2024一建法規(guī)真題

1Z301010建設(shè)工程法律體系

一、憲法及憲法相關(guān)法（=24-3）（2024-37）

憲法相關(guān)法，是指《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級

人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人

民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自

治法》等法律。

（二）法律（2^24-92）（26）24-31）法律是指由全國人民代表大會和全國

人民代表大會常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法律。

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主

席令予以公布。

（三）行政法規(guī)（2024-2）（2024-42）行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)國務(wù)

院依據(jù)憲法和法律就有關(guān)

執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，

以及依據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會特殊授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。

國務(wù)院依據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

現(xiàn)行的建設(shè)行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理

條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《招標(biāo)

投標(biāo)法實施條例》等。

（四）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公

告予以公布。較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，

由較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。自治條例和單行條例報經(jīng)批

準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

（2024-19）

地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，如《北京市建筑市場管理條例》、《天津市建筑市

場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條冽》等。

（五）部門規(guī)章（2024-16）（R24-67）（2024-54）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房

屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理方法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)

定》，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行方法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)

范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

二、法的效力層級

（二）上位法優(yōu)于下位法（2924-42）

行政法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。

（五）須要由有關(guān)機關(guān)裁適用的特殊狀況（2024-86）（2^24-1）

行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特殊規(guī)定不一樣，不能確定如何適

用時，由國務(wù)院裁決。

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同?一事項的規(guī)定不一樣時，由國務(wù)

院裁決。

在一個建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中，往往會涉及多種法律關(guān)系，須要嚴(yán)格區(qū)

分在不同的法律關(guān)系中的主體、客體和適用法律。24-72)

1Z301020建設(shè)工程法人制度

法人是具有民事權(quán)利實力和民事行為實力，依法獨立享有民事權(quán)利和擔(dān)當(dāng)民事義務(wù)

的組織。(2024-38)

一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件(2024-37)(2024-97)(2O24-S)

，依法成立。

2.有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費。

3.有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所。

4.能夠獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。法人以它的主要辦事機構(gòu)所在地為居處。

二、法人的分類(324-5(法人指單位)法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大

類。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團法人。企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機

關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。企業(yè)法人分立、合并或者有其他重要事項變更，應(yīng)當(dāng)向登

記機大辦理登記并公告。企業(yè)法人分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和擔(dān)

當(dāng)。(2024-46)(2024-38)(2x924-43)(2024-32)(2024-53)(2024-47)

建設(shè)單位也可能是沒有法人資格的其他組織。(2024-5)

一、項目經(jīng)理部的概念和設(shè)立(2024-70)(2024-73)

項目經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的組織。

大中型施工項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部；小型施工項目，可以

由施工企業(yè)依據(jù)實際狀況選擇適當(dāng)?shù)墓芾矸绞健?/p>

項目經(jīng)理部不具備法人資格

項目經(jīng)理依據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項目經(jīng)理部的全面工作。

二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項目上的管理者(324-5)

施工企業(yè)的項目經(jīng)理，是受企、也法人的委派，對建設(shè)工程施工項目全面負(fù)責(zé)的項FI管理

者，是一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。

三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人擔(dān)當(dāng)

由于項目經(jīng)理部不具備獨立的法人資格，無法獨立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。所以，項目經(jīng)理

部行為的法律后果將由企業(yè)法人擔(dān)當(dāng)。

項目經(jīng)理簽字的材料款，假如不按時支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)為被告提起

訴訟（16—8）

1Z301030建設(shè)工程代理制度

公民、法人可以通代理人實施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的

名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。（2024-12）

二、代理的主要種類篇（2024-70）（2024-工）（2024-3。）代理包括托

付代理、法定代理和指定代理

（一）托付代理（2024-2）

托付代理依據(jù)被代理人的托付行使代理權(quán)。

（-）法定代理

法定代理人依照法律的規(guī)定行使代理權(quán)。

（三）指定代理

指定代理人依據(jù)人民法院或者指定單位的指定行使代理權(quán)

（一）不得托付代理的建設(shè)工程活動（2024-28）

建設(shè)工程的承包活動不得托付代理

（二）施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由總承包單位自行完成。

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并供應(yīng)相關(guān)服務(wù)的社會中介組織

（三）民事法律行為的托付代理（2024-3

托付書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人擔(dān)當(dāng)大事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

