《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課件第4章 旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系

第四章旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系目錄Contents一旅游規(guī)劃編制的任務(wù)二旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容與方法三旅游區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容與方法第二章第四章第三章第一章第五章第六章第七章第八章本章首先按照《旅游規(guī)劃通則》的指導(dǎo)性意見,將旅游規(guī)劃劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃,并分別介紹了各旅游規(guī)劃編制的任務(wù),闡述了旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容與方法。本章提要第二章第四章第三章第一章第五章第六章第七章第八章1.熟悉旅游規(guī)劃的編制任務(wù)。2.正確理解各旅游規(guī)劃編制的原則。3.重點(diǎn)掌握旅游發(fā)展規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及方法。4.了解旅游區(qū)規(guī)劃(旅游區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃)編制方法與內(nèi)容。學(xué)習(xí)目標(biāo)第二章第四章第三章第一章第五章第六章第七章第八章1.天津市城市定位是什么?2.天津市旅游發(fā)展定位是什么?3.天津市旅游形象定位是什么?4.如何評(píng)價(jià)天津市“五大旅游品牌”?5.概括天津市旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。開篇案例：天津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(概要)第一節(jié)旅游規(guī)劃編制的任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章一、旅游規(guī)劃編制的層次區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃階段主要是研究確定地區(qū)旅游發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題,并為制定后一階段旅游區(qū)規(guī)劃提供依據(jù)。旅游區(qū)總體規(guī)劃旅游區(qū)總體規(guī)劃是分析旅游區(qū)客源市場(chǎng)、確定旅游區(qū)的主題形象、劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局、安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和提出開發(fā)措施。旅游項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃旅游項(xiàng)目規(guī)劃層面的主要任務(wù),就是將項(xiàng)目落實(shí)到區(qū)域位置上,并且構(gòu)思與編制項(xiàng)目建設(shè)藍(lán)圖。旅游項(xiàng)目規(guī)劃可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層面第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展規(guī)劃體系及其任務(wù)旅游發(fā)展規(guī)劃全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展規(guī)劃體系及其任務(wù)

國家旅游發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)總體制定全國旅游發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)方針政策,協(xié)調(diào)全國各地旅游區(qū)沿著總體方針發(fā)展;規(guī)劃和制定國內(nèi)外旅游交通網(wǎng)絡(luò);協(xié)調(diào)國內(nèi)重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域規(guī)劃,宣傳和促銷在國際上有影響的幾個(gè)重點(diǎn)旅游目的地。國內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃,總體規(guī)劃國內(nèi)旅游賓館的數(shù)量、類型和質(zhì)量(檔次)以及其他旅游設(shè)施、設(shè)備及服務(wù)需要。二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展規(guī)劃體系及其任務(wù)

國家旅游發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)國際旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)研究

,國內(nèi)

旅游市場(chǎng)分析及旅游項(xiàng)目策劃

;旅游從業(yè)人員的再教育及培訓(xùn)工作和旅游高等教育

;分析研

究旅游對(duì)社會(huì)文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的影響及促進(jìn)正效益發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定

;確定旅游業(yè)

