干部培訓(xùn)課件：紅十字工作者 不忘初心、牢記使命(課件備注中附講稿) -

紅十字工作者不忘初心、牢記使命2019年是值得紀(jì)念的一年，既是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是1949年《日內(nèi)瓦公約》通過(guò)70周年、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)誕生100周年、紅十字會(huì)的理念和行動(dòng)誕生160周年。今天，我們將從紅十字運(yùn)動(dòng)的誕生與發(fā)展、二十一世紀(jì)的紅十字運(yùn)動(dòng)以及新時(shí)代人道主義事業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)三個(gè)方面，介紹紅十字運(yùn)動(dòng)的歷史與中國(guó)紅十字工作者們不忘初心、牢記使命的事跡，展望中國(guó)紅十字運(yùn)動(dòng)的未來(lái)發(fā)展。一一、、紅紅十十字字運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)的的誕誕生生與與發(fā)發(fā)展展（（一一））紅紅十十字字運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)的的誕誕生生1859年6月24日，一名年輕的瑞士商人亨利·杜南，途經(jīng)意大利，目睹了索爾費(fèi)里諾之戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)恐怖：血肉相搏15個(gè)小時(shí)，死傷4萬(wàn)多人；炮車(chē)和騎兵馬隊(duì)從傷兵身體上無(wú)情壓過(guò)，數(shù)千人因?yàn)槿鄙侔?、藥品和食物哀嚎死去。杜南先生不僅僅是感到震撼或悲天憫人，而是立即采取行動(dòng)，組織了志愿人員救助受傷士兵，無(wú)論他們是為哪一方而戰(zhàn)斗的。正是在索爾費(fèi)里諾，紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的想法誕生了。杜南建議建立救護(hù)團(tuán)體來(lái)照顧戰(zhàn)時(shí)傷員的想法與其行動(dòng)，推動(dòng)了世界上最大的人道主義網(wǎng)絡(luò)的形成?！岸拍仙砩献钭屓算懹浀牡胤?，是當(dāng)他在索爾費(fèi)里諾面對(duì)可怕的受難場(chǎng)景時(shí)，第一反應(yīng)是行動(dòng)，是幫助。他的不平凡，是他不滿(mǎn)足個(gè)人做這樣一次善事，而是由此努力推動(dòng)紅十字國(guó)際委員會(huì)創(chuàng)立，并促成了第一個(gè)日內(nèi)瓦公約簽訂。”1863年，由五人構(gòu)成的紅十字國(guó)際委員會(huì)的前身成立。（（二二））紅紅十十字字運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)的的初初心心和和使使命命紅十字運(yùn)動(dòng)的初心是，在世界各地努力保護(hù)武裝沖突和暴力局勢(shì)受難者的生命與尊嚴(yán)，并向他們提供援助。紅十字運(yùn)動(dòng)的使命是，防止并減輕無(wú)論發(fā)生在何處的人類(lèi)疾苦；保護(hù)人的生命和健康；保障人類(lèi)尊嚴(yán)，尤其是在發(fā)生武裝沖突和其他緊急情況的時(shí)候；為預(yù)防疾病、增進(jìn)健康和社會(huì)福利而工作；鼓勵(lì)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)本運(yùn)動(dòng)的成員隨時(shí)做好準(zhǔn)備提供幫助，鼓勵(lì)對(duì)那些需要本運(yùn)動(dòng)保護(hù)和幫助的人持有普遍的同情感；積極推廣保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的法律。（（三三））紅紅十十字字運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)的的基基本本原原則則1.人道。國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)的本意是要不加歧視地救護(hù)戰(zhàn)地傷員。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面，努力防止并減輕人們的疾苦，不論這種疾苦發(fā)生在什么地方。本運(yùn)動(dòng)的宗旨是保護(hù)人的生命和健康；保障人類(lèi)尊嚴(yán)；促進(jìn)人與人之間的相互了解、友誼和合作，促進(jìn)持久和平2.公正。