《國(guó)際法》考試大綱

《國(guó)際法》考試大綱

第一章導(dǎo)論

學(xué)習(xí)目的與要求：認(rèn)識(shí)國(guó)際法的定義及特征、國(guó)際法基本原

則的內(nèi)容，掌握國(guó)際法淵源的內(nèi)容、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的

實(shí)踐、國(guó)際強(qiáng)行法的概念，了解國(guó)際法主體的范圍。

第一節(jié)國(guó)際法的概念

國(guó)際法主要是調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的有法律拘束力的原則、規(guī)

則和制度的總體。國(guó)際法的特征主要有：國(guó)際法的主體主要

是國(guó)家；國(guó)際法規(guī)范是由各國(guó)共同制定的；國(guó)際法規(guī)范的強(qiáng)

制實(shí)施主要依靠國(guó)家自身的行動(dòng)。國(guó)際法的調(diào)整對(duì)象主要是

國(guó)家之間的關(guān)系，這使國(guó)際法有別于國(guó)際私法和跨國(guó)法

國(guó)際法是法律，因?yàn)閲?guó)際法是由對(duì)國(guó)際社會(huì)成員具有法律約

束力的各種行為規(guī)范組成的，國(guó)際法主體若違反國(guó)際法將承

擔(dān)國(guó)際法律責(zé)任。而且，國(guó)際實(shí)踐表明，國(guó)際法不僅為世界

各國(guó)所公認(rèn)，而且也為各國(guó)所遵守。國(guó)際法的法律性質(zhì)使它

區(qū)別于國(guó)際道德和國(guó)際禮讓。國(guó)際法之所以對(duì)國(guó)家有約束

力，源于國(guó)際法是以國(guó)家的同意為基礎(chǔ)。國(guó)際法的效力根據(jù)

是國(guó)家的同意或共同意志。

國(guó)際法產(chǎn)生于國(guó)家間相互交往的關(guān)系即國(guó)際關(guān)系；同時(shí)又隨

著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展變化而不斷發(fā)展和豐富。1648年的《威斯

特伐利亞和約》被認(rèn)為是近代國(guó)際法產(chǎn)生的標(biāo)志。傳統(tǒng)國(guó)際

法主要調(diào)整國(guó)家之間的政治、外交關(guān)系，而當(dāng)代國(guó)際法的調(diào)

整范圍已大為擴(kuò)充。

第二節(jié)國(guó)際法淵源

國(guó)際法淵源是國(guó)際法作為有效的法律規(guī)范所以形成的方式

或程序。國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣和一般法律原則是國(guó)際法的主

要淵源，前兩者在國(guó)際法淵源中處于最為重要的地位。司法

判例和公法學(xué)家學(xué)說(shuō)是確定國(guó)際法原則的輔助資料。

任何條約，不論是造法性條約還是契約性條約，都應(yīng)被視為

國(guó)際法的淵源。條約是國(guó)際法的主要淵源，但條約對(duì)非締約

方?jīng)]有法律拘束力。

國(guó)際習(xí)慣是指各國(guó)在國(guó)際交往中不斷重復(fù)的一致實(shí)踐，并且

被認(rèn)為具有拘束力的慣例的總和。它是國(guó)際法最古老和主要

的淵源。國(guó)際習(xí)慣的形成需要麗個(gè)要素：慣例和法律確信意

見(jiàn)。國(guó)際習(xí)慣的存在與否需要提出相關(guān)證據(jù)予以證明，一般

應(yīng)從各種正式文件資料中尋找證據(jù)。國(guó)際習(xí)慣形成以后就具

有了普遍拘束力，它適用于一切沒(méi)有提出異議的國(guó)家。

一般法律原則是各國(guó)法律體系所共有的原則。它一般用于填

補(bǔ)條約和國(guó)際習(xí)慣的空缺。

司法判例和權(quán)威國(guó)際法學(xué)家的學(xué)說(shuō)是確定法律原則的補(bǔ)助

資料，其作用是作為國(guó)際法規(guī)則存在的證據(jù)。司法判例包括

國(guó)際司法判例和國(guó)內(nèi)司法判例。聯(lián)合國(guó)和其他重要國(guó)際組織

的決議是確定法律原則的補(bǔ)助資料，地位應(yīng)高于司法判例和

公法學(xué)家的學(xué)說(shuō)。

第三節(jié)國(guó)際法的主體

國(guó)際法主體是能夠直接享受?chē)?guó)際法上的權(quán)利和承擔(dān)國(guó)際法

上的義務(wù)，有能力獨(dú)立參加國(guó)際法律關(guān)系的實(shí)體。

國(guó)家是基本的和完全的國(guó)際法主體，國(guó)際組織和爭(zhēng)取獨(dú)立的

民族等其他非國(guó)家實(shí)體在一定條件下和一定范圍內(nèi)也是國(guó)

際法主體。個(gè)人是否為國(guó)際法主體是個(gè)復(fù)雜、有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

第四節(jié)國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系

關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的學(xué)說(shuō)主要有二元論與一元論兩

種。一元論認(rèn)為國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法同屬一個(gè)法律體系。二元論

認(rèn)為國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法分屬于兩種不同的法律體系。我們認(rèn)

為，國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法是不同的法律體系，但兩者是互相密切

聯(lián)系、互相滲透和互相補(bǔ)充的。

關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的相互關(guān)系，在國(guó)際層面，就國(guó)家遵守

國(guó)際義務(wù)而言，國(guó)際法優(yōu)先于國(guó)內(nèi)法。在國(guó)內(nèi)層面，國(guó)際法

在一國(guó)國(guó)內(nèi)的效力（包括國(guó)際法在國(guó)內(nèi)適用的方式和在國(guó)內(nèi)

法上的地位），由國(guó)內(nèi)法特別是憲法加以規(guī)定。

關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的實(shí)踐。就國(guó)際習(xí)慣而言，在憲法

中對(duì)習(xí)慣法作出規(guī)定的國(guó)家為數(shù)不多，但凡是對(duì)習(xí)慣法作出

規(guī)定的憲法，一般都對(duì)習(xí)慣法采取直接適用的方式，如英、

美、日等國(guó)。至于條約，其在國(guó)內(nèi)適用的方式主要有直接適

用方式、間接適用或轉(zhuǎn)化適用的方式、混合制三種，混合制

是普遍的做法。一般而言，在國(guó)內(nèi)層面上，若一國(guó)的國(guó)內(nèi)法

與國(guó)際法有抵觸，該國(guó)法院將執(zhí)行國(guó)內(nèi)法，而該國(guó)將因此承

擔(dān)國(guó)際責(zé)任。但在實(shí)踐中，各國(guó)都采取解釋等各種方法盡量

使兩者相一致。

第五節(jié)國(guó)際法基本原則

國(guó)際法的基本原則是指那些被各國(guó)公認(rèn)的、具有普遍意義且

構(gòu)成國(guó)際法基礎(chǔ)的法律原則。國(guó)際法基本原則具有強(qiáng)行法的

性質(zhì)，但不能將這兩個(gè)概念等同起來(lái)。

國(guó)際強(qiáng)行法是國(guó)際社會(huì)作為整體接受并認(rèn)為不得背離的法

律規(guī)則，這樣的規(guī)則只能由以后具有同樣性質(zhì)的強(qiáng)制性法律

規(guī)則才能更改。與強(qiáng)行法相抵觸的條約均屬無(wú)效。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》、《國(guó)際法原則宣言》等國(guó)際文件的規(guī)

定，在現(xiàn)階段，國(guó)際法基本原則主要有：國(guó)家主權(quán)原則、國(guó)

家平等原則、禁止使用武力原則、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則、

真誠(chéng)履行國(guó)際義務(wù)原則、不干涉內(nèi)政原則、國(guó)際合作原則：

民族自決原則、尊重人權(quán)及基本自由原則、尊重國(guó)家領(lǐng)土完

整原則、公平互利原則，等等。中國(guó)、印度和緬甸共同倡導(dǎo)

的和平共處五項(xiàng)原則，在現(xiàn)代國(guó)際法基本原則體系中占有重

要地位。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）國(guó)際法的特征；（2）國(guó)際法淵源的意義；（3）

國(guó)際強(qiáng)行法的概念；（4）和平共處五項(xiàng)原則的含義及地位。

領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)家在國(guó)際法主體中的地位；（2）國(guó)際條約在

國(guó)內(nèi)適用的方式；（3）國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則的形成；（4）主要

的國(guó)際法基本原則的內(nèi)容。

應(yīng)用：運(yùn)用國(guó)際法基本原則分析2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的合法

性問(wèn)題。

第二章國(guó)際法上的國(guó)家

學(xué)習(xí)目的與要求：了解國(guó)際法上國(guó)家的構(gòu)成條件，要求掌握

國(guó)家的獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)等概念以及國(guó)家主

權(quán)豁免原則，認(rèn)識(shí)國(guó)際法上的承認(rèn)鋼度和繼承制度，明確中

華人民共和國(guó)政府繼承的實(shí)踐。

第一節(jié)國(guó)家的概念和類(lèi)型

作為國(guó)際法意義上的國(guó)家，必須具備有定居的居民、確定的

領(lǐng)土、一定的政權(quán)組織和主權(quán)四個(gè)要素。

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可將國(guó)家分為不同的類(lèi)型。國(guó)家，按其結(jié)構(gòu)

形式，可分為單一國(guó)和復(fù)合國(guó)；按其行使主權(quán)的狀況，可分

為主權(quán)完全國(guó)家和主權(quán)受限制的國(guó)家，麗后者又可分為永久

中立國(guó)和附屬?lài)?guó)（包括附庸國(guó)和被保護(hù)國(guó)等）。

第二節(jié)國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)

國(guó)家的基本權(quán)利有四項(xiàng)：獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)。

一國(guó)享有基本權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有尊重別國(guó)基本權(quán)利的義

務(wù)。

獨(dú)立權(quán)是指國(guó)家按照自己的意志處理本國(guó)事務(wù)而不受他國(guó)

干涉的權(quán)利。獨(dú)立權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要標(biāo)志，它包括國(guó)家在

政治上的獨(dú)立和在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。

平等權(quán)是指各國(guó)在國(guó)際法上地位平等的權(quán)利?，F(xiàn)代國(guó)際法將

平等和互利結(jié)合起來(lái)，使平等不僅具有形式上的意義，而且

更有實(shí)質(zhì)的意義。

自衛(wèi)權(quán)是指國(guó)家為了保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立而具有的權(quán)利。

廣義的自衛(wèi)權(quán)（又稱(chēng)“自保權(quán)”）包括兩方面的內(nèi)容：國(guó)防

權(quán)和狹義的自衛(wèi)權(quán)。自衛(wèi)權(quán)行使的前提條件須是“受到武力

攻擊”，行使的武力限度是須遵守必要性和相稱(chēng)性原則。

管轄權(quán)包括屬地管轄權(quán)、屬入管轄權(quán)、保護(hù)性管轄權(quán)和普遍

性管轄權(quán)四種，其中，屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán)是主要的。

第三節(jié)國(guó)家豁免

國(guó)家豁免（又稱(chēng)“國(guó)家主權(quán)豁免”）是指國(guó)家根據(jù)國(guó)家主權(quán)

