市區(qū)實施暢通工程工作方案

2009年揚州市區(qū)實施暢通工程工作方案為進一步鞏固和發(fā)展我市暢通工程一等管理水平創(chuàng)建成果，不斷提升城市道路交通的科學化、精細化和系統(tǒng)化管理水平，促進城市道路交通與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，根據(jù)公安部交管局、住房和城鄉(xiāng)建設部城建司《關于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》和江蘇省實施暢通工程領導小組辦公室《關于2008至2009年實施城市暢通工程的意見》，結合我市實際，制定如下2009年實施暢通工程工作方案：一、指導思想深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的整體要求以及建設“平安和諧揚州”的總體部署，突出“和諧交通、綠色交通、文明交通”的主題，不斷強化“民本、科學、和諧”的交通管理理念，全力實施“智能化、精細化、社會化、規(guī)范化”的交通管理，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。二、工作目標鞏固提升暢通工程一等管理水平，進一步完善城市道路交通綜合治理長效機制，加快落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，不斷提升城市道路交通管理合力和整體運作水平，積極改善城市交通秩序，提高城市道路交通安全通行效率，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展和群眾平安便捷出行創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。三、職責分工在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮交通安全委員會督辦、考核、通報的促進激勵作用，由市公安局、建設局牽頭，各區(qū)、城管、教育、規(guī)劃、工商等成員單位各司其職、密切配合，全力推進城市暢通工程建設。具體職責任務分別是：（一）各區(qū)政府1、深化宣傳教育工作。在所轄機關、社區(qū)、企業(yè)、街道內，以多種有效形式，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全知識，增強廣大市民遵章守紀的自覺性和交通文明素質。2、加強沿街單位的督促檢查。明確街道、社區(qū)分片包段，落實管理責任制。督促街道、社區(qū)沿街單位嚴格落實“門前四包”。3、配合公安部門完善區(qū)內道路，特別是園區(qū)道路的交通標志、標線、信號燈等交通管理設施建設。（二）公安局1、交巡警支隊負責整治市區(qū)道路交通秩序，嚴格查處車輛亂鳴號、闖信號、亂?？?、不分道行駛、不戴安全頭盔、在慢車道走反道、非機動車駛上行車道、行人亂穿馬路不走人行橫道線等明顯交通違法行為。配合交通部門整治“貨的”市場。2、抓緊完善交通標志、標線，維護交通信號燈等交通管理設施，重點確保老城區(qū)交通管理設施完好。3、各區(qū)公安分局按照“定點停放、分類停放、首尾一致、停放有序”的要求，嚴格轄區(qū)各停車場內摩托車、非機動車停放秩序的管理。嚴格清理亂停亂放和停在慢車道、人行道上妨礙通行的車輛，嚴禁占用盲道停放車輛，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時清理。4、認真對照2008年版城市道路交通管理評價指標體系規(guī)定的項目標準，牽頭做好臺帳資料的收集、匯總工作。（三）建設局1、對市區(qū)道路的路況進行全面檢查，及時修復有坑塘或損壞嚴重的道路。2、加強對市區(qū)公交車、出租車的營運管理，對駕駛人進行安全教育，提高其遵章守法、安全行車的自覺性，同時對營運車輛的車容車貌進行檢查、清洗，保持車容整潔、車況良好，駕駛人用語文明、精神狀態(tài)較好。3、落實客管部門、公交公司和出租車公司內部管理責任制，加強對營運車輛安全行車、文明服務情況的檢查督促，確保內部獎懲兌現(xiàn)。4、抓緊維修、出新市區(qū)破舊公交站臺，全面清除公交站臺亂寫亂貼亂畫，協(xié)助市暢通辦在繁華鬧市區(qū)公交站臺設置交通安全宣傳欄，明確專人在主干道公交站臺文明勸導交通違法行為。