本運(yùn)動(dòng)不因國(guó)籍、種族、宗教信仰、階級(jí)和政治見(jiàn)解而有所歧視，僅根據(jù)需要，努力減輕人們的疾苦，優(yōu)先救濟(jì)困難最緊迫的人。3.中立。為了繼續(xù)得到所有人的信任，本運(yùn)動(dòng)在沖突雙方之間不采取立場(chǎng)，任何時(shí)候也不參與帶有政治、種族、宗教或意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論。4.獨(dú)立。本運(yùn)動(dòng)是獨(dú)立的。雖然各國(guó)紅會(huì)是本國(guó)政府的人道工作助手并受本國(guó)法律的制約，但必須始終保持獨(dú)立，以便任何時(shí)候都能按本運(yùn)動(dòng)的原則行事。5.志愿服務(wù)。本運(yùn)動(dòng)是個(gè)志愿救濟(jì)運(yùn)動(dòng)，絕不期望以任何方式得到利益。6.統(tǒng)一。任何一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)。它必須向所有的人開(kāi)放，必須在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展人道主義工作。7.普遍。國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)是世界性的。在運(yùn)動(dòng)中，所有紅會(huì)享有同等地位，負(fù)有同樣責(zé)任和義務(wù)，相互支援。（（四四））紅紅十十字字運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)宣宣告告1.通過(guò)它的人道主義工作和理想的傳播，本運(yùn)動(dòng)正在促進(jìn)持久和平。2.和平不僅僅是沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，而且還是各國(guó)和人民之間的積極合作。3.合作應(yīng)以尊重、自由、獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)、平等、人權(quán)為基礎(chǔ)，以公平合理地分配資源，滿(mǎn)足人民需求為基礎(chǔ)。（（五五））紅紅十十字字運(yùn)運(yùn)動(dòng)動(dòng)的的三三個(gè)個(gè)組組成成部部分分紅十字國(guó)際委員會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)和各國(guó)紅會(huì)，三者合在一起構(gòu)成了一個(gè)世界性的人道主義運(yùn)動(dòng)。1.紅十字國(guó)際委員會(huì)紅十字國(guó)際委員會(huì)于1863年成立，原名傷兵救護(hù)國(guó)際委員會(huì)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。其人道行動(dòng)包括，救濟(jì)和醫(yī)療援助；探視戰(zhàn)俘或被拘禁者；人道傳播尋人轉(zhuǎn)信。其紅十字工作者：不忘初心、牢記使命2019年是值得紀(jì)念的一年,既是中華人民共和國(guó)成立70周年,也是1949年《日內(nèi)瓦公約》通過(guò)70周年、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)誕生100周年、紅十字會(huì)的理念和行動(dòng)誕生160周年。今天,我們將從紅十字運(yùn)動(dòng)的誕生與發(fā)展、二十一世紀(jì)的紅十字運(yùn)動(dòng)以及新時(shí)代人道主義事業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)三個(gè)方面,介紹紅十字運(yùn)動(dòng)的歷史與中國(guó)紅十字工作者們不忘初心、牢記使命的事跡,展望中國(guó)紅十字運(yùn)動(dòng)的未來(lái)發(fā)展。前

言3面臨的新挑戰(zhàn)2不忘初心,紅十字在行動(dòng)新時(shí)代人道主義事業(yè)1

紅十字運(yùn)動(dòng)的誕生與發(fā)展目

錄一、紅十字運(yùn)動(dòng)的