和國(guó)家平等原則不受他國(guó)管轄的特權(quán)，內(nèi)容主要有：（1）

一國(guó)法院不得受理以外國(guó)國(guó)家為被告或以外國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)為

標(biāo)的的訴訟；（2）國(guó)家可以作為原告在另一國(guó)法院起訴，

此時(shí)該法院可受理被告提出的同本訴有直接關(guān)系的反訴；

（3）即使國(guó)家在外國(guó)法院敗訴，該國(guó)也不受強(qiáng)制執(zhí)行的約

束。

國(guó)家豁免是19世紀(jì)逐漸形成的一項(xiàng)國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。2004

年《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》確認(rèn)了限制豁免原

則。

國(guó)家豁免的主體應(yīng)是國(guó)家，即國(guó)家和政府的各種機(jī)關(guān)、聯(lián)邦

制國(guó)家的成員邦（州）和一國(guó)的地方政府、行使主權(quán)權(quán)力的

機(jī)構(gòu)和部門(mén)或其他實(shí)體以及國(guó)家代表等，均享有管轄豁免

權(quán)。國(guó)家在外國(guó)法院可以放棄管轄豁免，但這并不意味著也

放棄執(zhí)行豁免，執(zhí)行豁免的放棄必須另做明確的表示。

第四節(jié)國(guó)際法上的承認(rèn)

國(guó)際法上的承認(rèn)是指國(guó)際法主體對(duì)新國(guó)家、新政府或其他情

勢(shì)的出現(xiàn)表示接受，并表明愿意與有關(guān)實(shí)體發(fā)展正常關(guān)系的

單方面行為。承認(rèn)的方式有明示承認(rèn)和默示承認(rèn)，國(guó)家承認(rèn)

還可區(qū)分為法律上的承認(rèn)和事實(shí)上的承認(rèn)。

國(guó)家承認(rèn)是指既存國(guó)家以明示或默示的方式對(duì)新國(guó)家出現(xiàn)

這一事實(shí)的確認(rèn)，并表示愿意與新國(guó)家建立外交關(guān)系的單方

面國(guó)家行為。國(guó)家承認(rèn)的法律效果主要有：（1）兩國(guó)之間

可建立正常的外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系；（2）雙方可締結(jié)各方

面的條約；（3）承認(rèn)國(guó)尊重新國(guó)家作為國(guó)際法主體所享有

的一切權(quán)剩，承認(rèn)新國(guó)家的訴訟權(quán)及其財(cái)產(chǎn)的管轄豁免權(quán)。

承認(rèn)的法律效果有溯及力。

政府承認(rèn)是指既存國(guó)家承認(rèn)某一新政府為國(guó)家的正式代表，

并表明愿意同它建立或繼續(xù)保持正常關(guān)系的行為。對(duì)中華人

民共和國(guó)的承認(rèn)屬于政府承認(rèn)。政府承認(rèn)的條件是“有效統(tǒng)

治”。政府承認(rèn)的法律效果與國(guó)家承認(rèn)的法律效果相似。

第五節(jié)國(guó)際法上的繼承

國(guó)際法上的繼承是指國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)由一個(gè)承受者

轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。國(guó)際法上的繼承可

分為國(guó)家繼承、政府繼承和國(guó)際組織的繼承。

國(guó)家繼承是因國(guó)家領(lǐng)土變更而引起一國(guó)的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移

給另一國(guó)的法律關(guān)系。國(guó)家繼承必須具備兩個(gè)條件：一是國(guó)

家繼承的合法性；二是國(guó)家繼承的權(quán)利和義務(wù)必須與所涉領(lǐng)

土有關(guān)聯(lián)。國(guó)家繼承的對(duì)象主要有如下兩大類(lèi)：（1）條約

方面的繼承?！叭松?xiàng)l約”隨著被繼承國(guó)的消滅而消滅，政

治性條約一般不繼承，“非人身?xiàng)l約”應(yīng)予繼承。但上述規(guī)

則并不排除有關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)議或通過(guò)談判來(lái)解決條約的繼

承問(wèn)題。（2）關(guān)于條約以外事項(xiàng)的繼承。在國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼

承上，不動(dòng)產(chǎn)隨領(lǐng)土轉(zhuǎn)移，動(dòng)產(chǎn)按所涉領(lǐng)土的實(shí)際生存原則

轉(zhuǎn)移。關(guān)于國(guó)家檔案的繼承，國(guó)家檔案不能在繼承國(guó)和被繼

承國(guó)之間按比例分配，但可以復(fù)制以供使用。關(guān)于國(guó)家債務(wù)

的繼承，國(guó)債和地方化債務(wù)都在繼承的范圍，但地方債務(wù)不

屬于國(guó)家債務(wù)的范圍?！皭簜辈挥枥^承。

政府繼承是指由于革命或政變導(dǎo)致政權(quán)更迭，舊政府在國(guó)際

法上的權(quán)利和義務(wù)由新政府所取代的法律關(guān)系。中華人民共

和國(guó)政府繼承的實(shí)踐，豐富了國(guó)際法上政府繼承的內(nèi)容。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）國(guó)際法上國(guó)家的構(gòu)成要素；（2）國(guó)家的獨(dú)立權(quán)、

平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)以及國(guó)家豁免的概念；（3）國(guó)際

法上承認(rèn)制度和繼承制度的概念和種類(lèi)。

領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)家自衛(wèi)權(quán)行使的條件；（2）普遍管轄權(quán)行使

的限制；（3）國(guó)家豁免原則的內(nèi)容及享有國(guó)家豁免權(quán)的主

體；（4）國(guó)家承認(rèn)或政府承認(rèn)的法律效果；（5）國(guó)家繼承

的對(duì)象及條件。

應(yīng)用：分析兩航公司案、光華寮案和湖廣鐵路債券案所涉及

的國(guó)際法問(wèn)題。

第三章國(guó)際法上的個(gè)人

學(xué)習(xí)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，理解國(guó)籍的概念和意義、

國(guó)籍取得與喪失以及解決國(guó)籍沖突的原則與規(guī)則；掌握《中

華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的基本內(nèi)容、國(guó)際法上外國(guó)人待遇的

一般原則；了解難民身份的確立及其法律地位、引渡爭(zhēng)庇護(hù)

的規(guī)則以及中華人民共和國(guó)關(guān)于引渡和庇護(hù)的法律制度。

第一節(jié)國(guó)籍

國(guó)籍是個(gè)人作為某一國(guó)家的國(guó)民的法律資格。從國(guó)際法的角

度來(lái)看，國(guó)籍對(duì)個(gè)人和國(guó)家都有重大意義。國(guó)籍法是各國(guó)規(guī)

定其國(guó)民國(guó)籍的取得、喪失或變更等問(wèn)題的法律。國(guó)籍法是

國(guó)內(nèi)法，但國(guó)際社會(huì)制訂了諸多有關(guān)國(guó)籍問(wèn)題的國(guó)際公約。

國(guó)籍的取得主要有兩種方式：（1）因出生而取得一國(guó)國(guó)籍,

此國(guó)籍稱(chēng)原始國(guó)籍。賦予原始國(guó)籍的標(biāo)準(zhǔn)主要有血統(tǒng)主義

（包括雙系血統(tǒng)主義和單系血統(tǒng)主義）、出生地主義和混合

主義三種。（2）因加入而取得一國(guó)國(guó)籍，此稱(chēng)繼有國(guó)籍。

繼有國(guó)籍可分為兩類(lèi)：自愿申請(qǐng)入籍（也稱(chēng)“歸化”）和因

婚姻、收養(yǎng)而取得的繼有國(guó)籍。止匕外，因加入而取得一國(guó)國(guó)

籍的情形還包括：選擇國(guó)籍、認(rèn)知（準(zhǔn)婚生）、國(guó)家繼承、

接受公職和強(qiáng)制入籍等。

國(guó)籍的喪失是指一個(gè)人喪失萊一特定國(guó)家的國(guó)民身份或資

格。它分為兩種：（1）自愿喪失國(guó)籍，即基于當(dāng)事人的意

愿而喪失國(guó)籍；（2）非自愿喪失國(guó)籍，主要是由于入籍、

婚姻、收養(yǎng)、剝奪等原因而喪失原有國(guó)籍。

國(guó)籍的沖突有兩種情形：積極的國(guó)籍沖突和消極的國(guó)籍沖

突。前者是指一個(gè)人具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)籍的情況；后者

是指一個(gè)人不具有任何國(guó)籍的情況。

1980年《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的基本原則是：（1）平

等原則；（2）血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合原則；（3）不

承認(rèn)雙重國(guó)籍原則。

第二節(jié)外國(guó)人的法律地位

外國(guó)人是指在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)不具有所在國(guó)國(guó)籍而具有其他

國(guó)籍韻人。廣義的外國(guó)人還包括外國(guó)法入。無(wú)國(guó)籍的人一般

也納入外國(guó)人的范疇。

外國(guó)人的法律地位問(wèn)題，主要涉及外國(guó)人與所在國(guó)之間的權(quán)

利與義務(wù)關(guān)系，包括外國(guó)人應(yīng)服從所在國(guó)的管轄，外國(guó)人應(yīng)

當(dāng)享有的待遇，外國(guó)人入境、出境和居留應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等。

關(guān)于外國(guó)人的入境。國(guó)家沒(méi)有準(zhǔn)許外國(guó)人入境的義務(wù)，外國(guó)

人也沒(méi)有要求入境的權(quán)利。各國(guó)通常都在互惠的基礎(chǔ)上允許

外國(guó)人為合法目的而入境，但一般需要持有本國(guó)簽發(fā)的有效

護(hù)照和有擬進(jìn)入的國(guó)家發(fā)的簽證，也有些國(guó)家之間互免簽

證。各國(guó)有權(quán)拒絕精神病患者、傳染病患者和刑事罪犯等幾

類(lèi)外國(guó)人入境。

關(guān)于外國(guó)人的居留。合法進(jìn)入一國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人必須遵守居

留國(guó)的法律、法令，并要辦理相關(guān)的居留登記手續(xù)。關(guān)于外

國(guó)人在居留國(guó)所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，由居留國(guó)的法律

來(lái)規(guī)定。外國(guó)人一般不能享受政治權(quán)利，也沒(méi)有為居留國(guó)服

兵役的義務(wù)。

關(guān)于外國(guó)人的出境。外國(guó)人離境的條件，通常由所在國(guó)的國(guó)

內(nèi)法加以規(guī)定，一般須履行當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)并辦理出境手續(xù)。對(duì)

于合法離境的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)允許其按照居留國(guó)的法律規(guī)定帶

