深圳市公務(wù)員考試申論A真題2015年

深圳市公務(wù)員考試申論A真題2015年(總分：99.99，做題時間：150分鐘)一、一注意事項(總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：100.00)二給定材料材料1：十八大以來，習(xí)近平總書記就改革創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講座，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新始終是推動一個國家，一個民族向前發(fā)展的重要力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，形成幾個具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。材料2：2014年9月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。會議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡政放權(quán)，尤其是實施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對小微企業(yè)，個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中，搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，也能增添社會活力和發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生改善。有學(xué)者表示，過去我們的創(chuàng)新主要源于大中型企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)，少數(shù)精英的創(chuàng)新，而萬眾創(chuàng)新則需要進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)，草根大眾的創(chuàng)新活力。材料3：近年來，深圳創(chuàng)新發(fā)展令人矚目。解碼深圳獨特的創(chuàng)新基因，可以看到，深圳有活躍的創(chuàng)新企業(yè)群體，企業(yè)有強(qiáng)烈的創(chuàng)新沖動，城市有適宜的創(chuàng)新氛圍。有學(xué)者認(rèn)為，相對于地理條件，資源狀況，基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”而言，政府對“軟環(huán)境”的營造是深圳創(chuàng)新發(fā)展的重要原因。一家知名企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示：“來了深圳大不一樣。規(guī)章制度比較明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時呆在實驗室，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展相當(dāng)程度上得益于政府營造的寬松的環(huán)境?！辈牧?：最近，“創(chuàng)客(Maker)”進(jìn)入大眾視野，并被賦予了代表創(chuàng)新前沿的新標(biāo)簽。S市就是這樣一個創(chuàng)客集聚的城市，這幾天，S市“源動力”創(chuàng)客工作室門前人頭攢動，很多人專程趕來，迫不及待地想在這里找到實現(xiàn)自己創(chuàng)意的辦法和途徑，也有些人滿懷好奇前來一探究竟。在“源動力”創(chuàng)始人楊女士看來，創(chuàng)客并非高不可攀，也沒有身份，專業(yè)，年齡的限制，任何人只要有想法并且動手去實現(xiàn)這個想法就是創(chuàng)客，很多人只是沒有意識到這一點，沒有邁出第一步。談到創(chuàng)客工作室的未來，楊女士信心滿滿，這種信心一方面來源于她對創(chuàng)客未來發(fā)展所持的堅定信念，另一方面也是源于S市獨有的環(huán)境。楊女士坦言：“別的地方一說起創(chuàng)新，就會聚焦于那些耀眼的企業(yè)，對小創(chuàng)業(yè)者們往往不屑一顧，創(chuàng)客常常被譏諷為‘不務(wù)正業(yè)’‘異想天開’?？稍赟市，我們獲得了社會的認(rèn)同，而且有條件把創(chuàng)意變成現(xiàn)實。”對此，很多創(chuàng)客深有同感。創(chuàng)客A說：“在S市，設(shè)計，制造上有很多資源可以利用，個把小時車程范圍內(nèi)就可以找到所有你需要的東西?！眲?chuàng)客B說：“在別的城市，我想開發(fā)一些有創(chuàng)意但是不賺錢的項目，很難獲得別人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。這幾年我接觸到的創(chuàng)客來自各個不同的領(lǐng)域，他們平時是設(shè)計師，工程師，教師，醫(yī)生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各種好玩的東西，如何用技術(shù)去實現(xiàn)天馬行空的想法。當(dāng)然，純玩可以讓大家很開心，但變成產(chǎn)品就更有意義?！笨蓪崿F(xiàn)中，創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品存在著諸多挑戰(zhàn)。在很多地方，創(chuàng)客面臨的最大障礙在于，創(chuàng)客的產(chǎn)品量小，市場前景沒有保障，鮮有企業(yè)愿意合作。創(chuàng)客C也深有體會，他2013年設(shè)計出了一款智能手環(huán)，一開始在老家某城市找了幾家電器設(shè)備生產(chǎn)廠商，但廠商一聽說訂單只有幾百件，都斷然拒絕了，可在S市，有不少愿意為創(chuàng)客服務(wù)的工廠，能為創(chuàng)客生產(chǎn)個性化產(chǎn)品，而且沒有數(shù)量限制?，F(xiàn)在，這款智能手環(huán)已經(jīng)在S市成功投產(chǎn)。目前，已經(jīng)有多家全球知名企業(yè)在S市建立了專門為創(chuàng)客服務(wù)的工廠，越來越多的金融機(jī)構(gòu)愿意向創(chuàng)客提供投融資服務(wù)。