發(fā)展中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

,如星級(jí)賓館的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、最佳旅游區(qū)的軟硬件指

標(biāo)等

。二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展規(guī)劃體系及其任務(wù)地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)制定地區(qū)的旅游發(fā)展策略和政策;建立地區(qū)內(nèi)部進(jìn)出的交通網(wǎng)絡(luò);確定旅游發(fā)展區(qū)域位置,包括風(fēng)景區(qū)位置,即旅游資源相對(duì)聚集之地;總體規(guī)劃地區(qū)主要旅游吸引物,抓住特色,突出主題;旅游發(fā)展區(qū)域環(huán)境容量分析及旅游市場(chǎng)分析,旅游項(xiàng)目策劃和產(chǎn)品的宣傳、營銷策略;旅游接待設(shè)施的位置、類型、數(shù)量及其他旅游設(shè)施的需求;二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展規(guī)劃體系及其任務(wù)地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的基本任務(wù)分析旅游業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)的影響,制定地區(qū)旅游環(huán)境的保育措施;制定地區(qū)旅游發(fā)展組織結(jié)構(gòu),制定旅游法規(guī)和投資政策;地區(qū)的旅游教育及旅游從業(yè)人員培訓(xùn);確定近、中、遠(yuǎn)三期旅游發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施措施,使旅游發(fā)展規(guī)劃具有可操作性。二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)規(guī)劃的基本任務(wù)旅游分區(qū)規(guī)劃確定分區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目及其用地、建筑用地的容量控制指標(biāo);確定區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍;確定分區(qū)范圍內(nèi)主、次干道的紅線位置,對(duì)外交通設(shè)施以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置和控制范圍;確定分區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、河湖水面、旅游資源保護(hù)范圍,提出空間形態(tài)的保護(hù)要求;確定基礎(chǔ)工程服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本任務(wù)確定旅游規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)與各類旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地面積,劃出用地界線規(guī)定各旅游項(xiàng)目土地使用與建設(shè)容量、建筑風(fēng)格與形式、交通配套設(shè)施及其他控制要求;確定規(guī)劃范圍內(nèi)與各級(jí)道路的紅線范圍及其控制點(diǎn)坐標(biāo)與標(biāo)高;根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的容量,確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程管線的走向、管徑及其工程設(shè)施的用地界線制定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)與各旅游項(xiàng)目相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本任務(wù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地范圍應(yīng)該是功能相對(duì)完整的或地域相對(duì)比較獨(dú)立的地區(qū)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的圖紙比例一般為1∶2000。二、各層次規(guī)劃的主要任務(wù)第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章修建性詳細(xì)規(guī)劃的基本任務(wù)修建性詳細(xì)規(guī)劃以控制性詳細(xì)規(guī)劃和旅游區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù),將旅游項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行空間布置。其主要的規(guī)劃任務(wù)如下：旅游項(xiàng)目及其旅游地的建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證;旅游地建筑與生態(tài)環(huán)境布置,包括綠化的空間布局,繪制總平面圖；旅游地道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；工程管線的規(guī)劃設(shè)計(jì);豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)估算工程量、拆遷量和總造價(jià),分析投資效益。三、各層次旅游規(guī)劃的基本原則第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則可持續(xù)發(fā)展原則大市場(chǎng)原則大走廊原則大保護(hù)原則人本主義原則12345三、各層次旅游規(guī)劃的基本原則第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)規(guī)劃的基本原則總體規(guī)劃的基本原則資源保護(hù)原則：嚴(yán)密規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施資源保護(hù)措施

,特別是對(duì)野生動(dòng)植物以及海濱和海底環(huán)境的保護(hù)

。綜合利用原則：最大限度地利用現(xiàn)有的設(shè)施

,新建或改建設(shè)施盡量能服務(wù)于多種需

要

。資源特色與市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合原則：旅游開發(fā)不僅要考慮到規(guī)劃區(qū)域的旅游資源特

色

,還要考慮到周邊旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)和合作

,盡量避免開發(fā)與周邊同質(zhì)的旅游產(chǎn)品

,以增強(qiáng)旅

游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

。機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)原則：旅游規(guī)劃的所有方面及其實(shí)施過程

,必須通過有組織的、相互協(xié)調(diào)的

眾多政府部門及其下屬機(jī)構(gòu)努力

。三、各層次旅游規(guī)劃的基本原則第二章第一節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)規(guī)劃的基本原則旅游詳細(xì)規(guī)劃的基本原則經(jīng)濟(jì)可行性原則：投資額、回收期望須充分考慮旅游市場(chǎng)的實(shí)際消費(fèi)承受力、市場(chǎng)分割與競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)因素,否則極易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、低位競(jìng)爭(zhēng)等不健康的結(jié)果。資源保護(hù)原則：資源保護(hù)戰(zhàn)略通過項(xiàng)目才能真正落到實(shí)處

。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)以旅游資源

的適應(yīng)性用途及其分布為基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)性原則：在項(xiàng)目層面上,各形象要素須特別關(guān)注相互間的協(xié)調(diào)性,共同形成具有一致性的整體形象。獨(dú)特性原則：環(huán)境特征與文化的地方性通常能形成與旅游者生活環(huán)境的對(duì)照,成為吸引旅游者的重要因素。第二節(jié)旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容與方法第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然條件的分析旅游區(qū)域的發(fā)展與自然條件密切相關(guān)

,這不僅是指某些旅游資源依托自然條件而存在

,還是指整個(gè)旅游區(qū)域的發(fā)展都離不開自然條件的支撐

。地質(zhì)條件的分析。主要表現(xiàn)在對(duì)與旅游發(fā)展用地選擇和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面的分析。對(duì)地質(zhì)條件的分析

,還包括對(duì)地質(zhì)構(gòu)造的有關(guān)分析

,對(duì)地下的有關(guān)構(gòu)造尤其是斷層現(xiàn)象

和一些地下溶洞、裂隙以及巖體滑坡、坍塌的情況都應(yīng)該研究清楚

,防止建設(shè)過程中出現(xiàn)地

質(zhì)災(zāi)害。一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然條件的分析地質(zhì)條件的分析。建筑地基

:旅游地各項(xiàng)工程建設(shè)都由地基來承載

。

類別承載力(t/m2

)類別承載力(t/m2

)碎石(

中密)40

~70細(xì)砂(很濕)

(

中密)12

~

15角礫(

中密)30

~

50大孔土15

~

25黏土(

固態(tài))25

~

50沿海地區(qū)淤泥4

~

10粗砂、中砂(

中密)24

~

34泥炭1

~

5細(xì)砂(稍濕)

(

中密)16

~

22

表

4.