法定代理或者指定代理終止：（1）被代理人取得或者復(fù)原民事行為實力；

（2）被代理人或者代理人死亡；

（3）代理人丟失民事行為實力；

（4）指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；

（5）由其他緣由引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系殲滅。（2024-88）

托付代理人為被代理人的利益須要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同

意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后剛好告知被代理人，假如被代理人不同

意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任

沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，

被代理人才擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任

無權(quán)代理（1）自始未經(jīng)授權(quán)。（2）超越代理權(quán)，（3）代理權(quán)已終止。

（二）表見代理（2^24-6）（2024-4）（2024-66）

表見代理是指行為人雖無權(quán)代理，但由于行為人的某些行為，造成了足以使善意第三人

信任其有代理權(quán)的表象，而與善意第三人進行的、由本人擔(dān)當(dāng)法律后果的代理行為c《合

同法》規(guī)定，行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合

同，相對人有理由信任行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

建設(shè)用地運用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另

有規(guī)定的除外。建設(shè)用地運用權(quán)人將建設(shè)用地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押,

應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)實行書面形式訂立相應(yīng)的合同。運用期限由當(dāng)事人約定，但不得

超過建設(shè)用地運用權(quán)的剩余期限。

（2）應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請變更登記。

（3）附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

住宅建設(shè)用地運用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地運用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,

依照法律規(guī)定辦理.

建設(shè)用地運用權(quán)殲滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)剛好辦理注銷登記。

三、地役權(quán)（2024-4）（2024-3）（2024-76）

（一）地役權(quán)的概念

地役權(quán)，是指為運用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而依據(jù)合同約定利用他人不動產(chǎn)的

權(quán)利。

（三）地役權(quán)的變動（加24-43）

需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地運用權(quán)、宅基地運用權(quán)部分技讓時，

轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，受讓人同時享有地役權(quán)。

一、不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、殲滅?2024-44）（2024-92）（2024-45）

不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和殲滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記，自記載于不動產(chǎn)登記

簿時發(fā)生效力。

依法屬于國家全部的自然資源，全部權(quán)可以不登記。須要留意的是，當(dāng)事人之間訂

立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和殲滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定

外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力

二、動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓（2024-62）

動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。

三、物權(quán)的愛護（2924-15）

物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。因物權(quán)的

歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以懇求確認(rèn)權(quán)利。

侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以懇求損害賠償，也可以懇求擔(dān)當(dāng)其他民

事責(zé)任。

侵害物權(quán)，除擔(dān)當(dāng)民事貢任外，違反行政管理規(guī)定的，依法擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任；

1Z301050建設(shè)工程債權(quán)制度

一、債的概念（2024-5）

《民法通則》規(guī)定，債是依據(jù)合同的約定或者依據(jù)法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定

的權(quán)利和義

務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人依據(jù)

合同的約定或者

依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。:m.足做權(quán)人、楊白勞是債務(wù)人，欠錢的是爹、要錢的

是兒子，所以兒

子是債權(quán)人、爹是債務(wù)人，因此施工單位就是兒子，建設(shè)單位就是爹）

債是特定當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。債權(quán)人只能向特定的人主見自己的權(quán)利，債務(wù)人也只

需向享有該

項權(quán)利的特定人履行義務(wù)，即債的相對性。（2024-30）

二、債的內(nèi)容（2024-73）

債的內(nèi)容，是指債的主體雙方間的權(quán)利與義務(wù)，即債權(quán)人享有的權(quán)利和債務(wù)人負(fù)擔(dān)的義

務(wù)，即債權(quán)

與債務(wù)。債權(quán)為懇求特定人為特定行為作為或不作為的權(quán)利。

債權(quán)與物權(quán)不同，物權(quán)是肯定權(quán)，而債權(quán)是相對權(quán)。債權(quán)相對性理論的內(nèi)涵，可以歸納

為以下三個

方面：（1）債權(quán)主體的相對性；（2）債權(quán)內(nèi)容的相對性；（3）債權(quán)責(zé)任的相對性。

債務(wù)是依據(jù)當(dāng)事人的約定或者法律規(guī)定，債務(wù)人所負(fù)擔(dān)的應(yīng)為特定行為的義務(wù)。

建設(shè)工程債產(chǎn)生依據(jù)有合同、侵權(quán)、無因管理和不當(dāng)?shù)美＃?024-72）

（2024-72）（2024-81）

一、合同（2024-85）（2ZZ24-28

任何合同關(guān)系的設(shè)立，都會在當(dāng)事人之間發(fā)生債權(quán)債務(wù)的關(guān)系。

合同產(chǎn)生的債被稱為合同之債。

二、侵權(quán)（2924-qq）（2024-48）（2024-42）

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，

全部人、管理人或者運用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)侵權(quán)責(zé)任。全部人、管

