2021年國家公務(wù)員申論模擬試卷32

2021年國家公務(wù)員申論模擬試卷32(總分：180.00，做題時(shí)間：180分鐘)一、申論模擬1483(總題數(shù)：1，分?jǐn)?shù)：100.00)(1).

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給足資料

資料1

基層是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，治國安邦重在基層。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，關(guān)乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益，意義十分重大。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層社會(huì)治理中，充分發(fā)揮基層群眾自治的積極作用，努力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

資料2

家住融創(chuàng)凡爾賽小區(qū)的市民駱先生一直在經(jīng)營包子鋪，平時(shí)鮮有使用身份證的時(shí)候。前不久，駱先生在給小孩報(bào)名上學(xué)辦理相關(guān)資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)身份證過期了，需要補(bǔ)辦。

經(jīng)110接線員推薦，駱先生來到了金祥社區(qū)警務(wù)室。

拍照、簽字確認(rèn)，幾分鐘時(shí)間，他就在身份證拍照申辦機(jī)上自主辦理和領(lǐng)取了新的身份證。

“以前丟過身份證，補(bǔ)辦起來很麻煩，經(jīng)常跑幾趟，現(xiàn)在這個(gè)方便多了?！笨焖俳鉀Q了煩心事兒，駱先生的高興溢于言表。

準(zhǔn)備離開時(shí)，警務(wù)室的一臺(tái)自助服務(wù)設(shè)備引起了他的注意。

“這是西南地區(qū)第一臺(tái)集治安、戶政、交通等業(yè)務(wù)為一體的自助服務(wù)設(shè)備?！苯鹣樯鐓^(qū)警務(wù)室張警官向駱先生介紹，市民可以自主操作這臺(tái)機(jī)器，實(shí)現(xiàn)戶口遷移、交通違章處理、出入境證件辦理等功能，“并且24小時(shí)對(duì)群眾開放，刷身份證即可進(jìn)入?！?/p>

“下一步，我們還將設(shè)置VR眼鏡、毒品展示、虛擬滅火、110報(bào)警模擬、詐騙案例手段公示、交通安全等警務(wù)體驗(yàn)設(shè)備，開放供居民體驗(yàn)，以喜聞樂見的方式提升群眾安全防范意識(shí)?！比撕团沙鏊u所長說。

金祥社區(qū)占地超過2平方公里，規(guī)劃戶數(shù)23198戶，近年來，因居住環(huán)境良好、交通快捷便利吸引了大量居民遷移，人口遷入量持續(xù)位列L新區(qū)第一。

近日，社區(qū)居民陳浩來到警務(wù)室求助，其房屋位于2樓，而1樓為門市房，產(chǎn)權(quán)歸物業(yè)持有，物業(yè)在內(nèi)部設(shè)置煙道后，將門市房租賃成為飯店。不過，飯店正常經(jīng)營時(shí)，廚房抽油煙機(jī)產(chǎn)生的噪音過大，嚴(yán)重影響了2樓居民休息，陳浩多次向物管反映，收效卻甚微。

“這種事情已經(jīng)影響到了市民正常生活，我們警方必須有所作為?！编u所長說。鄒所長分別將飯店老板陳麗和物業(yè)負(fù)責(zé)人唐林邀請(qǐng)到警務(wù)室調(diào)解室，進(jìn)行面對(duì)面溝通。

“你們這樣相互推諉的態(tài)度要不得，鄰里和氣才能生財(cái)，飯店要考慮到生意經(jīng)營，但前提是不能影響小區(qū)居民生活，物業(yè)作為小區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！编u所長耐心跟雙方作思想工作。

同時(shí)，警務(wù)室駐點(diǎn)律師也對(duì)雙方進(jìn)行了相關(guān)法律知識(shí)講解，并提出建議：陳麗降低抽油煙機(jī)功率更換為家用型號(hào)，在廚房墻壁及屋頂增設(shè)降噪裝修，夜晚適當(dāng)縮短經(jīng)營時(shí)間，物業(yè)負(fù)責(zé)炯道整改及清潔，確保排煙暢通。至此，三方達(dá)成和解。

“這是我們社區(qū)警務(wù)室每天都要遇到的情況，最終目的就是讓群眾滿意?！编u所長表示，為了強(qiáng)化矛盾調(diào)處，警務(wù)室建立“警調(diào)銜接”警務(wù)室矛盾調(diào)處新模式，將職業(yè)律師引入警務(wù)室開展矛盾調(diào)處及法律咨詢工作。當(dāng)矛盾出現(xiàn)時(shí)候，社區(qū)退休干部、網(wǎng)格員、黨員群眾等熱心群眾也將發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛的高效率調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭治理。

創(chuàng)新社會(huì)基層治理，觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。“社區(qū)警務(wù)室成立之初，就致力于將‘服務(wù)’理念深入市民內(nèi)心深處?！编u所長說，隨著時(shí)代發(fā)展，社區(qū)警務(wù)室已成為派出所基層社會(huì)治理體系中重要的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，讓群眾隨時(shí)隨地享受方便、快捷、高效的解決糾紛服務(wù)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”難題。