誕生與發(fā)展1859年6月24日,瑞士商人亨利?杜南途經(jīng)意大利,目睹了索爾費(fèi)里諾之戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)恐怖。他不僅僅是悲天憫人,而是立即采取行動(dòng),組織了志愿人員救助受傷士兵,無(wú)論他們是為哪一方而戰(zhàn)斗的。于是,紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的想法誕生了。杜南建議建立救護(hù)團(tuán)體來(lái)照顧戰(zhàn)時(shí)傷員的想法與其行動(dòng),推動(dòng)了世界上最大的人道主義網(wǎng)絡(luò)的形成。1863年,由五人構(gòu)成的紅十字國(guó)際委員會(huì)的前身成立。（一）紅十字運(yùn)動(dòng)的誕生（二）紅十字運(yùn)動(dòng)的初心和使命在世界各地努力保護(hù)武裝沖突和暴力局勢(shì)受難者的生命與尊嚴(yán),并向他們提供援助。初心使命防止并減輕無(wú)論發(fā)生在何處的人類(lèi)疾苦；保護(hù)人的生命和健康；保障人類(lèi)尊嚴(yán),尤其是在發(fā)生武裝沖突和其他緊急情況的時(shí)候；為預(yù)防疾病、增進(jìn)健康和社會(huì)福利而工作；鼓勵(lì)志愿服務(wù),鼓勵(lì)本運(yùn)動(dòng)的成員隨時(shí)做好準(zhǔn)備提供幫助,鼓勵(lì)對(duì)那些需要本運(yùn)動(dòng)保護(hù)和幫助的人持有普遍的同情感；積極推廣保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的法律。人道公正中立獨(dú)立志愿服務(wù)統(tǒng)一普遍（三）紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則（四）紅十字運(yùn)動(dòng)宣告通過(guò)它的人道主義工作和理想的傳播,本運(yùn)動(dòng)正在促進(jìn)持久和平。和平不僅僅是沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng),而且還是各國(guó)和人民之間的積極合作。合作應(yīng)以尊重、自由、獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)、平等、人權(quán)為基礎(chǔ),以公平合理地分配資源,滿(mǎn)足人民需求為基礎(chǔ)。（五）紅十字運(yùn)動(dòng)的三個(gè)組成部分1紅十字國(guó)際委員會(huì)于1863年成立，原名傷兵救護(hù)國(guó)際委員會(huì)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。其人道行動(dòng)包括，救濟(jì)和醫(yī)療援助；探視戰(zhàn)俘或被拘禁者；人道傳播尋人轉(zhuǎn)信。其職能是:維護(hù)和傳播基本原則；承認(rèn)國(guó)家紅十字會(huì)資格；承擔(dān)日內(nèi)瓦公約賦予的任務(wù)；以中立身份在武裝沖突中從事人道工作；保障中央尋人局的活動(dòng)；協(xié)助國(guó)家紅會(huì)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和準(zhǔn)備醫(yī)療器械；解釋、傳播和發(fā)展國(guó)際人道法；頒發(fā)南丁格爾獎(jiǎng)；執(zhí)行國(guó)際大會(huì)委托的任務(wù)。2于1919年成立，原名紅十字會(huì)國(guó)際聯(lián)盟，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。其職能是:聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各國(guó)紅會(huì)，提供幫助；促進(jìn)國(guó)家紅會(huì)的建立和發(fā)展；救濟(jì)災(zāi)民；協(xié)助國(guó)家紅會(huì)備災(zāi)救災(zāi)；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)國(guó)際救濟(jì)活動(dòng)；協(xié)調(diào)各國(guó)紅會(huì)與本國(guó)政府合作；協(xié)助國(guó)家紅會(huì)開(kāi)展紅十字青少年活動(dòng)；協(xié)助國(guó)家紅會(huì)招募和教育會(huì)員；按國(guó)際委員會(huì)協(xié)議幫助武裝沖突受害者；傳播、發(fā)展國(guó)際人道法；在國(guó)際上代表國(guó)家紅會(huì)，當(dāng)監(jiān)護(hù)人和保護(hù)人；執(zhí)行國(guó)際大會(huì)委托的任務(wù)。紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)3第一個(gè)國(guó)家紅會(huì)于1863年11月在德國(guó)符騰堡州成立。1864年8月，來(lái)自十幾個(gè)國(guó)家的代表通過(guò)了首部《日內(nèi)瓦公約》?！豆s》將這些決議納入法律框架，規(guī)定軍隊(duì)有義務(wù)照顧無(wú)論屬于哪方的所有傷兵?