理人或者運用人賠償后，有其他貢任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償（16—85）

建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)

任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)

任人的緣由，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害，由其他責(zé)任人擔(dān)當(dāng)侵權(quán)

責(zé)任。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵

權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物運用人賜予補償。

四、不當(dāng)?shù)美?024-31-）

不當(dāng)?shù)美?，是指沒有法律上或者合同上的依據(jù)，有損于他人利益而自身取得利益的行為。

得利者應(yīng)當(dāng)將所得的不當(dāng)利益返還給受損失的人,

1Z301060建設(shè)工程學(xué)問產(chǎn)權(quán)制度

學(xué)問產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對其創(chuàng)建的智力成果依法享有的權(quán)利。我國的學(xué)問產(chǎn)權(quán)包括著作

權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)覺權(quán)、獨創(chuàng)權(quán)以及其他科技成果權(quán)。（=24-73）

一、學(xué)問產(chǎn)權(quán)的基本類型（2024-6）

學(xué)問產(chǎn)權(quán)可以分為兩大類：一類是著作權(quán)，包括鄰接權(quán)；一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)，主要包括專

利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。

依據(jù)《愛護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的規(guī)定，“工業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)作最廣義的理解

我國的學(xué)問產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)覺權(quán)、獨創(chuàng)權(quán)以及

其他科技成果權(quán)。

一、專利權(quán)（324-12）

（二）專利法愛護的對象（2。24-7：3）（2024-2。）

，獨創(chuàng)

2.好用新型（2024-24）

好用新型是指對產(chǎn)品的形態(tài)、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于好用的新的技術(shù)方案。

3.外觀設(shè)計

（2024-74）授予專利權(quán)的獨創(chuàng)和好用新型，應(yīng)當(dāng)具備新奇性、創(chuàng)建性和好月性。

（造型師）

國務(wù)院專利行政主管部門收到專利申請文件之E為申請日。假如申請文件是郵寄

的，以寄出的郵戳日為申請日。

商標(biāo)專用權(quán)是指商標(biāo)全部人對注冊商標(biāo)所享有的具體權(quán)利。

商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容只包括財產(chǎn)權(quán)。

商標(biāo)專用權(quán)包括運用權(quán)和禁止權(quán)兩個方面。（16-73）

（四）注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和運用許可（2024-7）（2024-55）

注冊商標(biāo)的有效期為年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。須要接著運用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前

12個月內(nèi)申請續(xù)展注冊；在此期間未能提出申請的，可以賜予6個月的寬展期。每次續(xù)

展注冊的有效期為1（）年。注冊商標(biāo)可以多數(shù)次提出續(xù)展申請，其理論上的有效期是無

限的

三、著作權(quán)324-67）

勘察設(shè)計文件都是勘察設(shè)計單位接受建設(shè)單位托付創(chuàng)作的托付作品。受托付創(chuàng)作的

作品，著作權(quán)的歸屬由托付人和受托人通過合同約定，合同未作明確約定或者沒有訂立

合同的，著作權(quán)屬于受托人。（324-：3）（2O24-GS）

（四）著作權(quán)的愛護期2024-92）

（1）作者的署名權(quán)、修改權(quán)、愛護作品完整權(quán)的愛護期不受限制。（2）公民的作品，

其發(fā)表權(quán)、運用權(quán)和獲得酬勞權(quán)的愛護期，為作者終生及其死后50年。假如是合作作

品,截止于最終死亡的作者死亡后第50年的12月31日。

四、計算機軟件的法律愛護（2024-75）

軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者

由兩個以上的自然人、法人或者其他組織合作開發(fā)的軟件，其著作權(quán)的歸屬由合作開發(fā)

者簽訂書面合同約定。

白然人在法人或者其他組織中任職期間所開發(fā)的軟件有下列情形之一的，該軟件著

作權(quán)由該法人或者其他組織享有，該法人或者其他組織可以對開發(fā)軟件的自然人進行嘉

獎：（1）針對本職工作中明確指定的開發(fā)目標(biāo)所開發(fā)的軟件；

（2）開發(fā)的軟件是從事本職工作活動所預(yù)見的結(jié)果或者自然的結(jié)果；

（3）主要運用了法人或者其他組織的資金、專用設(shè)備、未公開的特地信息等物質(zhì)

