《新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策問題及完善對策研究-以比亞迪為例》12000字（論文）

PAGEPAGE2新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策問題及完善對策研究—以比亞迪為例目錄TOC\o"1-2"\h\u15719新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策問題分析—以比亞迪為例 130902摘要 127590一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀 226445（一）戰(zhàn)略規(guī)劃政策 227519（二）財稅扶持政策 223495（三）指標(biāo)優(yōu)惠政策 312490（四）配套保障政策 310976二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行效應(yīng)——以比亞迪為例 420783（一）新能源汽車產(chǎn)銷量增長 424764（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線逐漸明晰 610778（三）自主研發(fā)能力得到提升 810147三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨的問題 87442（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不健全 816854（二）扶持政策執(zhí)行力度不徹底 95826（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策監(jiān)督不到位 95887四、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨問題的原因 1032566（一）政策制定方面 106648（二）政策執(zhí)行方面 1125840五、完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議 1112803（一）健全補(bǔ)貼政策 11454（二）從產(chǎn)業(yè)政策層面加強(qiáng)引導(dǎo) 1227318（三）完善政策監(jiān)督 1228592（四）加大執(zhí)行力度 122066（五）強(qiáng)化宣傳力度 1221734結(jié)語 1418606參考文獻(xiàn) 14摘要隨著人類社會科學(xué)技術(shù)運用的廣泛和發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)水平得以提高，而科技帶來的一系列問題也日漸顯現(xiàn)，其中環(huán)境氣候問題受到了全球的廣泛關(guān)注，也是目前各個地區(qū)政府的關(guān)注之處。隨著目前汽車數(shù)量的增加，尾氣排放所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題逐漸受到了社會的關(guān)注，因此各個國家開始認(rèn)識到對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。本文首先就當(dāng)前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策展開分析；然后從財稅、融資以及技術(shù)等方面對當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策帶給比亞迪企業(yè)發(fā)展的影響展開深入分析并總結(jié)當(dāng)前政策方面所存在的不足；最后結(jié)合國內(nèi)外國家大型能源政策治理方面的情況進(jìn)行研究，從健全補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策層面引導(dǎo)、加大執(zhí)行力度完善政策監(jiān)督等方面進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：比亞迪汽車；新能源汽車；扶持政策一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀當(dāng)前我們國家還沒有制定完善的新能源汽車扶持政策，無法有效推動該產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。僅在部分地區(qū)結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)狀況開展扶持，但在前期的實踐過程當(dāng)中，每個地區(qū)的行業(yè)規(guī)定也有所差異，但由于新能源汽車在研發(fā)方面的成本耗費較高，如果依賴于市場經(jīng)濟(jì)而言，很難能夠推動產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，所以政府也對汽車行業(yè)進(jìn)行了一系列的貼補(bǔ)手段，這樣不僅是使新能源汽車制造企業(yè)減少科研投入，也能夠減少公眾購買新能源汽車的耗資。同時政府部門還設(shè)置了榜樣作用，通過推行一系列的內(nèi)部采購政策，將新能源汽車作為公共用車帶來的品牌的標(biāo)榜，讓群眾以及社會能夠信任新能源汽車并在購買過程當(dāng)中獲得一定的貼補(bǔ)，從宏觀角度來看我國所制定的新能源汽車扶持政策主要以稅收政策及公共財政政策為主。具體政策如下：（一）戰(zhàn)略規(guī)劃政策現(xiàn)如今我國對新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，制定明確了行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并指出要進(jìn)一步提高行業(yè)深層次發(fā)展，減少我國環(huán)境污染治理工作方面存在的壓力，同時也規(guī)劃了相關(guān)的發(fā)展政策，通過新能源汽車產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)公共技術(shù)發(fā)展。