城市出租汽車駕駛員法律法規(guī)知識教材

城市出租汽車駕駛員法律法規(guī)知識教材

第一節(jié)有關法律知識介紹

一、民法通則

《民法通則》是為了保證公民、法人的合法的民事權益，正確調(diào)

整民事關系，適應社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)進展的需要，按照憲法和我國

實際情形，總結(jié)民事活動的體會而制定的。

我國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間

的財產(chǎn)關系和人身關系。

(一)民事活動應遵循的原則

1、當事人在民事活動中的地位平等；

2、民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則；

3、公民、法人的合法的民事權益受法律愛護，任何組織和個人不

得侵犯；

4、民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策;

5、民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國

家經(jīng)濟打算，擾亂社會經(jīng)濟秩序。

(二)公民的民事權益能力和行為能力

1、公民從出生時起到死亡時止，具有民事權益能力，依法享有民

事權益，承擔民事義務；

2、公民的民事權益能力一律平等；

3、18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，能夠獨

立進行民事活動，是完全民事行為能力人。

(三)民事法律行為

民事法律行為是公民或者法人設置、變更、終止民事權益和民事

義務的合法行為。

1、民事法律行為應當具備下列條件：

(1)行為人具有相應的民事行為能力；

(2)意思表示真實；

(3)不違反法律或者社會公共利益。

2、民事法律行為從成立時起具有法律約束力。行為人非依法律

規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除。

3、下列民事行為無效：

(1)無民事行為能力人實施的；

(2)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的；

(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違抗真實意

思的情形下所為的；

(4)惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益的；

(5)違反法律或者社會公共利益的；

(6)經(jīng)濟合同違反國家指令性打算的；

(7)以合法形式掩蓋非法目的的。

無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。

(四)財產(chǎn)所有權和與財產(chǎn)所有權有關的財產(chǎn)權

1、財產(chǎn)所有權是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收

益和處理的權益。

2、財產(chǎn)所有權的取得，不得違反法律規(guī)定。

按照合同或者其他合法方式取得財產(chǎn)的，財產(chǎn)所有權從財產(chǎn)交付

時起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

3、公民的合法財產(chǎn)受法律愛護，禁止任何組織或者個人侵占、哄

搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

4、所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。

拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物，應當歸還失主，因此而支

出的費用由失主償還。

(五)債權

1、債是按照合同的約定或者按照法律的規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生

的特定的權益和義務關系。享有權益的人是債權人，負有義務的人是債務

人。

債權人有權要求債務人按照合同的約定或者按照法律的規(guī)定履行

義務。

2、合同是當事人之間設置、變更、終止民事關系的協(xié)議。依法成

立的合同，受法律愛護。

3、合同的當事人應當按照合同的約定，全部履行自己的義務。

4、按照法律的規(guī)定或者按照當事人的約定，能夠采納下列方式擔

保債務的履行：

(1)保證人向債權人保證債務人履行債務，債務人不履行債務的，

按照約定由保證人履行或者承擔連帶責任；保證人履行債務后，有權向債

務人追償。

(2)債務人或者第三人能夠提供一定的財產(chǎn)作為抵押物。債務人不

履行債務的，債權人有權按照法律的規(guī)定以抵押物折價或者以變賣抵押物

的價款優(yōu)先得到償還。

(3)當事人方在法律規(guī)定的范疇內(nèi)能夠向?qū)Ψ浇o付定金。債務人履

行債務后，定金應當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行債務的，

無權要求返還定金；同意定金的一方不履行債務的，應當雙倍返還定金。

5、合同一方將合同的權益、義務全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，

應當取得合同另一方的同意，并不得牟利。

(六)民事責任

1、公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責

任。

2、對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究

行政責任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責

任。

3、違反合同的民事責任

(1)當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件

的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償缺失。當事

人雙方都違反合同的，應當分不承擔各自應負的民事責任。

(2)當事人一方因另一方違反合同受到缺失的，應當及時采取措施

防止缺失的擴大；沒有及時采取措施致使缺失擴大的，無權就擴大的缺失

要求賠償。

(3)當事人一方由于上級機關的緣故，不能履行合同義務的，應當

按照合同約定向另一方賠償或者采取其他補救措施，再由上級機關對它因

此受到的缺失負責處理。

4、侵權的民事責任

(1)國家機關或者國家機夫工作人員在執(zhí)行職務中，侵犯公民、法

人合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。

(2)建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、

脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者治理人應當承擔民事責任，

但能夠證明自己沒有過錯的除外。

(3)飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者治理人應當承擔

民事責任；由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或治理人不承擔民

事責任；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。

(七)訴訟時效

1、向人民法院要求愛護民事權益的訴訟時效期間為2年，法律另

有規(guī)定的除外。

2、下列的訴訟時效期間為1年：

(1)軀體受到損害要求賠償?shù)模?/p>

(2)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)

寄存財物被丟失或者損毀的。

二、刑法

(一)刑法的性質(zhì)、任務和差不多原則

刑法是統(tǒng)治階級為了愛護其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家的名義

制定的有關什么行為是犯罪和對犯罪者適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。

刑法鮮亮地反映統(tǒng)治階級的意志，具有強烈的階級性，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階

級專政的重要工具。

我國刑法的任務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安

全，保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，愛護國有財產(chǎn)和勞動群眾

集體所有的財產(chǎn)，愛護公民私人所有的財產(chǎn)，愛護公民的人身權益、民主

權益和其他權益，愛護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保證社會主義建設事業(yè)的順

利進行。

1、罪刑法定原則

即什么行為犯罪，各種犯罪的構(gòu)成要件和應該處的刑罰，以及各

個刑種如何具體適用等，都必須由刑法明文規(guī)定。法律明文規(guī)定犯罪行為

的，按照法律定罪處刑。在法律面前人人平等，即關于一切人的犯罪行為

都應平等地適用刑法，依法追究刑事責任，不承諾有任何超越法律的特權;