1

地基承載力數(shù)值一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然條件的分析水文條件分析水域條件分析不僅要求對(duì)旅游區(qū)建設(shè)用地有所認(rèn)識(shí)

,更重要的

是對(duì)旅游區(qū)域內(nèi)水域環(huán)境有所認(rèn)識(shí)并對(duì)水環(huán)境質(zhì)量作出評(píng)價(jià)

?？疾炻糜我?guī)劃區(qū)域河湖水量季節(jié)變化情況、河湖水質(zhì)情況、水災(zāi)情況及地下水情況等。一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然條件的分析氣候條件分析①降水與濕度②溫度規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展需要分析該區(qū)域氣候?qū)β糜钨Y源與環(huán)境形成、發(fā)展的影響;對(duì)旅游資源與環(huán)境季節(jié)變化的影響;對(duì)開展某些旅游活動(dòng)如漂流旅游等的影響;對(duì)居民出游休閑意愿的影響;對(duì)地方性旅游市場(chǎng)時(shí)間分布的影響等。一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章自然條件的分析地形條件分析按自然地理學(xué)劃分的地形類型

,主要為三大類

,山地、丘陵與平原

,其中山地又可分為高

山、中山和低山

。由于不少旅游區(qū)依山而建

,山地地形風(fēng)貌對(duì)旅游區(qū)域的發(fā)展起到舉足輕重

的作用

,山地的高低錯(cuò)落、山坡的陡峻曲直

,對(duì)景區(qū)建設(shè)都有直接影響。山地的高程亦是旅游區(qū)發(fā)展用地豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)、地面排水及洪水防范

等方面規(guī)劃的重要依據(jù)。一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章歷史文化沿革分析研究任何一處旅游區(qū)都有它自身的淵源與歷史,對(duì)歷史沿革的研究,能追尋出旅游區(qū)發(fā)展的軌跡及尋覓出該地域的歷史事件和文化名人,梳理出旅游地的發(fā)展文脈。歷史行政區(qū)劃研究歷史行政區(qū)劃分析是查找旅游區(qū)域文脈的重要依據(jù)

,也是找尋旅游區(qū)域歷史重要地位

的重要依據(jù)

。歷史事件的分析歷史事件是旅游文化內(nèi)涵不可或缺的組成部分

。有些歷史事件甚至是旅游區(qū)域的旅游

主題

。一、綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展條件第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件分析旅游業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支撐

,與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、消費(fèi)水平關(guān)系密切

。旅游規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)基本情況旅游規(guī)劃區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)旅游區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)123二、規(guī)劃區(qū)域客源市場(chǎng)分析第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃區(qū)域客源市場(chǎng)分析旅游客源市場(chǎng)的需求調(diào)查與預(yù)測(cè)調(diào)查分析的主要指標(biāo)有

:主要客源地、游客人數(shù)、最低客源量、游客量的季節(jié)變化、停留

時(shí)間、旅游動(dòng)機(jī)、客源地至旅游地的距離、文化關(guān)系等。游客的社會(huì)人口學(xué)特征調(diào)查分析主要指標(biāo)有

:年齡與性別結(jié)構(gòu)、收入水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、職業(yè)與受教育狀況、閑暇時(shí)間、時(shí)

尚與傳統(tǒng)、滿意程度及重游率等。旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析與營銷策劃

三、旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章主題定位主要內(nèi)容有

:旅游發(fā)展目標(biāo)、旅游功能定位、旅游形象定位。主題形象定位主要包括主題形象的特征、主題形象的定位及推廣、主題形象的塑造方法、主題形象的

傳播策略。三、旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略首先

,對(duì)旅游區(qū)域進(jìn)行SWOT

分析

。其中

,優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析

,是指對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的資源條件、要素投入、市場(chǎng)份額、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行分析

,以明確和把握旅游產(chǎn)品開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)和存在不足

;機(jī)遇和威脅分析

,重點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、環(huán)境變化、發(fā)展趨勢(shì)等方

面進(jìn)行分析

,以找出旅游產(chǎn)品開發(fā)的機(jī)遇和潛在市場(chǎng)

,同時(shí)明確旅游產(chǎn)品開發(fā)面臨的競(jìng)爭(zhēng)和其次

,應(yīng)用SWOT

分析方法

。主要步驟是

,收集和分析相關(guān)資料、確定變量因素的影響程度、確定旅游區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略。最后