同時，戰(zhàn)略規(guī)劃的重點之一，是針對電動汽車進(jìn)行分時租賃，加快物流體系電動化的發(fā)展進(jìn)度，進(jìn)一步標(biāo)榜公務(wù)汽車的帶頭作用，鼓勵單位及個人購買電動汽車開展基礎(chǔ)充電樁建設(shè)，完善整體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。（二）財稅扶持政策財政政策跟稅收政策共同構(gòu)成，財稅政策是國家根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)所制定的相關(guān)政策，通過運用財政支出或是稅收調(diào)節(jié)等一系列方式，用以促進(jìn)市場的更好發(fā)展，目前我們國家制定了一整套的財稅政策，以維護(hù)、發(fā)展新能源汽車行業(yè)。個人在購買新能源汽車可以享受貼補(bǔ)免除增值稅，同時按照各類電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)提供一定金額的補(bǔ)貼，財政指導(dǎo)私人購買新能源汽車，按照財政補(bǔ)貼來發(fā)放，并以此來推動新能源汽車行業(yè)的更好發(fā)展。在購買新能源汽車的過程當(dāng)中，個體消費者可以獲得對應(yīng)的補(bǔ)貼，并且當(dāng)?shù)刎斦矔亩愂债?dāng)中提取部分資金來建設(shè)公共充電樁。消費者個人購買新能源汽車獲得的財政補(bǔ)貼占比達(dá)到50%，按照2020年4月23日，財政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》相關(guān)補(bǔ)貼要求中的規(guī)定，倘若購買車型為電動汽車，且續(xù)航里程在150公里以內(nèi)的，能夠享受2萬元的補(bǔ)貼以及1萬元的地區(qū)補(bǔ)貼，倘若電動車?yán)m(xù)航里程在150公里到250公里之間，能夠享受36,000的國家財政補(bǔ)貼，當(dāng)電動車?yán)m(xù)航里程超過250公里，能夠享受44,000的財政補(bǔ)貼以及22,000的地區(qū)補(bǔ)貼[[]佚名.關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知:財建〔2020〕86號[J].2020.[]佚名.關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知:財建〔2020〕86號[J].2020.（三）指標(biāo)優(yōu)惠政策在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，會結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)情況制定一系列的指標(biāo)優(yōu)惠政策。比如北京通過發(fā)布相關(guān)財政政策，令新能源汽車不受到限行業(yè)政策發(fā)展的影響，在這項政策實施之后，消費者購買新能源汽車的現(xiàn)象不斷增加，從這當(dāng)中也表現(xiàn)出新能源汽車更具備環(huán)保優(yōu)勢，符合廣大消費群體用戶。2020年12月，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》財建〔2020〕593號文件（以下簡稱“通知”）。通知明確2021年新能源汽車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)框架及門檻要去與2020年一致，2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；但是為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。同時為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。雖然補(bǔ)貼門檻未發(fā)生變化，但是從2021年起，新能源汽車試驗方法標(biāo)準(zhǔn)將更新，從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳情來看，2021年是將測試循環(huán)由現(xiàn)行的NEDC變成了WLTC，不過2021年是新老測試標(biāo)準(zhǔn)的交接過渡年份，并且WLTC測試標(biāo)準(zhǔn)目前還未正式對外公布。通知中也明確了，新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的產(chǎn)品，只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。（四）配套保障政策當(dāng)前我們國家針對新能源產(chǎn)業(yè)制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃，而現(xiàn)如今新能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，在核心技術(shù)水平方面不斷提高，再也不受到電機(jī)或是電池等相關(guān)技術(shù)的壟斷限制，部分城市還針對節(jié)能汽車一些關(guān)鍵技術(shù)突破設(shè)置的專項扶持資金以及產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，為汽車企業(yè)的發(fā)展提供良好的資金支持，并推動了相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。而汽車充電樁的建設(shè)與扶持便是其中的重要一環(huán)，現(xiàn)如今我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有二十年基礎(chǔ)，在這段時間的發(fā)展過程當(dāng)中，政府部門對于產(chǎn)業(yè)制定了完整的發(fā)展規(guī)劃，也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，很多的公司都參與到電動造車過程當(dāng)中，推動了市場競爭機(jī)制的良好發(fā)展，實現(xiàn)新能源汽車的規(guī)?