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓勵支持創(chuàng)客的發(fā)展壯大。S市正成為創(chuàng)客的天堂和樂園。微信朋友圈流傳著這樣一個段子：在S市，只要你端著一杯咖啡，打開筆記本電腦故作沉思，很快就會有人過來找你聊創(chuàng)意，聊合作。材料5：進(jìn)幾年來，北京，上海，深圳等地出現(xiàn)了一些以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主題的咖啡館，如“車庫咖啡”“愛塔咖啡”“起點咖啡”等。車庫咖啡館的創(chuàng)始人說：“它其實是一間民間自發(fā)生成的，披著咖啡廳外衣的小微企業(yè)孵化器。”這些咖啡館的投資者并不以咖啡館的短期收益為目的，而是為創(chuàng)業(yè)者搭建一個開放，交流，合作，資源對接的聚合平臺，構(gòu)建找人，找錢，找市場的生態(tài)圈，通過幫助創(chuàng)業(yè)者成長壯大來分享未來收益。不少初創(chuàng)企業(yè)從這里孵化出來，快速成長。材料6：2014年，某省“兩會”上，一位人大代表“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”，長達(dá)5頁的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日。但實際上，很多項目審批需時少則1年，多則3年，“審批涉及的部門太多!”該人大代表說，“有些流程蓋章是蓋套章，既費時，又費事，企業(yè)三天兩頭在這些部門轉(zhuǎn)悠，卻總有辦不完的手續(xù)，蓋不完的章?！辈牧?：目前世界上有許多科學(xué)園、研究園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)，在林林總總的園區(qū)中，不乏客觀條件比硅谷更加優(yōu)越的，但目前還沒有一個園區(qū)可以跟硅谷相提并論。例如，美國“128公路”地區(qū)與硅谷在同一市場上活動，開發(fā)的技術(shù)相近，區(qū)內(nèi)都有舉世聞名的大學(xué)，結(jié)果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸衰落。某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，發(fā)生這種差異的根本原因，在于他們存在的制度環(huán)境和文化環(huán)境不同。因此，如果希望本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃地發(fā)展起來，就不能只盯著物質(zhì)資本或技術(shù)本身，而要把主要的注意力放到創(chuàng)建有利于發(fā)揮人力資本作用的經(jīng)濟(jì)體制和社會文化環(huán)境等方面去。材料8：為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深圳推出了一系列人才政策和舉措。如：設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，獎勵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新能力方面做出突出貢獻(xiàn)的人員，實施“孔雀計劃”，提出5年內(nèi)重點引進(jìn)并支持50個以上海外高層次人才團(tuán)隊和1000名以上海外高層次人才來深圳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作；實施人才安居工程，對世界一流杰出人才、國家級的領(lǐng)軍人才提供購房補(bǔ)貼;設(shè)立海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系和引才渠道，暢通用人單位和海外人才之間的供需信息交流。材料9：某市最近舉辦了一次企業(yè)家創(chuàng)新論壇，在談到知識產(chǎn)權(quán)方面的問題時，企業(yè)家們感觸頗多，盡管近幾年來政府采取了很多措施，但是仍有部分領(lǐng)域存在薄弱之處，比如：行政執(zhí)法能力薄弱，司法保護(hù)能力不強(qiáng)；專利成果轉(zhuǎn)化率低下，特別是在發(fā)明專利方面，空有申請數(shù)量，卻無轉(zhuǎn)化的質(zhì)量；有的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，有的企業(yè)維權(quán)積極性不高，有的企業(yè)維權(quán)經(jīng)驗不足，維權(quán)的成本高、時間長、尤其是異地維權(quán)相當(dāng)困難。材料10：“為了1億元貸款，我跑了全國近10個大中型城市，”某生物科技公司負(fù)責(zé)人說，“創(chuàng)新型輕資產(chǎn)企業(yè)沒有貸款抵押物，新生產(chǎn)線始終無法落定，最終是深圳某銀行放款1億元，救了急?！苯鹑诜?wù)從“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”向“創(chuàng)新全鏈條”延伸，是有效鏈接資本和創(chuàng)新資源的橋梁，也是深圳綜合創(chuàng)新生態(tài)的基石，有學(xué)者指出，深圳目前是金融機(jī)構(gòu)協(xié)同效應(yīng)最為顯著的城市，通過建立主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、柜臺交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)市場等多層次資本市場，深圳的科技金融體系已初具樣本效應(yīng)。材料11：2014年12月，深圳第十屆“創(chuàng)意十二月”的重頭戲——“琴舞之魂”大型原創(chuàng)晚會在南山文體中心劇場上演，這臺晚會堪稱一場精彩紛呈的“青春藝術(shù)匯”，匯聚了音樂、舞蹈、美術(shù)等多個藝術(shù)門類涌現(xiàn)的精品佳作，在繼承傳統(tǒng)藝術(shù)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，充分融入了創(chuàng)意元素，以其獨辟蹊徑的創(chuàng)意，令人叫絕的舞臺呈現(xiàn)和寓意豐沛的內(nèi)容征服了觀眾，成為本屆創(chuàng)意十二月中的搶眼之作。至今，“創(chuàng)意十二月”活動已經(jīng)走過了十年的歷程，在深圳乃至全國影響深遠(yuǎn)，成為深圳市民追求創(chuàng)新的一個重大節(jié)日。