關于一切人的合法權益都要平等地加以愛護，不承諾有任何鄙視。

2、罪刑相當原則

又稱罪刑相適應原則、罪刑均衡原則，指要緊按照罪行危害性的

大小決定處刑的輕重。這一原則具體要求：①有罪當罰，無罪不罰；③輕

罪輕罰，重罪重罰；③同罪同罰，罪刑相當；④刑罰的性質(zhì)與犯罪的性質(zhì)

相適應。

(二)我國刑法的適應范疇

1、我國刑法的空間效力

刑法的空間效力，是指刑法在什么地域內(nèi)，對什么人具有效力。

它是刑法適用范疇的最重要的方面之一，解決的是國家刑事管轄權的范疇

的咨詢題，與愛護國家主權緊密有關。各國都專門重視該咨詢題的解決。

然而由于各國的政治經(jīng)濟情形和歷史傳統(tǒng)不同，在解決該咨詢題時所主張

的原則也不盡相同，先后顯現(xiàn)了屬地管轄原則、屬人管轄原則、愛護管轄

原則、普遍管轄原則和折衷原則。

我國刑法關于空間效力的規(guī)定，采取的是以屬地管轄原則為主，

以屬人管轄、愛護管轄和普遍管轄為補充的折衷原則。

2、我國刑法的時刻效力

刑法的時刻效力，是指刑法的生效時刻、失效時刻，以及對其生

效前的行為是否具有溯及力。

(1)刑法的生效時刻。刑法的生效時刻一樣由。以下兩種方式確定:

一是從公布之日起生效。二是公布一段時刻后再生效。

(2)刑法的失效時刻。刑法失效時刻一樣通過兩種方式確定：一是

立法機關宣布廢止，即由公布的新法明文規(guī)定某項舊法的效力終止。二是

自然失效，即新法的施行代替了同類內(nèi)容的舊法，舊法自行廢止。

(3)刑法的溯及力。刑法的溯及力也稱溯及既往的效力，是指刑法

生效后，對其生效前發(fā)生的未經(jīng)審判或者判決尚未確定的行為是否適應的

咨詢題。如果適用，該刑法有溯及力；如果不適用，該刑法無溯及力。

如何解決刑法的溯及力咨詢題，各國有不同的主張，要緊有以下

四種原則：

從舊原則。即追究犯罪人的刑事責任，適用行為時的法律，新法

沒有溯及力。

從新原則。即新法對其生效前的未經(jīng)審判或判決尚未確定的行為

都適用，新法有溯及力。

從舊兼從輕原則。原則上新法沒有溯及力，然而當新法不認為是

犯罪，或者盡管也認為是犯罪然而處罰較輕的，則適用新法。

從新兼從輕原則。原則上新法有溯及力，然而當舊法不認為是犯

罪，或者盡管也認為是犯罪但處罰較輕的，則適用舊法。

(三)犯罪的概念和特點

一切危害國家主權、領土完整和完全，分裂國家、顛覆人民民主

專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財

產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的

人身權益、民主權益和其他權益，以及其他危害社會的行為，按照法律應

當受到刑罰處罰的，差不多上犯罪，然而情節(jié)明顯輕微、危害不大的，不

認為犯罪。這一定義不僅提示了犯罪的本質(zhì)屬性和法律特點，也劃清了罪

與非罪的界限。犯罪具有以下特點：

(1)犯罪是危害社會的行為，具有社會危害性；

(2)犯罪是觸犯刑事法律的行為，具有刑事違法性；

(3)犯罪是應受刑罰處罰的行為，具有刑罰懲處性。

(四)正當防衛(wèi)和緊急避險

1、正當防衛(wèi)

正當防衛(wèi)指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)

和其他權益免受正在進行的不法侵害，而采取的禁止不法侵害、對不法侵

害人所實施的未超過必要限度的防衛(wèi)行為。正當防衛(wèi)必須具備以下條件：

(1)必須是對不法侵害行為才能實施正當防衛(wèi)；

(2)不當侵害行為必須是正在進行的；

(3)防衛(wèi)行為必須是為了國家、公共利益、本人或者他人的人身、

財產(chǎn)和其他權益免受不法侵害而實施的；

(4)防衛(wèi)行為針對不法侵害者本人實施，而不能殃及與侵害行為無

關的第三人；

(5)防衛(wèi)行為不能超過必要限度，造成嚴峻損害。

1997年修改后的新《刑法》給予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而

不受限制的權益，即對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他

嚴峻危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人身傷亡的,

不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。

2、緊急避險

緊急避險指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)

和其他權益免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的損害另一較小合法權益

的行為。緊急避險必須具有以下條件：

(1)必須是為了幸免國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)

和其他權益遇到危險而采取的。

(2)必須是在正在發(fā)生危險的情形下采取的。

(3)必須是在不得已的情形下采取的。也確實是講，如果能采取其

他方法幸免危險，就不能實施緊急避險的行為。

(4)緊急避險行為不能超過必要的限度。那個地點所講的“必要限

度”，指緊急避險行為所造成的損害必須比所幸免的損害要輕。緊急避險超

過必要限度造成不應有的損害的，應當負刑事責任，然而應當減輕或者免

除處罰。

(五)與出租車行業(yè)有關的刑事犯罪

1、交通肇事罪

交通肇事罪是指違反交通運輸治理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致

人重傷、死亡或者使公共財產(chǎn)遭受重大缺失的行為。

交通肇事罪的犯罪主體要緊是指從事交通運輸?shù)娜藛T，如汽車駕

駛員等；構(gòu)成本罪主觀上是出于過失，即應當預見自己的行為可能發(fā)生重

大交通事故，因為疏忽大意而沒有預見，或者差不多預見，而又心懷僥幸

心理，輕信能夠幸免，結(jié)果發(fā)生了重大交通事故。違反交通運輸治理法規(guī)