；l(fā)展。具體配套政策如下：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司12月3日發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見稿明確指出，到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅(qū)動電力、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用[[][]明星.《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》公開征求意見[J].中關(guān)村,2020(1):1.2021年5月20日，國家發(fā)改委、能源局日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見（征求意見稿）》，要求新建居住社區(qū)落實100%固定車位預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，以滿足直接裝表接電需要。該政策可以進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度、因地制宜布局換電站，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升公共充換電服務(wù)保障能力[[][]國家發(fā)展改革委,國家能源局,工業(yè)和信息化部,等.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見.2022年6月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》。《通知》明確：優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)[[]思雨.綜合施策釋放消費潛力促進(jìn)我國消費持續(xù)恢復(fù)[]思雨.綜合施策釋放消費潛力促進(jìn)我國消費持續(xù)恢復(fù)——國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》答記者問[J].中國食品,2022(10):4.2022年6月24日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見>的實施意見》（以下簡稱《意見》）。新能源汽車、氫能方面，《意見》明確：積極發(fā)展新能源和清潔能源運輸工具。依托交通強(qiáng)國建設(shè)試點，有序開展純電動、氫燃料電池、可再生合成燃料車輛、船舶的試點。推動新能源車輛的應(yīng)用[[][]無.中共中央,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》[J].煤化工,2021,49(5):1.二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行效應(yīng)——以比亞迪為例（一）新能源汽車產(chǎn)銷量增長近幾年來，隨著新能源汽車扶持政策的深入發(fā)展，以及人們對于環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2015年以前，比亞迪新能源汽車銷量開始攀升，從2012年的1.2萬輛發(fā)展到了2015年的33萬輛，到2020年比亞迪新能源汽車年銷量累計突破70萬輛，從中可以看出比亞迪新能源汽車的銷量幅度快速增加，而根據(jù)調(diào)查部門顯示，2021年年底，比亞迪新能源汽車銷售量將突破90萬輛。如圖2-1，我國新能源乘用車產(chǎn)銷規(guī)模從2015年起連續(xù)六年居世界第一。2013-2020年中國新能源乘用車市場飛速發(fā)展，保有量5年里增長超過900%，2020年雖受“新冠疫情”影響，但新能源汽車銷量仍創(chuàng)新高達(dá)136.7萬輛，比2019年增長10.9%[[][]/圖3-12013年-2020年中國新能源汽車銷量和同比增長率資料來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會比亞迪新能源汽車銷量從2015年至2018年四年間保持全球第一,如圖3-4，2019年比亞迪新能源汽車銷量22.95萬，同年特斯拉上海超級工廠建成交付，銷量得到爆發(fā)式增長，以36.75萬輛的佳績獲得全球新能源汽車銷冠，2020年特斯拉再次以49.9萬的銷量成績摘得全球第一，比亞迪新能源汽車銷量有一定幅度下滑只完成19萬輛[[][]圖3-22014-2020年比亞迪新能源汽車銷量資料來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會2021年上半年我國新能源汽車市場大幅度回暖，據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，上半年我國新能源汽車產(chǎn)量121.5萬輛、銷量120.6萬輛，產(chǎn)銷數(shù)據(jù)均刷新歷史記錄，比亞迪新能源汽車表現(xiàn)優(yōu)異，如圖3-3，6月全國新能源汽車上險量[[]上險量指的是車輛售出后買交通強(qiáng)制險的數(shù)量,被視為比銷量數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)。]前10品牌，比亞迪重回第一銷量近3萬輛，占比24%，五菱憑借MiniEV一舉拿下第二上險量2.7萬輛，特斯拉上險量2.4萬輛排第三，這三個品牌的上險量約占全國總量的65%。2021年5月24日比亞迪成為首個完成百萬銷量新能源車的中國車企[[[]上險量指的是車輛售出后買交通強(qiáng)制險的數(shù)量,被視為比銷量數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)。