，F(xiàn)有190個(gè)國(guó)家建立紅會(huì)，已成為保護(hù)人類(lèi)的生命和健康，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的重要力量。各國(guó)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)的職能是:備災(zāi)、救災(zāi)；衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳、救護(hù)及培訓(xùn)；社區(qū)服務(wù)；青少年活動(dòng)；傳播國(guó)際人道法；尋人轉(zhuǎn)信；與國(guó)家紅會(huì)之間的交流與合作；與國(guó)際委員會(huì)及國(guó)際聯(lián)合會(huì)的相互支持與合作。各國(guó)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)（六）紅十字標(biāo)志的由來(lái)1859年的索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)爭(zhēng)及以前都沒(méi)有紅十字標(biāo)志。1863年，傷兵救護(hù)國(guó)際委員會(huì)提出議案，以印有紅十字的白色袖章作為醫(yī)護(hù)人員的保護(hù)性標(biāo)志。1906年，《日內(nèi)瓦公約》明確規(guī)定:為對(duì)瑞士表示敬意，將聯(lián)邦國(guó)旗顏色翻轉(zhuǎn)而成白底紅十字旗樣，留作武裝部隊(duì)醫(yī)務(wù)部門(mén)的標(biāo)志和特殊符號(hào)。1864年，第一次國(guó)際人道大會(huì)所有參與國(guó)均同意采用紅十字作為保護(hù)性標(biāo)識(shí)，并且寫(xiě)進(jìn)第一部《日內(nèi)瓦公約》。1864年，紅十字標(biāo)志首次在日勒蘇益格戰(zhàn)役中被采用。紅十字圖案選擇有很大的偶然性，沒(méi)有賦予任何宗教意義。（七）紅新月標(biāo)志的由來(lái)1876年,土耳其在與俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)中聲稱(chēng)“紅十字”是對(duì)穆斯林的褻瀆,將采用紅新月來(lái)代替紅十字。目前,《日內(nèi)瓦公約》所承認(rèn)的保護(hù)性標(biāo)志包括紅新月,使用紅新月標(biāo)志的國(guó)家有30多個(gè),一般都是信伊斯蘭教的國(guó)家。（八）紅水晶標(biāo)志的由來(lái)上個(gè)世紀(jì)90年代中期形成一個(gè)共識(shí):在現(xiàn)行的兩個(gè)標(biāo)志之外再增添一個(gè)新標(biāo)識(shí)，旨在使現(xiàn)行標(biāo)志有困難的國(guó)家使用。2005年，召集各締約國(guó)在日內(nèi)瓦召開(kāi)外交會(huì)議，以投票表決通過(guò)了第三議定書(shū)。新標(biāo)識(shí)是紅水晶，“一個(gè)白底紅色邊框的豎立正方形”。2006年，第29屆紅十字國(guó)際大會(huì)上，投票表決通過(guò)了決議草案。2007年1月14日，紅水晶標(biāo)志正式開(kāi)始啟用。所以，現(xiàn)在國(guó)際紅十字會(huì)的標(biāo)志有三個(gè):紅十字、紅新月和紅水晶。（九）標(biāo)志的法律地位1國(guó)際人道主義法,包括1949年的四部《日內(nèi)瓦公約》和1977年的兩部附加協(xié)定書(shū)六個(gè)文件都屬于國(guó)際條約,都明確承認(rèn)“紅十字”“紅新月”“紅獅日”標(biāo)志的使用具有國(guó)際法的效率。非經(jīng)簽字國(guó)一致同意不能修改,這就是說(shuō),這個(gè)以條約固定下來(lái)的標(biāo)志,通過(guò)國(guó)際法的形式,保證了這三個(gè)標(biāo)志的保護(hù)作用不被侵犯。2對(duì)標(biāo)識(shí)體系的使用起決定作用的第二個(gè)法律基礎(chǔ)是紅十字會(huì)自身的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度中最重要的是《各國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)都應(yīng)遵守紅十字或紅新月標(biāo)志的使用規(guī)則》。國(guó)際紅十字會(huì)規(guī)則3150多年以來(lái),紅十字標(biāo)志,在世界范圍內(nèi)一直被看成是向處在危難中的人們提供幫助、保護(hù)、庇護(hù)和救濟(jì)的象征,并且得到了普遍的承認(rèn)。標(biāo)志的這個(gè)普遍適用性和普遍認(rèn)可性,既不同于前兩個(gè)法律基礎(chǔ),又是對(duì)兩個(gè)法律基礎(chǔ)的有力補(bǔ)充。