,對(duì)旅游區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行詳細(xì)的闡述。三、旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略集群化發(fā)展戰(zhàn)略特色旅游發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域旅游協(xié)作戰(zhàn)略大旅游發(fā)展戰(zhàn)略政府主導(dǎo)戰(zhàn)略分層次開發(fā)戰(zhàn)略123456四、旅游發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù)第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章制定正確的旅游發(fā)展目標(biāo)是成功地編制旅游規(guī)劃的前提條件和重要保證

。制訂旅游發(fā)展目標(biāo)

,必須將國家或地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、要求和愿望與本國國情、本地區(qū)的地

方文脈及旅游發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境相結(jié)合起來

,必須將主觀能動(dòng)性與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律性結(jié)合起來

,并遵循實(shí)際性、全面性、一致性、剛性與彈性相結(jié)合及定性與定量相結(jié)合的原則。四、旅游發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù)第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展的階段目標(biāo)近期目標(biāo)：通常對(duì)旅游發(fā)展中如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品組合、旅游市場(chǎng)劃分、行業(yè)

隊(duì)伍整頓等基本內(nèi)容和亟待解決的問題做出規(guī)定

。中期目標(biāo)：是在前期成果的基礎(chǔ)上對(duì)旅游

縱深發(fā)展

,如旅游理念提升、旅游形象塑造、旅游精品開發(fā)、旅游市場(chǎng)推廣等提出要求

。遠(yuǎn)期目標(biāo)：則為旅游發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的規(guī)劃和創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供藍(lán)圖。四、旅游發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù)第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)劃。政策法規(guī)包括中央及地方制定的各種有關(guān)的法律、政策、文件,特別是與該地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的政策。另外,應(yīng)特別注意與相關(guān)規(guī)劃及上位規(guī)劃的銜接。五、旅游產(chǎn)品開發(fā)第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游產(chǎn)品開發(fā)需要確定旅游區(qū)域產(chǎn)品開發(fā)思路,研究旅游產(chǎn)品發(fā)展方向。它主要包括旅游產(chǎn)品類型的特色分析、旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)化分析及旅游產(chǎn)品屬地化建設(shè)等。六、旅游項(xiàng)目策劃第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章首先,根據(jù)本地旅游資源狀況、客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)、旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo),旅游規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃方向,突出地區(qū)旅游特色,避免重復(fù)建設(shè)。然后,對(duì)能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)意,使得旅游項(xiàng)目集觀賞性、參與性、娛樂性于一體,提高其文化品位。七、旅游總體布局與功能分區(qū)第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章首先,提出該區(qū)域旅游空間布局的原則,然后再確定該區(qū)域的空間布局模式。常見的模式主要有；社區(qū)—吸引物綜合體布局、三區(qū)結(jié)構(gòu)布局、雙核布局、核式環(huán)布局、環(huán)自然風(fēng)景點(diǎn)布局、環(huán)旅館布局、野營地式布局、同心圓空間布局、草原旅游布局、山岳旅游區(qū)布局及海濱旅游區(qū)布局等。常見的旅游地分區(qū)有觀光游覽區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、休閑度假區(qū)及服務(wù)接待區(qū)等。八、旅游保障體系規(guī)劃第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章政策保障體系的內(nèi)容主要包括,制定旅游產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)、制定優(yōu)化旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的政策、促進(jìn)旅游業(yè)區(qū)域合作的政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策以及培養(yǎng)旅游人才政策。八、旅游保障體系規(guī)劃第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章市場(chǎng)保障體系是從市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制上提出整頓和管理的措施

,為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提

供一個(gè)秩序井然的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

。人力資源保障體系主要是旅游教育與培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)與優(yōu)化以及旅游從業(yè)人員數(shù)量與

結(jié)構(gòu)的調(diào)整與設(shè)計(jì)。生態(tài)環(huán)境保障體系規(guī)劃則主要從對(duì)旅游資源的保護(hù)以及對(duì)旅游地環(huán)境承載力進(jìn)行控制