[]/圖3-32021年全國上險量TOP10品牌資料來源：官網(wǎng)資料整理作為我國新能源汽車發(fā)展的重要企業(yè)之一，比亞迪在推動行業(yè)發(fā)展方面受到了政府部門多項扶持政策的引導(dǎo)，在這些政策的推動之下，再給比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷量也漸漸提升。近年來中央以及地方政府制定的財稅補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步增加帶給新能源汽車行業(yè)的發(fā)展速度更加快速，推動了汽車市場的銷量提升。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線逐漸明晰比亞迪積極布局各領(lǐng)域?qū)ｍ椉夹g(shù)，延展了汽車、新能源、軌道交通等多個領(lǐng)域，一直以來秉持“技術(shù)為王、創(chuàng)新為本”的匠人產(chǎn)品理念與精神。比亞迪憑借新能源汽車核心技術(shù)，成為國內(nèi)車企的領(lǐng)頭羊，穩(wěn)居世界水平一線，通過對核心技術(shù)持續(xù)不斷地更新迭代，2008年研發(fā)出全球第一款雙模新能源車型F3DM，而當(dāng)時掌握了雙模技術(shù)的僅有豐田和通用兩大巨頭車企；e6在2010年推出時電池最高續(xù)航可達(dá)300公里，是最高續(xù)航里程的保持者，直到7年時后被特斯拉打破；2013年比亞迪突破渦輪增壓發(fā)動機(jī)技術(shù)推出秦系車型，比上汽、長安等車企領(lǐng)先數(shù)年；唐系車型在秦系車型的百公里加速上，由5.9秒降低至4.9秒；漢系車型作為比亞迪目前研發(fā)的最高端車型，零部件集合了旗下最新型高科技產(chǎn)品于一身，是國內(nèi)首款自主研發(fā)并應(yīng)用的車規(guī)級SiC模塊，漢EV百公里制動距離32.8米，在全球新能源汽車中成績是數(shù)一數(shù)二的。[[][]崔赟瑋.比亞迪新能源汽車的國際化路徑研究[D].蘭州財經(jīng)大學(xué),2022.電池技術(shù)——比亞迪三電技術(shù)當(dāng)中最強(qiáng)的電池技術(shù)，比亞迪從2002年最開始研究磷酸鐵鋰動力電池車用化，到如今擁有全球最大的磷酸鐵鋰電池工廠。比亞迪所持有的最新磷酸鐵鋰產(chǎn)品“刀片電池”，從真正意義上扭轉(zhuǎn)了特斯拉所使用的三元鋰電池的絕對優(yōu)勢，磷酸鐵鋰電池最大短板在于能量密度低，而“刀片電池”外形將電芯直接成包，去掉了傳統(tǒng)磷酸鐵鋰電池的模組和結(jié)構(gòu)件，因此在同等體積之下空間利用率極大程度上得到提高，密度提高50%的體積能量，原續(xù)航力在400公里的純電動車，更換“刀片電池”后能行駛高達(dá)600公里。比亞迪刀片電池是全球第一款高集成效率和高安全防護(hù)的動力電池，大力突破了能量密度和安全質(zhì)檢之間的技術(shù)矛盾。電機(jī)技術(shù)方面，電機(jī)是新能源汽車的“心臟”，不同于其他國產(chǎn)車企電機(jī)外采，比亞迪從2008年起步做新能源電動車時，始終堅持自研自產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)的競爭力，并從一開始就選用了難度較高的永磁同步電機(jī)。目前比亞迪已經(jīng)擁有了5款標(biāo)準(zhǔn)化永磁同步電機(jī)，功率分別在40千瓦到180千瓦之間，第三代新能源汽車永磁同步電機(jī)效率最高達(dá)到96%，足以滿足旗下所有車型的電機(jī)使用需求[[][]林濤.比亞迪新能源汽車營銷策略研究[D].廣州大學(xué),2022.電控技術(shù)方面，IGBT作為電路轉(zhuǎn)化應(yīng)用中最核心的關(guān)鍵零部件，可將電池中的直流電轉(zhuǎn)化為電機(jī)運轉(zhuǎn)過程中所需量的交流電，根本上決定電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能的效率，進(jìn)而影響車輛續(xù)航里程的長短。在新能源汽車領(lǐng)域研發(fā)初期，IGBT技術(shù)基本被國外市場壟斷，就在國內(nèi)大多數(shù)車企還未曾關(guān)注新能源汽車的時候，比亞迪已經(jīng)率先研發(fā)了車規(guī)級IGBT技術(shù)，并成為大規(guī)模量產(chǎn)車企，進(jìn)而實現(xiàn)了中國“芯”的零突破，2012年將車規(guī)級IGBT技術(shù)應(yīng)用在e6車型上，比亞迪是目前國內(nèi)首家實現(xiàn)IGBT規(guī)模性量產(chǎn)的企業(yè)，同時也是國內(nèi)唯一擁有IGBT技術(shù)完整產(chǎn)業(yè)鏈的車企，尤其在2020年因為疫情潮所催化的全球芯片告急時，比亞迪在汽車芯片供應(yīng)問題上實現(xiàn)了自給自足，并且能對外進(jìn)行銷售，同年，在國內(nèi)擁有著20%左右市場份額的比亞迪，在十年四代IGBT芯片的開發(fā)上，大大縮小了國內(nèi)自主半導(dǎo)體與國外的巨大差距，到了2021年對于碳化硅（SiC）MOS技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上，終于和外企站上了同一賽道[[][]李茶.比亞迪公司汽車業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新績效提升對策研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2022.DM雙模技術(shù)方面，比亞迪自2008年全球首推DM沉淀長達(dá)13年經(jīng)驗積累，在混合動力技術(shù)領(lǐng)域上，比亞迪在國內(nèi)甚至全球都處于第一梯隊水平，如今比亞迪DM雙模已經(jīng)迭代到第四代，最新DM-i超混系統(tǒng)突破了合資燃油車的絕對優(yōu)勢，成功攻陷燃油車10-15萬級市場[[][]岳譚.比亞迪秦:雙模動力開啟新時代[J].時代汽車,2014,(02):62-67.