其中，定期上門主動(dòng)服務(wù)，是金祥社區(qū)警務(wù)室的一大亮點(diǎn)。社區(qū)居民李老師就是其中的受益者。

李老師退休在家，因病行走不便，長期臥病在床，家人在為其辦理醫(yī)保時(shí)將身份證件遺失，在銀行卡轉(zhuǎn)賬、醫(yī)保報(bào)銷等遇到諸多不便。

社區(qū)民警陳警官在開展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作時(shí)，知曉了李老師的特殊情況，陳警官第一時(shí)間登門拜訪，幫助李老師拍照、采集信息。制作完成相關(guān)證件后，陳警官又及時(shí)送證上門，解決了李老師這一“心頭病”。事情告一段落后，陳警官隔三岔五就會(huì)到李老師家里坐一坐，了解他的生活情況，詢問還有哪些困難。久而久之，陳警官成了李老師家里的?？?。用李老師的話說，自己的生活已經(jīng)離不開陳警官了。

“我們多跑點(diǎn)路，群眾就能少點(diǎn)煩惱，我們的存在也更有意義?！标惥偈窒硎芎腿罕姶蚪坏?，“我們也希望用主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、上門服務(wù)這種方式，來確保警務(wù)工作服務(wù)不缺位，增進(jìn)警民之間和諧的關(guān)系?！?/p>

此外，為最大限度給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，金祥社區(qū)警務(wù)室還以設(shè)立的“一標(biāo)三實(shí)”工作室為依托，實(shí)時(shí)開展人口、房屋、單位等基礎(chǔ)信息的采集及更新工作，以“沉入社區(qū)、就近采集、及時(shí)更新”為原則，始終保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“鮮活”性。

“L新區(qū)正在打造智慧之城，建設(shè)高品質(zhì)生活示范區(qū)，智慧警務(wù)是重要一環(huán)?！编u所長表示，金祥社區(qū)警務(wù)室正全力推進(jìn)智慧安防小區(qū)及智慧服務(wù)管家平臺(tái)建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集、預(yù)警預(yù)測(cè)等人口管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，試點(diǎn)采集“人、房、物、事”等基礎(chǔ)信息，結(jié)合800余個(gè)巡檢點(diǎn)位，切實(shí)做到“視頻巡檢抓重點(diǎn)，治安防范零死角”，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

資料3

2021年1月13日17時(shí)起，H省J市出動(dòng)專、兼職網(wǎng)格員3.2萬余人，連同機(jī)關(guān)干部和社區(qū)志愿者共4.5萬余人，48小時(shí)內(nèi)入戶排查近86萬戶、218萬余人。網(wǎng)格筑起了J市公共衛(wèi)生安全的鋼鐵防線。

以往的網(wǎng)格化建設(shè)，多是以區(qū)縣一級(jí)為主，服務(wù)與管理功能并不平衡。J市的網(wǎng)格化建設(shè)創(chuàng)新架構(gòu)覆蓋整個(gè)市域，大力加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)公安、司法行政、城管等10多個(gè)部門服務(wù)關(guān)口前移、職能入格。開展代辦、幫辦服務(wù)，居民不出網(wǎng)格即可辦理的事項(xiàng)達(dá)10大類1390項(xiàng)。J市按城市200戶、農(nóng)村50戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格8529個(gè)，形成了市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)4個(gè)層級(jí)的立體化網(wǎng)格體系。以“1+6+N”模式組建了網(wǎng)格服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

J市的網(wǎng)格員分為專職、專業(yè)和兼職三類。每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，就是模式中的“1”，從社區(qū)(村)干部、社會(huì)招聘、公益崗位中選配；專業(yè)網(wǎng)格員是來自政府職能部門的專業(yè)人員，是模式中的“6”，代表“黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、民生保障、物業(yè)服務(wù)”6項(xiàng)功能；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群團(tuán)等各類組織人員任兼職網(wǎng)格員，他們是模式中的“N”。專職一格一員、專業(yè)一員多格、兼職一格多員，形成一格一個(gè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

“居民有事兒我們沖在最前面。”南湖社區(qū)的專職網(wǎng)格員宋燕說，“我們網(wǎng)格有微信群，我是群主，姓名、照片、電話都有公示。按要求我們必須24小時(shí)開機(jī)，第一時(shí)間處理問題?！薄扒皫滋焱砩?點(diǎn)多我接到電話，我管的樓里有戶居民家中跑水淹了3戶鄰居，我趕過去先安撫大家情緒，避免發(fā)生沖突，再聯(lián)系物業(yè)修管道。”宋燕告訴記者，他們接受任務(wù)有兩個(gè)途徑，一是居民找網(wǎng)格員，二是12345熱線通過指揮中心轉(zhuǎn)過來工單。能解決的就解決，解決不了的問題通過手機(jī)App向上一級(jí)反映。

街邊一些商鋪表示，網(wǎng)格員經(jīng)常來巡查走訪，發(fā)放宣傳材料，講解一些相關(guān)的政策法規(guī)。

J市大力推動(dòng)綜治中心與網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心工作深度融合，與公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛預(yù)防化解中心、110警務(wù)指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在網(wǎng)格中融入政法單位職能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“我們一周5天，一天8個(gè)小時(shí)待在社區(qū)?！痹诹_馬莊園小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，松林派出所民警甘警官一邊忙碌一邊回答著記者的問題。甘警官作為社區(qū)民警，同時(shí)還是小區(qū)警格的警格員。