是指違反有關國家規(guī)范交通運輸治理的法律、法規(guī)、規(guī)章，如《道路交通

安全法》等等。發(fā)生重大事故，是指發(fā)生撞車、翻車、翻船等，因而導致

人員重傷、死亡的嚴峻后果，或者導致公私財產(chǎn)重大缺失的情形?！缎谭ā?/p>

第133條規(guī)定，對構(gòu)成交通肇事后逃逸的或者情節(jié)專門惡劣的，處3年以

上7年以下有期徒刑。本條規(guī)定因逃逸致人死亡的，要緊是指發(fā)生交通事

故后，逃離現(xiàn)場，置受傷人員于不顧，結(jié)果導致受傷人員沒有得到及時救

治而死亡，對這種行為能夠處以最高刑罰為15年的有期徒刑。

那個地點應該注意，有的駕駛員，在發(fā)生交通肇事后，將受傷人

員挪棄，造成他人死亡的，應定為有意殺人罪，不屬于交通肇事罪。

2、強迫交易罪

平等自愿、等價有償、誠實信用是商品交易、提供服務所應遵循

的最全然的原則，違反上述原則，情節(jié)嚴峻的將構(gòu)成本罪。本罪具有如下

特點：

(1)行為人在主觀上有犯罪的有意，即行為人強迫他人按照自己的

意愿提供或者同意服務的目的。

(2)行為人在客觀上實施了以暴力、脅迫手段強買強賣、強迫他人

同意服務或者提供服務的行為，那個地點所講的“服務”要緊是指營業(yè)性

服務，如出租汽車服務。

(3)行為人強買強賣、強迫他人提供服務或者同意服務，情節(jié)嚴峻

的，才構(gòu)成犯罪，這是區(qū)不罪與非罪的界限。所謂“情節(jié)嚴峻”，通常是指

經(jīng)常以暴力威逼手段強買強賣、強迫他人提供服務或者強迫他人同意服務

以及造成惡劣社會阻礙的。

關于本罪，按照《刑法》第226規(guī)定，處以3年以下有期徒刑或

者拘役，并處或者單處罰金。'

3.協(xié)助組織賣淫罪

本罪是指以提供建議、指示犯罪目標、提供犯罪工具或者排除障

礙等方法，關心他人實施組織賣淫的行為。本罪具有以下特點：

(1)本罪侵害的客體是社會治安治理秩序、社會風尚、他人身心健

康和人身權益。

(2)本罪的客觀方面是行為人實施了協(xié)助他人進行組織他人賣淫的

行為。那個地點，所謂“協(xié)助”組織他人賣淫，要緊是指行為人以提供建

議、指示犯罪目標、提供犯罪工具或者排除障礙等方法，關心他人實施組

織賣淫犯罪，以及在他人實施組織賣淫犯罪之前通謀，在犯罪后窩藏犯罪

分子、轉(zhuǎn)移賣淫人員、藏匿賣淫工具、消滅罪跡等等。如出租汽車駕駛員

提供給賣淫人員作為賣淫的場所，或者用出租汽車轉(zhuǎn)移賣淫人員等等。

(3)本罪主觀方面是有意。行為人在主觀上認識到自己的行為是在協(xié)助

他人賣淫，同時期望或者放任自己的行為，為組織他人賣淫、實施組織賣

淫行為提供便利條件。

關于本罪，按照《刑法》第358條規(guī)定，情節(jié)一樣的，處5年以

下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴峻的處5年以上10年以下有期徒刑，并處

罰金。

4.引誘、容留、介紹他人賣淫罪

本罪是指以利益誘惑他人賣淫，或者為賣淫人員提供處所，或者

為賣淫人員與嫖娼人員進行聯(lián)絡的行為。我們在那個地點要緊介紹利用旅

社、飲食服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車等單位的人員，利用本身的條件,

組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的行為。

在查禁賣淫嫖娼的實際斗爭中發(fā)覺，一些經(jīng)營旅社業(yè)、飲食服務

業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)的單位和個人，為賣淫、嫖娼提供了各種各

類的方便條件，有的直截了當容留賣淫、嫖娼，有的提供賣淫嫖娼人員實

施賣淫嫖娼的場所。對這種行為必須予以打擊。

犯本罪的按照《刑法》第358條、359條規(guī)定，處以5年以下有期

徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴峻的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

5.聚眾斗毆罪

本罪侵犯的客體是公共秩序；本罪的主觀方面是有意，按照《刑

法》第292條的規(guī)定，聚眾斗歐的，對首要分子和其他主動參加的，處3

年以下有期徒刑、拘役或者管制。有下列情形之一的，如多次聚眾斗毆的;

聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會阻礙惡劣的；在公共場所或者交通要道聚

眾斗毆的，造成社會秩序嚴峻紛亂的；持械聚眾斗毆的，對首要分子和主

動參加的，處3年以上10年以下有期徒刑。

6.尋釁滋事罪

本罪是指肆意挑戰(zhàn)、無事生非，破壞社會秩序的行為。本罪侵犯

的客體是社會公共秩序；本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了尋釁滋事、

情節(jié)嚴峻的行為。在那個地點，所謂尋釁滋事，是指在公共場所無事生非、

起哄搗亂、無理取鬧、損害無辜、肆意挑戰(zhàn)、橫行霸道、破壞公共秩序的

行為。本罪的主觀方面只能是有意。按照《刑法》第293條規(guī)定，有下列

尋釁滋事行為之一的破壞社會秩序的行為，如隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;

追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣的；強拿硬要或者任意毀損、占有公私

財物，情節(jié)嚴峻的；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序紛亂的，處

五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

7.窩藏、包庇罪

本罪的客觀方面是指行為人實施了窩藏、包庇犯罪分子的行為。

那個地點指的犯罪分子既包括作案后潛逃的犯罪分子，也包括已被拘留、

逮捕、關押、監(jiān)管而潛逃的未決犯和已決犯。所謂窩藏，是指為犯罪分子

提供藏身處所，使之不被司法機關發(fā)覺，或者為犯罪分子提供財力、食物、

交通工具等使之躲避搜捕，潛往他處隱藏的行為。本罪的主觀方面是有意,

即行為人明知窩藏、包庇對象是犯罪分子，為關心躲避法律制裁而給予窩

藏、包庇。

按照《刑法》第310條的規(guī)定，構(gòu)成本罪，情節(jié)一樣的，處3年

以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴峻的處3年以上10年以下有期徒刑。

8.窩贓、銷贓罪

本罪在客觀方面表現(xiàn)為人實施了窩贓、銷贓的行為。本罪的對象

是贓物，即犯罪分子通過實施犯罪而得到的財物。窩贓不僅包括為犯罪提

供藏匿贓物的處所，而且包括關心犯罪分子搬動、運輸贓物。本罪的主觀

方面是有意，即行為人明知是罪犯犯罪的所得的贓物而仍以窩藏、銷售。

按照《刑法》第312條的規(guī)定，構(gòu)成本罪的，處3年以下有期徒

刑，拘役或者管制，并處或者單處罰金。

三、治安治理處罰法

(一)治安治理處罰法的適用范疇

擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權益，侵犯公私財

產(chǎn)，按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;