等方面入手

,提供保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可行性建議?；A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)保障體系。旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施,如生活和商品供應(yīng)、供電、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生等,應(yīng)滿足旅游發(fā)展的需要。九、投資效益分析第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章投資主要包括,區(qū)域主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資;流動(dòng)資金和經(jīng)營成本的結(jié)算；資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。旅游資源開發(fā)規(guī)劃的效益分析包括對(duì)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的評(píng)估分析,其中最重要的是經(jīng)濟(jì)效益的分析，即旅游資源開發(fā)的投入產(chǎn)出分析。十、旅游發(fā)展規(guī)劃成果第二章第二節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場(chǎng)分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)圖、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料等。詳情見【案例4.2】旅游規(guī)劃內(nèi)容框架參考第三節(jié)旅游區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容與方法第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章對(duì)旅游區(qū)客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè)。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章客源市場(chǎng)分析：確定旅游區(qū)范圍,包括規(guī)劃區(qū)域的占地面積和邊界等。規(guī)劃范圍的大小多由委托方提出,必要時(shí)受托方可以與委托方協(xié)商,提出合理的規(guī)劃范圍。對(duì)范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析,評(píng)估旅游資源的種類、數(shù)量和分布等,從而確定當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的優(yōu)勢(shì)、開發(fā)方向和開發(fā)順序。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃范圍及旅游資源評(píng)價(jià)：首先,應(yīng)確定旅游區(qū)性質(zhì)。其次,確定這些區(qū)域的旅游區(qū)發(fā)展性質(zhì),必須與風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展性質(zhì)相對(duì)接或者必須與歷史文化名城發(fā)展性質(zhì)相適應(yīng)。最后,旅游總體形象定位,可從提煉旅游地區(qū)域環(huán)境與文化特色、認(rèn)識(shí)旅游區(qū)資源類型與特色、研究并選擇旅游區(qū)區(qū)位條件與旅游地主導(dǎo)旅游產(chǎn)品的空間形態(tài)特征等幾個(gè)方面進(jìn)行研究。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象：旅游區(qū)的總體布局應(yīng)體現(xiàn)空間和諧美。空間布局的和諧統(tǒng)一主要體現(xiàn)為整體與局部、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的統(tǒng)一;歷史條件、時(shí)代精神、不同風(fēng)格、不同處理手法的統(tǒng)一;布局與施工技術(shù)條件的統(tǒng)一及近期風(fēng)貌與遠(yuǎn)期特色的統(tǒng)一等。功能分區(qū)要因各自的具體條件而定。有山因山,有水因水,因山水地勢(shì)之規(guī)律組織功能布局,安排觀光游覽、度假休閑和服務(wù)接待等不同的功能,豐富并滿足旅游者的需求。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)總體布局與功能分區(qū)：同時(shí),要正確處理旅游區(qū)與居民社區(qū)的關(guān)系、正確處理風(fēng)景名勝資源保護(hù)與旅游度假的關(guān)系、正確處理旅游區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝資源保護(hù)與交通的關(guān)系。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)總體布局與功能分區(qū)：重點(diǎn)項(xiàng)目策劃的方法主要指科學(xué)的創(chuàng)意。創(chuàng)意過程可以分為三個(gè)階段,即一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游項(xiàng)目策劃與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃：創(chuàng)意準(zhǔn)備階段創(chuàng)意構(gòu)思階段創(chuàng)意驗(yàn)證階段創(chuàng)意設(shè)計(jì)的旅游項(xiàng)目應(yīng)具有新奇性、整體性、靈活性的特點(diǎn)。旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的方法主要是想象與組合、聯(lián)想創(chuàng)意、類比項(xiàng)目創(chuàng)意等。旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)時(shí),必須遵循的一個(gè)總體原則是,“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”,其中所包含的意義為創(chuàng)新性。在旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)時(shí),項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中應(yīng)包括項(xiàng)目的名稱、風(fēng)格、選址、內(nèi)涵以及管理等相關(guān)內(nèi)容。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游項(xiàng)目策劃與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃：旅游目的地環(huán)境包括以目的地為核心的一切外部條件,即以旅游發(fā)展為主要目的地的周圍所有空間環(huán)境及其事物,其中最為敏感的是旅游資源以及圍繞著資源所開展的一切旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的環(huán)境要素及其土地面積。游客容量也稱作旅游環(huán)境容量,指各旅游地域或者旅游設(shè)施最大游人容納量,又稱合理容量或者最大游人量。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章確定游客容量：旅游環(huán)境容量是指在滿足游客的最低游覽要求(心理感應(yīng)氣氛)和達(dá)到保護(hù)旅游地的環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)旅游地所能容納的游客人數(shù)。日適宜旅游容量是指一個(gè)旅游日內(nèi),在保證旅游資源及其自然、人文環(huán)境免遭破壞和污染、保證旅游適宜游覽要求的前提下,旅游地所能容納的游客量。日飽和旅游容量是以日適宜容量的2.5倍計(jì)算的。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章估算指標(biāo)體系日飽和旅游環(huán)境容量也叫旅游地的極限環(huán)境容量,在旅游高峰期,它是旅游區(qū)進(jìn)行控制和分流游客數(shù)量,整治和保護(hù)旅游環(huán)境的重要預(yù)警性指標(biāo)。絕對(duì)旅游環(huán)境容量也稱瞬時(shí)旅游環(huán)境容量