技術(shù)條件所開發(fā)并由法人或者其他組織擔(dān)當(dāng)責(zé)任的軟件。

軟件著作權(quán)制度也存在合理運用，

（四）計算機軟件著作權(quán)的愛護期限

自然人的軟件著作權(quán)，愛護期為自然人終生及其死亡后50年，

一、建設(shè)工程學(xué)問產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任（2024-3。）（2024-52）（=24-42）

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，擔(dān)當(dāng)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）解除阻礙；

（3）消退危急；（4）返還財產(chǎn)；（5）復(fù)原原狀；（6）賠償損失；（7）賠禮致歉；

（8）消退影響、復(fù)原名譽。

1Z301070建設(shè)工程擔(dān)保制度

擔(dān)保是指當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)

利的法律制度。（2024-24）

擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。（2024-60）

具有代為清償債務(wù)實力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。（2024-S3）

（2024-16）（2024-8）（2024-83）保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂

立保證合同。保證人與債權(quán)人可以就單個主合同分別訂立保證合同，也可以協(xié)議在最高

債權(quán)額限度內(nèi)就肯定期間連續(xù)發(fā)生的借款合同或者某項商品交易合同訂立一個保證合

同。

保證合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；

（2）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

（3）保證的方式；

（4）保證擔(dān)保的范圍；

（5）保證的期間；

（6）雙方認(rèn)為須要約定的其他事項。保證合同不完全具備以上規(guī)定內(nèi)容的，可以

補正。

（二）保證方式（2024-47）（2024-21）（2024-79）（2024-78）（=24-48）

保證的方式有兩種：（工）一般保證；（2）連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人在保證合同中約定,

債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人擔(dān)當(dāng)保證責(zé)任的，為一般保證。當(dāng)事人在保證合同中

約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人

在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也

可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)保證責(zé)任。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不

明確的，依據(jù)連帶責(zé)任保證擔(dān)當(dāng)保證責(zé)任。

（三）保證人資格（"24-"）

具有代為清償債務(wù)實力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織

不能作為保證人：（關(guān)門白學(xué)醫(yī)）

1.國家機關(guān)不得為保證人，

2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。

3.企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人。

債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保證人竹面同意，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)

讓的債務(wù)，不再擔(dān)當(dāng)保證責(zé)任。債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書

面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再擔(dān)當(dāng)保證責(zé)任。（2024-59）（2024-62）

（2024-68）

（二）施工合同履約保證金（2024-孑6）

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)供應(yīng)。

一、抵押權(quán)

（―）抵押的法律概念i=24-58）（2024-40）

二、抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

（2024-87）（2024-11）下列財產(chǎn)不得抵押：（1）土地全部權(quán)；（2）耕地、宅

基地、自留地、自留山等集體全部的土地運用權(quán)；（3）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益

為目的的事業(yè)單位、社會團體的教化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；（4）

全部權(quán)、運用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；（6）

依法不得抵押的其他財產(chǎn)。（324-8勺）

當(dāng)事人以下列財產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設(shè)立：

（1）建筑物和其他土地附著物；

（2）建設(shè)用地運用權(quán)；

（3）以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；

（4）正在建立的建筑物。

（三）抵押的效力1=24-25）（2024-38）

超過債權(quán)的部分歸抵押人全部，不足部分由債務(wù)人清償。轉(zhuǎn)讓抵押物的價款不得明

顯低于其價值。抵押人的行為足以使抵押物價值削減的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止

其行為。

抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分別而單獨轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)

的擔(dān)保。

（四）抵押權(quán)的實現(xiàn)（2024-S2）（2。24-6夕）

債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變

賣該抵押物所得的價款受償；（16-49）

同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款依據(jù)以下規(guī)定清償：

（1）抵押合同以登記生效的，按抵押物登記的先后依次清償；依次相同的，依據(jù)債權(quán)

比例清償。

（2）抵押合同自簽訂之日起生效的，假如抵押物未登記的，依據(jù)合同生效的先后

依次消償，依次相同的，依據(jù)債權(quán)比例清償。

（二）質(zhì)押的分類i2024-34）

動產(chǎn)質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

（2024-18）

權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：（1）匯票、支

票、本票、債券、存款單、倉單、提單；（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；（3）依法

可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；（4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