尚不夠刑事處罰，應給予治安治理處罰的，按照《中華人民共和國治安治

理處罰法》處罰。對違反治安治理行為的處罰分為下列四種：1、警告；2、

罰款；3、拘留1日以上，15日以下)；4、吊銷公安機關發(fā)放的許可證。

違反治安治理行為具有以下特點：

(1)必須是差不多發(fā)生的給社會和公民利益造成一定危害的違法行

為；

(2)必須是情節(jié)尚不夠刑事處罰的行為；

(3)必須是按照《治安治理處罰法》應該受到處罰的行為。

(二)與出租車行業(yè)有關的違反治安治理的行為和處罰

1、處以二百元以下罰款或者警告的行為：

(1)駕駛機動車違反裝載、車速規(guī)定，或者違反交通標志、信號指

示的；

(2)在機動車輛上非法安裝、使用專門音響警報器或者標志燈具的;

(3)在交通治理部門明令禁止的地點停放車輛的。

2、處以五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款

或者警告的行為：

(1)駕駛未經(jīng)交通治理部門檢驗和批準行駛的機動車輛的；

(2)駕駛機件不合安全要求的機動車輛的；

(3)飲酒后駕駛機動車輛的。

3、處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款

或者警告的行為：

(1)挪用、轉(zhuǎn)借機動車輛牌證或者駕駛證的；

(2)無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，或者把機動車輛交給

無駕駛證的人駕駛的；

(3)違反爆炸、劇毒、易燃、放射性的危險物品治理規(guī)定，運輸危

險物品尚未造成嚴峻后果不夠刑事處罰的；

(4)偷開他人機動車輛的；

(5)在都市集會、游行、違反有關規(guī)定阻礙交通、不聽民警指揮的;

(6)在縣級以上公安機關明令禁止通行的地區(qū)，強行通行，不聽公

安人員勸阻的；

(7)違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的。

四、消費者權益愛護法

(一)消費者與消費者權益愛護法的概念及原則

消費者，是指為了滿足個人一輩子活消費的需要，而購買使用經(jīng)

營者所提供的商品，或同意經(jīng)營者所提供的服務的自然人。

消賽者權益，是指消費者依法享有的權益，及該權益受到愛護時

而給消費者帶來應得的利益。其核心是消費者的權益。

消費者權益愛護法，是指調(diào)整國家、經(jīng)營者和消費者三者之間在

愛護消費者權益的過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。那個地點的

消費者權益愛護法是廣義上的消費者愛護法，狹義上的消費者權益愛護法

是指消費者權益愛護法典。在我國專指1993年10月31日全國人大常委會

通過的《中華人民共和國消費者權益愛護法》。

《消費者權益愛護法》的差不多原則是指在消費者權益愛護過程

中必須遵循的差不多方針和準則。按照《消費者權益愛護法》的規(guī)定，消

費者權益愛護法的差不多原則要緊有三個：一是內(nèi)容：第一，當事人之間

進行交易必須自主自愿，不承諾借助于經(jīng)濟上的實力強迫對方與自已進行

交易活動，或強迫對方同意自己提出的要求和條件。其次，當事人的地位

必須平等，必須尊重對方的獨立地位，一方不能強迫另一方服從自己的意

志，不能欺行霸市；再次，當事人之間所從事的交易活動必須公平合理，

不能隨意抬價，損害對方的利益，不能乘人之危，強迫對方同意不合理的

條件；最后，當事人須遵循誠實信用原則，愛護國家和消費者的利益，講

究產(chǎn)品質(zhì)量，不爾虞我詐、弄虛作假、欺詐和損害他人。二是國家愛護消

費者合法權益不受侵害原則。國家采取措施，保證消費者依法行使權益，

愛護消費者的合法權益。三是一切組織和個人對損害消費者合法權益的行

為進行社會監(jiān)督的原則。大眾傳播媒介應當做好愛護消費者合法權益的宣

傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。

（二）消費者的權益及經(jīng)營者的義務

1、消費者的權益

消費者權益，是法律給予消費者為一定行為或不為一定行為，以

及要求經(jīng)營者為一定行為的能力。當消費者因經(jīng)營者的行為阻礙其權益實

現(xiàn)時，有權要求國家強制機關給予法律愛護。按照《消費者權益愛護法》

第二章的規(guī)定，消費者要緊享有以下九種權益：（1）保證安全權；（2）知悉真

情權；（3）自主選擇權；（4）公平交易權；（5）依法求償權；（6）依法結(jié)社權；（7）

知識獵取權；（8）愛護威嚴權；（9）監(jiān)督批判權。

2、經(jīng)營者的義務

經(jīng)營者的義務，是指《消費者權益愛護法》規(guī)定的經(jīng)營者所承擔

的某種必須履行的責任。它表現(xiàn)為：1、負有義務的經(jīng)營者必須按照權益享

有者的要求作出某種行為，或不得作出某種行為，以滿足權益享有者的要

求。2、當經(jīng)營者不履行義務時，權益享有者有權要求國家有關機關依法采

取必要的強制措施，以國家強制力保證其履行應盡的義務。權益享有者要

緊包括消費者、消費者組織、國家機關等。

按照《消費者權益愛護法》第三章的規(guī)定，經(jīng)營者要緊履行以下8

種義務：（1）履行法定及約定義務；（2）聽取意見、同意監(jiān)督；（3）保證人身和

財產(chǎn)安全；（4）不作虛假宣傳；（5）出具相應的憑證和單據(jù)；（6）提供符臺要求

的商品或服務；（7）不得從事不公平、不合理的交易；（8）不得侵犯消費者的

人格權。

(三)消費者權益爭議的解決

1、消費者權益的解決途徑

消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議的，能夠通過下列途徑解決:

與經(jīng)營者協(xié)商和解；要求消費者協(xié)會調(diào)解；向有關行政部門申訴；按照與

經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。

2、損害賠償責任的承擔

消費者在消費過程中，其合法權益受到損害時，按照《消費者權

益愛護法》的規(guī)定，消費者能夠依法要求經(jīng)營者承擔賠償責任。具體程序

如下：

(1)消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，能夠向

銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提

供商品的其他銷售者的責任，銷售者有權向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。

(2)消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，能

夠向銷售者要求賠償，也能夠向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的，銷

售者賠償后，有權向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后，有

權向銷售者追償。

(3)消費者在同意服務時，其合法權益受到損害的，能夠向服務者要求

賠償。

(4)消費者在購買、使用商品或者同意服務時，其合法權益受到損

害，因原企業(yè)分立、合并的，能夠向變更后承擔其權益義務的企業(yè)要求賠

償。

(5)使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務，損害消賽

者合法權益的，消費者能夠向其要求賠償，也可向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求

賠償。

(6)消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者是同意服務，損害消

費者合法權益的，能夠向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會終止或者柜

臺租賃期滿后，也能夠向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷

會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或服務者追償。

(7)消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益

受到損害的，能夠向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者公布虛假廣告的，消

費者能夠要求行政主管部門予以懲戒。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真

實名稱、地址的，應承擔賠償責任。

(四)經(jīng)營者法律責任的規(guī)定

法律責任，是指由違法行為引起的依法所應承擔的帶有強制性的

責任。行為違法是承擔法律責任的前提和依據(jù)，沒有違法行為就不發(fā)生法

律責任。

按照經(jīng)營者違法行為的性質(zhì)，經(jīng)營者的法律責任分為民事法律責

任、行政法律責任、和刑事法律責任3種。

按照《消費者權益愛護法》規(guī)定，由侵權行為引起的民事法律責

任要緊包括：致人損害的、致人死亡的、侵犯其他人人身權的、造成財產(chǎn)

損害的、欺詐行為的。具體規(guī)定如下：

(1)致人損害的民事法律責任。經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消

費者或者其他受害人人身損害的，應當支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、

因誤工減少的收人等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助費、

生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費用。

(2)致人死亡的民事法律責任。經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消

費者或者其他受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生

前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

(3)侵犯其他人人身權的民事法律責任。人身權，是指與人身不可

分離或相聯(lián)系的各種權益，它包括人格權和身份權。人格權要緊有生命權、

健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權。身份權要緊有著作權、發(fā)明

權、發(fā)覺權、商標權等?！断M者權益愛護法》除對消費者的生命權和健康

權給予愛護外，對消費者其他人身權也給予愛護。按照該法規(guī)定，經(jīng)營者

對消費者進行侮辱、誹謗，搜查消費者的軀體及其攜帶的物品，侵犯消費

者的人身自由，侵害消費者的人格威嚴，應當停止侵害，復原名譽，排除

阻礙，賠禮道歉，并賠償缺失。

(4)造成財產(chǎn)損害的民事法律責任。經(jīng)營者提供商品或者服務，造

成消費者財產(chǎn)損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退

貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償缺失等方式承擔民事責

任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。

(5)欺詐行為的民事法律責任。經(jīng)營者提供商品服務有欺詐行為的,

應當按照消賽者的要求增加賠償其受到的缺失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者

購買商品的價款或者同意服務的費用的一倍。

五、合同法

(一)合同的訂立

依據(jù)《合同法》中平等、自愿、公平、誠信之原則訂立合同。依

法成立的合同受法律愛護。

(二)關于格式合同

1、采取格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平

原則，確定當事人之間的權益和義務，并采取合理的方式提請對方注意免

除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以講明。

格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時

未與對方協(xié)商的條款。

2、對格式條款的明白得發(fā)生爭議的，應當按照通常明白得予以講

明。對格式條款有兩種以上講明的，應當作出不利于提供格式條款一方的

講明。格式條款和非格式不一致的，應當采納非格式條款。

(三)合同的效力

依法成立的合同，自成立時生效。

1、有下列情形之一的，合同無效：

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立的，損害國家利益；

(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

(3)以合法形式掩蓋非法目的；

(4)損害社會公共利益；

(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定；

(6)提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方要緊

權益的。

2、合同中的下列免責條款無效：

(1)造成對方人身損害的；

(2)因有意或者重大過失造成對方財產(chǎn)重大缺失的。

3、下列合同，當事人一方有權要求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或

者撤銷：

(1)因重大誤解訂立的；

(2)在訂立合同時顯失公平的。

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違抗真實意思

的情形下訂立的合同，受損害方有權要求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者

撤銷。

(四)合同的履行

當事人應當按照約定全面履行自己的義務。

當事人應當遵循誠實信用原則，按照合同的性質(zhì)、目的和交易適

應履行通知、協(xié)助、保密等義務。

(五)合同的變更和轉(zhuǎn)讓

1、當事人協(xié)商一致，能夠變更合同。當事人對合同變更的內(nèi)容約

定不明確的，推定為未變更。

2、債權人轉(zhuǎn)讓權益的，應當通知債務人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債

務人不發(fā)生法律效力。

(六)違約責任

1、當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，

應當承擔連續(xù)履行、采取補救措施或者賠償缺失等違約責任。，2、當

事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止缺失的擴大；沒有采取適當

的措施致使缺失擴大的，不得就擴大的缺失要求賠償。

當事人因防止缺失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。

(七)合同爭議的解決方式

1、當事人能夠通過和解或者調(diào)解解決合同爭議；

2、當事人能夠按照仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；

3、當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，能夠向人民法

院起訴。當事人應當履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解合同書；

拒不履行的，對方能夠要求人民法院執(zhí)行。

六、勞動合同的運用

1、勞動合同能夠約定試用期，試用期最長不得超過六個月。

2、勞動者有下列情形之一的，用人單位能夠解除勞動合同：

(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的；

(2)嚴峻違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的；

(3)嚴峻失職，徇私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；

(4)被依法追究刑事責任的。

(1)勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也

不能從事由用人單位另行安排的工作的；

(2)勞動者不能勝任工作，通過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝

任的；

(3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情形發(fā)生重大變化，致使原勞動

合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。

4、勞動者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：

(1)患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力

的；

(2)患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(3)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5、勞動者解除勞動合同，應當提早三十日以書面形式通知用人單