走其財(cái)產(chǎn)。根據(jù)國(guó)際法，一國(guó)在特定情況下有權(quán)限令外國(guó)人

離境或?qū)⑵潋?qū)逐出境，但不得濫用這項(xiàng)權(quán)利。

在長(zhǎng)期的國(guó)際實(shí)踐中，國(guó)際社會(huì)逐漸形成了一些有關(guān)外國(guó)人

待遇問(wèn)題的一般原則，常見(jiàn)的有以下幾種：（1）國(guó)民待遇,

它是指一個(gè)國(guó)家在某些事項(xiàng)上給予外國(guó)人與本國(guó)國(guó)民相同

的待遇。（2）最惠國(guó)待遇，即一國(guó)（施惠冒）給予另一國(guó)

（受惠國(guó)）的國(guó)民（或法人）的待遇，不低于現(xiàn)在或?qū)?lái)給

予任何第三國(guó)國(guó)民（或法人）在該國(guó)所享受的待遇。（3）

互惠待遇，這是指各國(guó)基于平等互利的原則，互相給予對(duì)方

國(guó)民某種權(quán)利：利益或優(yōu)惠。（4）差別待遇，它包括兩種

情況：一種是外國(guó)公民或法人的民事權(quán)利在某些方面小于本

國(guó)公民或法人；另一種是對(duì)不同國(guó)籍的外國(guó)公民或法人給予

不同的待遇。

關(guān)于外國(guó)人在中華人民共和國(guó)的法律地位，1985年《中華人

民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和1986年《中華人民共

和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》（1994年修訂），對(duì)

外國(guó)人的入境、居留和出境等問(wèn)題作出了具體細(xì)致的規(guī)定。

第三節(jié)難民

難民是指因種族、宗教、國(guó)籍、特殊社會(huì)團(tuán)體成員或政治見(jiàn)

解，而有恐懼被迫害的正當(dāng)理由，置身在原籍國(guó)領(lǐng)域外不愿

或不能返回原籍國(guó)或受該國(guó)保護(hù)的人。

根據(jù)1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《關(guān)于難民

地位議定書(shū)》的規(guī)定，某人欲成為難民，必須同時(shí)具備以下

兩方面的條件：（1）主觀(guān)條件，即當(dāng)事人畏懼迫害。這指

的是當(dāng)事人有正當(dāng)理由畏懼因種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一

社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解等原因而受到迫害。（2）客

觀(guān)條件，即當(dāng)事人留在其本國(guó)之外或經(jīng)常居住地國(guó)之外，且

不能或不愿受其本國(guó)保護(hù)或返回其經(jīng)常居住地國(guó)。

根據(jù)1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《關(guān)于難民

地位議定書(shū)》的規(guī)定，難民的法律地位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)

方面：第一，不推回原則，即不送回原國(guó)，這是指國(guó)家不得

以任何方式將難民驅(qū)逐或送回至其生命或自由因?yàn)樗姆N

族、宗教、國(guó)籍、參加某一個(gè)社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解

而受威脅的領(lǐng)土邊界。第二，國(guó)民待遇原則。第三，不低于

一般外國(guó)人待遇原則。第四，最惠國(guó)待遇原則。

1982年，我國(guó)分別加入了1951年《關(guān)于難民地位的公約》

和1967年《關(guān)于難民地位議定書(shū)》。上述公約和議定書(shū)是

目前我國(guó)保護(hù)國(guó)際難民的主要法律依據(jù)。止匕外，我國(guó)還積極

參與保護(hù)難民的國(guó)際活動(dòng)。

第四節(jié)引渡和庇護(hù)制度

引渡是指一國(guó)應(yīng)外國(guó)的請(qǐng)求，把正處在自己領(lǐng)土之內(nèi)而受到

該外國(guó)通緝或判刑的人，移交給外國(guó)審判或處罰的行為。

政治犯不引渡原則是在法國(guó)大革命以后逐漸確立的。一般認(rèn)

為，決定哪個(gè)罪行為政治犯，需要考慮以下幾個(gè)因素：（1）

犯罪的動(dòng)機(jī)；（2）犯罪行為時(shí)的情況；（3）只包括若干特

定罪行為政治罪，如叛亂或企圖叛亂；（4）罪行是針對(duì)一

個(gè)特定的政治組織或引渡的請(qǐng)求國(guó)；（5）犯罪的行為必須

在敵對(duì)兩派爭(zhēng)奪一國(guó)政權(quán)的情況下發(fā)生，因此無(wú)政府主義者

或恐怖分子不包括在內(nèi)。

關(guān)于引渡的規(guī)則。（1）引渡的條件。雖然各國(guó)的引渡法和

有關(guān)的引渡條約所規(guī)定的引渡條件也不完全一致，但在實(shí)踐

中已形成以下一些公認(rèn)的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。①雙重犯罪原

則；②本國(guó)國(guó)民不引渡原則。（2）請(qǐng)求引渡的主體。一般

情況下，有權(quán)提出引渡請(qǐng)求的國(guó)家，主要有：①罪犯本人所

屬的國(guó)家；②犯罪行為發(fā)生地國(guó)家；③受害的國(guó)家，即犯罪

結(jié)果發(fā)生地國(guó)家。當(dāng)有數(shù)個(gè)國(guó)家為同一罪行或不同罪行請(qǐng)求

引渡同一人時(shí)，原則上，被請(qǐng)求國(guó)有權(quán)決定把罪犯引渡給何

國(guó)。（3）罪行特定原則和再引渡的限制。許多國(guó)家的引渡

法和有關(guān)的引渡條約都規(guī)定了“罪行特定原則”。（4）引

渡的程序。引渡一般通過(guò)請(qǐng)求國(guó)與被請(qǐng)求國(guó)之間韻外交途徑

進(jìn)行。

庇護(hù)通常包括領(lǐng)土庇護(hù)和域外庇護(hù)兩種。前者是指國(guó)家基于

主權(quán)，對(duì)于因被外國(guó)當(dāng)局通緝或受迫害而來(lái)避難的外國(guó)人，

準(zhǔn)其入境和居留，并給予保護(hù)。后者又稱(chēng)外交庇護(hù)，它是指

一國(guó)的使領(lǐng)館、軍艦或商船對(duì)于所在地國(guó)家的罪犯給予保

護(hù)。

領(lǐng)土庇護(hù)的對(duì)象主要是政治避難者，故而一般又稱(chēng)政治避

難。享受領(lǐng)土庇護(hù)的外國(guó)人的地位，原則上與一般外國(guó)僑民

相同，享有合法的居留權(quán)。他們處在所在國(guó)的領(lǐng)土管轄權(quán)之

下，應(yīng)服從所在國(guó)的法律。

在拉丁美洲國(guó)家間，長(zhǎng)期以來(lái)形成了外國(guó)使館給予駐在國(guó)國(guó)

民以外交庇護(hù)的習(xí)慣。然而，拉美國(guó)家的這種外交庇護(hù)嚴(yán)格

限制在“緊急情況”下適用，它僅僅是拉美區(qū)域性的國(guó)際法,

不具有一般國(guó)際法的意義。

2000年《中華人民共和國(guó)引渡法》為我國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)處理

中外之間的引渡問(wèn)題提供了重要的國(guó)內(nèi)法依據(jù)。該引渡法規(guī)

定了本國(guó)國(guó)民不引渡原則和政治犯不引渡原則。至于庇護(hù)，

我國(guó)對(duì)因政治原因而遭到外國(guó)追訴或迫害的外國(guó)人給予保

護(hù)，對(duì)犯有破壞和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人道罪等國(guó)際條約規(guī)定

的國(guó)際罪行者拒絕給予保護(hù)。止匕外，我國(guó)既不實(shí)行域外庇護(hù),

也反對(duì)別國(guó)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行域外庇護(hù)活動(dòng)。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）國(guó)籍的概念和國(guó)籍的取得與喪失；（2）外國(guó)人

的概念及其入境、拘留和出境和一般規(guī)則；（3）難民、引

渡、庇護(hù)的概念。

領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)籍沖突的原因、后果及解決；（2）《中華人

民共和國(guó)國(guó)籍法》的基本原則；（3）外國(guó)人待遇的一般原

則；（4）難民的法律地位；（5）引渡和庇護(hù)的規(guī)則。

應(yīng)用：（1）掌握外國(guó)人入境、拘留和出境的規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)

進(jìn)出我國(guó)和在我國(guó)境內(nèi)居留的外國(guó)人的管理；（2）掌握引

渡和庇護(hù)的制度以及《中華人民共和國(guó)引渡法》，正確處理

與我國(guó)相關(guān)的引渡和庇護(hù)問(wèn)題。

第四章國(guó)際法上的領(lǐng)土

學(xué)習(xí)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，理解國(guó)家領(lǐng)土的概念及

其構(gòu)成、領(lǐng)土主權(quán)及其限制；掌握國(guó)家領(lǐng)土的取得方式、領(lǐng)

土爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因及其解決；了解邊界和邊境制度、南極與

北極的法律地位和法律制度。

第一節(jié)國(guó)家領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)

國(guó)家領(lǐng)土是指隸屬于國(guó)家主權(quán)的地球的特定部分。國(guó)家領(lǐng)土

包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)水之下的底土以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水之

上的領(lǐng)空等四個(gè)部分。

領(lǐng)土主權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的人和物所行使的最高

的和排他的權(quán)力。它主要包括三方面的內(nèi)容：領(lǐng)土管轄權(quán)、

領(lǐng)土所有權(quán)和領(lǐng)土完整不可侵犯。

根據(jù)一般國(guó)際法的原則和規(guī)則，國(guó)家在行使領(lǐng)土主權(quán)時(shí)通常

受到兩種限制：一種是一般性限制，即對(duì)一切國(guó)家或大多數(shù)

國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的限制；另一種是特殊限制，即根據(jù)國(guó)際條約

對(duì)特定國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)所作的限制，如共管、租借、勢(shì)力范

圍和國(guó)際地役等。

第二節(jié)領(lǐng)土取得與領(lǐng)土爭(zhēng)端解決

傳統(tǒng)國(guó)際法上領(lǐng)土取得的方式主要有五種：（1）先占。它

又稱(chēng)占領(lǐng)，是指一國(guó)有意識(shí)地占有無(wú)主地并取得對(duì)它的主權(quán)

的行為。（2）時(shí)效。它是指一國(guó)原先不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ卣?/p>

有某塊領(lǐng)土，并且已經(jīng)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)不受干擾地加以占有，

以致造成了一種信念，認(rèn)為事物現(xiàn)狀是符合國(guó)際秩序的，那

么該國(guó)就取得該土地的主權(quán)。（3）添附。這是指由于自然

的因素或人為的原因而形成新的土地，從而使國(guó)家領(lǐng)土增

加。（4）割讓。即一國(guó)根據(jù)條約將其領(lǐng)土的一部分移轉(zhuǎn)給

另一個(gè)國(guó)家。（5）征服。它是指一國(guó)以武力兼并他國(guó)的全

部或部分領(lǐng)土，從而取得該領(lǐng)土的主權(quán)。

現(xiàn)代國(guó)際法上產(chǎn)生了一些新的領(lǐng)土變更方式，其主要有：（1）

民族自決。這是指一切處于外國(guó)殖民統(tǒng)治、外國(guó)占領(lǐng)和外國(guó)