圖3-4比亞迪混合動力技術(shù)發(fā)展歷史資料來源：比亞迪官網(wǎng)資料整理除了針對核心技術(shù)不間斷的深入研發(fā)與應(yīng)用，比亞迪在人、車關(guān)系上，結(jié)合了場景化、智能化的發(fā)展趨勢，構(gòu)建出了眾多獨創(chuàng)性的智能化場景，比如移動電站、遙控駕駛、NFC、手機(jī)智能鑰匙、藍(lán)牙手表、遠(yuǎn)程解鎖、千里眼模式、倒車模式等等。比亞迪在對各大專利榜的科創(chuàng)排名榜單上可見其技術(shù)儲備之大，企查查大數(shù)據(jù)研究院2021年5月發(fā)布的《新能源汽車專利20強(qiáng)企業(yè)榜單》中，比亞迪專利數(shù)量排第一有9426件，比榜單第二的長安汽車和第三的北京新能源專利總合還多，是其他19強(qiáng)專利平均值的7倍，而在“發(fā)明專利TOP20新能源汽車企業(yè)榜單”中，比亞迪排名第二擁有專利4368件，是持有1261件的長安的三倍多，比亞迪在“實用新型專利TOP20新能源汽車企業(yè)榜單”排名依然第一持有專利共3997件、長安為2637件[[][]/newsfile/details/20210118/fba4e92fa86c463c9fd75c3eb8db842b.shtml（三）自主研發(fā)能力得到提升當(dāng)前我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)制定了良好的專項發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，同時也建設(shè)了生產(chǎn)區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)檢測平臺，讓汽車研發(fā)技術(shù)得以進(jìn)行更好的指導(dǎo)，通過科學(xué)的引導(dǎo)提高生產(chǎn)力。在一系列的政策引導(dǎo)之下，比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，在我國財政支持范圍當(dāng)中納入了比亞迪多個汽車項目，推動了比亞迪新能源汽車發(fā)展的進(jìn)度，在比亞迪當(dāng)前的汽車產(chǎn)品線當(dāng)中，研發(fā)產(chǎn)品占比達(dá)到70%，同時比亞迪也積極推動汽車零部件的生產(chǎn)活動，并對新能源汽車重要零部件展開研發(fā)，在安全性以及動力方面，目前比亞迪處于全球領(lǐng)先的水平獲得的專利達(dá)到1200多項。通過政府扶持政策的引導(dǎo)，帶給比亞迪新能源汽車方面的實力得到提升，而如今比亞迪新能源汽車的發(fā)展能力比較強(qiáng)，對于帶動行業(yè)集群效應(yīng)的提升具有重要作用。三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨的問題（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不健全汽車制造業(yè)涉及的稅種十分之多，包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅，企業(yè)所得稅等共15個稅種，因此汽車制造業(yè)的稅收政策和調(diào)整是一項十分重要的工作。但當(dāng)前我國的稅制結(jié)構(gòu)卻不夠合理。根據(jù)國家稅務(wù)部門的統(tǒng)計顯示2020年汽車制造業(yè)上繳了6440.6億元的稅額，其中增值稅為2594.7億元，1399.1億元，企業(yè)所得稅為1615.3億元。這三種主要稅種就已經(jīng)占據(jù)了汽車制造業(yè)總稅額的87%，側(cè)面體現(xiàn)了汽車制造業(yè)的稅負(fù)主要集中在企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)節(jié)。由于疫情影響，2020年汽車制造業(yè)營業(yè)收入的增幅僅僅同比增長了3.4%，達(dá)到了81557.7億元。在這樣的基礎(chǔ)上，稅負(fù)的負(fù)擔(dān)對于汽車制造業(yè)這種重資產(chǎn)行業(yè)來說仍然過重[[][]/汽車產(chǎn)品在工廠加工生產(chǎn)和組裝之后，會通過各種銷售渠道進(jìn)入到消費者的手中，也因此汽車產(chǎn)業(yè)的流程可以分為生產(chǎn)、購買和使用三個環(huán)節(jié)。在各個環(huán)節(jié)中均涉及到多種多樣的稅（例如增值稅，關(guān)稅，車輛購置稅，燃油稅等）。汽車生產(chǎn)需要繳納增值稅（稅率為13%），經(jīng)營過程則需要繳納企業(yè)所得稅（稅率為25%，高新技術(shù)企業(yè)可有優(yōu)惠）。假如進(jìn)口零件還需要繳納關(guān)稅（稅率為10%）.而消費者購買的時候，也有著各種稅負(fù)，例如購買時需要繳納增值稅（稅率為13%）和車輛購置稅（稅率為10%，新能源汽車可以減免）。而在使用過程中車主還需要繳納燃油稅（約為每升1.5元）[[劉慧琳.促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[D].江西財經(jīng)大學(xué),2020.][劉慧琳.促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[D].江西財經(jīng)大學(xué),2020.與此同時，在新能源汽車行業(yè)的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)當(dāng)中，針對后期的運營發(fā)展問題，政府部門并沒有明確補(bǔ)貼政策以及發(fā)展規(guī)劃，更多的是從新能源汽車一次性購買的角度提供補(bǔ)貼，所以本人認(rèn)為應(yīng)該重視后續(xù)經(jīng)營的補(bǔ)貼發(fā)展，出發(fā)點在于新能源汽車在維護(hù)方面的費用相對較高，例如公共交通事業(yè)\出租車企業(yè)等其次個人購買新能源汽車之后維護(hù)以及使用方面也要耗費較大的成本，因此出于減少運營成本的考慮，政府部門應(yīng)該要在運營方面提供一定的補(bǔ)貼，這樣一來可以推動行業(yè)的更好發(fā)展，當(dāng)前我們國家對于新能源汽車實施的稅收政策，主要是以購置稅的減免作為主要模式，減免的方式相對單一，而近期原來政府部門引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及研發(fā)投入，雖然提高了企業(yè)的整體技術(shù)水平，但目前所制定的關(guān)于新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策，并沒有覆蓋絕大多數(shù)的新能源汽車企業(yè)。