材料12：據(jù)統(tǒng)計，2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，比1978年增長了進(jìn)100倍，但在基礎(chǔ)研究、社會公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域的投入嚴(yán)重偏低，占科技支出的比例不到5%，遠(yuǎn)低于創(chuàng)新型國家15%以上的比例。2014年，某市財政安排科技經(jīng)費占財政支出近6%，力度可謂不大，但由于申請程序嚴(yán)苛又繁雜，只有8%的創(chuàng)新型中小微企業(yè)得到過政府資金扶持，大量創(chuàng)新型中小微企業(yè)難以獲得政府資金的“雪中送炭”。材料13：2014年12月7日，國內(nèi)首個深港合作的國際化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)——前海深港青年夢工場開園，夢工場占地面積5.8萬平方米，可容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊入駐，規(guī)劃打造成為有創(chuàng)意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！霸谙愀郏议g好點的辦公室，租金起碼每月兩萬港元，但在夢工廠，入駐企業(yè)首年免租，省去創(chuàng)業(yè)初期的租金煩惱，對我們相當(dāng)有吸引力。”香港青年創(chuàng)業(yè)代表說，“在這里開辦企業(yè)手續(xù)大大簡化，還能享受投融資、會計、法律等服務(wù)，幫助我們解決了創(chuàng)業(yè)過程中的各種難題?！薄罢麄€園內(nèi)低密度規(guī)劃，設(shè)計簡約時尚，附近設(shè)有人才公寓，鋪設(shè)了專線光纜，速度達(dá)百兆，免費WIFI全覆蓋。同時，這里還開設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為我們搭建了跨界交流的平臺?！庇幸馊腭v園區(qū)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人說。材料14：有關(guān)資料顯示，科研創(chuàng)新成功率僅有10%左右，而失敗率卻高達(dá)90%，顯而易見，失敗是創(chuàng)新的常態(tài)。但在我國，“以成敗論英雄”的思想長期以來十分盛行。很多人對創(chuàng)新抱有急功近利的態(tài)度，恨不能“今天給雞撒把米，明天就要雞下蛋”。這就導(dǎo)致在創(chuàng)新活動中，原始性的創(chuàng)新難上加難，勇于創(chuàng)新者礙于輿論壓力等常常半路退出。在這方面，我們有必要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。據(jù)報道，美國每年至少投50億美元支持癌癥研究，成果產(chǎn)出卻十分緩慢，“失敗”的研究人員卻沒有因此而受“白眼”或者被終止資助。他們有價值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英國，有企業(yè)規(guī)定，如果員工在一年之內(nèi)沒有“合理失敗”過一次，將會被解雇，因為他們認(rèn)為沒有失敗就證明員工在崗位上沒有創(chuàng)新。以色列的文化和制度培養(yǎng)了人們面對失敗，它引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者對失敗的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷不斷地進(jìn)行建設(shè)性的總結(jié)和利用，然后再嘗試；而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化。在以色列雇主來看，如果來應(yīng)聘的員工沒有經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)失敗，那他的經(jīng)歷可能是不完整的。材料15：一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者指出，大多數(shù)創(chuàng)新并不是孤獨的夢想家所帶來的，而是由千百萬普通人共同推動的。他認(rèn)為，中國本土創(chuàng)新現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，但這種創(chuàng)新還沒有覆蓋到企業(yè)界的每一個人，一直到草根階層。公共部門或者國有企業(yè)因缺乏商業(yè)判斷力、商業(yè)洞察力和商業(yè)經(jīng)驗，難以在創(chuàng)新上發(fā)揮很大的作用，而且，本土創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新需要人們有活力，人們有意愿進(jìn)行創(chuàng)新、需要有特殊的文化，需要有一系列的價值觀。材料16：某市H區(qū)下轄10個街道，110個社區(qū)。該區(qū)是典型的工業(yè)大區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)共存、大企業(yè)和小企業(yè)并存，轄區(qū)內(nèi)即有3家高新技術(shù)企業(yè)巨頭，也有為數(shù)眾多的加工制造企業(yè)。作為全市后發(fā)地區(qū)，該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著滯后，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源十分短缺，大型機(jī)構(gòu)較為匱乏。人口總體素質(zhì)不高，外來務(wù)工人員多，且80%以上的外來務(wù)工人員為大專學(xué)歷。近年來，H區(qū)采取了一系列舉措，營造“創(chuàng)新空氣”，驅(qū)動全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示：“H區(qū)要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，無論是‘高大上’創(chuàng)新人才，還是草根創(chuàng)業(yè)者，都能在這里找到創(chuàng)業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想”。