奴役下的民族，具有自己決定自己的命運(yùn)與政治地位、建立

獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家和自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)利。民族自決

既可以采取和平的方式，也可以通過(guò)武裝斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。民族

自決是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中最常見(jiàn)的領(lǐng)土取得或變更的方式。

（2）全民公決。它又稱(chēng)公民投票，是指由當(dāng)?shù)鼐用褚酝镀?/p>

方式?jīng)Q定有關(guān)領(lǐng)土的歸屬。

引發(fā)國(guó)家間領(lǐng)土爭(zhēng)端的原因是多方面的，但解決領(lǐng)土爭(zhēng)端應(yīng)

堅(jiān)持的一個(gè)基本原則是利用和平方法，而不是訴諸武力。實(shí)

踐中，解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的方式主要有兩種：（1）通過(guò)雙方談

判，簽訂邊界條約；（2）提交仲裁或國(guó)際司法程序。

第三節(jié)邊界和邊境制度

邊界又稱(chēng)國(guó)家邊界或國(guó)界，是劃分國(guó)家領(lǐng)土范圍的界線(xiàn)。國(guó)

家邊界可以分為陸地邊界、水域邊界、海上邊界、空中邊界

以及地下邊界等。

國(guó)家之間劃分邊界線(xiàn)主要有三種方法：自然劃界法，幾何學(xué)

劃界法，天文學(xué)劃界法。

邊境是國(guó)家邊界線(xiàn)兩邊的一定區(qū)域。邊境制度的主要內(nèi)容

是：邊界標(biāo)志的維護(hù)，地方居民的往來(lái)，界河和邊境土地的

利用以及邊界爭(zhēng)端的處理等。

關(guān)于中國(guó)與周邊國(guó)家之間的領(lǐng)土和邊界問(wèn)題。同我國(guó)接壤的

陸上鄰國(guó)有15個(gè)，在海上與我國(guó)相鄰或相向的國(guó)家有8個(gè)。

到目前為止，我國(guó)已同12個(gè)鄰國(guó)簽訂了邊界條約，全部或

基本解決了與這些國(guó)家的陸地邊界問(wèn)題。此外，我國(guó)還與日

本、朝鮮、韓國(guó)等國(guó)建立了海洋法磋商機(jī)制。但全面徹底地

解決我國(guó)邊界和海洋爭(zhēng)端問(wèn)題仍任重道遠(yuǎn)。

第四節(jié)南北極地區(qū)及其法律地位

1959年在華盛頓簽署的《南極條約》（1961年生效），其

主要內(nèi)容有：（1）南極只能用于和平之目的；（2）各國(guó)在

南極洲享有科學(xué)調(diào)查的自由；（3）凍結(jié)對(duì)南極的領(lǐng)土要求;

（4）締約各方有權(quán)指派觀(guān)察員在任何時(shí)間進(jìn)入南極任何地

區(qū)進(jìn)行視察；（5）建立締約國(guó)協(xié)商會(huì)議制度。

迄今為止，還沒(méi)有國(guó)際協(xié)議對(duì)北極的法律地位問(wèn)題加以規(guī)

定。1990年簽訂的《八國(guó)條約》主要規(guī)定的是各國(guó)在北極的

科學(xué)研究行為規(guī)范和環(huán)保責(zé)任，并沒(méi)有對(duì)各國(guó)領(lǐng)土和資源的

分配作出界定。1990年，北極地區(qū)有關(guān)國(guó)家成立了國(guó)際北極

科學(xué)委員會(huì)。2004年中國(guó)第一個(gè)北極科學(xué)考察站一一“黃河

站”建成并投入使用。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）國(guó)家領(lǐng)土的概念及其構(gòu)成；（2）傳統(tǒng)的國(guó)家領(lǐng)

土取得方式。

領(lǐng)會(huì)：（1）領(lǐng)土主權(quán)的含義及其限制；（2）現(xiàn)代國(guó)家領(lǐng)土

變更的新方式。

應(yīng)用：如何妥善解決中國(guó)與周邊國(guó)家之間的領(lǐng)土和邊界問(wèn)

題。

第五章海洋法

學(xué)習(xí)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連

區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國(guó)際航行的海峽、群島水域、

公海和國(guó)際海底區(qū)域等海域的概念和法律地位；理解領(lǐng)海、

專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底區(qū)域的法律制度；掌

握相鄰或相向國(guó)家間大陸架的劃界原則、大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)

區(qū)的區(qū)別、國(guó)際海底區(qū)域制度的新發(fā)展等。

第一節(jié)概述

海洋法是有關(guān)各種海域的法律地位和調(diào)整各國(guó)在各種海域

從事有關(guān)活動(dòng)的原則、規(guī)則和制度的總稱(chēng)。

在海洋法的編纂方面，聯(lián)合國(guó)先后召開(kāi)了三次海洋法會(huì)議。

第一次海洋法會(huì)議于1958年在日內(nèi)瓦召開(kāi)，該會(huì)議制定并

通過(guò)了四個(gè)公約，即《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》、

《捕魚(yú)和養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》以及《大陸架公約》。第

二次海洋法會(huì)議于1960年在日內(nèi)瓦舉行，但會(huì)議無(wú)果而終。

第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議始于1973年12月，并于1982年12

月終于通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

中華人民共和國(guó)成立后頒布了一系列有關(guān)領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)

區(qū)、大陸架、海峽、港口管理、船舶管理、保護(hù)水產(chǎn)資源、

防止污染等方面的法令、條例、規(guī)定和規(guī)則。例如，1992年

頒布了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，1998年頒布了

《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。

第二節(jié)內(nèi)水與領(lǐng)海

內(nèi)水是指一國(guó)領(lǐng)?；€(xiàn)內(nèi)的一切水域。它包括一國(guó)的港口、

海灣和海峽以及領(lǐng)海基線(xiàn)與海岸之間的海域。內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)

土的組成部分。它與國(guó)家的陸地領(lǐng)土具有相同的法律地位，

國(guó)家對(duì)其享有完全的、排他的主權(quán)。

領(lǐng)海是指沿著國(guó)家的海岸或內(nèi)水，受?chē)?guó)家主權(quán)支配和管轄下

的一定寬度的海水帶。領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)?；€(xiàn)量起不超過(guò)12

海里。領(lǐng)海是沿海國(guó)領(lǐng)土的組成部分，它處于沿海國(guó)主權(quán)支

配之下，但外國(guó)船舶有無(wú)害通過(guò)權(quán)。

領(lǐng)海的基線(xiàn)是指測(cè)算領(lǐng)海寬度的一條起算線(xiàn)。領(lǐng)海基線(xiàn)主要

有三種：正常基線(xiàn)、直線(xiàn)基線(xiàn)、混合基線(xiàn)。

關(guān)于領(lǐng)海的法律地位。（1）沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有的權(quán)利主要

包括：①沿海國(guó)的主權(quán)及予領(lǐng)海的上空及其海床和底土；②

沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海享有屬地優(yōu)越權(quán)；③沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海內(nèi)的一

切資源享有開(kāi)發(fā)和利用的專(zhuān)屬權(quán)利；④沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海上空

享有專(zhuān)屬權(quán)利；⑤沿海國(guó)享有沿海航運(yùn)及貿(mào)掾的專(zhuān)屬權(quán)利；

⑥沿海國(guó)在領(lǐng)海內(nèi)有司法管轄權(quán)。（2）外國(guó)船舶在沿海國(guó)

領(lǐng)海有無(wú)害通過(guò)權(quán)。

第三節(jié)毗連區(qū)與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

毗連區(qū)是毗連領(lǐng)海但在領(lǐng)海之外，并由沿海國(guó)對(duì)海關(guān)、財(cái)政、

衛(wèi)生、移民等類(lèi)事項(xiàng)行使必要管制麗劃定的海域。毗連區(qū)的

范圍從領(lǐng)?；€(xiàn)量起不得超過(guò)24海里。

專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，它從領(lǐng)海基

線(xiàn)量起不超過(guò)200海里。沿海國(guó)對(duì)此海域內(nèi)的自然資源有勘

探與開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)與管理的主權(quán)權(quán)利，并對(duì)此海域內(nèi)的人工島

嶼和設(shè)施、海洋科研和海洋環(huán)保享有管轄權(quán)；其他國(guó)家在此

海域享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由?？梢?jiàn)，

專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是公海的一部分，也不是領(lǐng)海，其法律地位

自成一類(lèi)。

中華人民共和國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外

并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從領(lǐng)?；€(xiàn)量起延至200海里。我國(guó)與

海岸相鄰或者相向國(guó)家之間關(guān)于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張重疊的，

在國(guó)際法的基礎(chǔ)上按照公平原則以協(xié)議劃定界限。

第四節(jié)大陸架

在國(guó)際法上，沿海國(guó)的太陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土

的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底

土。

沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利主要有：（I）沿海國(guó)為勘探大陸架和

開(kāi)發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利；（2）沿

海國(guó)對(duì)大陸架資源的勘探和開(kāi)發(fā)的權(quán)利是專(zhuān)屬性的；（3）

沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利并不取決于有效或象征的占領(lǐng)或任

何明文公告；（4）沿海國(guó)有授權(quán)和管理為一切目的在大陸

架上進(jìn)行鉆探的專(zhuān)屬權(quán)利；（5）沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利不

影響上覆水域或水域上空的法律地位。

其他國(guó)家在大陸架主要享有以下的權(quán)利和自由：（1）在大

陸架上覆水域或水域上空的航行和飛越的權(quán)利；（2）在大

陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。

相鄰或相向國(guó)家間大陸架的界限，應(yīng)在國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)

議劃定，以便得到公平解決。按照自然延伸原則及公平原則

來(lái)解決大陸架的劃界問(wèn)題，正在為越來(lái)越多的國(guó)家所接受。

關(guān)于大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系。這兩個(gè)海域在200海里是

一個(gè)重疊區(qū)域，都是國(guó)家的管轄范圍，沿海國(guó)的權(quán)利也有重

疊，兩者的關(guān)系非常密切。但大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)又有很大

區(qū)別：第一，兩者的形成方式和過(guò)程不同；第二，兩者的法

律根據(jù)不同；第三，沿海國(guó)在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的權(quán)利義務(wù)不同;

第四，兩者的范圍不同。

第五節(jié)用于國(guó)際航行的海峽與群島水域

用于國(guó)際航行的海峽是指連接兩端都是公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)

而供國(guó)際航行之用的海峽。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)用于國(guó)