,是指某一時(shí)刻特定旅游地所能容納游客量的絕對(duì)數(shù)值,。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章估算指標(biāo)體系現(xiàn)行的景區(qū)旅游環(huán)境容量計(jì)算方法主要有面積容量法、線路容量法和卡口容量法。線路容量法的計(jì)算公式為:其中Q(d)為日適宜旅游環(huán)境容量,L為景區(qū)線路長度(米),P為旅游地人均適宜游覽線路長度(米/人),T為旅游地日開放時(shí)間(小時(shí)),t為游人平均游覽時(shí)間。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章計(jì)算方法面積容量法的計(jì)算公式為:其中Q(d)為日適宜旅游環(huán)境容量(人次/日),S為旅游區(qū)總面積(平方米),T為旅游地日開放時(shí)間(小時(shí)),K為旅游地可利用率,P1為旅游地人均適宜游覽面積(平方米/人),t為游人平均游覽時(shí)間。當(dāng)S為旅游區(qū)可游覽面積時(shí),K為100%。T/t又稱為游客日周轉(zhuǎn)率。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章計(jì)算方法絕對(duì)環(huán)境容量(瞬時(shí)環(huán)境容量):日飽和旅游環(huán)境容量:一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章計(jì)算方法maxQ(d)=

2.

5Q(d)面積計(jì)算法通常較適宜于自然區(qū)中的森林環(huán)境之地、歷史遺跡文化區(qū)中的紀(jì)念地以及一些紀(jì)念性建筑設(shè)施中。線路法根據(jù)游客在游線上人均占用線路長度,以前后兩人的游覽活動(dòng)互不干擾為基本容量單位的測(cè)算方法。通常,線路測(cè)算的基本標(biāo)準(zhǔn)為人均占線路長度4~10米之間(游路的寬度為1米)。瓶頸法或卡口法的關(guān)鍵是確定瓶頸處單位時(shí)間內(nèi)通過的合理游人量。單位以“人次/單位時(shí)間”表示。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章計(jì)算方法旅游區(qū)域的建設(shè)用地采用的是協(xié)調(diào)用地的方法。首先是旅游區(qū)的用地評(píng)估，其是建立在保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系上的評(píng)估,并且通過資源的分析研究與評(píng)估,掌握旅游建設(shè)用地特點(diǎn)、質(zhì)量及利用中的問題,為估計(jì)土地利用潛力、確定規(guī)劃目標(biāo)、平衡用地矛盾及其土地開發(fā)提供依據(jù)。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展與土地協(xié)調(diào)規(guī)劃：其次是土地利用現(xiàn)狀分析,即在旅游區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)景區(qū)各類土地的不同利用方式及其結(jié)構(gòu)所做的分析,包括風(fēng)景、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面效益的分析,通過分析,總結(jié)土地利用的變化規(guī)律及有待解決的問題。最后是土地利用規(guī)劃