（2024-60）（2024-43）（324-37）

二、留置

留置是指債權(quán)人依據(jù)合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不依據(jù)合同約定的期限履行債

務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣

該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留

置權(quán)。（2024—324—

四、定金（2024-52）（a024-31）

給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定

的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20%。

1Z301080建設(shè)工程保險制度

（二）保險合同（2024-51）投保人是指與保險人訂立保險合同，并依據(jù)合同約

定負(fù)有支付保險費義務(wù)的人。

（2024-投保人于合同成立后，可以向保險人一次支付全部保險費，也可以

依據(jù)合同規(guī)定分期支付保險費。人身保險的受益人由被保險人或者投保人指定。保險人

對人身保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付。

二、保險索賠（2024-24）

保險事故發(fā)生后，依照保險合同懇求保險人賠償或者給付保險金時，投保人、被保

險人或者受益人應(yīng)當(dāng)向保險人供應(yīng)其所能供應(yīng)的與確認(rèn)保險事故的性質(zhì)、緣由、損失程

度等有關(guān)的證明和資料。

投保人、被保險人或者受益人知道保險事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)剛好通知保險人

假如一個建設(shè)工程項目同時由多家保險公司承保，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定的比例分別向不

同的保險公司提出索賠要求。

建設(shè)工程活動涉及的法律關(guān)系較為困難，風(fēng)險較為多樣。因此，建設(shè)工程活動涉及

的險種也較多，主要包括建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）、安裝工程一切險（及第

三者責(zé)任險）、機器損壞險、機動車輛險、建筑職T.意外損害險、勘察設(shè)計責(zé)任保險、

工程監(jiān)理責(zé)任保險等。i=24-82）

一、建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）（2024-2）

建筑工程一切險是承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項目，包括道路、橋梁、水

壩、港口等，在建立過程中因自然災(zāi)難或意外事故而引起的一切損失的險種。

（一）投保人與被保險人

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投

保建筑工程一切險或安裝工程一切險；發(fā)包人托付承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險費

和其他相關(guān)費用由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)。（2024-24）

建筑工程一切險的被保險人范圍較寬，全部在工程進行期間，對該項工程擔(dān)當(dāng)肯定風(fēng)險

的有關(guān)各方（即具有可保利益的各方），均可作為被保險人。（2024-78）

（三）除外責(zé)任-孑6）

因原材料缺陷或工藝不善引起的保險財產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些

缺點錯誤所支付的費用；

（五）賠償金額（R24-66）

保險人對每次事故引起的賠償金額以法院或政府有關(guān)部門依據(jù)現(xiàn)行法律裁定的應(yīng)由被

保險人償付的金額為準(zhǔn)，但在任何狀況下，均不得超過保險單明細(xì)表中對應(yīng)列明的每次

事故賠償限額。在保險期限內(nèi)，保險人經(jīng)濟賠償?shù)淖罡哔r償責(zé)任不得超過本保險單明細(xì)

表中列明的累計賠償限額。

（六）保險期限（2Q24-：35）

建筑工程一切險的保險責(zé)任自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工

地之時起始，至工程全部人對部分或全部T程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程全

部人實際占用或運用或接收該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何狀

況下，保險期限的起始或終止不得超出保險單明細(xì)表中列明的保險生效日或終止日。

（2.024-78）

（三）保險期限（324-84）

安裝工程一切險的保險責(zé)任自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料設(shè)備運抵工

地之時起始，至工程全部人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程全

部人實際占有或運用接收該部分或全部工程之時終止,以先發(fā)生者為準(zhǔn)。但在任何狀況

下，安裝期保險期限的起始或終止不得超出保險單明細(xì)表中列明的保險生效日或終止日

（16—62）

安裝工程一切險的保險期內(nèi)，一般應(yīng)包括一個試車考核期。2024-78）

三、工傷保險和建筑職工意外損害險（2024-78）

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參與工傷保險繳納工傷保險費。激勵企

業(yè)為從事危急作業(yè)的職工辦理意外損害保險，支付保險費。

1Z301090建設(shè)工程法律責(zé)任制度

法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不

利的法律后果。（324-70）

行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律法規(guī)規(guī)定,但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法應(yīng)