際航行的海峽規(guī)定了三種通行制度：過(guò)境通行制度、無(wú)害通

過(guò)制度和特殊公約制度。

群島國(guó)可用連接其最外緣島嶼的直線(xiàn)作為群島直線(xiàn)基線(xiàn)，而

群島基線(xiàn)所包圍的水域稱(chēng)為“群島水域”。群島國(guó)的主權(quán)及

于群島水域及其上空、海床和底土、以及其中所包含的資源。

但群島國(guó)在行使主權(quán)權(quán)利時(shí)受到了一些限制。總之，群島國(guó)

的群島水域制度是介于領(lǐng)海與內(nèi)水之間的一種制度，但又兼

有海峽過(guò)境通行制度的性質(zhì)，它為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所

新創(chuàng)。

第六節(jié)公海

公海是指不包括在國(guó)家的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國(guó)

的群島水域內(nèi)的全部海域。公海有六項(xiàng)自由：航行自由、飛

越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造國(guó)際法所容許的

人工島嶼和其他設(shè)施的自由、捕魚(yú)自由、科學(xué)研究的自由。

公海的法律制度包括：（1）航行制度。所有國(guó)家均享有在

公海上航行的權(quán)利。船舶在公海上航行，只服從國(guó)際法和船

旗國(guó)的法律。此外，軍艦和政府非商業(yè)性服務(wù)的船舶在公海

上享有完全豁免權(quán)，不受船旗國(guó)以外任何其他國(guó)家的管轄。

（2）制止海盜行為。任何國(guó)家的軍艦、軍用飛機(jī)或經(jīng)授權(quán)

的政府船舶或飛機(jī)，都可以在公海上拿捕。海盜船或飛機(jī)，

并由拿捕國(guó)予以審判和懲罰。（3）禁止販運(yùn)奴隸。（4）禁

止販運(yùn)毒品。（5）禁止從公海上進(jìn)行非法廣播。（6）登臨

權(quán)。它又稱(chēng)臨檢權(quán)，是指一國(guó)的軍艦在公海上對(duì)于有合理根

據(jù)被認(rèn)為犯有國(guó)際罪行或其他違反國(guó)際法行為嫌疑的商船，

有登臨和檢查的權(quán)利。凡有合理根據(jù)可以認(rèn)為具有下列嫌疑

之一者，軍艦就可以行使登臨權(quán)：從事海盜行為、從事奴隸

販賣(mài)、從事未經(jīng)許可的廣播、沒(méi)有國(guó)籍、雖懸掛外國(guó)旗幟或

拒不展示其旗幟而事實(shí)上卻與該軍艦屬同一國(guó)籍。（7）緊

追權(quán)。它是指沿海國(guó)對(duì)違反該國(guó)法律并從該國(guó)管轄范圍內(nèi)的

水域駛向公海的外國(guó)船舶進(jìn)行追趕的權(quán)利。緊追任務(wù)只能由

軍艦、軍用飛機(jī)或特別授權(quán)的其他公務(wù)船舶或飛機(jī)執(zhí)行。（8）

捕魚(yú)制度。為了保護(hù)公海漁業(yè)資源，近百年來(lái)在海洋國(guó)家間

締結(jié)了一些漁業(yè)協(xié)定，規(guī)定了捕魚(yú)國(guó)在養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚(yú)類(lèi)

種群和高度澗游魚(yú)類(lèi)種群方面與沿海國(guó)進(jìn)行合作的義務(wù)。

第七節(jié)國(guó)際海底區(qū)域

國(guó)際海底區(qū)域，簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域”，是指國(guó)家管轄權(quán)范圍以外的

海床、洋底及其底土?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第11部分對(duì)區(qū)

域的法律地位作了詳細(xì)的規(guī)定：（1）國(guó)際海底區(qū)域及其資

源是人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn)；（2）任何國(guó)家不應(yīng)對(duì)“區(qū)域”

的任何部分或其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利；（3）對(duì)

“區(qū)域”內(nèi)資源的一切權(quán)利屬于全人類(lèi)；（4）“區(qū)域”的

開(kāi)發(fā)要為全人類(lèi)謀福利；（5）“區(qū)域”應(yīng)開(kāi)放給所有國(guó)家,

專(zhuān)為和平目的利用；（6）“區(qū)域”的法律地位不影響其上

覆水域或水域上空的法律地位。

國(guó)際海底區(qū)域內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)采用平行開(kāi)發(fā)制度，即“區(qū)域”

資源的勘探和開(kāi)發(fā)，既可以由國(guó)際海底管理局企業(yè)部進(jìn)行，

也可以由締約國(guó)或國(guó)營(yíng)企業(yè)、或在締約國(guó)擔(dān)保下的具有締約

國(guó)國(guó)籍或由這類(lèi)國(guó)家或其國(guó)民有效控制的自然人或法人、或

符合公約規(guī)定的任何組織，與國(guó)際海底管理局以協(xié)作方式進(jìn)

行。具體做法是：申請(qǐng)者須向管理局同時(shí)提出兩塊具有同等

價(jià)值的可開(kāi)發(fā)國(guó)際海底礦區(qū)，管理局可以從中選擇一塊，另

一塊作為合同區(qū)，由申請(qǐng)者在與管理局簽訂合同后自己開(kāi)

發(fā)。

國(guó)際海底管理局的主要職能是處理請(qǐng)求核準(zhǔn)勘探工作計(jì)劃

的申請(qǐng)并監(jiān)督已核準(zhǔn)勘探工作計(jì)劃的履行等。該管理局的組

織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)、理事會(huì)、秘書(shū)處、企業(yè)部。

1994年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于執(zhí)行1982年12月100<

聯(lián)合國(guó)海洋法公約>；第11部分的協(xié)定》，對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋

法公約》第11部分作了根本性的修改。其修改的內(nèi)容主要

涉及締約國(guó)的費(fèi)用承擔(dān)、企業(yè)部、決策程序、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生

產(chǎn)限額、補(bǔ)償基金、公約的財(cái)政條款和審查會(huì)議等方面。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的九個(gè)海域的概念和法律

地位。

領(lǐng)會(huì)：（1）領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底

區(qū)域的法律制度；（2）大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別；（3）

國(guó)際海底區(qū)域制度的新發(fā)展。

應(yīng)用：（1）相鄰或相向國(guó)家間大陸架的劃界原則和方法；

（2）如何更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益。

第六章航空法與外層空間法

學(xué)習(xí)目的和要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解空氣空間和外層空

間的法律地位，掌握國(guó)際航空制度的主要內(nèi)容，對(duì)有關(guān)民用

航空安全的三個(gè)主要公約有較深入的理解，對(duì)外層空間的基

本法律制度和重要法律問(wèn)題有基本的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)航空法

空氣空間可分為領(lǐng)空和公空。國(guó)家領(lǐng)陸和領(lǐng)海的上空是“領(lǐng)

空”，國(guó)家對(duì)其享有完全和排他的主權(quán)。領(lǐng)空之外是“公空”，

各國(guó)享有飛行的自由。

根據(jù)領(lǐng)空主權(quán)原則。外國(guó)航空器須得到地面國(guó)同意后才能進(jìn)

入其領(lǐng)空。國(guó)家可個(gè)別給予同意，也可簽訂航空協(xié)定建立航

空關(guān)系，相互給予同意。

目前最重要的全球民用航空協(xié)定是1944年的《芝加哥公約》,

它規(guī)定了空中航行和國(guó)際民用航空運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)則。該公約

確認(rèn)了領(lǐng)空主權(quán)原則，將航空器區(qū)分為民用航空器和國(guó)家航

空器，規(guī)定航空器實(shí)行登記國(guó)籍制度，并將國(guó)際民航飛行區(qū)

分為航班飛行和非航班飛行。

為了保障民用航空安全，國(guó)際社會(huì)制定了一系列公約，其中

最重要的是《東京公約》、《海牙公約》和《蒙特利爾公約》。

這三個(gè)公約對(duì)危害民用航空安全的犯罪行為、管轄原則和引

渡制度作了規(guī)定。

第二節(jié)外層空間法

空氣空間與外層空間之間的界限存在爭(zhēng)議，有地球同步軌道

說(shuō)、航空器上升最高限度說(shuō)、衛(wèi)星最低軌道說(shuō)、功能說(shuō)等不

同主張。

月球和其他天體都屬于外層空間的范疇，外層空間不能成為

國(guó)家主權(quán)支配的對(duì)象，所有國(guó)家均享有探索和利用的自由。

《外空條約》及其他國(guó)際協(xié)定規(guī)定了外層空間的基本法律制

度：登記公開(kāi)制度、宇航員援救制度和空間損害責(zé)任制度。

而1979年《月球協(xié)定》專(zhuān)門(mén)規(guī)定了月球探索和利用的具體

制度，明確了月球及其自然資源是人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)。

外層空間活動(dòng)中的特殊法律問(wèn)題主要有：衛(wèi)星國(guó)際直接電視

直播問(wèn)題、衛(wèi)星遙感問(wèn)題、在外層空間使用核動(dòng)力源的問(wèn)題

等。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：國(guó)家航空器、航班飛行與非航班飛行、空中劫持的概

念。

領(lǐng)會(huì)：（1）比較空氣空間和外層空間的法律地位；（2）國(guó)

際航空制度的主要內(nèi)容；（3）比較有關(guān)民用航空安全的三

個(gè)主要公約的主要內(nèi)容；（4）外層空間的基本法律制度。

應(yīng)用：運(yùn)用空間法知識(shí)，思考國(guó)家應(yīng)如何行使和維護(hù)領(lǐng)空主

權(quán)，一國(guó)在簽訂雙邊航空協(xié)定或制定本國(guó)的航空立法時(shí)應(yīng)考

慮哪些國(guó)際航空法的原則和規(guī)則，在外空活動(dòng)中應(yīng)如何加強(qiáng)

國(guó)際合作并貫徹外空活動(dòng)的國(guó)際法原則。

第七章外交和領(lǐng)事關(guān)系法

學(xué)習(xí)目的和要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解外交與領(lǐng)事關(guān)系法

的基本概念，掌握外交關(guān)系法和領(lǐng)事關(guān)系法的基本內(nèi)容，深

入理解外交和領(lǐng)事機(jī)關(guān)的體系、職責(zé)、以及特權(quán)與豁免制度。

第一節(jié)概說(shuō)

外交和領(lǐng)事關(guān)系法是國(guó)際法最古老的部門(mén)之一。領(lǐng)事關(guān)系與

外交關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。

古代的國(guó)家間外交主要以臨時(shí)使節(jié)為基礎(chǔ)，這與以常設(shè)使節(jié)

為特征的近現(xiàn)代外交制度形成了鮮明的對(duì)比。20世紀(jì)以來(lái)，

外交與領(lǐng)事關(guān)系法呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)，從過(guò)去較為分散

的狀態(tài)朝著較為集中的方向發(fā)展。

第二節(jié)外交關(guān)系法

各國(guó)的外交關(guān)系機(jī)關(guān)常分為中央機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)兩大部分。