松林派出所周所長介紹：派出所依托網(wǎng)格劃分警格，警格員與網(wǎng)格員共同入戶信息聯(lián)采；對(duì)特殊人員與網(wǎng)格員聯(lián)管，將隱患消滅在萌芽階段；與網(wǎng)格員對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)調(diào)，非警務(wù)糾紛通過網(wǎng)格系統(tǒng)協(xié)調(diào)其他部門解決；利用網(wǎng)格做好戶籍、出入境服務(wù)，宣傳反詐騙知識(shí)，做到服務(wù)宣教聯(lián)動(dòng)；依靠巡防志愿隊(duì)，做好網(wǎng)絡(luò)平安聯(lián)建。

J市郊區(qū)法院王院長告訴記者，郊區(qū)法院派出6名工作人員擔(dān)任專業(yè)網(wǎng)格員，擔(dān)負(fù)起區(qū)內(nèi)17個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)社區(qū)、村的專業(yè)職能。

“還沒見著面，兩家人隔著門就罵了起來?！眳菚远仁撬痉ň值娜嗣裾{(diào)解員又是兼職網(wǎng)格員，她向記者講起一起家庭糾紛。東風(fēng)區(qū)勝利社區(qū)一位姓劉的兒媳婦坐月子時(shí)跟婆婆大吵一架，跑回娘家后幾個(gè)月雙方都不聯(lián)系。沒有母親的身份證，孩子連戶口都上不了。接到求助后，吳曉冬帶著婆婆一家人來到兒媳婦娘家登門道歉，一起糾紛得以化解。J市司法局政治部牛主任介紹，司法局以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”的工作目標(biāo)。

J市人民檢察院成立全市檢察網(wǎng)格工作協(xié)調(diào)指揮專班，統(tǒng)籌全市檢察網(wǎng)格工作。制定了“實(shí)施方案”和配套政策，建立“檢察+網(wǎng)格”群組，包含社區(qū)、村屯、公安、法院、司法、社會(huì)團(tuán)體等各領(lǐng)域網(wǎng)格員的聯(lián)絡(luò)組，掌握各領(lǐng)域網(wǎng)格員聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)傳遞、送達(dá)信息。開展民法典宣傳，真正實(shí)現(xiàn)送法到“家門口”。2021年以來，全市兩級(jí)院共下沉學(xué)校、企業(yè)92次，開展宣傳167次，覆蓋人員12000余人(次)。

“天上有網(wǎng)絡(luò)，地上有網(wǎng)格?！倍∈惺形瘲顣涍@樣形容J市網(wǎng)格建設(shè)。網(wǎng)格化加上大數(shù)據(jù)的科技支撐，橫向打破行政壁壘，縱向打通層級(jí)阻隔，消除條塊分割障礙，提升了社會(huì)治理成效。

松林派出所的電腦屏幕上顯示著一排“隨手拍”信息：錦繡江南小區(qū)門市房有建筑垃圾、錦繡江南E6號(hào)樓樓道有亂堆亂放、煙草樓有大冰溜子存在安全隱患，這些問題依靠網(wǎng)絡(luò)分配到相關(guān)人員和部門，迅速得到解決。工作人員介紹，派出所接入了網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與多平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享交換。

J市委政法委王書記介紹，郊區(qū)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心系統(tǒng)搭載了網(wǎng)格、城管、政務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電子商務(wù)、衛(wèi)教7個(gè)智慧功能平臺(tái)。通過一中心多平臺(tái)，中心系統(tǒng)指揮16個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心，141個(gè)社區(qū)、村級(jí)平臺(tái)，輻射1480個(gè)網(wǎng)格。通過手機(jī)App系統(tǒng)連接基層網(wǎng)格和網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了“雙向派單、雙向通聯(lián)、閉環(huán)管理”，實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)格員實(shí)時(shí)視頻連線、集中調(diào)度功能。

2020年3月28日，J市網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心在市政務(wù)服務(wù)中心掛牌。指揮中心大屏幕上顯示，截至2021年3月10日10時(shí)37分，全市上報(bào)事件總量307950件，已處理290397件。柱狀圖顯示著綜合服務(wù)、疫情、社會(huì)矛盾、城市管理等分類的數(shù)量和比例。

作為市一級(jí)平臺(tái)，指揮中心運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，成為整個(gè)系統(tǒng)的管理層。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府協(xié)同化、社會(huì)治理一體化、公共服務(wù)普惠化的智慧城市格局。形成了覆蓋全市、統(tǒng)一指揮、功能齊全、數(shù)據(jù)融通、運(yùn)作高效、服務(wù)群眾、確保一方平安的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

資料4

“現(xiàn)在小區(qū)的環(huán)境好多了!”“小區(qū)管理規(guī)范，我們很滿意!”近日，大佛寺街道六角丘安置小區(qū)內(nèi)，幾位老大爺這樣說起小區(qū)的變化。大佛寺街道黨工委積極探索小區(qū)建黨支部、樓宇建黨小組的城市基層黨組織體系，把黨建工作下沉到小區(qū)，有效增強(qiáng)了黨建對(duì)小區(qū)事務(wù)的影響力、號(hào)召力?！拔覀兂闪⒘诵^(qū)黨支部之后，遇到什么問題就通過小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、樓棟長、居民代表‘四方’議事，共同協(xié)商解決?！贝蠓鹚陆值例堟?zhèn)社區(qū)六角丘安置小區(qū)黨支部秦書記說。