位。

6、工資

(1)工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。

(2)國家實行最低工資保證制度。用人單位支付勞動者的工資不得

低于當?shù)刈畹凸べY標準。

(3)工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無

故拖欠勞動者的工資。

7、勞動爭議

(1)用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人能夠依法申請調(diào)解、

仲裁、提起訴訟，也能夠協(xié)商解決。

調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。

勞動爭議經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應當履行。

(2)勞動爭議發(fā)生后，當事人能夠向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申

請調(diào)解；調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的，能夠向勞動爭議仲裁委員會

申請仲裁。當事人一方也能夠直截了當向勞動仲裁委員會申請仲裁。對仲

裁裁決不服的，能夠向人民法院提起訴訟。

(3)提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞

動仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一樣應在收到仲裁申請的六十日內(nèi)

作出。對仲裁裁決無異議的，當事人必須履行。

(4)勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，能夠自收到仲裁裁決書之

日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內(nèi)不起訴又不

履行仲裁裁決的，另一方當事人能夠申請人民法院強制執(zhí)行。

都市出租汽車治理方法

第一條為加大都市出租汽車治理，提升出租汽車服務質(zhì)量，保證

乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權益，

促進都市客運交通事業(yè)的進展，按照國家的有關法律，法規(guī)，制定本方法。

第二條本方法運用于都市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、治理和服務。

第三條本方法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準，按照乘客

和用戶意思提供客運服務，同時按照行駛里程和時刻收費的客車。

第四條出租汽車是都市公共交通的重要組成部分。出租汽車的進

展，應當與都市建設和都市經(jīng)濟、社會進展水平相適應，并與其他公共交

通客運方式相和諧。

出租汽車的進展規(guī)劃和打算，由都市建設行政主管部門會同有關

部門編制，納人都市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>

第五條出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一治理、合法經(jīng)營、公平競爭的原

則。

都市的出租汽車經(jīng)營權能夠?qū)嵭杏袃敵鲎尯娃D(zhuǎn)讓。

第六條國家鼓舞和支持出租汽車行業(yè)的科學技術研究、推廣和

有打算地引進先進技術和設備，提升出租汽車治理科學技術水平。

第七條國務院建設行政主管部門負責全國的都市出租汽車治理

工作。

縣級以上地點人民政府都市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)

出租汽車的治理工作。出租汽車的具體治理工作能夠托付客運治理機構(gòu)負

責。

第八條出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所；

（三）有符合規(guī)定要求的治理人員和駕駛員；

（四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營治理制度；

（五）有獨立承擔民事責任的能力；

（六）符合其他有關規(guī)定的條件。

第九條出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規(guī)定要求的停車場地；

（三）符合其他有關規(guī)定的條件。

第十條出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

（一）有常住戶口或者暫住證；

（二）有當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；

（三）經(jīng)客運服務職業(yè)培訓，并考核合格；

（四）遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年

限內(nèi)不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由都市人民政府規(guī)

定。

第十一條申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱

經(jīng)營者），應當向客運治理機構(gòu)提交下列文件：

（一）書面申請；

（二）經(jīng)營方案及可行性報告；

（三）資信證明；

（四）經(jīng)營治理制度；

（五）有關經(jīng)營場地、場所的文件和資料；

（六）符合其他有關規(guī)定的文件。

客運治理機構(gòu)應當在收到上述申請文件之日起的三十日內(nèi)，按照

出租汽車的進展打算及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑

證；不核準的，書面通知申請人。

第十二條經(jīng)核準承諾的經(jīng)營者，應當持客運治理機構(gòu)核發(fā)的許可

憑證，向有關部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記，車輛牌照等手續(xù)。

已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運治理機構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，

并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。

第十三條客運治理機構(gòu)應當定期對經(jīng)營者的資格進行復審。經(jīng)復

審合格的，可連續(xù)經(jīng)營。

資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)

營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十四條客運治理機構(gòu)應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格

進行審驗。經(jīng)審驗合格的，準予連續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個

月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含

地級）都市建設行政主管部門規(guī)定。

第十五條經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有

關部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運治理機構(gòu)辦理

有關手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關證照。

第十六條實行出租汽車經(jīng)營權有償出讓和轉(zhuǎn)讓的都市，由市人

民政府按照國家有關規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的方法。

第十七條經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定。

（一）執(zhí)行由都市的物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收

費標準，同時使用由都市客運治理機構(gòu)會同稅務部門印制的車費發(fā)票；

（二）按時如實向都市客運治理機構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；

（三）按照規(guī)定繳納稅費和客運治理費；

（四）不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

（五）未經(jīng)客運治理機構(gòu)批準，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用；

（六）符合其他有關規(guī)定。

第十八條出租汽車應當符合下列要求：

（一）車輛技術性能、設施完好，車容整潔；

（二）出租汽車應當裝置由客運治理機構(gòu)批準的，并經(jīng)技術監(jiān)督部門

鑒定合格的計價器；

（三）小客車應當裝置經(jīng)公安機關鑒定合格的防劫安全設施；

（四）出租汽車應當固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標

志；

（五）在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；

（六）攜帶建設部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建

設部統(tǒng)一樣式的營運證副本；

（七）符合客運服務規(guī)范的其他要求。

第十九條出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服

務方式。

經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的

規(guī)范化服務，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

遇有搶險救災，要緊客運集散點供車嚴峻不足、重大活動等專門

情形時，經(jīng)營者應當服從客運治理機構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。

第二十條機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散

地等大型公共場所能夠設置營業(yè)站及相應的停車場地。

出租汽車營業(yè)站能夠由客運治理機構(gòu)指定或者托付有關單位進行

日常治理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務。進站營

業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，同意治理。

出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地，未經(jīng)都市建設行政主管部門、

都市規(guī)劃治理部門和公安部門批準，不得擅自關閉或者改變用途。

第二十一條出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）佩戴服務標志，執(zhí)行服務規(guī)范；