后者也被稱(chēng)為使團(tuán)，可分為臨時(shí)使團(tuán)和常駐使團(tuán)。

使館負(fù)有代表本國(guó)、保護(hù)本國(guó)及國(guó)民利益、交涉、了解報(bào)告、

促進(jìn)交往五項(xiàng)主要職責(zé)，還可以在不違反國(guó)際法的前提下，

執(zhí)行其他職務(wù)。建立外交關(guān)系和互設(shè)使館，需由兩國(guó)協(xié)議為

之。使館人員分為外交官、行政技術(shù)人員、服務(wù)人員。使館

館長(zhǎng)和三軍武官的派任，原則上要事先征得接受?chē)?guó)的同意；

其他人員，原則上派遣國(guó)可自由委派，但接受?chē)?guó)也可隨時(shí)宣

告其不可接受。館長(zhǎng)在呈遞國(guó)書(shū)后開(kāi)始執(zhí)行職務(wù)。

外交特權(quán)與豁免的依據(jù)以職務(wù)需要說(shuō)為主、兼顧代表性說(shuō)。

使館的特權(quán)與豁免包括使館館舍不受侵犯、檔案文件不受侵

犯、通訊自由、免納捐稅及關(guān)稅等。

外交官的特權(quán)與豁免包括人身和財(cái)產(chǎn)不得侵犯、享有司法管

轄豁免和作證義務(wù)的豁免、行動(dòng)及旅行的自由、免納捐稅關(guān)

稅、免除海關(guān)查驗(yàn)等。除外交官外，外交官的家屬、使館其

他人員亦享有一定的特權(quán)與豁免。

使館及其人員也負(fù)有國(guó)際法上的義務(wù)，不得濫用特權(quán)與豁

免。

第三節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法

領(lǐng)事機(jī)關(guān)負(fù)有護(hù)僑、促進(jìn)兩國(guó)商貿(mào)發(fā)展、調(diào)查發(fā)展情況、辦

理護(hù)照與簽證、幫助、執(zhí)行公證和其他民事登記、監(jiān)督檢查

等職責(zé)。

建立領(lǐng)事關(guān)系和互設(shè)領(lǐng)館需由兩國(guó)協(xié)議為之。領(lǐng)館依館長(zhǎng)的

等級(jí)來(lái)確定，分為總領(lǐng)館、領(lǐng)館、副領(lǐng)館和領(lǐng)事代理處四級(jí),

但在實(shí)踐中，也可實(shí)行總領(lǐng)館、領(lǐng)館和副領(lǐng)館的三級(jí)領(lǐng)館制。

領(lǐng)館的人員分為領(lǐng)事官員、行政技術(shù)人員、服務(wù)人員。國(guó)際

法并不要求在派任領(lǐng)館館長(zhǎng)時(shí)須事先征求接受?chē)?guó)同意，但

是，領(lǐng)館館長(zhǎng)必須經(jīng)接受?chē)?guó)以發(fā)給“領(lǐng)事證書(shū)”的形式給予

準(zhǔn)允后，方能執(zhí)行職務(wù)接受?chē)?guó)得隨時(shí)通知派遣國(guó)，宣告某一

領(lǐng)事官員或其他領(lǐng)館人員為不能接受。領(lǐng)事職務(wù)可因多種原

因而終止。

領(lǐng)館及其人員所享有的特權(quán)與豁免水平，整體上相對(duì)于使館

及其人員為低。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系、常駐使團(tuán)和臨時(shí)使團(tuán)、代辦和

臨時(shí)代辦、專(zhuān)職領(lǐng)事和名譽(yù)領(lǐng)事。

領(lǐng)會(huì)：（1）外交代表與領(lǐng)事的異同；（2）外交特權(quán)與豁免

和領(lǐng)事特權(quán)與豁免的異同。

應(yīng)用：結(jié)合外交與領(lǐng)事關(guān)系法的有關(guān)知識(shí)，深入理解我國(guó)有

關(guān)外交和領(lǐng)事關(guān)系的國(guó)內(nèi)法規(guī)，提高觀(guān)察國(guó)際問(wèn)題、處理涉

外事務(wù)的能力。

第八章條約法

學(xué)習(xí)目的與要求：了解條約的特征和適用，掌握條約締結(jié)的

程序、條約保留的規(guī)更IJ和條約對(duì)第三方的效力問(wèn)題，對(duì)條

約的解釋規(guī)則和造成條約無(wú)效、終止的情況或原因應(yīng)有較深

入的認(rèn)識(shí)。

第一節(jié)概述

條約是國(guó)際法主體間以國(guó)際法為準(zhǔn)而締結(jié)的確立其相互權(quán)

利和義務(wù)的國(guó)際書(shū)面協(xié)議。條約的主要特征是：條約的雙方

或各方都必須是國(guó)際法主體，條約為締約主體創(chuàng)設(shè)國(guó)際權(quán)利

和義務(wù)，條約必須以國(guó)際法為準(zhǔn)，條約以書(shū)面形式為主。

條約的名稱(chēng)主要有條約、公約、協(xié)定、換文、憲章、盟約、

規(guī)約、議定書(shū)、宣言和聯(lián)合聲明，等等。但條約名稱(chēng)的不同

并不影響它們的法律性質(zhì)。

第二節(jié)條約的締結(jié)

締約能力是指在國(guó)際法上可以合法締結(jié)條約的能力或資格，

有締約能力的行為者即條約的主體。而締約權(quán)即締結(jié)條約的

權(quán)力。國(guó)家締約權(quán)的行使由每個(gè)國(guó)家自由地在本國(guó)憲法中作

出安排，具體規(guī)定國(guó)家的哪個(gè)機(jī)關(guān)有權(quán)代表國(guó)家對(duì)外締結(jié)條

約。

國(guó)際法對(duì)締約程序沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。實(shí)踐中，國(guó)家之間締約

的程序一般包括談判、簽署、批準(zhǔn)、交換批準(zhǔn)書(shū)幾個(gè)階段。

上述締約程序僅是一般性的，并非為每一條約締結(jié)的必經(jīng)程

序，但絕大多數(shù)條約的產(chǎn)生都必須經(jīng)過(guò)談判和簽署兩個(gè)階

段。締約程序可由各國(guó)以國(guó)內(nèi)法加以規(guī)定，如1990年的《中

華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》。

締約各方在條約生效后應(yīng)將條約送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處登記并

由它公布，但未登記并不影響條約的法律效力，只是不能在

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)上引用。

條約的加入是指沒(méi)有在條約上簽字的國(guó)家表示同意接受條

約約束的一種正式法律行為。國(guó)家既可加入已生效的條約，

也可加入尚未生效的條約。

條約的保留是指一國(guó)在簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約

時(shí)所作的單方面聲明，不管其采用怎么樣的措辭或名稱(chēng)，其

目的是排除或更改條約的某些規(guī)定對(duì)該國(guó)適用時(shí)的法律效

果。

多邊條約常發(fā)生保留問(wèn)題。保留是國(guó)家的主權(quán)權(quán)利，但保留

也受一定的限制，下列三種情況不得保留：條約本身禁止保

留；條約僅準(zhǔn)許特定的保留而有關(guān)的保留不在其內(nèi)；保留不

符合條約的目的與宗旨。

第三節(jié)條約的效力

條約生效的方式和日期依條約的規(guī)定或談判國(guó)之間達(dá)成的

協(xié)議。

條約必須遵守原則是指凡有效的條約對(duì)其各當(dāng)事方均有約

束力，必須由各當(dāng)事方善意履行。該原則是國(guó)際法一項(xiàng)最基

本的原則，其核心內(nèi)容是條約必須得到善意履行。締約國(guó)應(yīng)

采取必要的措施，保證已生效的條約在其領(lǐng)土內(nèi)得到實(shí)施。

條約的適用是指有效成立的條約之實(shí)施。條約一般自生效之

日起開(kāi)始適用，不溯及既往，除非條約另有規(guī)定。原則上，

條約適用于當(dāng)事國(guó)的全部領(lǐng)土，但在例外情況下，國(guó)家也可

限制條約適用的領(lǐng)土范圍。

關(guān)于條約的沖突，一般有三種解決方法：條約本身有明文規(guī)

定其同其他國(guó)際條約之關(guān)系的，遵從條約的規(guī)定；后法優(yōu)予

前法，適用后條約；在嗣為先后兩個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)問(wèn)適用后

約，在同為兩條約的當(dāng)事國(guó)與僅為其中一個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)間

適用兩國(guó)均為當(dāng)事國(guó)韻條約。

條約的效力原則上不及于第三國(guó)，但在某些情況下，條約可

為第三國(guó)規(guī)定義務(wù)或權(quán)利。實(shí)踐中，關(guān)于邊界和領(lǐng)土變更的

條約所規(guī)定的薪的邊界或領(lǐng)土的歸屬，應(yīng)被第蘭國(guó)所尊重。

第四節(jié)條約的解釋和修訂

條約的解釋是指對(duì)條約的整體、某個(gè)條款或詞句、適用條件

等的正確含義所作的揭示和說(shuō)明。條約的解釋者可以是當(dāng)事

國(guó)、國(guó)際組織、國(guó)際仲裁機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等有權(quán)解釋主體。

關(guān)于條約解釋的規(guī)則。首先，條約解釋的一般規(guī)則是：善意

解釋條約，根據(jù)約文的通常意義解釋條約，聯(lián)系上下文解釋

條約，條約的解釋?xiě)?yīng)符合其目的與宗旨。其次，作為條約解

釋的一種補(bǔ)充手段，需要參考條約起草時(shí)的準(zhǔn)備資料來(lái)解釋

條約。最后，以?xún)煞N或兩種以上文字寫(xiě)成的條約，除規(guī)定遇

有解釋分歧時(shí)應(yīng)以某種文字為準(zhǔn)外，每種文字的約文應(yīng)同樣

作準(zhǔn)；作準(zhǔn)文字以外的其他文字的譯文，解釋時(shí)只供參考；

應(yīng)推定條約用語(yǔ)在各種作準(zhǔn)約文內(nèi)意義相同；解釋分歧按上

述方法仍不能奏效時(shí)，應(yīng)采用在考慮條約的目的與宗旨下最

能調(diào)和各種文本的意義。

條約的修正與修改統(tǒng)稱(chēng)為“條約的修訂”。條約的修正是指

全體當(dāng)事國(guó)對(duì)條約規(guī)定的更改，而條約的修改則是若干當(dāng)事

國(guó)之間對(duì)條約規(guī)定的更改。通常所說(shuō)的條約修改或修正，實(shí)

際上包括了嚴(yán)格意義上的條約修正和修改的兩種情況。條約

的修正須按條約規(guī)定的程序進(jìn)行，一般要求有多數(shù)締約方表

決并經(jīng)多數(shù)締約方批準(zhǔn)后，修正才能生效。

第五節(jié)條約的無(wú)效、終止和暫停施行

條約無(wú)效的理由主要有：違反國(guó)內(nèi)法關(guān)于締約權(quán)限的規(guī)定，

錯(cuò)誤，詐欺和賄賂，強(qiáng)迫，與國(guó)際強(qiáng)行法相抵觸。

條約的終止與條約的暫停施行是兩個(gè)不同的概念。前者指整

個(gè)條約對(duì)當(dāng)事方永久地失去效力，而后者是指一個(gè)或數(shù)個(gè)當(dāng)

