xx財(cái)政工作講話

xx財(cái)政工作講話同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)地區(qū)xx年財(cái)政工作會(huì)議，主要目的就是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)xx年地區(qū)財(cái)政工作，分析和把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的地區(qū)財(cái)政工作。剛才，地區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx年地區(qū)財(cái)政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)xx年財(cái)政工作做了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、xx年地區(qū)財(cái)政工作取得新成就剛剛過(guò)去的xx年，各級(jí)財(cái)政部門在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、更新觀念、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和支出、民生支出、民生類工程投資及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增速均創(chuàng)歷史新高，出色地完成了年初確定的財(cái)政收支任務(wù)。(一)綜合財(cái)政實(shí)力持續(xù)壯大。地區(qū)財(cái)政工作在各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合下，注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，堅(jiān)持依法治稅、依法納稅，切實(shí)強(qiáng)化收入征管，大力組織財(cái)政收入，加強(qiáng)各類基金、收費(fèi)和其他非稅收入的征收管理，在培植財(cái)源、挖潛增收、壯大財(cái)力等方面取得了顯著成效，地區(qū)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。xx年，地區(qū)地方財(cái)政收入突破25億元大關(guān)，達(dá)到25.42億元，增長(zhǎng)57%。其中：一般預(yù)算收入23.52億元，較上年增收8.48億元，同比增長(zhǎng)56%;一般預(yù)算支出56.3億元，較上年增支17.7億元，增長(zhǎng)45.7%;稅收收入21.2億元，較上年增收7.5億元，增長(zhǎng)55.3%。地區(qū)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，為貫徹落實(shí)地委、行署的重大決策部署提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。(二)保障民生能力顯著增強(qiáng)。地區(qū)財(cái)政等部門堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”理念，把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地支持各項(xiàng)民生工程建設(shè)。一是民生支出高幅增長(zhǎng)。地區(qū)財(cái)政用于民生建設(shè)的支出達(dá)41.7億元，占地方一般預(yù)算支出的74%。民生支出當(dāng)中，三農(nóng)、教育和住房保障項(xiàng)目的支出位居前三位，分別支出10.3億元、9.3億元和6.2億元。二是民生工程建設(shè)順利推進(jìn)。以22項(xiàng)民生工程為抓手，認(rèn)真落實(shí)民生建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)一切財(cái)力，集中力量辦了一批群眾看得見(jiàn)、摸得著的大事、實(shí)事。大力實(shí)施安居富民(定居興牧)工程，加快推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)。加快發(fā)展“雙語(yǔ)”教育和職業(yè)教育，大力促進(jìn)教育公平。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題得到了有效解決。健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這些民生工程的順利實(shí)施，凸顯了“公共型、民生型”財(cái)政建設(shè)理念，極大地提振了全地區(qū)各族群眾的凝聚力和向心力。(三)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度不斷加大。全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。投入各類基本建設(shè)資金，支持事關(guān)全局的鐵路、機(jī)嘗水利、農(nóng)村公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，老爺廟口岸和各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為科學(xué)跨越、率先趕超創(chuàng)造了必要的條件。依托地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持煤電材、煤化工、風(fēng)光電、煤炭生產(chǎn)外運(yùn)“四大基地”建設(shè)，加快形成煤電材、風(fēng)光電及配套裝備制造、煤化工、礦山和電力機(jī)械設(shè)備、石油天然氣下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建材開(kāi)發(fā)、鹽化工精深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、生物和醫(yī)藥等“九大產(chǎn)業(yè)鏈”。全力支持特色旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、口岸貿(mào)易、金融和中小企業(yè)發(fā)展，有效涵養(yǎng)了一批新型稅源。大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐加快，節(jié)能改造、減排降耗及“退城入園”工作扎實(shí)推進(jìn)。(四)財(cái)政運(yùn)行管理更加穩(wěn)劍不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層財(cái)政建設(shè)，健全和完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效和監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制和公共財(cái)政管理體系。大力開(kāi)展財(cái)政專戶清理整頓、“小金庫(kù)”和公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，不斷提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，初步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、高效理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。一年來(lái)，地區(qū)財(cái)政工作成效明顯，為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠保障。