標(biāo)志的普遍適用性（十）標(biāo)志的使用《日內(nèi)瓦公約》規(guī)定,戰(zhàn)地醫(yī)務(wù)救護(hù)人員和牧師、各國(guó)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)締約國(guó)有關(guān)部門(mén)授權(quán)的人員和機(jī)構(gòu)、紅十字國(guó)際組織等人員和機(jī)構(gòu)可使用紅十字標(biāo)志和紅新月標(biāo)志。紅十字國(guó)際組織,即紅十字國(guó)際委員會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)及所屬人員,無(wú)論他們是不是醫(yī)務(wù)人員,在任何情況下都有權(quán)使用紅十字標(biāo)志。只有紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)是唯一可以同時(shí)使用紅十字與紅新月的國(guó)際組織（只有表明作用）。（十一）《日內(nèi)瓦公約》《日內(nèi)瓦公約》是1864年至1949年在瑞士日內(nèi)瓦締結(jié)的關(guān)于保護(hù)平民和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的一系列國(guó)際公約的總稱(chēng)。《公約》于1950年10月21日生效,1977年6月10日在日內(nèi)瓦又簽訂了《公約》的兩項(xiàng)附加議定書(shū),并于1978年12月7日生效?！豆s》被認(rèn)為是國(guó)際主義人道法的重要組成部分,是約束戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突狀態(tài)下敵對(duì)雙方行為規(guī)則的權(quán)威法律文件。中國(guó)于1956年加入《公約》。2019年是《公約》70周年。在慶?！豆s》挽救了無(wú)數(shù)生命時(shí),應(yīng)指出仍需進(jìn)一步開(kāi)展的工作,并提請(qǐng)世界各國(guó)關(guān)注保護(hù)民眾免受戰(zhàn)爭(zhēng)暴行影響的重要性。《公約》是全球各國(guó)做出的重要承諾,源自多年前已經(jīng)上演,而如今在敘利亞、也門(mén)、南蘇丹及全球各地其他沖突中仍能看到的人類(lèi)苦難。（十二）關(guān)于《公約》的五大疑惑1戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中人類(lèi)所承受的苦難是無(wú)限的？從敘利亞到南蘇丹，社交媒體與新聞當(dāng)中鋪天蓋地都是沖突與暴力的照片。民眾很容易會(huì)認(rèn)為：沖突中的暴力是毫無(wú)限度的?！豆s》所代表的理念就是即使戰(zhàn)爭(zhēng)也必有限度?！豆s》的規(guī)則涉及下列問(wèn)題：對(duì)傷者病者的治療、對(duì)酷刑的禁止、失蹤人員親屬了解親人下落的權(quán)利，以及人道對(duì)待戰(zhàn)俘的要求。法律發(fā)揮的作用體現(xiàn)在：士兵在選擇目標(biāo)時(shí)注意避開(kāi)民用建筑；傷者獲準(zhǔn)通過(guò)檢查站；前線(xiàn)地區(qū)的兒童獲得食物及其他人道援助；在押人員的生活條件得到改善。2根據(jù)《公約》規(guī)定,紅十字國(guó)際委員會(huì)應(yīng)與沖突各方進(jìn)行接觸。紅十字國(guó)際委員會(huì)在全球和大約200個(gè)與我們的行動(dòng)或人道關(guān)切相關(guān)的武裝團(tuán)體展開(kāi)對(duì)話(huà)。研究顯示,分權(quán)式非政府團(tuán)體會(huì)受其指揮結(jié)構(gòu)的影響；此外,可對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人施加積極影響,使其遵守《公約》。對(duì)于必要的安全舉措、受害者與幸存者的司法保障、針對(duì)與敵方有所關(guān)聯(lián)之人的法律義務(wù),以及人道需求,當(dāng)前各國(guó)正在艱難地求取平衡。國(guó)際人道法能夠?yàn)榇颂峁椭?。?guó)際人道法從不判斷戰(zhàn)斗的動(dòng)機(jī)是對(duì)是錯(cuò)。根據(jù)國(guó)際人道法規(guī)定,所有不參與或不再參與敵對(duì)行動(dòng)之人,甚至是敵人,都有權(quán)受到保護(hù),且必須得到人道待遇。不能或不應(yīng)與某些團(tuán)體進(jìn)行交涉？3在1949年,無(wú)人認(rèn)為需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中不分皂白、不成比例的攻擊做出定義。