桂林市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)

12 5 5（一）經(jīng)濟總量快速增長 5（二）集聚效應(yīng)逐步凸顯 6（三）規(guī)劃布局漸趨合理 6（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善 7（五）招商引資成效顯著 7 8（一）機遇和優(yōu)勢 9（二）問題和挑戰(zhàn) （一）重點帶動原則 （二）融合發(fā)展原則 （三）統(tǒng)籌兼顧原則 （四）體制創(chuàng)新原則 （五）可持續(xù)發(fā)展原則 （一）經(jīng)濟總量進一步擴大 （二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出 （三）園區(qū)規(guī)模躍上新臺階 （四）園區(qū)發(fā)展空間進一步拓展 （五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化 （一）發(fā)展定位 （二）發(fā)展目標(biāo) （三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 （四）重點任務(wù) （一）桂林西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū) （二）桂林蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū) （三）靈川八里街工業(yè)園區(qū) 3（四）興安縣工業(yè)集中區(qū) （一）荔浦縣工業(yè)集中區(qū) （二）平樂縣工業(yè)集中區(qū) （三）全州縣工業(yè)集中區(qū) （四）灌陽縣工業(yè)集中區(qū) （五）恭城縣工業(yè)集中區(qū) （六）資源縣工業(yè)集中區(qū) （七）陽朔縣工業(yè)集中區(qū) （八）雁山區(qū)工業(yè)集中區(qū) （九）龍勝瓢里工業(yè)集中區(qū) （一）土地資源 （二）能源 （三）水資源 （一）廢水的處理與利用 （二）廢氣的處理 （三）噪聲的防治 （四）固體廢棄物的處理與利用 38 （一）加大組織協(xié)調(diào)力度 （二）完善評價考核制度 （三）建立完善園區(qū)信息統(tǒng)計工作制度 （一）拓展園區(qū)發(fā)展空間 （二）保障園區(qū)用地指標(biāo) 4（三）提高園區(qū)產(chǎn)出強度 （一）加大財政資金扶持工業(yè)園區(qū)的力度 （二）拓寬融資平臺 （三）充分利用資本市場直接融資 （一）推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新 （二）推進園區(qū)科技創(chuàng)新 （三）推進園區(qū)服務(wù)體系創(chuàng)新 （一）開展形式多樣的橫向經(jīng)濟技術(shù)合作 （二）創(chuàng)新招商引資方式 （三）引進戰(zhàn)略合作伙伴 （一）實施園區(qū)人力資源建設(shè)工程 （二）積極引進高層次人才資源 （三）鼓勵各類專業(yè)人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè) （四）為園區(qū)定向培養(yǎng)熟練技工 5“十二五”時期是桂林市工業(yè)園區(qū)規(guī)?；l(fā)展、集群化發(fā)展和特色化發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、促融合、提質(zhì)量、增效益為導(dǎo)向，顯著提升我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量和發(fā)展水平，依據(jù)《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年精神，特編制《桂林市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展“十二五”規(guī)一、“十一五”發(fā)展回顧“十一五”期間，特別是2007年實施園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)以來，桂林市工業(yè)園區(qū)按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，以提質(zhì)增量為目標(biāo)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)各項事業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，園區(qū)經(jīng)濟總量迅速擴張，投資軟硬環(huán)境逐步改善，園區(qū)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。（一）經(jīng)濟總量快速增長營業(yè)總收入719.2億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值462.3業(yè)增加值156.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實現(xiàn)利稅等指標(biāo)均比2005年增長3倍以上，其中園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長6元；蘇橋區(qū)、興安、平樂、恭城縣工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值均超過20億元。園區(qū)經(jīng)濟逐步成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟快速增長（二）集聚效應(yīng)逐步凸顯園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，電子信息、機械電器、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、太陽能光伏等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步家。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達36%，比2005年提高了15個百分點。汽車、電子信息、機械制造、醫(yī)藥及生物制品等四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過310億元，占全市“五大五小”支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到60%以上。工業(yè)園區(qū)進程、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。（三）規(guī)劃布局漸趨合理“十一五”期間，工業(yè)園區(qū)的空間布局進一步調(diào)整。全市初步形成了多層次并存的工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）等級規(guī)模體系。其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)1個、自治區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)2個，自治區(qū)確認(rèn)的A類工業(yè)集中區(qū)6個、B類工業(yè)集中區(qū)3個。