邁進(jìn)群眾的門檻易，走進(jìn)群眾的心坎難。把群眾的需求了解清、解決好，架起服務(wù)“連心橋”，是破解安置小區(qū)治理難題的關(guān)鍵。大佛寺街道龍鎮(zhèn)社區(qū)在摸清黨員底數(shù)基礎(chǔ)上，成立小區(qū)黨組織、建立黨員之家，做好黨員納新工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋、無盲點(diǎn)。創(chuàng)新開展“政策趕集”“干部家訪”等活動(dòng)，建立街道領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系安置小區(qū)工作制度，組織黨員干部到安置小區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳、民營企業(yè)招聘活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)無職黨員參與安置小區(qū)管理，統(tǒng)籌設(shè)立政策宣傳崗、致富帶頭崗、文明監(jiān)督崗、糾紛化解崗、民意收集崗、群眾服務(wù)崗，暢通黨員服務(wù)群眾渠道。完善黨組織與物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交叉任職機(jī)制，社區(qū)黨委書記兼任物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，小區(qū)黨支部書記兼任物業(yè)服務(wù)中心成員，加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織與居民小組的交叉任職機(jī)制，小區(qū)黨支部書記通過法定程序擔(dān)任居民小組組長，實(shí)現(xiàn)黨組織、自治組織和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。

在拱墅區(qū)小河街道，有一條長約200米的和美弄，小路兩邊50多家沿街商鋪有序經(jīng)營。可就在前幾年，和美弄并不“和美”。

“這里是社區(qū)大部分居民的必經(jīng)之路，沿街商鋪占道經(jīng)營、亂丟垃圾問題突出，加之共享單車亂停亂放，原本狹窄的小路更是‘寸步難行’?！睂?duì)這條家門口的街巷，小河社區(qū)居委會(huì)于主任的言語中滿是無奈。

不僅如此，當(dāng)時(shí)有關(guān)和美弄的投訴更是高達(dá)一周三起，“基本都是居民和店鋪之間的小矛盾，但就是難解決?！庇谥魅位貞浀?，有一次社區(qū)一位老太差點(diǎn)被店門口的雜物絆倒，和店主吵了起來，投訴到社區(qū)也沒化解，“最后還是在城管調(diào)解下，店家才心不甘情不愿地把門口清理干凈。但沒過兩天又恢復(fù)了原樣?！?/p>

為了解決和美弄的麻煩，小河社區(qū)特意請(qǐng)來商戶和居民代表，還把街道消安辦、城管執(zhí)法中隊(duì)、市場監(jiān)管所和派出所等相關(guān)部門一同請(qǐng)來，召開了一場“紅茶議事會(huì)”。

“我作為住戶，就是希望環(huán)境整潔、出行安全”“其實(shí)就是一種習(xí)慣，我們商家有時(shí)候就是圖個(gè)方便”……喝著紅茶議著事，經(jīng)過幾小時(shí)討論，大伙對(duì)“智慧化管理+街域自治”的解決方案達(dá)成共識(shí)。

會(huì)后，小河社區(qū)專門建立了和美弄街道環(huán)境自治微信群，街道找來一家物聯(lián)網(wǎng)公司，引入AI視頻智能識(shí)別技術(shù)，開始探索嘗試“云共治”的基層智慧治理模式。

“‘云’是人工智能大腦，可以對(duì)120余萬個(gè)行為事件進(jìn)行分析?！庇谥魅谓榻B，通過攝像頭抓拍畫面，再由“大腦”對(duì)比識(shí)別場景，可以判斷出垃圾堆積、共享單車亂停等9類不文明現(xiàn)象，精準(zhǔn)率高達(dá)90%以上，相關(guān)信息能實(shí)時(shí)發(fā)送至城管隊(duì)員手機(jī)并落實(shí)整改。

如今，社區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)居民共同監(jiān)督，街道環(huán)境自治微信群日益壯大，只要看到不文明現(xiàn)象，居民就會(huì)拿起手機(jī)隨時(shí)拍。通過在微信群反饋，不文明現(xiàn)象得到了妥善整改，形成了社區(qū)、物業(yè)、居民、商家共同參與的治理生態(tài)圈。

街道環(huán)境監(jiān)督整治形成了合力，于主任頗有感觸：“老社區(qū)用上了新技術(shù)，居民們都成了高科技的受益者。”

隨著民法典的頒布和即將正式施行，半淞園路街道緊扣“依法、依規(guī)、依約”推動(dòng)業(yè)委會(huì)法治化建設(shè)。

早在前些年，在法律顧問幫助下，耀江居民區(qū)針對(duì)社區(qū)治理的多發(fā)問題，制定了住戶守則，對(duì)寵物飼養(yǎng)、房屋出租、車輛行駛與停放等8個(gè)方面的問題進(jìn)行約定，形成符合小區(qū)實(shí)際的自治規(guī)約，更成為居民廣泛認(rèn)可的“小區(qū)憲法”。在此基礎(chǔ)上，2021年，街道堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，圍繞難題，強(qiáng)調(diào)適用法律的有效性、措施落地的操作性等，推出了《半淞園住戶守則》在全社區(qū)推廣。