同樣,《公約》的起草人與締約國(guó)也沒(méi)有預(yù)料到非國(guó)際性武裝沖突會(huì)大幅增長(zhǎng),會(huì)有如此多形形色色的武裝團(tuán)體涌現(xiàn)（恐怖組織和恐怖分子）。雖然沖突的本質(zhì)在不斷演化,但戰(zhàn)爭(zhēng)法也并未停滯不前。科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展催生了新型網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn),自主武器系統(tǒng)等新技術(shù)也隨之出現(xiàn)。紅十字國(guó)際委員會(huì)擔(dān)憂(yōu)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)人員傷亡,故而正在努力理解并明確圍繞新技術(shù)、新武器所產(chǎn)生的基本問(wèn)題,尤其是人道后果與法律要求?！豆s》已經(jīng)過(guò)時(shí)？4面對(duì)第二次世界大戰(zhàn)所造成的巨大悲劇,各國(guó)團(tuán)結(jié)一致,痛下決心,要防止此類(lèi)重大破壞在日后重演。也正是因?yàn)檫@樣,促成《公約》制定的相關(guān)磋商工作僅持續(xù)了四個(gè)月。這一看似不可能的時(shí)間表顯示出各國(guó)在意識(shí)到迫切需要行動(dòng)時(shí)所能做出的成績(jī)。當(dāng)今,面臨各種新型的戰(zhàn)爭(zhēng)（太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、恐怖組織和個(gè)人的恐怖襲擊等）,紅十字國(guó)際委員會(huì)也一定能與各成員國(guó)想出辦法。我們無(wú)法同心協(xié)力解決所面臨的威脅？5國(guó)際條約毫無(wú)作用？我們沉痛地意識(shí)到，《公約》與戰(zhàn)爭(zhēng)法并不能阻止戰(zhàn)場(chǎng)上的恐怖行徑，但如果國(guó)際人道法得到尊重，對(duì)平民的傷害就能大幅減少。禁止殺傷人員地雷的相關(guān)條約大幅減少了殺傷人員地雷的使用，并挽救了數(shù)千人的生命。這些國(guó)際法文書(shū)確確實(shí)實(shí)對(duì)許多在沖突當(dāng)中掙扎求生的民眾發(fā)揮了巨大作用。（十三）《日內(nèi)瓦公約》數(shù)字化——讓更多人了解戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則70年前,《公約》在日內(nèi)瓦得到通過(guò)。自那時(shí)起,《公約》就成為國(guó)際人道法的基石,對(duì)保護(hù)世界各地受武裝沖突影響的民眾極為重要。為慶祝這一具有里程碑意義的紀(jì)念日,紅十字國(guó)際委員會(huì)推出了一款新的數(shù)字應(yīng)用程序,使用戶(hù)能夠通過(guò)移動(dòng)或平板設(shè)備隨時(shí)隨地瀏覽關(guān)鍵國(guó)際人道法條約和文本。通過(guò)國(guó)際人道法數(shù)字應(yīng)用程序,專(zhuān)業(yè)人士和其他用戶(hù)能夠查閱超過(guò)75個(gè)條約和其他文件。在我們回顧《公約》的全球意義之時(shí),該應(yīng)用的誕生恰逢其時(shí),它提供了能夠推廣《公約》和國(guó)際人道法的新型數(shù)字途徑。二、不忘初心,紅十字在行動(dòng)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),形形色色的“索爾費(fèi)里諾”式的戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有絕跡,自然和人為災(zāi)害不斷。尤其是“9?11”恐怖襲擊之后,恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,全球人道需求持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn),作為歷史最長(zhǎng)、會(huì)員最多的全球最大的國(guó)際組織成員的中國(guó)紅十字會(huì)必須同所有紅十字運(yùn)動(dòng)成員一道,秉承人道主義,積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的人道危機(jī),為建設(shè)一個(gè)持久和平的世界,促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)步而努力奮斗。