,即在土地資源評(píng)估、土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用策略研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù),對(duì)各種用地進(jìn)行需求預(yù)測(cè)和反復(fù)平衡,擬定各種用地指標(biāo),編制規(guī)劃方案和編繪規(guī)劃圖紙。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游發(fā)展與土地協(xié)調(diào)規(guī)劃：一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)設(shè)施規(guī)劃：旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給水設(shè)施規(guī)劃電力設(shè)施體系規(guī)劃電信設(shè)施體系規(guī)劃供熱設(shè)施體系規(guī)劃燃?xì)庠O(shè)施體系規(guī)劃一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)設(shè)施規(guī)劃：服務(wù)接待設(shè)施規(guī)劃是旅游區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。食、住、行、游、購、娛六大旅游要素,所表達(dá)的就是旅游服務(wù)接待的能力。旅游者來旅游區(qū)觀光游覽、休閑度假,主要受三大吸引力引導(dǎo)，其一是旅游區(qū)域內(nèi)有無吸引游客的旅游資源或旅游產(chǎn)品;其二是有無通達(dá)的交通設(shè)施及便捷的交通條件;其三是旅游區(qū)有無留得住游客的接待設(shè)施。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)設(shè)施規(guī)劃：旅游住宿設(shè)施主要以旅游飯店為基本設(shè)施,并加上一定范圍的輔助設(shè)施,形成區(qū)域旅游發(fā)展設(shè)施體系中最重要的組成部分之一。旅游住宿設(shè)施規(guī)劃主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容一是預(yù)測(cè)、確定旅游床位及檔次。二是確定旅游住宿設(shè)施的空間布局和主題風(fēng)格。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)設(shè)施規(guī)劃：餐飲是旅游生活的重要內(nèi)容和旅游收入的重要部分,是旅游地形象的重要方面。區(qū)域旅游飲食文化開發(fā)和餐飲設(shè)施的建設(shè)有助于豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容、提高旅游品位、促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃是區(qū)域旅游設(shè)施體系規(guī)劃的重要組成部分之一。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)設(shè)施規(guī)劃：康娛設(shè)施是指滿足人們康娛需求、進(jìn)行康娛活動(dòng)而興建的建筑、設(shè)置的設(shè)備等的綜合體的統(tǒng)稱。旅游康娛活動(dòng)是旅游活動(dòng)中的必要組成部分。在區(qū)域旅游規(guī)劃和開發(fā)中常常要考慮旅游者康娛活動(dòng)的需要,對(duì)康娛設(shè)施進(jìn)行布局規(guī)劃。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游區(qū)設(shè)施規(guī)劃：旅游商業(yè)是為游客提供旅游商品的特種商業(yè),是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。區(qū)域旅游開發(fā)的商貿(mào)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容不僅包括建設(shè)旅游購物步行街、定點(diǎn)旅游購物商店、旅游商品批發(fā)市場(chǎng)、旅游商品制造工廠等硬設(shè)施，還包括旅游商品的設(shè)計(jì)與研究、旅游商品的宣傳促銷、旅游商貿(mào)管理以及旅游商品免稅購物制度等軟環(huán)境。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游交通規(guī)劃：旅游景區(qū)景點(diǎn)與交通設(shè)施相配套,“景隨路建,路為景開”,旅游交通建設(shè)適度超前,旅游交通設(shè)施合理搭配,是編制旅游交通設(shè)施規(guī)劃的基本思路。旅游交通規(guī)劃的編制,不論是民航、鐵路,還是公路、航運(yùn),必須以客源市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求潛在需求為導(dǎo)向,在數(shù)量、規(guī)模和設(shè)備檔次上,適應(yīng)游客的規(guī)模和消費(fèi)能力,并且適度超前。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游交通規(guī)劃：外部交通評(píng)估,首先是評(píng)估外部交通基本條件,鐵路、高速公路與航空及航運(yùn)是否與全國各地乃至世界各國通達(dá)。其次是評(píng)估交通設(shè)施條件情況,鐵路站是重要的樞紐站,即客運(yùn)站的等級(jí)、車站設(shè)備與條件;各類公路的等級(jí);空港的等級(jí)與設(shè)備條件以及與旅游區(qū)的距離等;交通設(shè)施年客運(yùn)吞吐量。旅游交通規(guī)劃規(guī)劃旅游區(qū)對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置旅游區(qū)內(nèi)部其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章旅游交通規(guī)劃：旅游區(qū)的停車場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)車輛數(shù)預(yù)測(cè),以方便游客就近游覽為原則,可選擇大、中、小型三種類型的停車場(chǎng)。區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)規(guī)劃游覽線路應(yīng)盡量避免平直、走垂直路線,要充分利用小山、河流等景物,使得道路適當(dāng)彎曲,讓游客獲得移步換景的感覺。景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的距離不宜太長,合理安排通常為1/3時(shí)間段,即1/3為路途時(shí)間,2/3為景點(diǎn)觀賞時(shí)間。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是指研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施。旅游環(huán)境是由各種自然和人文要素相互聯(lián)系、相互作用并通過歷史過程而形成的旅游綜合體,所以具有綜合性和歷史性。旅游環(huán)境自然環(huán)境：是自然界的客觀存在,由地貌、水體、氣象、氣候、植物和動(dòng)物等組成。人文環(huán)境：是人類社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物,既包括有形的,又包括無形的。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：制定區(qū)域旅游環(huán)境保護(hù)體系不僅要考慮區(qū)域旅游開發(fā)所帶來的自然環(huán)境影響,還要考慮區(qū)域旅游開發(fā)所引起的社會(huì)影響。旅游環(huán)境破壞的因素很多,主要有包括

自然界的演變對(duì)環(huán)境的影響人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞旅游活動(dòng)本身對(duì)環(huán)境的影響開發(fā)建設(shè)中的破壞性行徑對(duì)環(huán)境的危害等。只有全面深入地探討旅游環(huán)境遭到破壞的原因,才能有針對(duì)性采取合適的防范對(duì)策和措施。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局