同時(shí)，半淞園路街道黨工委開始探索以“法治評(píng)估”的方式對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，制定了包括六大規(guī)范、36條標(biāo)準(zhǔn)的“業(yè)委會(huì)法治評(píng)估體系”，既涵蓋法律法規(guī)、規(guī)范性文件對(duì)業(yè)委會(huì)履職的要求，又結(jié)合實(shí)際運(yùn)作中的易發(fā)問題，明確指標(biāo)，邀請(qǐng)律師、業(yè)委會(huì)聯(lián)合會(huì)理事等對(duì)業(yè)委會(huì)開展“全面體檢”。

“體檢報(bào)告”將作為評(píng)選星級(jí)業(yè)委會(huì)的主要考量。評(píng)上“五星”級(jí)的業(yè)委會(huì)，有的成功申請(qǐng)到了街道引導(dǎo)資金的“安家類”項(xiàng)目，用于車牌識(shí)別系統(tǒng)改造、視頻安防系統(tǒng)升級(jí)等小區(qū)改造；有的率先進(jìn)行社區(qū)微更新改造；還有的業(yè)委會(huì)已將公共收益轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金賬戶等。一些日常制度不完善的業(yè)委會(huì)也主動(dòng)向五星級(jí)業(yè)委會(huì)學(xué)習(xí)?！胺审w檢與評(píng)估”產(chǎn)生了正向激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

“這項(xiàng)收費(fèi)合不合理?咱們?nèi)フ易灾涡〗M問問清楚?！鼻安痪?，在西溪街道文教社區(qū)保俶花園，小區(qū)公告欄前，幾位居民正對(duì)新張貼的物業(yè)通知進(jìn)行熱烈討論。

街道公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人王芳露告訴記者，從2017年起，街道嘗試組建自治小組，幾年下來效果不錯(cuò)，不少老小區(qū)還引進(jìn)了物業(yè)公司，“別看現(xiàn)在管理有序，起初自治小組想要引進(jìn)物業(yè)，不少居民可不買賬?！薄拔覀兿胍M(jìn)物業(yè)的初衷很簡單，老小區(qū)一直沒有物業(yè)管理，環(huán)境臟亂差，設(shè)施設(shè)備日益老化?！北m花園自治小組陳組長說。

“我家樓下有一家飯店，引進(jìn)物業(yè)能解決油煙污染問題嗎?物業(yè)費(fèi)一年就要400多元，問題不解決，這個(gè)錢我交得冤枉?！睂?duì)此，呂林彩有自己的看法。小區(qū)引進(jìn)物業(yè)公司后，仍心存疑慮的她，一開始也不肯繳費(fèi)。

“想要物業(yè)得到認(rèn)可，必須切實(shí)解決居民提出的問題?！标惤M長說，針對(duì)呂林彩提出的問題，物業(yè)專門請(qǐng)來清潔公司清理外墻油污，同時(shí)聯(lián)系自治小組、社區(qū)三方與飯店產(chǎn)權(quán)單位溝通協(xié)商，要求調(diào)整業(yè)態(tài)。最終，酒店承諾合同到期后搬離，產(chǎn)權(quán)單位也保證后期招租充分考慮居民需求。

陳組長介紹，為增強(qiáng)物業(yè)工作透明度，社區(qū)黨委聯(lián)合自治小組共同完善物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，督促物業(yè)定期公開經(jīng)費(fèi)使用、工作進(jìn)度等，街道也組織居民從五大方面32項(xiàng)工作對(duì)自治小組開展年底考評(píng)打分，“工作做得好不好，都由居民說了算?！标惤M長說。

資料5

在海清社區(qū)271米長的金魚巷里，坐落著宋代福建轉(zhuǎn)運(yùn)使謝仲規(guī)故居、愛國華僑李功藏故居、清源書院院長吳桂生故居、建筑家傅維早故居。雖有豐富的歷史文化資源，但在很長一段時(shí)間里，小巷卻籍籍無名。

可喜的是，近年來社區(qū)整合資源對(duì)其進(jìn)行微改造和治理創(chuàng)新，提升了居民參與社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感；通過提升小巷的環(huán)境和形象，小巷商圈更有顏值和內(nèi)涵，市民和游客越來越愿意光顧了。

商圈要發(fā)展，離不開社區(qū)整體環(huán)境的提升。海清社區(qū)一方面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推行巷長制，創(chuàng)新社區(qū)治理；另一方面全力為商戶營造良好的經(jīng)營環(huán)境和條件，助其塑造品牌、增加收入。

金魚巷選出的巷長鄭巷長，經(jīng)常通過與街坊喝茶聊天、走訪等方式，了解誰家遇到困難、是否有矛盾糾紛，調(diào)解居民和商戶之間的關(guān)系，排查安全隱患。居民王女士在聊天中提到房后的水溝反味，鄭巷長向社區(qū)匯報(bào)后，社區(qū)很快組織人力來清理。還有一次，居民提到水培花草種得太多，引來了蚊蟲。社區(qū)很快換掉了水培的花草，并進(jìn)行了消毒?！邦愃七@樣的小事情，居民不一定愿意向社區(qū)反映，但其實(shí)挺影響生活。我們通過聊天摸排出這些問題，就能促成解決?！编嵪镩L說。