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是河南省和自治區(qū)各部門(單位)大力支持的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是地區(qū)廣大財(cái)政干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表地委、行署向從事和支持財(cái)政工作的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)財(cái)政工作新跨越去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響增加;國(guó)內(nèi)通脹壓力雖稍有緩解，但經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)在累積，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。基于這樣一個(gè)判斷，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)：財(cái)政方面要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。從哈密自身發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，隨著河南省對(duì)口援助工作的深入推進(jìn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯?！八拇蠡亍苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?。具有巨大開(kāi)發(fā)潛力的三塘湖煤田已被自治區(qū)納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)，進(jìn)行煤炭開(kāi)發(fā)綜合效益最大化的新模式探索，努力將其打造成為全疆新型工業(yè)化建設(shè)的示范和樣板。哈密鄭州、哈密重慶±800千伏特高壓直流送電工程、750千伏新疆與西北聯(lián)網(wǎng)第二通道工程(哈密青海格爾木750千伏輸變電線路)等項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施，哈密發(fā)展的有利因素進(jìn)一步積聚。這些機(jī)遇和條件，與我們多年積累的基礎(chǔ)以及全地區(qū)各族干部群眾的奮力拼搏精神疊加融合，必將聚合形成新的發(fā)展能量。這些有利條件為地區(qū)財(cái)政收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和困難：地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化、農(nóng)民持續(xù)增收難度增大、保障和改善民生任務(wù)繁重;財(cái)源基礎(chǔ)還較薄弱，財(cái)政收入總量仍然偏小;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，增收基礎(chǔ)還不牢固，后續(xù)財(cái)源和可替代財(cái)源比較薄弱;財(cái)政支出需求日益加大，財(cái)政收支矛盾突出等。但總體來(lái)講，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。正是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出了xx年地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確定財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%以上，達(dá)到29億元以上，力爭(zhēng)突破30億元大關(guān)。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，各縣(市)、財(cái)政、稅務(wù)等部門責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新突破，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)財(cái)政工作新跨越。一要樹(shù)立財(cái)政工作大局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。財(cái)政工作事關(guān)治國(guó)安邦、強(qiáng)國(guó)富民。各縣(市)要切實(shí)從全局的高度把握和謀劃財(cái)政工作，通過(guò)更加有效的財(cái)政政策、資金調(diào)度配置等手段，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、控物價(jià)、惠民生等方面的積極作用，有力保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。財(cái)政、稅務(wù)等部門要勇于承擔(dān)，敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，破解新難題，不斷提升財(cái)政工作服務(wù)全局的能力和水平。二要立足壯大財(cái)政實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展意識(shí)。各縣(市)、財(cái)政等部門要時(shí)刻牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的理念，始終依靠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大財(cái)政收入“蛋糕”。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，充分發(fā)揮財(cái)政政策作用，把調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)、增財(cái)源緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、率先趕超。要積極落實(shí)財(cái)政扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)財(cái)源;抓好“四大基地”、“九大產(chǎn)業(yè)鏈”具體項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取早日竣工投運(yùn)投產(chǎn)見(jiàn)效，大力培植新興財(cái)源;突出抓好以特色旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)源活力，不斷挖掘后續(xù)財(cái)源，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和財(cái)源體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入持續(xù)協(xié)調(diào)快速增長(zhǎng)。三要堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。財(cái)政收入取之于民，要用之于民。公共財(cái)政與人民群眾的根本利益息息相關(guān)。今年，預(yù)計(jì)地區(qū)民生支出約占地方財(cái)政支出的78%左右。各縣(市)、財(cái)政等部門要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)力向基層一線、向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、向困難群眾傾斜，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房等實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、安居富民(定居興牧)、住房保障、城