（一）非傳統(tǒng)的人道危機(jī),恐怖襲擊紐約“9?11”恐怖襲擊莫斯科2002年劇院人質(zhì)危機(jī)別斯蘭2004年學(xué)校人質(zhì)危機(jī)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以“9?11”恐怖襲擊為代表，恐怖襲擊的策略和手段發(fā)生了重大變化:一是襲擊目標(biāo)，以平民百姓取代軍政首腦和軍事目標(biāo)；二是襲擊規(guī)模，大規(guī)模殺傷平民以制造最大的恐怖；三是不擇手段，用自殺性襲擊和非常規(guī)武器（火車(chē)、飛機(jī)、毒氣等）造成大規(guī)模殺傷；四是看不見(jiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)，我明敵暗、不分國(guó)界、沒(méi)有戰(zhàn)場(chǎng)、隨時(shí)隨地、不宣而戰(zhàn)。馬德里2004年旅客列車(chē)連環(huán)爆炸案（二）中國(guó)的人道主義衛(wèi)士——王粵1990年底至1991年初索馬里內(nèi)戰(zhàn)期間,時(shí)任駐索馬里使館經(jīng)參處二等秘書(shū)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人王粵,不顧個(gè)人安危,冒著猛烈的炮火,多次出入槍林彈雨,將244名同胞全部安全帶離叛軍包圍的險(xiǎn)境,為中方駐索人員全部安全撤離做出了突出貢獻(xiàn),榮獲一等功?！稇?zhàn)狼2》主人公的原型就是王粵同志。他真的是一個(gè)人道主義衛(wèi)士、一個(gè)中國(guó)的民族英雄,我們應(yīng)該向他致敬。（三）注重災(zāi)前預(yù)防,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中國(guó)自古就有“為之于未有，治之于未亂”“良醫(yī)者，常治無(wú)病之病，故無(wú)??；圣人常治無(wú)患之患，故無(wú)患”之說(shuō)，形象地闡明了采取行動(dòng)應(yīng)在事故發(fā)生之前，進(jìn)行整治要在局面尚未紊亂之際，對(duì)于災(zāi)害要防患于未然的道理。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件已成為紅十字運(yùn)動(dòng)新的承諾。2004至2011年，北京紅十字會(huì)舉辦了四屆紅十字工作國(guó)際研討會(huì)，主題都是針對(duì)城市重大事件和突發(fā)意外事件做準(zhǔn)備，即紅十字會(huì)必須準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大事件和突發(fā)事件。突發(fā)事件:“5?12”汶川大地震 重大事件:2008北京奧運(yùn)會(huì)（四）保護(hù)人民群眾的健康北京紅十字會(huì)開(kāi)展了多方面的防病活動(dòng),如開(kāi)展大學(xué)、社區(qū)的預(yù)防艾滋病活動(dòng),開(kāi)展青少年人道主義教育和自救互救培訓(xùn)。截至2010年底,全市共創(chuàng)建“北京市紅十字學(xué)?！?64所、“北京市紅十字示范?！?所,評(píng)選出“十佳紅十字青少年活動(dòng)”120項(xiàng)、“優(yōu)秀紅十字青少年會(huì)員”1200名。紅十字青少年活動(dòng)是豐富多彩的。我們?cè)⒔逃跇?lè),開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn),提高青少年避險(xiǎn)逃生知識(shí)與自救互救技能水平,與進(jìn)行衛(wèi)生健康教育緊密結(jié)合,取得了顯著成效；還舉辦了數(shù)次“中日韓首都紅十字青少年交流活動(dòng)”夏令營(yíng),促進(jìn)了民間交流。（五）城市安全呼喚防備文化近年來(lái)的災(zāi)難頻發(fā),給紅十字會(huì)帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。對(duì)此,北京紅十字會(huì)提出了“城市安全呼喚防備文化”的口號(hào),也就是我們應(yīng)該把城市安全防患于未然當(dāng)作一種文化來(lái)提倡。城市救援已經(jīng)成為一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題,在人口密集的城市中,事先防范,防范技能的普及、培訓(xùn),防范意識(shí)的加強(qiáng),都是很至關(guān)重要的。目前,我們陸續(xù)成立了涵蓋教育培訓(xùn)、野外救援以及新聞工作者等方面的志愿者隊(duì)伍。志愿者隊(duì)伍和紅十字會(huì)形成合力,在災(zāi)前進(jìn)行廣泛的自救互救培訓(xùn)、防災(zāi)意識(shí)教育、健康知識(shí)普及,在災(zāi)中第一時(shí)間出手施救,在災(zāi)后迅速提供一些重建方案、措施,盡快征集必要資金。