DB32T-衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范編制說明

——省地方標準《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范》編制說明一、目的意義2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務院令第722號）中明確提出：“政府及其有關部門應當充分運用互聯(lián)網、大數據等技術手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平?！薄督K省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》提出：“充分利用云計算、大數據、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，推進在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、跟蹤溯源、風險預警等非現(xiàn)場執(zhí)法手段在衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法領域的應用，打造全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法“一張網”。建設統(tǒng)一規(guī)范、多級聯(lián)動的‘互聯(lián)網＋執(zhí)法’體系，實現(xiàn)部門內、外互聯(lián)互通、數據共享應用。”近年來，各地衛(wèi)生健康部門也在運用信息化技術，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式。但探索過程中產生了一些新問題，各地非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)不統(tǒng)一、數據不統(tǒng)一、模式不統(tǒng)一，執(zhí)法數據散落在各系統(tǒng)中，形成一個個“數據煙囪”，數據未能有效歸集共享、分析應用，無法從全省面上甄別與發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不能為衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法提供精準的輔助決策。通過制定本標準，將統(tǒng)一全省衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換規(guī)范，指導推動各級衛(wèi)生健康相關單位開展數據交換接口建設，實現(xiàn)數據的有效歸集和互聯(lián)互通，高效發(fā)揮非現(xiàn)場執(zhí)法的作用和效果。二、任務來源經省衛(wèi)生健康委推薦，《衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范》被《省市場監(jiān)管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）正式列為2023年度江蘇省地方標準制定項目計劃，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所、南通市衛(wèi)生監(jiān)督所、鹽城市衛(wèi)生監(jiān)督所、中衛(wèi)信軟件股份有限公司承擔本標準的起草編制工作。后根據專家意見，將標準名稱修改為《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范》，起草單位增設常州市康臣衛(wèi)信信息科技有限公司。三、編制過程（一）立項申請（2023年2月-7月）2022年省衛(wèi)生監(jiān)督所結合全省非現(xiàn)場執(zhí)法工作開展情況，對省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)進行升級改造，重點建設了衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場執(zhí)法模塊。建設過程中，赴鹽城市、南通市、啟東市、南京市建鄴區(qū)等地進行調研，了解全省非現(xiàn)場執(zhí)法數據建設情況，根據不同地區(qū)不同專業(yè)的對接需求，印發(fā)了《江蘇省衛(wèi)生健康綜合管理系統(tǒng)非現(xiàn)場執(zhí)法數據接口標準》，初步實現(xiàn)了部分業(yè)務范圍的監(jiān)測、監(jiān)控數據交換，為起草本標準打下工作基礎。2023年，根據省衛(wèi)生健康委《關于做好2023年度全省衛(wèi)生健康領域地方標準立項推薦工作的通知》要求，起草本標準項目建議書及標準草案，報送至省衛(wèi)生健康委進行立項申請。（二）成立起草小組（2023年8月）省衛(wèi)生監(jiān)督所作為牽頭單位，會同其他起草單位組建標準起草工作組，制定標準的工作方案、序時進度表及工作組成員任務分工，負責標準的調研、起草、編制和修改等工作。（三）編制標準草案（2023年9月-2024年4月）結合前期調研情況，起草小組查閱有關標準、文獻資料，收集整理相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，編寫了標準工作方案及框架內容。2023年10月，召開項目啟動會，邀請衛(wèi)生健康及標準制定領域專家對項目工作方案、框架內容進行論證。項目正式啟動后，起草小組結合專家意見，采取座談交流、實地調研等方式重點了解全省非現(xiàn)場執(zhí)法工作目前存在的問題和困難，在此基礎上梳理總結，草擬了《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范（征求意見稿）》。（四）標準征求意見（2024年4月-5月）為力求標準的專業(yè)性、實用性和普適性，起草小組通過發(fā)函、網站等方式征詢全省衛(wèi)生行政執(zhí)法、信息化和標準制定等領域專家的意見，共收集22條意見，經匯總分析研討后，采納或部分采納21條，不采納1條，形成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范（送審討論稿）》，不采納的原因已和提出人進行溝通，意見達成一致。（五）標準預審（2024年6月）召開預審會，對討論稿進行進一步研討修訂，根據專家意見形成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范（送審稿）》，報江蘇省衛(wèi)生健康標準化技術委員會評審。（六）結題上報（2024年6月）按照江蘇省衛(wèi)生健康標準化技術委員會提出的評審意見，對標準內容進行修改完善，完成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口規(guī)范（報批稿）》上報江蘇省市場監(jiān)督管理局。四、主要內容及技術指標確定的依據標準規(guī)定了衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口的范圍、平臺架構、數據接口等內容。1.范圍本標準規(guī)定了衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換的平臺架構和接口要求。本標準適用于衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法設備、系統(tǒng)間的數據交換。2.規(guī)范性引用文件列出了規(guī)范性引用的文件，主要有如下標準：GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T22239網絡安全等級保護基本要求GB/T28181安全防范在線監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求DB32/T4616衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范3.術語與定義除DB32/T4616界定的信用相關術語和定義外，根據衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口工作實際，規(guī)定了“非現(xiàn)場執(zhí)法數據”“在線監(jiān)測數據”“在線監(jiān)控數據”“風險預警數據”“行政執(zhí)法活動數據”等術語和定義。4.縮略語列出并注釋文中使用的縮略語：JSON、HTTP、HTTPS等。5.平臺架構通過圖示明確衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換平臺架構。行政相對人數據、在線監(jiān)測數據等通過衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換接口，為公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)的非現(xiàn)場執(zhí)法提供數據支持。6.數據交換接口要求明確衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數據交換方式包括基于HTTP/HTTPS協(xié)議以及基于GB28181技術要求兩種交換方式。通過圖示明確基于兩種交換方式的數據交換流程。規(guī)定了標準中涉及的基本數據類型。規(guī)定了行政相對人信息、設備信息、在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、風險預警等數據的參數要求。7.數據安全數據交換總體應滿足GB/T22239-2019中第三級安全要求相關規(guī)定。8.附錄A對相關數據編碼內容進行了明確，詳細示例了業(yè)務類別編碼、檢測指標編碼和預警類別編碼內容。五、重大分歧意見的處理過程和依據無。六、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系本標準遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并和強制性標準相協(xié)調一致。本標準制定中未采用國際標準，文中規(guī)范性引用的國家標準、行業(yè)標準均為本標準提供了相關依據。七、實施推廣建議本標準可在江蘇省推廣應用。建議標準發(fā)布后，由省級衛(wèi)生健康行政部門牽頭，在省內開展標準宣貫培訓工作，在衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設時參照本標準。本標準需在實踐中不斷總結完善。起草單位和起草人員信息及分工起草單位起草人職稱/職務分工江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所吳濤所長頂層設計、組織協(xié)調、對整體框架、編制說明進行編寫、對標準進行征求意見并整理匯總王薇科長金維副科長王漢唐三級主任科員倪林四級主任科員李力科長南通市衛(wèi)生監(jiān)督所陸宇豪網絡高級工程師重點對章節(jié)1.范圍2.規(guī)范性引用