事方于一定期限內(nèi)暫停施行條約的一部或全部，但條約本身

并不因此而終止，必要時(shí)，依一定程序可恢復(fù)條約的施行。

條約終止的可能原因有：條約期滿(mǎn)、條約履行完畢、條約解

除條件成立、單方面廢約或退約、新約取代舊約滌約不能履

行、當(dāng)事方共同同意終止、情況的基本改變、一方重大違約、

斷絕外交或領(lǐng)事關(guān)系、發(fā)生敵對(duì)行為、與新強(qiáng)行法沖突，等

等。條約暫停施行的原因包括：條約本身的規(guī)定、全體當(dāng)事

國(guó)同意停止施行條約、一方違約、情勢(shì)變遷等。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）條約的定義及名稱(chēng)；（2）條約締結(jié)的一般程序;

（3）條約保留的概念；（4）條約解釋的規(guī)則。

領(lǐng)會(huì)：（1）條約保留的法律效果；（2）條約沖突的解決；

（3）條約對(duì)第三方的效力；（4）造成條約無(wú)效的情況；（5）

條約終止的可能原因。

應(yīng)用：（1）條約必須遵守原則與情勢(shì)變遷原則之間的關(guān)系;

（2）我國(guó)關(guān)于締結(jié)和批準(zhǔn)條約的程序。

第九章國(guó)際法律責(zé)任

學(xué)習(xí)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解國(guó)際法律責(zé)任的概

念及特征；理解國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任、國(guó)際法不加禁

止行為所造成的損害的責(zé)任以及國(guó)際刑事責(zé)任；掌握國(guó)家的

國(guó)際不法行為責(zé)任與國(guó)際法不加禁止行為造成損害的責(zé)任

之區(qū)別。

第一節(jié)概述

國(guó)際法律責(zé)任是指國(guó)際法主體對(duì)其國(guó)際不法行為或其他損

害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。特征包括：（1）國(guó)際法律責(zé)

任的主體不僅包括國(guó)家，還包括國(guó)際組織、爭(zhēng)取獨(dú)立的民族

等非國(guó)家實(shí)體。（2）國(guó)際法律責(zé)任產(chǎn)生的原因不僅包括國(guó)

際不法行為，而且包括國(guó)際法不加禁止的損害行為。（3）

國(guó)際法律責(zé)任的實(shí)質(zhì)是一種法律責(zé)任。

國(guó)際法律責(zé)任制度是追究一國(guó)違背其國(guó)際義務(wù)而承擔(dān)國(guó)際

責(zé)任的法律依據(jù)，是促使各國(guó)履行其國(guó)際義務(wù)的外在動(dòng)力，

它有利于維護(hù)受害者的合法權(quán)益。

關(guān)于國(guó)際法律責(zé)任的編纂，2001年聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)二讀

通過(guò)了《國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任條款草案》和由19個(gè)條

款組成的《預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)的跨界損害的條款草案》，并于2006

年8月二讀通過(guò)了《關(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損

失分配的原則草案》。該草案主要規(guī)定了對(duì)跨界損害的受害

者提供及時(shí)和充分的賠償，界定了損害的范圍，確立了嚴(yán)格

責(zé)任制，明確了國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者以及其他實(shí)體分擔(dān)損失的原則、

確保提供賠償?shù)某绦颍髧?guó)家為此制訂國(guó)內(nèi)法規(guī)并進(jìn)行區(qū)

域或國(guó)際合作。此外，截至2006年8月，國(guó)際法委員會(huì)通

過(guò)了《國(guó)際組織責(zé)任條款草案》案文第1—30條。

第二節(jié)國(guó)家對(duì)國(guó)際不法行為的責(zé)任

國(guó)家對(duì)其國(guó)際不法行為所承擔(dān)的責(zé)任，簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家責(zé)任，也稱(chēng)

國(guó)家的國(guó)際責(zé)任。

一國(guó)的國(guó)際不法行為由兩個(gè)要素構(gòu)成：行為歸于國(guó)家和該行

為違背了該國(guó)的國(guó)際義務(wù)。一國(guó)國(guó)際不法行為，既有單獨(dú)屬

于一國(guó)的國(guó)家行為，也有屬于一國(guó)參與或介入他國(guó)的行為。

（1）行為歸于國(guó)家。可以單獨(dú)歸于一國(guó)的行為包括：①一

國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)的行為；②行使政府權(quán)力要素的人或?qū)嶓w的行

為；③由另一國(guó)交由一國(guó)支配的機(jī)關(guān)的行為；④逾越權(quán)限或

違背指示的行為；⑤受到國(guó)家指揮或控制的行為；⑥正式當(dāng)

局不存在或缺席時(shí)實(shí)施的行為；⑦叛亂運(yùn)動(dòng)或其他運(yùn)動(dòng)的行

為；⑧經(jīng)一國(guó)確認(rèn)并當(dāng)作其本身行為的行為。（2）違背國(guó)

際義務(wù)。如果一國(guó)的行為不符合國(guó)際義務(wù)對(duì)它的要求，那么

該行為即為違背國(guó)際義務(wù)的行為。

國(guó)家責(zé)任的免除事由主要有：（1）同意；（2）自衛(wèi)；（3）

反措施；（4）不可抗力；（5）危難；（6）危急情況。

國(guó)家責(zé)任的形式主要有：（1）停止不法行為；（2）保證不

重犯；（3）賠償。賠償包括恢復(fù)原狀、補(bǔ)償和抵償?shù)确绞健?/p>

對(duì)國(guó)際不法行為造成損害的充分賠償，可以單獨(dú)或綜合地采

取這些方式。

第三節(jié)國(guó)際法不加禁止行為所造成的損害的責(zé)任間題

首先，關(guān)于預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)的跨界損害問(wèn)題。2001年的《預(yù)防

危險(xiǎn)活動(dòng)的跨界損害的條款草案》，旨在引起重大跨界損害

的危險(xiǎn)活動(dòng)的核準(zhǔn)和管制方面的預(yù)防責(zé)任。各國(guó)在預(yù)防危險(xiǎn)

活動(dòng)所造成的跨界損害方面的一般責(zé)任包括：預(yù)防責(zé)任、合

作責(zé)任、履行責(zé)任。各國(guó)在預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)所造成的跨界損害

方面的具體責(zé)任包括：（1）核準(zhǔn)；（2）危險(xiǎn)的評(píng)估；（3）

通知；（4）預(yù)防措施的協(xié)商；（5）提供和交換資料；（6）

不歧視；（7）和平解決爭(zhēng)端。

其次，關(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損失分配的原則

問(wèn)題?！蛾P(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損失分配的原

則草案》所處理的核心問(wèn)題是跨界損害，注重的是一國(guó)境內(nèi)

的活動(dòng)在另一國(guó)管轄范圍內(nèi)引起的損害。該草案的主要內(nèi)容

包括：（1）對(duì)跨界損害的受害者提供及時(shí)和充分的賠償；

（2）確立了嚴(yán)格責(zé)任制；（3）明確了國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者以及其

他實(shí)體分擔(dān)損失的原則；（4）確保提供賠償?shù)某绦?；?）

要求國(guó)家為此制訂國(guó)內(nèi)法規(guī)并進(jìn)行區(qū)域或國(guó)際合作。

第四節(jié)國(guó)際刑事責(zé)任問(wèn)題

國(guó)際法上的國(guó)際刑事責(zé)任問(wèn)題主要涉及國(guó)家的刑事責(zé)任和

個(gè)人的刑事責(zé)任。

關(guān)于國(guó)家的刑事責(zé)任問(wèn)題，不但國(guó)際法學(xué)界有不同的看法，

而且到目前為止還沒(méi)有一項(xiàng)國(guó)際公約對(duì)其作出明確的規(guī)定。

況且，2001年國(guó)家責(zé)任條款草案還刪除了“國(guó)家罪行”的概

念，對(duì)國(guó)家的刑事責(zé)任問(wèn)題也未作規(guī)定。

國(guó)際法上的個(gè)人刑事責(zé)任是指?jìng)€(gè)人因其所犯國(guó)際罪行依據(jù)

國(guó)際法應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。當(dāng)代國(guó)際法已經(jīng)明確承認(rèn)了對(duì)某

些違反國(guó)際法行為負(fù)責(zé)的個(gè)人的刑事責(zé)任原則。2002年7月

國(guó)際刑事法院正式成立，它對(duì)建立和完善有關(guān)個(gè)人刑事責(zé)任

的國(guó)際法律機(jī)制具有重要意義。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）國(guó)際法律責(zé)任的概念及特征；（2）國(guó)際不法行

為的構(gòu)成要件；（3）國(guó)家責(zé)任的免除和責(zé)任形式。

領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)際法不加禁止行為所造成的損害的責(zé)任；（2）

國(guó)家的國(guó)際不法行為責(zé)任與國(guó)際法不加禁止行為造成損害

的責(zé)任的區(qū)別。

應(yīng)用：運(yùn)用國(guó)際法律責(zé)任制度分析各種國(guó)際不法行為和國(guó)際

法不加禁止行為，并確認(rèn)行為主體應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。

第十章國(guó)際組織法

學(xué)習(xí)目的與要求：認(rèn)識(shí)國(guó)際組織法的概念，掌握國(guó)際組織的

組織結(jié)構(gòu)、職能范圍、表決制度和決議，深入了解聯(lián)合國(guó)法

律制度，了解國(guó)際組織的法律人格、聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和區(qū)域

性國(guó)際組織。

第一節(jié)國(guó)際組織與國(guó)際組織法的概念

政府間國(guó)際組織是指由兩個(gè)以上國(guó)家或其政府為實(shí)現(xiàn)特定

目的，依據(jù)國(guó)際條約而建立的常設(shè)機(jī)構(gòu)。而非政府國(guó)際組織

是由不同國(guó)家的民間團(tuán)體或個(gè)人設(shè)立的國(guó)際機(jī)構(gòu)。國(guó)際法著

重研究的是政府間國(guó)際組織。

國(guó)際組織法是指用以調(diào)整國(guó)際組織的創(chuàng)立、法律地位、組織

的內(nèi)部和外部活動(dòng)以及有關(guān)法律關(guān)系問(wèn)題的法律規(guī)范的總

稱(chēng)。國(guó)際組織的內(nèi)部法包括：國(guó)際組織的組織約章，該組織

依據(jù)組織約章所通過(guò)的各種決定、決議和其他文件，以及該

組織業(yè)已確立的慣例等。

第二節(jié)國(guó)際組織的一般法律制度

國(guó)際組織的法律人格是指國(guó)際組織具有的能獨(dú)立參加國(guó)際

關(guān)系并直接承受?chē)?guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)的主體資格。其法律