,應(yīng)提出防止和治理污染的措施。功能是收集與處理旅游區(qū)各種廢棄物,綜合利用,清潔、凈化旅游區(qū)環(huán)境。綠化規(guī)劃應(yīng)做好以下三點(diǎn):一是選用的植物品種應(yīng)突出地方特色;二是選用的植物品種應(yīng)注意季節(jié)的搭配,適當(dāng)增加常綠樹種;三是注重生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合、景觀與功能相結(jié)合、植被多功能與生物多樣性相結(jié)合、植被保育與游憩利用相結(jié)合。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：游區(qū)防災(zāi)工程系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)是,根據(jù)旅游區(qū)自然環(huán)境、災(zāi)害區(qū)和旅游區(qū)地位,確定各項(xiàng)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),合理確定各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的等級(jí)、規(guī)模;科學(xué)布局各項(xiàng)防災(zāi)措施;充分考慮防災(zāi)設(shè)施與旅游區(qū)常用設(shè)施的有機(jī)結(jié)合;制定防災(zāi)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、綜合利用、防護(hù)管理等對(duì)策與措施。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和管理：規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和管理應(yīng)提出總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法,以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中的管理意見。該項(xiàng)主要包括項(xiàng)目建設(shè)的基本要求和建設(shè)工程安排;勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、試運(yùn)營所需時(shí)間和進(jìn)度要求;選擇整個(gè)規(guī)劃實(shí)施方案和總進(jìn)度,并用線條圖或網(wǎng)絡(luò)圖展示最佳實(shí)施計(jì)劃方案。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和管理：在規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營中,首先是必須加強(qiáng)區(qū)域旅游行業(yè)管理,即政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略,就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn),在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,為旅游業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展。其次是區(qū)域旅游資源管理,該管理的核心指導(dǎo)思想是整體意識(shí)、系統(tǒng)觀念;發(fā)展意識(shí)、持續(xù)觀念。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和管理：再次是區(qū)域旅游規(guī)劃管理,指在旅游規(guī)劃的制定、實(shí)施過程中采用管理手段進(jìn)行的一系列管理活動(dòng),其實(shí)質(zhì)就是保證旅游規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施。最后是旅游發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)管理,主要討論旅游發(fā)展中的純粹風(fēng)險(xiǎn),即指只有損失機(jī)會(huì)而無獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章近期項(xiàng)目的投資估算與效益分析：近期旅游項(xiàng)目建設(shè)主要包括服務(wù)接待設(shè)施與觀光游憩項(xiàng)目以及必須建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)。建設(shè)目標(biāo)是營造旅游區(qū)發(fā)展的氛圍。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章近期項(xiàng)目的投資估算與效益分析：主要的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾種:①旅游賓館,能滿足近期游客的居住需求。②旅游餐館,能滿足近期住宿客人與一日游客人的就餐需求。③旅游休閑設(shè)施,包括景區(qū)茶室、酒吧與小型歌舞廳、影視錄像廳的建設(shè)。④自然風(fēng)景區(qū)的觀光游步道建設(shè);人文風(fēng)景區(qū)的歷史文化景點(diǎn)的修復(fù)。⑤景區(qū)觀光游道間的休息設(shè)施建設(shè),包括休息亭、臺(tái)、樓和游道家具如桌、椅等。⑥上述區(qū)域的環(huán)境建設(shè)與恢復(fù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章近期項(xiàng)目的投資估算與效益分析：效益分析主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的分析。經(jīng)濟(jì)效益分析中主要分析旅游的投入與產(chǎn)出比。社會(huì)效益評(píng)估主要包括以下方面：可滿足社會(huì)對(duì)旅游的需求；有利于解決勞動(dòng)就業(yè)問題,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)游客和旅游區(qū)地域文化的交流；促進(jìn)人們生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。環(huán)境效益評(píng)估包括,旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè),即將旅游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境納入保護(hù)管理的范疇,定期養(yǎng)育和維護(hù),使旅游區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物得以繁衍發(fā)展。一、旅游區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃成果要求：旅游區(qū)總體規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件。規(guī)劃圖件

，包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場(chǎng)分析圖、旅游資源評(píng)價(jià)圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。附件

,包括規(guī)劃說明和其他基礎(chǔ)資料等。二、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容體系：：控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容體系①詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件的允許建設(shè)的建筑類型。②劃分地塊,規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo),并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其他必要的控制指標(biāo)。二、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章③規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。④提出對(duì)各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。⑤確定各級(jí)道路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。⑥根據(jù)規(guī)劃容量,確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的內(nèi)容體系：：二、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章⑦控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地應(yīng)該是功能相對(duì)完整或地域獨(dú)立的區(qū)域,規(guī)模一般在1km2左右。⑧提出旅游項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的環(huán)境控制指標(biāo)及其整體環(huán)境質(zhì)量要求。⑨規(guī)定旅游項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的服務(wù)接待設(shè)施的控制性容量,并且確定適建項(xiàng)目位置。⑩對(duì)旅游項(xiàng)目范圍內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝資源及不可移動(dòng)文物,確定其保護(hù)范圍的界線,建立硬性保護(hù)措施?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的內(nèi)容體系：：二、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法：基礎(chǔ)資料的收集控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地分類和地塊劃分控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系旅游項(xiàng)目落地規(guī)定性指標(biāo)指導(dǎo)性指標(biāo)12345二、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制第二章第三節(jié)第一章第三章第五章第六章第七章第八章規(guī)劃成果要求：旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果主要由規(guī)劃文