擔(dān)當(dāng)?shù)男姓珊蠊?，包括行政懲罰和行政處分。（2024-61）

一、行政懲罰（2024-100）（=24-1。）（2O24-qq）（2024-80）

1996年3月頒布的《行政懲罰法》規(guī)定，行政懲罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）

沒收違法所得，沒收非法財物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣

或者吊銷執(zhí)照；（6）行玫拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰

二、行政處分（2024-68）（2924-45）

行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯

罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而賜予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、

記大過、降級、撤職、開除。

刑事責(zé)任，是指犯罪主體因違反刑法，實施了犯罪行為所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。刑事

責(zé)任是法律責(zé)任中最劇烈的一種，其擔(dān)當(dāng)方式主要是刑罰，也包括?些非刑罰的懲罰方

法?！缎谭ā芬?guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）

有期徒刑；（4）無期徒刑；（5）死刑。附加刑包括：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；

（3）沒收財產(chǎn)；（4）驅(qū)除出境。（2024-69）（2.024-88）（2.02.4-84）（2024-100）

324-4）（2024⑶

在建設(shè)工程領(lǐng)域，常見的刑事法律責(zé)任如下：

一、工程重大平安事故罪（2924-：5）（2024-32）

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造

成重大平安事故的，對干脆責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金；后果特

殊嚴(yán)峻的，處5年以上10年以下有期徒刑，并懲罰金。

二、重大責(zé)任事故罪（"24-4孑）

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)

峻后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特殊惡劣的，處3年以上7年以下有期

徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果

的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特殊惡劣的，處5年以上有期徒刑

三、重大勞動平安事故罪

平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他

嚴(yán)峻后果的，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘

役；情節(jié)特殊惡劣的，史3年以上7年以下有期徒刑（16—5）

rz3ozooo施工許可法律制度

1Z302024建設(shè)工程施工許可制度

（二）不須要辦理施工許可證的建設(shè)工程（2024-83）

，限額以下的小型工程

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施

工許可證。

2.搶險救災(zāi)等工程

依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證

二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件（2024-76）（2924-7）（2024-73）

（2024-6）（2024-4。）（2024-74）

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（3）須要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（4）己經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（5）有滿意施工須要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（6）有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施；

（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

2024-38）建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政

府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地（先

領(lǐng)證后拿地）

以出讓方式取得國有土地運用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地運用權(quán)出讓合同后，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地運用權(quán)出讓合同，向城市、

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（先拿地后領(lǐng)證）（2024-5）

（2024-工）

施工圖設(shè)計文件不僅要滿意施工須要，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定進行審查。（2024-44）

建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量

監(jiān)督手續(xù)。（16—53）

依據(jù)《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必需實行監(jiān)理：

(1)國家重點建設(shè)工程；

(2)大中型公用事業(yè)工程；

(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、救濟資金的工程；

(5)國家規(guī)定必需實行監(jiān)理的其他工程。(2024-46)(324T8)

建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設(shè)工期超過

1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)銀行出具的到

位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。2024-52)

(2。24-4勺)(2024-34)(2024-17)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之

日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限,

每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止

(16-34)

(2024-5)(2024-4)《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并依據(jù)規(guī)定做好建筑工程

的維護管理工作。建筑工程復(fù)原施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程

復(fù)原施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

對于因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的時限向發(fā)證機關(guān)報告，并依據(jù)規(guī)定

做好建設(shè)工程的維護管理工作，以防止建設(shè)工程在中止施工期間遭遇不必要的損失，保

證在復(fù)原施工時可以盡快啟動。

(R24-6)《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，

由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單

位和施工單位分別處以罰款。

1Z302024施工企業(yè)從業(yè)資格制度

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑

匚程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可

的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。(=24-6)(2O24Y)

(2024-72)(2024-8)(2024-6)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專

業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

資質(zhì)許可單位應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予持續(xù)的確定

逾期未做出確定的，視為準(zhǔn)予持續(xù)(16—26

（2O24-4S）在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變

更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后一個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

（2024-88）（2024-72）取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,

在申請之日起前1年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級申請

和增項申請：

（1）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人

以木企業(yè)的名義承攬工程的；

（2）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正值手段謀取中標(biāo)的；

（3）未取得施工許可證擅自施工的：

（4）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（5）違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（6）發(fā)生過較大生產(chǎn)平安事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)平安事故的；

（7）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)夫工工資的；

（8）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量平安事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查

的；

（9）依據(jù)國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定須要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得

