺乏完善的所得稅征收辦法。二、發(fā)展中國(guó)家個(gè)人所得稅征收困難的原因:第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)17第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量三、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)稅征收（一）稅收工具主要有：

1.土地稅；

2.地價(jià)稅；

3.純收入稅；

4.農(nóng)產(chǎn)品銷售稅；

5.農(nóng)產(chǎn)品出口稅；

6.土地轉(zhuǎn)讓稅。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)18第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量三、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)稅征收（二）農(nóng)產(chǎn)品出口稅的征收方法：

1.集中收購(gòu)出口農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一向外國(guó)銷售，達(dá)到經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的出口的目的；2.通過(guò)外匯管制，要求所有農(nóng)產(chǎn)品出口所得外匯賣給政府，政府則以本國(guó)貨幣支付。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)19第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量四、發(fā)展中國(guó)家國(guó)際貿(mào)易稅經(jīng)濟(jì)原則和行政管理原則：

1.控制逃稅；

2.選擇商品價(jià)格—需求彈性低的產(chǎn)品；

3.商品的收入—需求彈性應(yīng)該高；

4.對(duì)不同的商品施用不同的稅率。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)20第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量六、發(fā)展中國(guó)家稅制改革的主要內(nèi)容：（1）稅收制度改革必須有利于發(fā)展中國(guó)家的儲(chǔ)蓄和投資。

（2）應(yīng)當(dāng)力圖減少稅收對(duì)人們工作、儲(chǔ)蓄和投資的反激勵(lì)作用。

（3）應(yīng)當(dāng)把稅收和稅收的征管能力結(jié)合起來(lái)考慮。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)21第三節(jié)發(fā)展的含義和發(fā)展水平的衡量五、發(fā)展中國(guó)家稅制改革的主要原則：（1）應(yīng)當(dāng)把所有的收入都合計(jì)起來(lái)，以同樣的累進(jìn)稅率加以課征，最大邊際稅率不超過(guò)50％，否則會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生消極影響，還會(huì)鼓勵(lì)逃稅漏稅，政府的稅收收入最終也不會(huì)增加。（2）對(duì)達(dá)到所得稅最高邊際納稅檔次的富人開(kāi)征累進(jìn)的個(gè)人支出稅。（3）在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅。（4）開(kāi)征贈(zèng)與稅，其中主要是遺產(chǎn)稅發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)22第一節(jié)財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與職能

第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收結(jié)構(gòu)

第三節(jié)發(fā)展中國(guó)家的稅收和稅制改革第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)23第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要二、發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的主要問(wèn)題：（一）發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出水平（二）發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的主要內(nèi)容（2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)開(kāi)支；（1）國(guó)防、外交和維持政府活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)支；（3）社會(huì)保障和福利支出；（4）利息支付。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)24第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要二、發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的主要問(wèn)題：1、發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，但并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的公共投資的增長(zhǎng)。普利斯效應(yīng)：發(fā)展中國(guó)家新增財(cái)政支出的邊際消費(fèi)傾向已經(jīng)相當(dāng)高，形成了增加稅收或支出，減少國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資的情況。2、許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)常性支出過(guò)于龐大，但一些必要的經(jīng)常性開(kāi)支又常常不足。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)25第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要二、發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的主要問(wèn)題：3、巨大的補(bǔ)貼使發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的資源配置出現(xiàn)低效率。其原因是;影響了社會(huì)資源的有效配置；對(duì)糧食供給產(chǎn)生抑制；造成政府財(cái)政緊張；擴(kuò)大了現(xiàn)存的收入差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)26第四節(jié)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出提要二、發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出的主要問(wèn)題：4、發(fā)展中國(guó)家還存在相當(dāng)多的生產(chǎn)性補(bǔ)貼。目的：保護(hù)幼稚工業(yè)。結(jié)果：使發(fā)展中國(guó)家的資源配置出現(xiàn)扭曲。

5、一些發(fā)展中國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支過(guò)高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)27提要財(cái)政是發(fā)展中國(guó)家集中財(cái)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要手段。財(cái)政的三種職能：資源配置的職能，調(diào)節(jié)收入分配的職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能。在資源配置方面，發(fā)展中國(guó)家的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中除了提供穩(wěn)定的體制和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以外，還必須提供許多關(guān)鍵性的投入：在教育和技術(shù)培訓(xùn)上的投資，提供交通、運(yùn)輸、通訊、電力和水利等工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的支持，在保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用等方面發(fā)揮作用。在收入分配方面，發(fā)展中國(guó)家的政府應(yīng)當(dāng)在稅收和轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)救濟(jì)、建立社會(huì)保障體系和緩解以至消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等領(lǐng)域發(fā)揮作用。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能是財(cái)政職能的又一重要體現(xiàn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)28提要發(fā)展中國(guó)家稅收結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：直接稅的比重偏低，對(duì)關(guān)稅收入的嚴(yán)重依賴，間接稅成為稅收收入的主要來(lái)源。發(fā)展中國(guó)家稅收制度的特點(diǎn)是：課稅基礎(chǔ)相對(duì)狹窄，對(duì)收入的變化缺乏彈性和稅收管理水平低下。發(fā)展中國(guó)家的稅基狹窄主要應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得改善。發(fā)展中國(guó)家稅收的主要問(wèn)題是找到一種稅收收入彈性較高的稅種，以及如何解決稅收管理水平低下的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家稅制改革的原則是：稅制改革必須有利于發(fā)展中國(guó)家的儲(chǔ)蓄和投資，鼓勵(lì)人們多工作、多儲(chǔ)蓄、多投資，并把稅種與稅率的設(shè)計(jì)與稅收的征管能力結(jié)合起來(lái)考慮。發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大影響，必須給予極大的關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)29財(cái)政政策資源配置市場(chǎng)失靈社會(huì)保障直接稅間接稅稅收轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼關(guān)稅外部經(jīng)濟(jì)性

(外部經(jīng)濟(jì)效果)基礎(chǔ)設(shè)施稅收的收入彈性關(guān)語(yǔ)鍵術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)30思考題1發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政必須發(fā)揮哪三種職能？為什么對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策尤其重要？財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容是什么？2發(fā)展中國(guó)家稅收結(jié)構(gòu)有什么特點(diǎn)？3在收入分配