（二）主動調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；

（三）禁止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為。

第二十二條出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶客運資格證件；

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營

運途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本方法第二十三條、第二十四

條規(guī)定的乘客，能夠拒絕提供客運服務；

（三）執(zhí)行收費標準同時出具車賽發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器

等客運服務設施；

（四）不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

（五）不得利用車輛進行違法犯罪活動；

（六）發(fā)覺違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不

報；

（七）遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租

汽車駕駛員能夠要求乘客隨同到就近的公安機關或者出租汽車營業(yè)站辦理

驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應當予以配

合。

第二十四條乘客應當遵守本方法和道路交通治理法規(guī)的有關規(guī)

定，在下列情形下，乘客不得攔車：

（一）車輛在載客運營中；

（二）車輛在遇紅燈停駛時；

（三）所在地點或者路段禁止停車時；

（四）所經(jīng)道路無法行駛時。

第二十五條乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費和應乘客和線路需

要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。

遇有下列情形之一時，乘客能夠拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

（二）駕駛員不出具車費發(fā)票的。

第二十六條出租汽車原則上應當在本地區(qū)經(jīng)營，但按照乘客的需

要，也能夠往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標準、車費發(fā)票等仍

應當按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須通

過該地區(qū)都市客運治理機構(gòu)批準。

第二十七條都市建設行政主管部門或者其托付的都市客運治理機

構(gòu)應當加大對都市出租汽車的監(jiān)督和檢查。都市客運治理人員在客流集散

點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時，應當穿著統(tǒng)一的識不服裝，佩帶

值勤標志。

第二十八條客運治理機構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理

制度，同意對違反本方法行為的投訴和社會監(jiān)督。

投訴者應當提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關證據(jù)和情形。

第二十九條出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十

日內(nèi)作出答復。投訴者對答復有異議的，能夠再向客運治理機構(gòu)投訴。

客運治理機構(gòu)受理投訴后，應當在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢;

情形復雜的，能夠在三個月內(nèi)處理完畢。

第三十條乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，能夠到客運治理機

構(gòu)處理。

乘客投訴計價器失準的，客運治理機構(gòu)應當趕忙封存該計價器及

其附設裝置，并送技術監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。

第三十一條對違反本方法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第

（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、

第（四）項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分不由都市客運治理機構(gòu)給

予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者

標識的，由都市客運治理機構(gòu)責令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個

人，由都市客運治理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上30（）00元

以下罰款。

第三十四條阻礙客運治理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務、違反第二十二

條第（五）項、利用承租車輛從事非法活動觸犯《中華人民共和國治安治理處

罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責

任。

第三十五條客運治理機構(gòu)及工作人員違反本方法，濫用職權、徇

私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)

成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對當事人造成經(jīng)營缺失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有

關規(guī)定處理。

第三十六條當事人對客運治理機構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，

能夠在接到《行政34處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部

門申請復議；對復議決定不服的，能夠在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)

向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也能夠直截了當向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第三十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門能夠

按照本方法制訂實施細則。

第三十八條本方法由建設部和公安部負責講明。

第三十九條本方法自一九九八年二月一日起施行。，

都市公共汽電車客運治理方法

第一條為了優(yōu)先進展都市公共交通，加大都市公共汽電車客運治

理，規(guī)范都市公共汽電車客運市場秩序，愛護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的

合法權益，制定本方法。

第二條都市公共汽電車專項規(guī)劃的編制、都市公共汽電車客運服

務設施的建設及都市公共汽電車客運治理，應當遵守本方法。

第三條本方法所稱都市公共汽電車，是指在都市中按照規(guī)定的線

路、站點和時刻營運，供公眾乘坐的客運車輛。

本方法所稱都市公共汽電車客運服務設施，是指為都市公共汽電

車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站臺、站牌以及供配電等設施。

第四條都市公共汽電車是都市公共交通的重要組成部分。國家實

行優(yōu)先進展都市公共交通戰(zhàn)略，對都市公共汽電車客運服務設施建設和投

資等方面實施相應的扶持政策。

第五條都市公共汽電車客運應當服從規(guī)劃、公平競爭、安全營運、

規(guī)范服務、便利乘客。

第六條國務院建設主管部門負責全國都市公共汽電車客運的治

理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)都市公共汽

電車客運的治理工作。

直轄市、市、縣人民政府都市公共交通客運主管部門（以下簡稱都

市公共交通客運主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)都市公共汽電車客運的治理工

作。

第七條都市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關市

政公用事業(yè)特許經(jīng)營治理的規(guī)定，依法確定都市公共汽電車經(jīng)營者。

第八條都市公共汽電車專項規(guī)劃應當納入都市公共交通規(guī)劃。未

經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自變更都市公共汽電車專項規(guī)劃。

第九條新建、擴建、改建都市道路，應當確定都市公共汽電車客

運服務設施用地，配套建設候車亭、站臺等都市公共汽電車客運服務設施。

第十條都市公共交通客運主管部門應當依據(jù)都市公共汽電車專項

規(guī)劃，在具備條件的都市道路設置都市公共汽電車專用道、公交港灣和優(yōu)

先通行信號系統(tǒng)。

第十一條航空港、鐵路客運站、居住區(qū)、長途汽車站、客運碼頭、

大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅行景點和體育場館等建設項目，應

當按照規(guī)劃標準確定配套的都市公共汽電車客運服務設施用地。

第十二條都市公共汽電車客運服務設施用地的確定、建設工程項

目的設計和施工，應當符合國家有關規(guī)定及技術標準。

第十三條都市公共交通客運主管部門應當按照都市公共汽電車專

項規(guī)劃和公眾出行的需要，設置都市公共汽電車客運線路和站點。需要調(diào)