“想治理好一個(gè)城市、一個(gè)社區(qū)，首先要了解這個(gè)城市或社區(qū)是怎樣形成的、有怎樣的特點(diǎn)。鄭巷長已經(jīng)在巷子里住了30年，對(duì)巷子里的大事小情、民俗禁忌很了解，屬于巷子里的‘話事人’(當(dāng)?shù)厮渍Z：有威望的、可以做出決定的人)，在解決隱性問題和一些棘手問題方面的作用難以替代，社區(qū)治理要注重依靠這種有威望的人?！盚大學(xué)旅游學(xué)院曾老師說。

2020年5月月底，社區(qū)從區(qū)婦聯(lián)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，組織開展了家風(fēng)傳承活動(dòng)?！爱?dāng)?shù)靥旌髮m、開元寺、東西塔等歷史建筑的修繕，李功藏先生都有資助，修繕工作是傅維早先生主持的。我們通過講述這些小巷名人的感人故事推動(dòng)家風(fēng)傳承和家庭教育，取得了良好效果?！焙Ｇ迳鐓^(qū)居委會(huì)吳主任說。

多年前曾在社區(qū)經(jīng)商的陳夢(mèng)曦女士是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“布雕畫制作技藝”傳承人，為了支持這場活動(dòng)，她專門從外地趕赴海清社區(qū)，進(jìn)行了技藝展示。社區(qū)還組織開展了百米畫卷繪制、知識(shí)競答和照片墻打卡等活動(dòng)，小朋友們紛紛參與繪畫。市民政局、司法局等部門的志愿者現(xiàn)場答疑解惑，提供法律咨詢服務(wù)。“這次活動(dòng)寓教于樂，普及了憲法知識(shí)，還推廣了社區(qū)的商業(yè)街，一舉兩得?！眳^(qū)民政局社區(qū)治理科吳科長說。

在2020年之前，金魚巷大量老房子年久失修，違建多、雜草叢生、電線雜亂。為改善環(huán)境，海清社區(qū)積極爭取，將金魚巷推薦為市古城微改造示范項(xiàng)目，先后獲得約892萬元投資，由中國美術(shù)學(xué)院的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱設(shè)計(jì)任務(wù)。

“改造帶來出行不便、商鋪經(jīng)營受影響等問題，起初很多居民不同意，很多商家不答應(yīng)，阻力很大。”吳主任說。為了順利推進(jìn)微改造項(xiàng)目，社區(qū)黨支部帶領(lǐng)黨小組及后來成立的片區(qū)黨支部，挨家挨戶宣傳改造方案、征詢意見建議，爭取居民和商戶支持，并與設(shè)計(jì)組、工程組反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過不懈努力，最終確定了“白天施工，晚上回填”的改造方式，雖然工程時(shí)間大大加長了，但是保障了居民安全出行、商家正常經(jīng)營，把不利影響降到了最低“金魚巷微改造工程”榮獲2019—2020中國建筑學(xué)會(huì)建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)“歷史文化保護(hù)傳承創(chuàng)新專項(xiàng)”一等獎(jiǎng)。

在2020年疫情期間，生意不好做，一些商戶跟鄭巷長反映，希望社區(qū)能協(xié)調(diào)房東給他們減租?？墒欠孔庖彩且恍┓繓|的主要收入來源。鄭巷長向社區(qū)反映情況后，社區(qū)協(xié)調(diào)“古城黨建+紅色金融”共建單位泉州農(nóng)商銀行芳草園支行，為商戶提供專門的授信方案。最新的政策是可以申請(qǐng)十萬元備用金，利息為日萬分之二。只要商戶在金魚巷經(jīng)營，是福建戶籍，就可以申請(qǐng)備用金，用來付房租、裝修、進(jìn)貨。一年來，商戶通過這一路徑，已融資300余萬元。

此外，社區(qū)還利用微信公眾號(hào)制作了?？?，推介金魚巷及中山中路示范段商家的商品、服務(wù)、優(yōu)惠活動(dòng)，幫商戶塑造品牌、提升知名度，使金魚巷成為眾多市民和游客的熱門“打卡地”。

三、作答要求請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，概括金祥社區(qū)警務(wù)室在社區(qū)治理方面的主要做法。