5、加強對有證人力客三輪的長效管理，打擊取締“黑車”。6、向市暢通辦及時提供創(chuàng)建資料和數(shù)據(jù)。（四）規(guī)劃局1、會同公安交巡警部門對單位提交的市區(qū)大型建設項目交通影響評價報告進行評審。2、調整修訂市區(qū)綜合交通規(guī)劃和靜態(tài)交通規(guī)劃。（五）城管局1、充分運用數(shù)字化管理系統(tǒng)，強化管轄道路的管理，堅決取締違章占道經(jīng)營和各類流動攤點，重點抓好老城區(qū)、市區(qū)主要道路的占道經(jīng)營和流動攤點管理。2、加強對市區(qū)渣土運輸管理，不得拋灑滴漏，污損路面。施工工地周邊保持干凈、整潔，不得違法占道施工和堆放材料。3、清除主次干道違法搭建物，整治“牛皮癬”和市容環(huán)境。4、清理主次干道廣告，確保合理設置。5、督促沿街單位落實市容環(huán)境責任區(qū)制度規(guī)定。（六）交通局1、規(guī)范市區(qū)貨運車輛經(jīng)營行為的管理。2、維護好汽車客運東、西站站內秩序，配合相關部門做好站外客運車輛經(jīng)營行為管理。3、對市區(qū)營運駕駛人經(jīng)常性地開展遵章守法、文明行車方面的教育。（七）工商局加強對市區(qū)各類市場的管理，規(guī)范市區(qū)沿街市場、商店、企業(yè)的經(jīng)營行為，促進道路暢通。嚴格市區(qū)違規(guī)出售三輪車的經(jīng)營商戶的監(jiān)督管理。（八）園林局1、清除市區(qū)所有人行橫道線兩端的綠化物，并對綠化帶進行硬化，確保行人通行暢通。2、組織力量清理公共綠地的衛(wèi)生，對綠化帶內的垃圾雜物進行清理，做好日常養(yǎng)護與管理，及時補植完善綠化。3、配合交巡警部門及時清除遮擋交通標志、信號燈和路燈的樹木。（九）宣傳部（文明辦）1、以文明創(chuàng)建為平臺，組織新聞媒體開展創(chuàng)建宣傳活動，集中宣傳創(chuàng)建知識、道路交通法律法規(guī)和交通安全常識，營造良好的創(chuàng)建氛圍，提高市民對實施暢通工程的知曉率。2、組織對創(chuàng)建整治活動的情況進行集中報道，推動工作的開展。（十）物價局會同公安交巡警部門對新建、擴建、改建的停車場等級進行審批，及時對市區(qū)停車場收費進行審核監(jiān)督。四、工作措施（一）進一步完善城市道路交通綜合治理長效機制。統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，進一步健全完善由政府主導、部門配合、全社會參與的城市道路交通管理綜合協(xié)調機制、城市交通需求分析管理機制、城市道路交通安全研判機制及交通政策調研機制，提高城市道路交通服務能力；進一步發(fā)揮城市道路交通安全聯(lián)席會議作用，定期召開職能部門聯(lián)席會議，加強對城市道路、機動車增長、交通出行、停車問題、管理政策等方面的分析研究；嚴格落實建設項目交通影響評價制度，公安交巡警部門參與城市交通規(guī)劃、建設和驗收工作形成制度化。（二）進一步增強廣大市民文明交通意識。以實施2009“文明禮讓”交通行動計劃為載體，以交通安全宣傳“五進”活動和“千萬駕駛人再教育活動”為抓手，通過多種形式開展交通安全宣傳活動，全力營造“人人關注實施暢通工程、人人參與實施暢通工程”的良好社會氛圍。廣泛利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機信息平臺、戶外電子屏、交通誘導屏、社區(qū)交通安全宣傳欄等宣傳媒介，開展安全駕駛、文明行車、文明走路的交通宣傳，引導廣大市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，提高文明交通參與意識。（三）進一步加大道路基礎設施和交通管理設施建設。一是按照我市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃的要求，繼續(xù)加快主城區(qū)與江都、儀征的連接。繼續(xù)推行古城保護，加快推進“雙東”歷史街區(qū)、教場商貿民居民俗文化核心區(qū)的建設和后期管理，修建、打通一批次干道和支路，暢通交通節(jié)點，提高路網(wǎng)通行能力。二是加大交通管理設施建設力度。將交通安全設施建設、維護納入道路建設、改造預算，保障交通標志、標線、信號燈、隔離設施的配套建設和后續(xù)維護。