人格的獲得首先取決于建立國(guó)際組織的組織約章的明文規(guī)

定，但多數(shù)情況下需要通過(guò)對(duì)國(guó)際組織的目的與職能的解釋

來(lái)證明組織約章默示賦予國(guó)際組織法律人格。國(guó)際組織的法

律人格體現(xiàn)為其締約能力、使節(jié)權(quán)、享受特權(quán)與豁免、承認(rèn)

與被承認(rèn)權(quán)、國(guó)際責(zé)任能力等。

政府間國(guó)際組織的成員（會(huì)員）主要是國(guó)家，此外也有非國(guó)

家實(shí)體。國(guó)際組織的成員可分為正式成員、聯(lián)系成員、部分

成員、附屬成員和觀(guān)察員五種。

國(guó)際組織一般都設(shè)有三種內(nèi)部機(jī)構(gòu)：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、

行政管理機(jī)構(gòu)。止匕外，少數(shù)國(guó)際組織還設(shè)有司法機(jī)構(gòu)以解決

某些國(guó)際爭(zhēng)端。

國(guó)際組織的表決制度有四種：全體一致同意、多數(shù)同意制（包

括簡(jiǎn)單多數(shù)、特定多數(shù)、多數(shù)加特定成員通過(guò)）、加權(quán)表決

制和協(xié)商一致。國(guó)際組織的決議是指國(guó)際組織的某一機(jī)構(gòu)，

依程序規(guī)則以書(shū)面形式通過(guò)的決定。國(guó)際組織的內(nèi)部決議對(duì)

國(guó)際組織內(nèi)部及對(duì)成員國(guó)產(chǎn)生法律上的拘束力，而外部決議

一般沒(méi)有法律效力，但少數(shù)特殊情況除外。

第三節(jié)聯(lián)合國(guó)法律制度

《聯(lián)合國(guó)憲章》是創(chuàng)立聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)多邊國(guó)際條約，是聯(lián)合

國(guó)的基本文件。聯(lián)合國(guó)是一個(gè)具有國(guó)際法律人格的政府間國(guó)

際組織，現(xiàn)有192個(gè)會(huì)員國(guó)。聯(lián)合國(guó)的宗旨有四項(xiàng)：維持國(guó)

際和平及安全，發(fā)展國(guó)際間的友好關(guān)系，促進(jìn)國(guó)際合作，構(gòu)

成一協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心。

聯(lián)合國(guó)有六個(gè)主要機(jī)關(guān)：（1）大會(huì)。它由聯(lián)合國(guó)全體成員

國(guó)組成。大會(huì)具有廣泛的職權(quán)，它主要是一個(gè)審議和建議的

機(jī)關(guān)。大會(huì)的決議一般只有建議性質(zhì)而沒(méi)有法律拘束力。（2）

安全理事會(huì)。它由5個(gè)常任理事國(guó)和10個(gè)非常任理事國(guó)組

成。安理會(huì)是在維持國(guó)際和平與安全方面負(fù)主要責(zé)任的機(jī)

關(guān)。安理會(huì)為維持或恢復(fù)國(guó)際和平的目的作出的決定，對(duì)聯(lián)

合國(guó)所有會(huì)員國(guó)都有法律約束力。安理會(huì)常任理事國(guó)享有雙

重否決權(quán)。（3）經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)。它由54個(gè)理事國(guó)組成,

它對(duì)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在經(jīng)社、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作以及人

權(quán)事業(yè)的發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任。（4）托管理事會(huì)。其職權(quán)主

要是審查托管當(dāng)局提交的報(bào)告和托管領(lǐng)土居民的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，派

出視察團(tuán)視察托管領(lǐng)土等。（5）國(guó)際法院，它是聯(lián)合國(guó)的

主要司法機(jī)關(guān)。（6）秘書(shū)處。它負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)的行政管理，

為聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案和政策。

聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是指根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國(guó)建立關(guān)系的、或

根據(jù)聯(lián)合國(guó)決定而創(chuàng)設(shè)的對(duì)某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有廣泛國(guó)

際責(zé)任的政府間專(zhuān)門(mén)性國(guó)際組織。目前聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)有17

個(gè)。

第四節(jié)區(qū)域性國(guó)際組織

區(qū)域性國(guó)際組織是指在同一地域內(nèi)的國(guó)家或者雖不在同一

地域內(nèi)，但以維護(hù)該區(qū)域利益為目的的國(guó)家所組成的國(guó)際組

織與集團(tuán)。世界上主要的區(qū)域性國(guó)際組織有：非洲聯(lián)盟、美

洲國(guó)家組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟和歐洲聯(lián)盟，等等。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：（1）國(guó)際組織及國(guó)際組織法的概念；（2）國(guó)際組織

的主要機(jī)構(gòu)及其職能；（3）聯(lián)合國(guó)的宗旨、主要機(jī)關(guān)及其

職權(quán)。

領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)際組織的法律人格；（2）國(guó)際組織決議的效

力；（3）區(qū)域性國(guó)際組織與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系。

應(yīng)用：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在維持國(guó)際和平與安全方面有哪些作

用。

第十一章國(guó)際法上的人權(quán)

學(xué)習(xí)目的和要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解國(guó)際人權(quán)法的概念

和歷史發(fā)展，掌握國(guó)際人權(quán)公約的基本內(nèi)容，正確理解人權(quán)

的國(guó)際保護(hù)以及中華人民共和國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的基本立場(chǎng)。

第一節(jié)概述

對(duì)人權(quán)概念，國(guó)際上存在著不同的主張。國(guó)際人權(quán)法是有關(guān)

保護(hù)人的基本權(quán)利和自由的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度的總

稱(chēng)。國(guó)際人權(quán)法的淵源主要是國(guó)際條約，其次是國(guó)際習(xí)慣。

第一次世界大戰(zhàn)以前，人權(quán)主要是國(guó)內(nèi)法問(wèn)題，戰(zhàn)后人權(quán)概

念開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域。《聯(lián)合國(guó)憲章》首次對(duì)人權(quán)問(wèn)題作

出了原則規(guī)定。在其影響下，聯(lián)合國(guó)制定了“國(guó)際人權(quán)憲章”。

“國(guó)際人權(quán)憲章”和其他人權(quán)國(guó)際公約和文件，構(gòu)成了現(xiàn)代

國(guó)際人權(quán)法的主要部分。

第二節(jié)國(guó)際人權(quán)公約的基本內(nèi)容

《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》一起被統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)際人權(quán)

憲章”，它是當(dāng)代國(guó)際人權(quán)法的最重要基本文件。

《世界人權(quán)宣言》是人權(quán)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)個(gè)人基本權(quán)利和

自由作了規(guī)定?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定個(gè)人

的公民權(quán)利和政治權(quán)利，包括生命權(quán)、司法權(quán)利、人身權(quán)利

和政治權(quán)利等。為保證締約國(guó)“立即實(shí)施”公約義務(wù)，《公

約》設(shè)立了人權(quán)事務(wù)委員會(huì)和多種監(jiān)督程序。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

和文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定了個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面

的權(quán)利，包括：工作權(quán)、休息權(quán)、社會(huì)保障的權(quán)利和文化權(quán)

利。對(duì)于這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，締約國(guó)承擔(dān)“逐漸促進(jìn)”的義務(wù)。

國(guó)際社會(huì)還針對(duì)一些重大或經(jīng)常性的人權(quán)問(wèn)題制定公約，采

取特殊的保護(hù)措施，涉及的領(lǐng)域包播：種族滅絕、種族歧視、

奴隸制度和強(qiáng)迫勞動(dòng)、難民和無(wú)國(guó)籍狀態(tài)、酷刑和不人道待

遇等。

第三節(jié)國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制

聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)機(jī)構(gòu)可以區(qū)分為一般性機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的

人權(quán)機(jī)構(gòu)。其中一般性機(jī)構(gòu)包括聯(lián)合國(guó)六大機(jī)關(guān)、教科文組

織和世界衛(wèi)生組織等。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)主要有人權(quán)理事會(huì)、人權(quán)高

級(jí)專(zhuān)員辦公室、防止歧視和保護(hù)少數(shù)者委員會(huì)和婦女地位委

員會(huì)等。在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)之外，非政府人權(quán)保護(hù)組織的作用亦

十分顯著。

人權(quán)公約項(xiàng)下的人權(quán)監(jiān)督機(jī)制主要有報(bào)告及審查制度、來(lái)文

及和解程序、個(gè)人申訴制度等。不以人權(quán)公約為基礎(chǔ)的特殊

監(jiān)督機(jī)制是聯(lián)合國(guó)1503程序。

區(qū)域人權(quán)保護(hù)制度主要包括《歐洲人權(quán)公約》體制、美洲人

權(quán)保護(hù)制度和《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》體制。

第四節(jié)中華人民共和國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)

中國(guó)一貫信守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，尊重基本人權(quán)和自

由，反對(duì)一切踐踏民族自決和實(shí)行種族歧視的政策，主張?jiān)?/p>

相互理解、相互尊重、求同存異的基礎(chǔ)上，開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)

的平等對(duì)話(huà)和交流，反對(duì)任何國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上片面推行自

己的價(jià)值觀(guān)念、政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，反對(duì)借口人權(quán)問(wèn)題干

涉別國(guó)內(nèi)政。

考核目標(biāo)與具體要求

識(shí)記：人權(quán)、國(guó)際人權(quán)法、克減權(quán)、國(guó)際人權(quán)憲章的概念，

主要的國(guó)際人權(quán)公約及其基本內(nèi)容。

領(lǐng)會(huì)：（1）人權(quán)保護(hù)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和實(shí)旌制度；（2）中華人

民共和國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)。

應(yīng)用：了解西方國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在人權(quán)問(wèn)題上的不同

立場(chǎng)，分析其背后的原因，這用馬克惑主義關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的

觀(guān)點(diǎn)，探討人權(quán)和主權(quán)之間的相互關(guān)系。

第十二章國(guó)際爭(zhēng)端的和平解決

學(xué)習(xí)目的與要求：認(rèn)識(shí)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的各種政治方法的

特點(diǎn)，掌握解決國(guó)際爭(zhēng)端的各種法律方法的規(guī)則和程序，了

解國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端的機(jī)制。

第一節(jié)國(guó)際爭(zhēng)端及其解決方法

國(guó)際爭(zhēng)端是國(guó)際法主體之間的爭(zhēng)端，它可分為法律性爭(zhēng)端和

政治性爭(zhēng)端兩種。

傳統(tǒng)國(guó)際法解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法分為強(qiáng)制方法和非強(qiáng)制方

法兩類(lèi)。強(qiáng)制方法主要有反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉；非

強(qiáng)制方法即現(xiàn)代國(guó)際法上的和平解決爭(zhēng)端方法，可歸納為政

治方法（也稱(chēng)“外交方法”）、法律方法和通過(guò)國(guó)際組織解

決國(guó)際爭(zhēng)端方法。

第二節(jié)國(guó)際爭(zhēng)端的政治解決方法

政治