在技術(shù)補(bǔ)貼方面依然是以高?；蚴强蒲袡C(jī)構(gòu)為主，作為技術(shù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，技成果轉(zhuǎn)化理應(yīng)受到稅收優(yōu)惠政策的關(guān)注，在目前很多企業(yè)都無法享受這方面的福利，例如我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，而西方發(fā)達(dá)國家這方面的數(shù)據(jù)在50%~90%之間[[]凌軍輝.打通科技成果轉(zhuǎn)化的"最后一公里"——[]凌軍輝.打通科技成果轉(zhuǎn)化的"最后一公里"——創(chuàng)新驅(qū)動訪談系列之一[J].半月談,2015(9):3.（二）扶持政策執(zhí)行力度不徹底我國政府在2013年便針對新能源汽車行業(yè)發(fā)展制定的多種扶持政策和各項政策實施率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60%，對其原因進(jìn)行探索，發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行過程當(dāng)中存在著選擇性實施的情況，導(dǎo)致政策缺少連貫性[[][]李妙然.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策效應(yīng).中國社會科學(xué)院研究生院.與此同時，部分新能源汽車企業(yè)過度依賴財政補(bǔ)貼資金,以致2016年發(fā)生高額騙補(bǔ)事件;并且2015年以來我國新能源汽車專利申請數(shù)量顯著下滑,專利質(zhì)量有待提高.其背后原因值得考究,也不禁讓人重新審視我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的作用效果[[][]羅婭.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收政策研究——以電動汽車為例[D].西南財經(jīng)大學(xué),2017.（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策監(jiān)督不到位作為一項新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車行業(yè)，在發(fā)展過程當(dāng)中存在著忽略監(jiān)督機(jī)制的效用問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策在發(fā)展過程當(dāng)中缺少監(jiān)督，喪失科學(xué)性。同時新能源汽車行業(yè)部分政策在發(fā)布之前并沒有進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)評價與探索，針對政府部門來說，其所制定的政策會影響到行業(yè)的長期發(fā)展，如果政策制定存在一定的偏移，那很容易發(fā)生不良的社會經(jīng)濟(jì)影響，導(dǎo)致新能源汽車行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展受到阻礙。并且政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會出現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)利相互捆綁的局面，若缺少有效的監(jiān)督與管理，會導(dǎo)致公共監(jiān)督難以有效發(fā)揮很多政策，無法認(rèn)真貫徹。特別是近幾年，新能源汽車騙稅、騙取補(bǔ)貼的問題經(jīng)常發(fā)生，這跟基因突機(jī)制的漏洞具有千絲萬縷的關(guān)系，而社會問題將會影響到政策的實施，很難維持公平公正的市場秩序，最后將會導(dǎo)致政府的資金出現(xiàn)流失，而社會上應(yīng)該獲得補(bǔ)貼的群體卻沒有獲得對應(yīng)的補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致社會不公現(xiàn)象產(chǎn)生。四、新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策面臨問題的原因（一）政策制定方面1.政出多門—產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏有效整合就新能源汽車行業(yè)發(fā)展的情況來看，相關(guān)部門對于該行業(yè)的發(fā)展管理與監(jiān)督分配不均出現(xiàn)了多頭管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中承擔(dān)著較大的管理應(yīng)對壓力。讓企業(yè)在經(jīng)營與管理工作方面存在較多的障礙。作為一項資本與技術(shù)，密集型企業(yè)，新能源汽車行業(yè)內(nèi)部存在的國有企業(yè)以及民營企業(yè)，而民營企業(yè)再融資以及研發(fā)方面存在較大的問題，主要原因在于低，無法獲得較好的資金融資。并且我們國家目前并沒有建設(shè)完善的投資監(jiān)管體系，使得民營企業(yè)發(fā)展速度比較遲緩，而民營企業(yè)自身融資困難的劣勢也導(dǎo)致在中央制定補(bǔ)貼之后，盡管有對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展設(shè)置了對應(yīng)的補(bǔ)貼，但實際的政策執(zhí)行卻缺少一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，而且部分補(bǔ)貼政策在效用的發(fā)揮方面相對有限，盡管消費者在購買新能源汽車之后可以獲得一定的優(yōu)惠，但是幅度并沒有進(jìn)行明確的披露。