年內在市區(qū)原有171個路口交通信號燈的基礎上，再安裝10處交通信號燈，并在六車道的路段增加8組人行橫道燈；打造市區(qū)交通標志規(guī)范化建設樣板路；結合城市道路交通安全隱患排查整改工作，繼續(xù)推進交通設施“三排查三整改”責任機制，并加強工作評估，提高道路安全通行條件。三是規(guī)范停車管理。建立完善停車管理組織機制，大力發(fā)展路外停車場、生態(tài)停車場，完善建筑配建停車設施，合理利用次干道和支路施劃夜間臨時停車泊位；在市區(qū)新建5套停車誘導系統(tǒng)，新建50套停車咪表管理系統(tǒng)；規(guī)范居民小區(qū)停車管理，指導居民小區(qū)施劃停車泊位，設置、完善相應的標志標線，繼續(xù)組織全市交巡警部門和公安派出所共同管理居民小區(qū)停車秩序，緩解老小區(qū)停車難現(xiàn)象，市區(qū)年內再完成20個小區(qū)的規(guī)范停車工作；指導轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、學校、公園等在夜間及節(jié)假日開放空余場地供社會車輛臨時停放；盡快實施文昌中路（解放崗至京華崗）交通組織方案；盡快出臺措施緩解中小學校門前交通擁堵。（四）進一步加快落實優(yōu)先發(fā)展公交政策。一是優(yōu)化公交線路。均衡公交分布密度，增加公交站點覆蓋率；增加公交車輛數(shù)量，改善公交車輛車況和車貌，提高公交車輛的環(huán)保性能，使公交車的淘汰、更新形成制度，增強公交吸引力，提高市民乘坐公交的自愿度。二是保障公交車輛的優(yōu)先通行權。在有條件的道路開辟公交專用道；力爭年內取消左轉公交車輛路口分道行駛限制，對右轉公交車輛實行交通信號優(yōu)先，提高公交車輛運行速度和準點率；加大公交站臺的管理力度，在非港灣式公交站臺施劃公交專用停車區(qū)域，禁止非公交車輛在公交站臺長時間?？?；對公交車輛輕微交通事故實行快速處理；對公交車輛交通違法行為區(qū)別不同情況分類處理，落實抄告制度，保障公交運營安全。（五）進一步提升道路交通現(xiàn)代化管理水平。以拓展交通信息服務系統(tǒng)和城市智能交通控制系統(tǒng)為龍頭，有效整合公安、建設、交通、城管等數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和資源共用。年內完善市區(qū)道路交通信號智能控制系統(tǒng)建設，加強交通信號、視頻監(jiān)控、電子監(jiān)控、交通誘導、道路交通綜合信息管理系統(tǒng)的整合和共享工作，提高科技應用能力；完善交通誘導系統(tǒng)建設，建立交巡警指路服務站，健全交巡警指路服務熱線，完善城市出入口及旅游風景區(qū)交通指路標志，開通車輛和駕駛人信息、交通違法記錄及轄區(qū)占道施工、交通管制等實時查詢服務，主動引導分流交通；加強交通設施基礎數(shù)據(jù)調研，科學信號配時，改進交叉路口渠化設計，優(yōu)化行人過街設施分布，提高路口、路段通行效率。（六）進一步開展城市交通秩序綜合整治。大力開展城市道路交通綜合整治，從嚴查處交通違法行為。加強對殘疾人專用車非法改裝上路營運、機動三輪車、電動三輪車違法上路、人力三輪車非法營運等違法行為的管理和處罰，認真研究解決秩序亂點、交通堵點、事故黑點問題，強化火車站、汽車站、集貿市場等重點部位交通違法行為整治，嚴厲打擊黑車非法營運和出租車亂停亂靠行為。繼續(xù)深入實施交通管理警務改革制度，加強城區(qū)重點區(qū)域和部位的交通管理，加強高峰時段的交通疏導，改善和提高通行能力。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認識，增強工作合力。我市是公安部、住建部評定的暢通工程一等管理水平城市，這是我市做好今后道路交通管理工作的新起點。各地各單位要充分認識本年度實施暢通工程對鞏固“創(chuàng)?！背晒?、改善投資環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的重要意義。要繼續(xù)發(fā)揮各單位綜合協(xié)調作用，依托道路交通安全聯(lián)席會議平臺，密切配合、協(xié)同動作、齊抓共管，認真落實城市道路交通管理的各項綜合措施，使我市道路交通建設和管理更上新臺階。（二）突出工作重點，深入實施推進。要認真對照《城市道路交通管理評價指標體系》的要求，明確工作目標，細化工