要求：(1)全面、準(zhǔn)確、有條理；(2)字?jǐn)?shù)不超過250字。

（分?jǐn)?shù)：100.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．運(yùn)用集治安、戶政、交通等業(yè)務(wù)為一體的自助服務(wù)設(shè)備，24小時(shí)對(duì)群眾開放，群眾刷身份證即可進(jìn)入，大幅提高群眾辦事效率。2．建立“警調(diào)銜接”矛盾調(diào)處模式，將職業(yè)律師引入警務(wù)室開展矛盾調(diào)處和法律咨詢工作，發(fā)揮社區(qū)退休干部、網(wǎng)格員等熱心群眾的溝通協(xié)調(diào)作用，將矛盾化解在基層。3．定期主動(dòng)上門靠前服務(wù)，確保警務(wù)工作不缺位，增進(jìn)警民和諧關(guān)系。4．設(shè)立“一標(biāo)三實(shí)”工作室，推進(jìn)智慧服務(wù)管家平臺(tái)建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)手段實(shí)時(shí)開展人口、單位等基礎(chǔ)信息采集和預(yù)警預(yù)測(cè)，做到治安防控?zé)o死角，增強(qiáng)群眾安全感。)解析：本套試卷共包含5則“給定資料”，緊緊圍繞“社區(qū)治理”展開論述?！百Y料1”介紹了習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于社區(qū)治理重要性的論述?！百Y料2”介紹了金祥社區(qū)警務(wù)室為民服務(wù)的做法，對(duì)應(yīng)“題目一”?！百Y料3”介紹了J市網(wǎng)格治理的做法，對(duì)應(yīng)“題目二”?！百Y料4”介紹了各地社區(qū)治理的主要做法，對(duì)應(yīng)“題目三”?！百Y料5”介紹了海清社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理的情況，對(duì)應(yīng)“題目四”。5則“給定資料”共同對(duì)應(yīng)“題目五”。本題是歸納概括題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn)。第一，正確理解“主要做法”的含義。“主要做法=舉措+成效”，兩個(gè)要素缺一不可，否則會(huì)造成要點(diǎn)不全面。第二，精準(zhǔn)解構(gòu)資料?！敖o定資料2”內(nèi)容很多，舉措和成效比較分散?！敖o定資料2”主要從智能設(shè)備賦能、矛盾糾紛化解、主動(dòng)靠前服務(wù)、保障公共安全四個(gè)方面進(jìn)行了介紹，這四個(gè)方面構(gòu)成了作答的四個(gè)要點(diǎn)。第三，把握表達(dá)規(guī)范?！爸饕龇ā蓖ǔ５谋磉_(dá)規(guī)范為“動(dòng)賓”結(jié)構(gòu)，主語通?？梢允÷?。(2).

為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，H省在全省范圍內(nèi)組織評(píng)選社會(huì)治理先進(jìn)典型。假如你是J市相關(guān)部門的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，起草一份先進(jìn)典型的參評(píng)材料。

要求：(1)角色定位準(zhǔn)確；(2)準(zhǔn)確全面，簡明扼要，條理清晰；(3)字?jǐn)?shù)不超過550字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(善用網(wǎng)格提升治理成效——J市網(wǎng)格化治理之路J市創(chuàng)新網(wǎng)格架構(gòu)，豐富網(wǎng)格功能，社會(huì)治理成效明顯提升。一、以創(chuàng)新強(qiáng)功能。改變以區(qū)縣為主的網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化架構(gòu)，推動(dòng)公安、城管等多部門服務(wù)關(guān)口前移、職能入格，開展代辦、幫辦服務(wù)，形成四層網(wǎng)格體系，群眾辦事更便捷。以“1+6+N”模式組建團(tuán)隊(duì)，配備專職、專業(yè)和兼職三類網(wǎng)格員，定期開展法律政策宣傳和巡防，第一時(shí)間處理問題，效率明顯提升。二、以融合保平安。推動(dòng)綜治中心與網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心融合，與公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛預(yù)防化解中心、110警務(wù)指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將政法單位職能融入網(wǎng)格。派出所依托網(wǎng)格劃分警格，在隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處等方面建立機(jī)制；法院派出人員擔(dān)任專業(yè)網(wǎng)格員；司法局發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)格員作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”；檢察院建立“檢察+網(wǎng)格”群組，開展法治宣傳。通過融入政法職能，有效預(yù)防化解矛盾，保障群眾平安。三、以共享提成效。成立網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等科技，融合城管、政務(wù)等智慧平臺(tái)，輻射全市網(wǎng)格，通過App與基層網(wǎng)格、網(wǎng)格員互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻連線、集中調(diào)度功能。橫向打破行政壁壘，縱向打通層級(jí)阻隔，消除條塊分割障礙，治理成效明顯提升。)解析：本題是公文實(shí)務(wù)題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握兩點(diǎn)。第一，精準(zhǔn)把握文種。本題文種是先進(jìn)典型的參評(píng)材料，是事務(wù)性文書，不是法定公文，沒有格式要求。參評(píng)材料通常的寫作思路：首先，要有標(biāo)題，且標(biāo)題一定要鮮明地亮出工作中取得的最大成績，有成績才能稱得上典型；其次，首段通常以極簡的方式概述工作的總體情況，如交代一下主體的基本情況、做法的宏觀情況、成效的大致情況等，宜簡不宜繁；最后，多角度分要點(diǎn)詳述具體做法，做法包含舉措和成效兩部分內(nèi)容，二者缺一不可，舉措和成效重在具體詳細(xì)，主語通?？梢允÷浴５谝?，精準(zhǔn)解構(gòu)資料。閱讀資料的主要任務(wù)是解構(gòu)出“給定資料”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和層次，形成答案的要點(diǎn)?！敖o定資料”的層次決定要點(diǎn)的數(shù)量，要點(diǎn)一定是不同的種屬。比如：體制機(jī)制制度是一個(gè)種屬，法治(立法、執(zhí)法、普法)是一個(gè)種屬，人才是一個(gè)種屬，政策是一個(gè)種屬，科技是一個(gè)種屬，避免一個(gè)種屬反復(fù)寫。“給定資料3”共敘述了創(chuàng)新網(wǎng)格設(shè)計(jì)、政法職能入格、共享數(shù)據(jù)資源三個(gè)層次的內(nèi)容，把這三個(gè)層次區(qū)分出來，就做到了要點(diǎn)全面。(3).