證書上崗，情節(jié)嚴(yán)峻的；

（10）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)峻后果的；

（11）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

（12）其他違反法律、法規(guī)的行為。

（2024-7）撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

（1）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可

的；（2）超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

（3）違反法定程序準(zhǔn)予建資質(zhì)許可的；

（4）對不符合許可條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

（5）依法可以撤資質(zhì)許可的其他情形。

外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包下列工程：

（1）全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程；

（2）由國際金融機構(gòu)資助并通過依據(jù)貸款條款進行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項目；

（3）外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目，以及外資少于50%,但因技術(shù)

困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部

門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項目；

（4）由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

（2O24-Q2）

承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由其自

行完成。外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)等級低的企業(yè)

的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程（16—35）

“實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實際

施工人以發(fā)包人為被告上見權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)

事人，發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人擔(dān)當(dāng)責(zé)任”（2。24-7）

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)等級低的單位的

業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人運用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)

執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。（2024-47）（2024-39）（2024-38）

申請人隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予

行政許可，并賜予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（2024-61）

發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將

建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。（2。24-￡8）

建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者托付給不

具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

（2024-44）

建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證竹或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工

程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并懲罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)

嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施

工企業(yè)與運用本企業(yè)名義的單位或者個人擔(dān)當(dāng)連帶賠縷責(zé)任。（2024-55）

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)

令改正，沒收違法所得……；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可

以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。（2024-34）

1Z302030建立師注冊執(zhí)業(yè)制度

注冊建立師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建立師資格證書，并

依據(jù)規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建立師注冊證書加執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)當(dāng)施工單位項目負(fù)

責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。（2024-2）

取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建立師的名義執(zhí)業(yè)2024-2）

（2024-41）建設(shè)部或其授權(quán)的機構(gòu)為一級建立師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。

取得一級建立師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代

理、造價詢問等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請

（2024-23）初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未

申請者，須符合本專業(yè)接著教化的要求后方可申請初始注冊。

不予注冊和注冊證書的失效、注銷（2024-77）（2024-35）（2024-81）

《注冊建立師管理規(guī)定》中規(guī)定，申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（1）不具有完全民事行為實力的；

（2）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（3）未達到注冊建立師接著教化要求的；

（4）受到刑事懲罰，刑事懲罰尚未執(zhí)行完畢的；

（5）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事懲罰，自刑事懲罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不

滿5年的；

（6）因前項規(guī)定以外的緣由受到刑事懲罰，自懲罰確定之日起至申請注冊之

日止不滿3年的；

（7）被吊銷注冊證書，自懲罰確定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（8）在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)當(dāng)項目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項目發(fā)生過重大質(zhì)量和

平安事故的；

（9）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；

（10）年齡超過65周歲的；

（11）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

注冊建立師不得同時擔(dān)當(dāng)兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一

的除外（1）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的

（2）合同約定的工程驗收合格的

（3）因非承包方緣由致使工程項目停工超過120天（含，經(jīng)建設(shè)單位同意的（16-15）

注冊建立師擔(dān)當(dāng)施工項目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)

當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項目負(fù)責(zé)人：

（1）發(fā)包方與注冊建立師受聘企業(yè)已解除承包合同的；

（2）發(fā)包方同意更換項目負(fù)責(zé)人的；

（3）因不行抗力等特殊狀況必需更換項目負(fù)責(zé)人的。

（2024-72）（2024-83）注冊建立師享有下列權(quán)利：

（1）運用注冊建立師名稱；

（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；

（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；

（4）保管和運用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；

（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行說明和辯護；

（6）接受接著教化；

（7）獲得相應(yīng)的勞動酬勞；

（8）對侵?jǐn)_本人權(quán)利的行為進行申述。

（2024-冬7）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定.違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、

注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1

年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特殊惡劣的，

終身不予注冊

1N3O3OOO建設(shè)工程發(fā)承包法律制

度

1Z303010建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

（2024-51）

1999年8月公布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法））（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法）規(guī)定，在中

華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工

程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的選購，必需進行招標(biāo):，（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的項目;（2）全部或者部分運用國有資金投資或者國家融

資的項目;（3）運用國際組織或者外國政府貸款、救濟資金的項目。

2024年12月公布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法

實施條例》）指出，工程建設(shè)項目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程是

指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;

與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不行分割的組成部分，目.為實現(xiàn)工程基木功能所

必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)