工業(yè)園區(qū)空間布局漸趨合理，現(xiàn)已成為推進我市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展、實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重7（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，園區(qū)綜合競爭力明顯提升。“十一五”期間，（五）招商引資成效顯著隨著投資環(huán)境的不斷改善和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的進一步夯實，園區(qū)招商引資的主渠道作用得以發(fā)揮?！笆晃濉逼陂g，園區(qū)累計材、中國化工、白云電器、新疆廣匯等一批知名大企業(yè)相繼進客車集團新能源客車生產(chǎn)基地、尚科光伏太陽能電池生產(chǎn)基地等一批重大項目入園建設(shè)?；仡櫸迥陙砦沂泄I(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，可概括為以下三方面的經(jīng)驗：一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將工業(yè)園區(qū)作為推進全市工業(yè)化發(fā)展的主要載體。桂林市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺了《關(guān)于加快園8發(fā)展現(xiàn)狀、資源和環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，整合資源、優(yōu)化布局、科學(xué)編制和修訂園區(qū)規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g經(jīng)自治區(qū)確認(rèn)的10個工業(yè)集中區(qū)和已批準(zhǔn)的3個開發(fā)區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體格局基本構(gòu)成，為工業(yè)化發(fā)展搭建了重要平臺；三是立足基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，推進園區(qū)做大做強做優(yōu)。及時搶抓展了為期二年的園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，2010年開展了園區(qū)建設(shè)年，通過改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，圍繞壯大園區(qū)經(jīng)濟及構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，重點推進了高等級子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、電工新材料生產(chǎn)基地、智能電網(wǎng)、綠色能源產(chǎn)業(yè)園等一批集聚能力強、帶動作用大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目入園建設(shè)。目前園區(qū)已成為全市工業(yè)化、招商引資、對外開放的最前沿陳地，園區(qū)經(jīng)濟已成為桂林市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極?！笆晃濉逼谀┕鹆质泄I(yè)園區(qū)基本情況參見附表1。二、“十二五”發(fā)展環(huán)境“十二五”是桂林市向工業(yè)化中期階段跨越、推進工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)要素向園區(qū)集聚的速度將進一步加快，園區(qū)既面臨加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，又需應(yīng)對一系列問題和挑戰(zhàn)。9（一）機遇和優(yōu)勢——國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇?！笆濉睍r期，全球金融危機的影響以及我國東部地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，導(dǎo)致國內(nèi)外大量的產(chǎn)業(yè)和資本將繼續(xù)加速向我國中、西部轉(zhuǎn)移以尋求新的發(fā)展空間，為桂林市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供了新著園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施、管理機制、招商模式等進一步完善，我市工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和承接能力將大大提升。電子信息、汽車及零部件、橡膠制品、生物醫(yī)藥、食品加工等一批優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)可抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重組帶來的機遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增速，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展?！B加的區(qū)域發(fā)展政策機遇。近年來，國家實施了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，先后頒布了《關(guān)于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》等制度政策，在這些政策文件中，明確了工業(yè)化發(fā)展基本思路及加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體要求。桂林先后被批準(zhǔn)為國家旅游綜合改革試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域和國家“兩化融合”試點城市。這在客觀上要求桂林必須從以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，從傳統(tǒng)制造業(yè)驅(qū)動的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，必須更加注重和保障民生，更加注重生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。這些政策為促進桂林市工業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局、實現(xiàn)工業(yè)化、信息化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色工業(yè)園區(qū)指明了方向，《關(guān)于做強做大做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》，出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》和《加快培育發(fā)展廣西千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)、千億元企業(yè)實施方元園區(qū)、千億元企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及其保障措施。