2.人才匱乏—扶持政策實現(xiàn)缺少智力支撐在油車發(fā)展當(dāng)中，我國與西方發(fā)達(dá)國家存在較大的差異，但新能源汽車發(fā)展過程當(dāng)中，我國核心技術(shù)則緊逼發(fā)達(dá)國家。但由于行業(yè)發(fā)展的影響，很多人才都來自于燃油車領(lǐng)域，這些人才存在著行業(yè)思維定式的效果形象，導(dǎo)致在研發(fā)方面存在一定的差異，缺少發(fā)展能力，很多技術(shù)人員不愿意參與到新能源汽車的研發(fā)工作，導(dǎo)致在行業(yè)內(nèi)部深層次的創(chuàng)新有所不足。在當(dāng)前行業(yè)當(dāng)中，技術(shù)人才主要的來源渠道在于人才引入以及儲備人才培養(yǎng)。但如今社會，多數(shù)技術(shù)人才并不愿意參與到生產(chǎn)性企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行工作，也導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部人才供求情況出現(xiàn)矛盾，受到多種多樣因素的影響，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才無法得以重用。因此政府與汽車行業(yè)必須要重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，為人才提供更好的發(fā)展機(jī)會，鼓勵人才參與到新能源汽車行業(yè)發(fā)展當(dāng)中。（二）政策執(zhí)行方面1.企業(yè)趨利—有選擇性執(zhí)行相關(guān)政策這幾年來，我國對新能源汽車行業(yè)制定的補(bǔ)貼政策正在逐步豐富化，也推動了新能源汽車企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，國家明確了該行業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于準(zhǔn)備的前期經(jīng)驗不足，導(dǎo)致很多產(chǎn)品并沒有辦法達(dá)到市場標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)部分企業(yè)在制造產(chǎn)品的過程當(dāng)中獲取政府補(bǔ)貼的時候，也會導(dǎo)致市場上出現(xiàn)新的矛盾，便是增強(qiáng)補(bǔ)貼的情況。而這種原因的出現(xiàn)在于汽車企業(yè)缺乏技術(shù)，僅僅只能夠充當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的部分環(huán)節(jié)主體缺少了規(guī)?；纳a(chǎn)能力，同時部分企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中也缺少科學(xué)計劃，導(dǎo)致內(nèi)部的資源無法合理調(diào)配，生產(chǎn)效率以及研發(fā)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不足，最后便是企業(yè)只重視生產(chǎn)情況，并沒有重視核心技術(shù)水平，無法整合汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，導(dǎo)致自身的競爭實力下滑。在政策執(zhí)行過程當(dāng)中，也僅僅只落實對自身發(fā)展有利的政策出現(xiàn)了頭重腳輕的問題。2.手段單一—扶持政策宣傳效果大打折扣目前政府部門在宣傳新能源汽車產(chǎn)業(yè)是整體的宣傳方法以及宣傳渠道，較為狹隘，很多社會公眾對一些能源汽車行業(yè)的認(rèn)知相對不足，大多數(shù)消費者還沒有認(rèn)識到新能源汽車的特點以及優(yōu)勢，這也是新能源汽車目前存在的普遍現(xiàn)象，宣傳效率的低下導(dǎo)致社會內(nèi)部的整體宣傳效果無法得到提升。導(dǎo)致各類補(bǔ)貼政策宣傳效果較弱，很難能夠得到廣泛執(zhí)行。所以政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對于企業(yè)的合作，開辟更加寬廣的宣傳路徑。五、完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的建議（一）健全補(bǔ)貼政策政府部門要對該行業(yè)提供一定的財政支持并制定科學(xué)的減免政策，按照產(chǎn)業(yè)鏈的各種情況實行專項補(bǔ)貼。首先應(yīng)該對零部件研發(fā)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，通過設(shè)置相關(guān)的補(bǔ)貼比例，讓配件銷售公司在實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)量或是銷售數(shù)量之后，或者對應(yīng)的補(bǔ)貼同時政府部門也可以按照配件的價格以及性能制定銷售排名，如果企業(yè)排名較為落后，便無法享受補(bǔ)貼，在行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良性競爭，提高整體的配件質(zhì)量。其次，政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)新能源汽車行業(yè)當(dāng)中充電樁以及基礎(chǔ)設(shè)施的財政補(bǔ)貼，因為如果社會上缺少相關(guān)的配套設(shè)施，消費者在新能源汽車使用過程便會面臨較多的麻煩與問題，當(dāng)前我國多數(shù)地區(qū)建立的充電站以私人企業(yè)為主，而國營或是公共的充電樁基站相對較少，很難滿足新能源汽車發(fā)展的充電要求。