“給定資料4”中畫線句子指出，“邁進(jìn)群眾的門檻易，走進(jìn)群眾的心坎難”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，根據(jù)“給定資料4”，談?wù)劯鞯厥侨绾巫哌M(jìn)群眾心坎的。

要求：(1)分析全面，條理清晰；(2)字?jǐn)?shù)不超過350字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．這句話的意思是政府為群眾服務(wù)，邁進(jìn)群眾家門容易，服務(wù)能否得到認(rèn)可比較難。2．探索小區(qū)建黨支部、樓宇建黨小組的體系，建立黨員之家，開展“政策趕集”“干部家訪”等活動(dòng)，設(shè)立服務(wù)崗位，推動(dòng)黨員參與小區(qū)管理。完善黨組織與物業(yè)、居民小組交叉任職機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織、自治組織和物業(yè)雙向互動(dòng)。3．運(yùn)用AI技術(shù)，建立環(huán)境自治微信群，通過攝像頭抓拍、群眾隨手拍，不文明現(xiàn)象及時(shí)整改，形成社區(qū)、物業(yè)、居民、商家多方共治格局。4．制定自治規(guī)約，探索以“法治評(píng)估”方式對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)律師等對(duì)業(yè)委會(huì)開展法治“體檢”，以“體檢報(bào)告”作為主要考量，激勵(lì)、引導(dǎo)業(yè)委會(huì)依法辦事。5．組建自治小組，完善管理監(jiān)督機(jī)制，督促物業(yè)定期公開經(jīng)費(fèi)使用等信息，對(duì)自治小組開展年底考評(píng)打分，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的參與度。)解析：本題是綜合分析題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn)。第一，正確理解畫線句子含義?！斑~進(jìn)群眾的門檻易，走進(jìn)群眾的心坎難”，這句話是為民服務(wù)領(lǐng)域很經(jīng)典、形象的一句話，意思是政府在為群眾提供服務(wù)的過程中，邁進(jìn)群眾的家門很容易，但服務(wù)是否符合群眾的需求、能否得到群眾的認(rèn)可比較難。這句話強(qiáng)調(diào)了為人民服務(wù)要以人民為核心。第二，形成作答思路。綜合分析類題目中的詞句理解題的作答思路一般分為兩步：第一步，先解釋畫線詞句的含義；第二步，從多個(gè)角度詳細(xì)闡述畫線詞句的含義，多個(gè)角度即從不同角度來詳細(xì)闡述，切忌一個(gè)角度反復(fù)寫。第三，精準(zhǔn)解構(gòu)資料。雖然“給定資料4”內(nèi)容比較多，但是層次比較清晰，分別介紹了黨組織建設(shè)、科技賦能、業(yè)委會(huì)法治體檢、群眾監(jiān)督四個(gè)方面的情況，考生把這四個(gè)方面梳理出來，整理成答案即可。(4).

請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，對(duì)如何提升社區(qū)治理水平提出對(duì)策建議。

要求：(1)工作建議要梳理全面、準(zhǔn)確；(2)所提建議具體明確、切實(shí)可行；(3)字?jǐn)?shù)不超過350字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推行巷長制，選舉當(dāng)?shù)赜型⑸茮Q斷的居民擔(dān)任巷長，收集民意，調(diào)解矛盾糾紛，排查安全隱患，解決隱性問題和棘手問題，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。2．組織開展家風(fēng)傳承活動(dòng)，挖掘講述小巷名人的感人故事，組織社區(qū)居民進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝展示和百米畫卷繪制、知識(shí)競賽和照片墻打卡等活動(dòng)，邀請(qǐng)市民政局、司法局等部門的志愿者現(xiàn)場答疑解惑，提供法律咨詢服務(wù)，寓教于樂，推動(dòng)家風(fēng)傳承和家庭教育。3．強(qiáng)化社區(qū)協(xié)商和資源鏈接推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。積極爭取資金，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展古城微改造項(xiàng)目，主動(dòng)聽取意見建議，統(tǒng)籌解決微改造與正常出行、經(jīng)營的矛盾；依托“古城黨建+紅色金融”機(jī)制，協(xié)調(diào)共建銀行增加對(duì)商戶的授信，幫助商家渡過疫情難關(guān)；利用公眾號(hào)制作?？瑤椭碳宜茉炱放?、提升知名度。)解析：本題是提出對(duì)策題，考生應(yīng)重點(diǎn)把握兩點(diǎn)。第一，精準(zhǔn)理解“對(duì)策建議”的含義。對(duì)策建議，是為了更好解決問題、推進(jìn)發(fā)展而提的，具有務(wù)實(shí)性，重點(diǎn)是寫出怎么做和要達(dá)到什么成效。第二，精準(zhǔn)把握資料結(jié)構(gòu)。通過分析可知，“給定資料5”共介紹了巷長制、家風(fēng)傳承和社區(qū)協(xié)商三個(gè)方面的內(nèi)容，這三個(gè)方面決定了要點(diǎn)的個(gè)數(shù)，每個(gè)要點(diǎn)都要寫清楚“具體做法+成效”。三個(gè)要點(diǎn)之間是并列的邏輯關(guān)系，考生按照在資料中出現(xiàn)的順序依次作答即可。(5).

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，只能加強(qiáng)、不能削弱。請(qǐng)以“根基”為話題，寫一篇文章。

要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）_____________