整都市公共汽電車客運線路和站點設置的，都市公共交通客運主管部門應

當在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會公布，征求公眾意見。

第十四條都市公共汽電車經(jīng)營者應當按照規(guī)定在都市公共汽電車

站點設置站牌。都市公共汽電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時刻、

所在站點和沿途停靠站點名稱等內(nèi)容。

第十五條都市公共汽電車經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行都市公共汽電車服務標準，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)固

的服務；

（二）按照規(guī)定的線路、站點、班次及時刻組織營運；

（三）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營運；

（四）不得強迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（五）按照規(guī)定設置線路客運服務標志；

（六）在客運車輛內(nèi)設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；

（七）按照國家有關規(guī)定加大對客運車輛的愛護和檢測，保持車輛技

術、安全性能符合有關標準。

第十六條因市政工程建設、大型公益活動等專門情形需要臨時

變更都市公共汽電車客運線路或者站點的，都市公共汽電車經(jīng)營者應當提

早10天在站點張貼公告；必要時，應當通過新聞媒體向社會公告。

第十七條都市公共汽電車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕

駛員、乘務員應當及時向乘客講明緣故；都市公共汽電車經(jīng)營者應當安排

乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛；后續(xù)車輛駕駛員、乘

務員不得拒載。

第十八條都市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規(guī)

定站點范疇外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。

第十九條任何單位和個人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押

營運中的都市公共汽電車。

第二十條都市公共汽電車服務價格依據(jù)地點定價名目確定。

第二十一條都市公共汽電車經(jīng)營者應當定期對其治理的都市公共

汽電車客運服務設施進行修理、保養(yǎng)，保持都市公共汽電車客運服務設施

技術、安全性能符合國家規(guī)定的標準。

都市公共汽電車客運服務設施發(fā)生故障時，都市公共汽電車經(jīng)營

者應當及時搶修，有關單位和個人應當主動配合，不得干擾和阻礙搶修作

業(yè)。

第二十二條任何單位和個人都有愛護都市公共汽電車客運服務設

施的義務，不得有下列行為：

（一）損壞都市公共汽電車客運服務設施；

（二）擅自關閉、拆除都市公共汽電車客運服務設施或者將都市公共

汽電車客運服務設施移做他用；

（三）在都市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、

堆放物品；

（四）在電車架線桿、饋線安全愛護范疇內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者

堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光）纜；

（五）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（六）其他阻礙都市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第二十三條都市公共交通客運主管部門應當制定都市公共汽電車

重大突發(fā)事件的應急預案。

第二十四條發(fā)生災難以及其他突發(fā)事件，都市公共汽電車經(jīng)營者

應當服從縣級以上人民政府或者有關部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府

或者有關部門應當給予合理補償。

第二十五條都市公共汽電車經(jīng)營者對安全客運工作負有下列職

責：

（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；

（二）組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全

客運條件；

（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時排除客運安全事故隱

患；

（五）加大對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓I,組織制定并實施本單

位的客運安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告客運安全事故。

第二十六條發(fā)生都市公共汽電車客運安全事故后，都市公共汽

電車經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定及時報告。有關部門應當按照國家事故

調(diào)查處理有關規(guī)定及時調(diào)查處理。

發(fā)生都市公共汽電車客運安全事故后，有關部門以及都市公共汽

電車經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定及時啟動應急救援預案。

第二十七條都市公共汽電車客運過程中發(fā)生乘客傷亡的，都市公

共汽電車經(jīng)營者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員有

意或者自身健康緣故造成的除外。

第二十八條乘客享有獲得安全便利客運服務的權益，有按照規(guī)定

支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規(guī)則的義務。

第二十九條都市公共交通客運主管部門應當加大對都市公共汽電

車客運活動的監(jiān)督檢查，愛護正常的都市公共汽電車客運市場秩序。

第三十條都市公共交通客運主管部門應當建立投訴受理和處理制

度，公布投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

任何單位和個人對都市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有

權投訴。都市公共交通客運主管部門收到投訴后，應當及時核實，并在20

日內(nèi)將處理意見答復投訴人。

第三十一條都市公共交通客運主管部門依法對都市公共汽電車經(jīng)

營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向

當事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查的情形和處理

結(jié)果，并簽字后歸檔。公眾有權要求查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。

第三十二條都市公共交通客運主管部門應當建立都市公共汽電車

經(jīng)營者的信用檔案，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。都市公共汽電車?jīng)營者

的差不多情形、服務質(zhì)量、經(jīng)營中的不良行為等應當記入信用檔案。

都市公共交通客運主管部門應當建立服務質(zhì)量監(jiān)管制度，組織有

乘客代表參加的對都市公共汽電車經(jīng)營者服務狀況的年度評議，評議結(jié)果

應當向社會公布。

第三十三條都市公共交通客運主管部門實施監(jiān)督檢查，不得阻礙

都市公共汽電車經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀

取其他利益。

第三十四條違反本方法規(guī)定，都市公共汽電車經(jīng)營者有下列行為

之一的，由都市公共交通客運主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬

元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時刻組織營運的；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止營運的；

（三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（四）未按照國家有關規(guī)定愛護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性

能不符合有關標準的。

第三十五條違反本方法規(guī)定，都市公共汽電車經(jīng)營者有下列行為

之一的，由都市公共交通客運主管部門責令改正，并處以1000元以上500

0元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設置線路客運服務標志的；

（二）未在客運車輛內(nèi)設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志

的;

（三）客運線路或者站點臨時變更，未按照規(guī)定提早告知公眾的；

（四）客運車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排

乘客換乘或者后續(xù)車輛駕駛員、乘務員拒載的；

（五）客運車輛到站不停或者在規(guī)定站點范疇外停車內(nèi)下客的；

（六）客運車輛無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

第三十六條違反本方法規(guī)定，有下列行為之一的，由都市公共交

通客運主管部門責令改正，并