并且充電機(jī)站在建設(shè)方面需要大量的人力物力投入，倘若只依賴于民營企業(yè)的實力很難能夠?qū)崿F(xiàn)覆蓋，因此政府部門應(yīng)該要以財政支持發(fā)揮帶頭作用，號召社會各項資源投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中。最后，政府部門也應(yīng)該針對售后服務(wù)方面提供一系列的財政補(bǔ)貼，如前文所述，當(dāng)前我國對于消費者購買新能源汽車的補(bǔ)貼主要設(shè)置在一次性購車環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整化發(fā)展，需要對部分產(chǎn)業(yè)鏈主體以及售后服務(wù)環(huán)節(jié)提供專項補(bǔ)貼，才能夠提高整體的服務(wù)水平與競爭實力，讓消費者購買新能源汽車的意愿得以提升。（二）從產(chǎn)業(yè)政策層面加強(qiáng)引導(dǎo)2020年后，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，汽車企業(yè)開始重視對研發(fā)水平的提高，只有掌握了良好的研發(fā)技術(shù)才能夠提高市場競爭力，在這個時候政府部門應(yīng)該逐步引導(dǎo)汽車企業(yè)參與到研發(fā)活動當(dāng)中，并出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度，引導(dǎo)汽車企業(yè)引入生產(chǎn)技術(shù)或是制定專利標(biāo)準(zhǔn)，并以研發(fā)產(chǎn)品或是科研成果作為對車企績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過考核的方式來鼓勵汽車企業(yè)提高研發(fā)能力，并通過財政補(bǔ)貼的方式，對部分企業(yè)進(jìn)行財稅減免或是發(fā)放獎勵。（三）完善政策監(jiān)督在社會因素影響制約之下，很多產(chǎn)業(yè)政策在實行過程當(dāng)中，會出現(xiàn)一系列的社會矛盾問題，阻礙產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展。所以政府部門在新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)該要建立公共參與體系，通過人民群眾的監(jiān)督，管理，逐步引導(dǎo)部門提高執(zhí)法能力，媒體也應(yīng)該要開啟公共監(jiān)督的社會職能，通過充分聆聽社會各界的發(fā)展建議，并對上級反饋意見信息，確保監(jiān)督機(jī)制行之有效。與此同時，新能源汽車行業(yè)的發(fā)展要重視民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，讓更多專家或者是人員參與到監(jiān)督活動管理過程當(dāng)中，有效填補(bǔ)政府部門監(jiān)管存在的不足，及時反饋信息，方便政府能夠根據(jù)實際情況及時調(diào)整財政政策。（四）加大執(zhí)行力度目前政府部門所制定的扶持政策并沒有得到充分的貫徹與落實，雖然各地針對新能源汽車的購買制定了一系列的政策，但很多財政政策在執(zhí)行當(dāng)中存在一系列矛盾問題無法形成有效繼而導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展速度變化。當(dāng)前我國政府部門針對公共交通行業(yè)以及新能源汽車購買，實行多種扶持政策，但公交車公司所引入的新能源汽車相比政府部門而言相對較多，政府部門公務(wù)車以及郵政車等并沒有采辦較大比例的新能源汽車，也導(dǎo)致多數(shù)黨政部門無法產(chǎn)生購買新能源汽車的意愿。對此政府部門應(yīng)該采取一部分有效措施，推動政府采購的有效開展提高新能源汽車的采購規(guī)模。政府部門在每年采購公務(wù)用車之時應(yīng)當(dāng)把新能源汽車作為考慮對象，并且通過提高公務(wù)車輛采購標(biāo)準(zhǔn)提高對一些能源汽車采購的要求并且通過相關(guān)規(guī)章制度根據(jù)公務(wù)用車改革情況，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定政策，并適時的增加新能源汽車采購數(shù)量。（五）強(qiáng)化宣傳力度新能源汽車行業(yè)發(fā)展較為緩慢，行業(yè)前景不夠明朗，是由于新能源汽車造車成本高，而當(dāng)前群眾對新能源汽車認(rèn)識比較不足，整體的社會認(rèn)知力較低，因此政府部門要做好宣傳工作，提高公民對新能源汽車消費的整體意識，采取多樣化的方式，讓市場可以接受新能源汽車行業(yè)。首先應(yīng)該對年輕人進(jìn)行新媒體網(wǎng)絡(luò)以及多種宣傳渠道的宣傳，在校本課程當(dāng)中增加新能源汽車以及環(huán)境保護(hù)的知識，讓青少年可以了解新能源汽車行業(yè)知識提高他們的好奇心以及興趣，針對他們開展知識普及活動，能夠提高新能源汽車的遍及率，也能夠?qū)ξ磥硎袌鲈黾訚撛诘南M者。其次，要進(jìn)一步提升社會群眾的環(huán)保意識，要讓消費者能夠了解大學(xué)能源汽車對比油車的整體差異水平，讓社會上的新能源汽車規(guī)模不斷擴(kuò)大，依次來替代傳統(tǒng)汽車實現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo)。最后，在新能源汽車行業(yè)發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)該不斷提高消費者整體滿意度，不僅僅要對新能源汽車投入更大的工作，同時也要完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，提高新能源汽車使用的便捷性以及安全性。這些能源汽車普及的過程當(dāng)中，還應(yīng)該要組織更多消費者參與汽車試駕，讓他們進(jìn)行體驗，在完善基礎(chǔ)設(shè)施之后，能夠有效滿足新能源汽車消費者使用的后顧之憂，這樣一來社會群