三作答要求（分?jǐn)?shù)：99.99）(1).根據(jù)材料13，參照下面示例的概括方式，再列舉出前海深港青年夢工場的4點主要優(yōu)勢。示例：“1.良好的區(qū)位條件：園區(qū)位于前海，毗鄰香港，便于開展深港合作?！币螅?1)概括準(zhǔn)確，用詞恰當(dāng)，條理清晰(2)總字?jǐn)?shù)不超過300字。（分?jǐn)?shù)：33.33）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1、龐大的園區(qū)規(guī)模：園區(qū)規(guī)劃合理，容納量大，助力兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2、優(yōu)越的資金環(huán)境：免去頭年租金，吸引力大，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持。3、良好的政策優(yōu)惠：政府簡化手續(xù)，精簡流程，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全面服務(wù)。4、完善的配套設(shè)施：設(shè)計簡約時尚，規(guī)劃低密，搭建跨界創(chuàng)業(yè)交流平臺。)解析：(2).假如你是某市政府派駐S市的工作人員，請寫一篇短文，向你市領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹“創(chuàng)客”這一新生事物。要求：（1）抓住重點，簡明扼要，條理清晰，語言流暢；（2）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（3）字?jǐn)?shù)不超過500字。（分?jǐn)?shù)：33.33）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(創(chuàng)新的標(biāo)志——創(chuàng)客創(chuàng)客是指只要有想法并且動手去實現(xiàn)這個想法的人，其特征顯著：大眾化、無專業(yè)、身份、年齡的限制，基于共同的興趣、愛好和認(rèn)知，來自于各個不同的領(lǐng)域，利用技術(shù)，有想法的創(chuàng)意可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。以前人們把創(chuàng)新的焦點聚焦于那些耀眼的企業(yè)，對小創(chuàng)業(yè)者們往往不屑一顧，創(chuàng)客常常被譏諷為“不務(wù)正業(yè)”或“異想天開”?，F(xiàn)如今，習(xí)近平主席提出了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動小微企業(yè)發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，落實創(chuàng)新戰(zhàn)略方面S市的做法值得借鑒。S市的創(chuàng)新發(fā)展，不僅在于有活躍的創(chuàng)新企業(yè)群體，更在于有城市創(chuàng)新氛圍。不僅在于地理條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”，更在于政府營造的“軟環(huán)境”，比如：良好的政策環(huán)境。并在設(shè)計、創(chuàng)造上調(diào)配資源，把創(chuàng)意變成現(xiàn)實。同時，創(chuàng)客們可以在這里獲得大量的支持，企業(yè)可提供生產(chǎn)個性化產(chǎn)品服務(wù)，數(shù)量不限，金融機(jī)構(gòu)原為創(chuàng)客提供服務(wù)，政府也在積極鼓勵,這些是“創(chuàng)客”群體發(fā)展如此壯大的決定因素。要推動我市的創(chuàng)新發(fā)展，就要改變急功近利的態(tài)度，營造有利于創(chuàng)新的文化和政策環(huán)境，并把創(chuàng)新覆蓋到企業(yè)界的每一個人，從提高企業(yè)參與度，創(chuàng)造融資環(huán)境、提升社會認(rèn)同感等幾個方面出發(fā)，為創(chuàng)客營造良好的環(huán)境！)解析：(3).請從政府工作角度，圍繞“如何優(yōu)化萬眾創(chuàng)新的軟環(huán)境”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）觀點鮮明，緊扣主題，論述充分；（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢；（3）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。（分?jǐn)?shù)：33.33）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(政策和文化齊助萬眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，是一個突破，給每個創(chuàng)業(yè)青年舉托起一個寬廣的平臺。萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的落實，是一個挑戰(zhàn)，給政府優(yōu)化環(huán)境提出了許多待解的課題。萬眾創(chuàng)新，它不是傳統(tǒng)的聚焦于精英群里，也不是局限于技術(shù)的革新。它離每一個有著創(chuàng)業(yè)夢想的人都很近，它需要一個軟硬皆優(yōu)的環(huán)境，而軟環(huán)境在此顯得尤為重要?！蛟炝己玫恼攮h(huán)境就是打好了軟環(huán)境中的“硬環(huán)境”。無論是李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議中的講話還是習(xí)總書記就改革創(chuàng)新發(fā)表的一系列重要演講，都可以看出政府對萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向和堅定決心。具體在政策上的體現(xiàn)也非常明顯，抓住小微企業(yè)這個生力軍，挖掘創(chuàng)新的源泉，不斷強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，簡化行政審批的流程，不要總是讓那些向創(chuàng)新的企業(yè)和個人存在蓋