三、新時(shí)代人道主義事業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)（一）人道主義危機(jī)多樣化我們既要面對(duì)局部戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致人的基本權(quán)利受到威脅的傳統(tǒng)的人道威脅,更要應(yīng)對(duì)包括糧食、水和能源危機(jī)以及氣候變化、環(huán)境惡化、公共衛(wèi)生、恐怖主義、核威脅、人口遷移等在內(nèi)的非傳統(tǒng)的人道挑戰(zhàn)。當(dāng)前,人道主義援助組織在應(yīng)對(duì)許多重大人道主義危機(jī)時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘,人道主義發(fā)展面臨新時(shí)代全球挑戰(zhàn)。人道主義危機(jī)和形式的多樣化,要求應(yīng)對(duì)策略多樣化,需要人們創(chuàng)新思維和行動(dòng),重新檢視目前的人道主義援助系統(tǒng)和流程,探索新技術(shù)和尋求新合作伙伴,提供新工具、新產(chǎn)品和新服務(wù),才能促使人道主義系統(tǒng)更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的需求。（二）人道主義面臨巨大的挑戰(zhàn)快速城市化的進(jìn)程、城市人口密度的急劇增長(zhǎng)，使各種意外事故和突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。最近20年的世界災(zāi)難報(bào)告顯示，世界范圍內(nèi)的自然災(zāi)害、武裝沖突頻發(fā)且居高不下，人道主義面臨巨大的挑戰(zhàn)。不久前日本發(fā)生的地震、海嘯以及核污染所引發(fā)的人道主義危機(jī)，再次引起了各國(guó)政府和人民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)注。自然災(zāi)難警示我們:發(fā)生在人口密集都市的災(zāi)難所造成的損失更為慘重；災(zāi)前的防范和準(zhǔn)備比倉(cāng)促救災(zāi)更人道、更有效。世界各國(guó)防災(zāi)救災(zāi)正反兩面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明:建立快速、準(zhǔn)確、有序的人道主義物流系統(tǒng)至關(guān)重要。（三）人道主義物流1物流起源于軍事的需要在古希臘、古羅馬和拜占庭帝國(guó),軍銜為L(zhǎng)ogistikas的軍官負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和供應(yīng)分配等事宜。中國(guó)就有“兵馬未動(dòng),糧草先行”的古語(yǔ),糧草是物資、先是規(guī)劃管理、行是流動(dòng),簡(jiǎn)練生動(dòng)形象地說(shuō)明了物流起源于軍事的需要。2我們將救災(zāi)過(guò)程中的信息交流、人員組織調(diào)動(dòng)、設(shè)備物資調(diào)配運(yùn)輸,統(tǒng)稱(chēng)為人道主義供應(yīng)鏈（Humanitariansupplychains）。人道主義供應(yīng)鏈管理的主要職責(zé)是在自然災(zāi)害或其它緊急事件發(fā)生前,研究制定防災(zāi)救災(zāi)的物流系統(tǒng)和計(jì)劃；發(fā)生時(shí),迅速且高效率地安排救援人員和物資。人道主義供應(yīng)鏈3人道主義供應(yīng)鏈涵蓋了物流、信息流、資金流、人員流、知識(shí)和技能流；是連接災(zāi)前準(zhǔn)備和災(zāi)害反應(yīng)、采購(gòu)和分配、總部和外地的橋梁；對(duì)于重大人道主義行動(dòng)的成效和響應(yīng)速度來(lái)說(shuō),至關(guān)重要,如衛(wèi)生、食品、臨時(shí)住房、清潔水和衛(wèi)生設(shè)施的供應(yīng)等救災(zāi)工作中最緊迫、最經(jīng)常、最耗資的部分；基于物流部門(mén)在供應(yīng)鏈中對(duì)貨物的跟蹤,物流數(shù)據(jù)反映了執(zhí)行救災(zāi)過(guò)程中的所有方面,包括供應(yīng)商和運(yùn)輸商的成效、物流的成本、反應(yīng)的及時(shí)性、捐贈(zèng)物品的適當(dāng)性。人道主義物流對(duì)改善當(dāng)前和今后的備災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)的效能和進(jìn)程至關(guān)重要通常的供應(yīng)鏈指的是物流、信息流、資金流。4人道主義物流是一項(xiàng)支持性服務(wù)