理等服務(wù)（17年教材變更點）

二、建設(shè)工程必需招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（2024-1。）（2024-7）（2024-94）

（2024-3。）324-4S）

（1）施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的選購，單項合同估算價在人民幣roo萬元以上

的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的選購，單項合同估算如在人民幣SO萬元以.匕

的；

（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（刈項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資

額在人民幣3000萬元以上的。（項290、材］O。、服50、總3000）

三、可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目（2024-8）（2024-70）

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，涉及國家平安、國家隱私、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行

以工代賑、須要運用農(nóng)夫工等特殊狀況，不相宜進行招標(biāo)的項目，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可

以不進行招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》還規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進行招標(biāo)的特殊狀

況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：

（1）須要采納不行替代的專利或者專有技術(shù)；

（2）選購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者供應(yīng)；

（3）己通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者供

應(yīng)；

（4）須要向原中標(biāo)人選購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要

求；（5）國家規(guī)定的其他特殊情形。

2024年8月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國政府選購法》規(guī)定，政府選購工程進

行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。2024年1月頒布的《中華人民共和國政府選購法

實施條例》進一步規(guī)定，政府選購工程依法不進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府選購法和本

條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源選購方式選購。

2024年12月財政部頒發(fā)的《政府選購非招標(biāo)選購方式管理方法》進一步規(guī)定，競爭

性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就選購貨物、工程和服務(wù)事宜進行談

判，供應(yīng)商依據(jù)談判文佗的要求提交響應(yīng)文件和最終報價，選購人從談判小組提出的

成交候選人中確定成交供應(yīng)商的選購方式。單一來源選購是指選購人從某一特

定供應(yīng)商處選購貨物、工程和服務(wù)的選購方式（17版教材變更點）

（2024-23）（=24-83）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招

標(biāo)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下

列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（1）技術(shù)困難、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（2）采納公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

2024年2月國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、

交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)方法》規(guī)定，電子招

標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)

交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法

律效力。國家激勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺同等競爭。電子招標(biāo)技標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不

得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、

串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)供應(yīng)便利。

招標(biāo)人或者其托付的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告招標(biāo)公告或者技標(biāo)邀請書中載

明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址利方法依法必需進行公開招標(biāo)項

目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電

于招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間

前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未

完成技標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌吠稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。

電子招標(biāo)投標(biāo)活動及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督、

監(jiān)察。技標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的通過相關(guān)行

政監(jiān)督平臺進行投訴（17版教材變更點）

2024-11）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正和誠

懇信用的原則

（2024-8。）（2024-28）招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)實力，是指招

標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和困難程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并供應(yīng)用關(guān)服務(wù)的社會中介組織?！墩袠?biāo)

投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，托付其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機

構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力氣；

(3)有符合該法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專

家?guī)臁?/p>

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人托付的

范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理

的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人供應(yīng)詢問。

(324-12)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起

算。(2024-8)(2O24-S9)

住房利城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年12月發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理方法》

中規(guī)定，國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價;非國有資金投資的

建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量

清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在

招標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其

他項FI費、規(guī)費和稅金。招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。

全部運用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采納工程量清單計價;

非國有資金投資的建筑工程，激勵采納工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定

的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成

部分(17版教材變更點)

(2024-27)(2024-23)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的

提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請全部投標(biāo)人參與。

評標(biāo)(2024-55)(2.1224-W)(2024-76)(2024-82)(^02.4-59)

(2024-71)

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上

單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)

系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說

明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者變更投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為全部投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以推翻全部投標(biāo)

(.2024-71

依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審看法。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人賜予的財物或者其他好處，

不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者示意提出的

傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

(2024-56)

招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投

標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上卜.浮動范圍作為推翻

投標(biāo)的條件。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推翻其投標(biāo)：

（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提

交備選投標(biāo)的除外；

（5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。（2024-81）（324-80）

投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為須要投

標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人，

評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)

候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

對評標(biāo)結(jié)果有不同看法的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同看法和理由，

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同看法。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不竹面說明其

不同看法和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和舉薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會干脆確定中標(biāo)人。（2024-71）

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之R起3（）日內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)

文件訂立書面合同。（2924-28）

當(dāng)事人就同?建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)

容不一樣的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

（2024-24）（324-52）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)項目的實力；

（2024-37）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止

時間前，可以補充、修改或者撤回己提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

（2024-也）（付24-33）

投標(biāo)人少于3