桂林市作為廣西發(fā)展高新技術(shù)的工業(yè)基地以及國家信息化與工業(yè)化融合試點城市的戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來了難——城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶來的機遇。園區(qū)城鎮(zhèn)化是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然趨勢和規(guī)律性要求。隨著桂林邁入工業(yè)化中期階相互依托、互動互促的作用將顯著增強。在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)變經(jīng)推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的強力引擎，成為探索新型力打造成為特大城市，勢必帶來巨大的內(nèi)需和大城市”建設(shè)目標(biāo)將成為我市工業(yè)及工業(yè)園區(qū)加速成長的重要——城市品牌優(yōu)勢作為國際著名的風(fēng)景旅游城市和中國歷史文化名城，桂林的城市品牌效應(yīng)和宜居環(huán)境具備了吸引國內(nèi)外大企業(yè)大集團投資落戶、吸引和留住國內(nèi)外優(yōu)秀人才在本市創(chuàng)業(yè)、生活的獨可樂、匯源集團、復(fù)星實業(yè)等一批知名企業(yè)進駐。優(yōu)越的城市品牌為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚提供了重要外部效應(yīng)?！萍假Y源優(yōu)勢桂林市是廣西重要的教育科研基地，科研力量雄厚，科技人才豐富，具有良好的產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)。擁有各類高等院校9所，所；擁有各類國家、部級及自治區(qū)重點實驗室、研發(fā)中心和檢測中心43個，在光電子技術(shù)等多個領(lǐng)域科技水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。其中，桂林激光通信研究所、桂林電器科學(xué)研究院、桂林電子科技大學(xué)為我市的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的——區(qū)位和交通優(yōu)勢桂林是桂北經(jīng)濟文化中心、廣西副中心城市，也是桂湘黔交界區(qū)域中心城市，位于泛珠三角、西南、東盟三大經(jīng)濟圈的結(jié)合部，處于與泛珠三角經(jīng)濟圈緊密聯(lián)系區(qū)域，區(qū)位顯要，交通便利，已構(gòu)筑成航空、鐵路、公路、水運等四通八達的復(fù)合式、立體化便捷交通網(wǎng)絡(luò)。桂林兩江國際機場作為中國旅游中心機場，擁有國際、國內(nèi)航線近60條。途經(jīng)桂林的鐵路北接京廣線，南接黔桂、南昆動脈，貴陽-桂林-廣州的高速鐵路和湘桂復(fù)線已開工興建。優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，為桂林經(jīng)濟接受輻射和向腹地擴散，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作提供了更多的便利條件。——低成本生產(chǎn)要素優(yōu)勢桂林的勞動力、土地、水電價格較東部及沿海地區(qū)明顯偏林辦企業(yè)，即使增加運輸成本，在總成本上仍具有比較優(yōu)勢。（二）問題和挑戰(zhàn)——特色不突出，產(chǎn)業(yè)集聚度不高受多種發(fā)展因素的制約，全市多數(shù)園區(qū)發(fā)展模式模糊，產(chǎn)業(yè)布局欠合理，產(chǎn)業(yè)定位不明晰，特色不鮮明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用不強，缺少龍頭企業(yè)，園區(qū)間的功能分工、互補性較差。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)只是地理空間的聚集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成帶動區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群?！恋仄款i制約突出，發(fā)展空間不足由于園區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接不夠到位，新增建設(shè)用地指標(biāo)不足，加上拆遷難度大、補償成本高等不利因素，目前我市工業(yè)園區(qū)的存量土地嚴(yán)重不足，一大批急需用地的項目難以及時落地開工建設(shè)。園區(qū)發(fā)展面臨拓展空間的現(xiàn)實需求?！Y金籌措能力弱，制約發(fā)展后勁我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式單一，以政府主導(dǎo)的開發(fā)模式為主，運用市場手段建設(shè)園區(qū)的激勵機制滯后，因民間投資嚴(yán)重不足、融資渠道少以及籌措資金能力弱等。面向創(chuàng)新型企業(yè)，特別是面向高科技項目的風(fēng)險投資平臺不完善，制約了高新技術(shù)項目的孵化和投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與項目入園的需要還存在較大的差距?！獔@區(qū)管理職責(zé)分工不明，體制機制有待改善隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷推進，體制機制等一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，園區(qū)管理的職責(zé)分工不明晰、責(zé)權(quán)利不能真正落實到位等因素，已對園區(qū)發(fā)展造成束縛，影響到園區(qū)的正常開——各類資源要素供應(yīng)總體偏緊?！笆濉逼陂g，桂林將面臨更為嚴(yán)峻的資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間壓縮。國家嚴(yán)格控制非農(nóng)土地供給，園區(qū)征地面臨更大困難。既有的發(fā)展模式難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，對調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增加了更大的壓力?！獏^(qū)域經(jīng)濟競爭進一步加劇。廣西經(jīng)濟發(fā)展重心南移，北部灣經(jīng)濟區(qū)迅速崛起，南寧、柳州的發(fā)展勢頭依然強勁，桂東地區(qū)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，桂西地區(qū)利用資源富集優(yōu)勢正在加速發(fā)展，桂林市工業(yè)面臨著“不進則退、小進慢進——園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。我市工業(yè)園區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)較為薄弱，規(guī)模偏小，實力不強，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套設(shè)施與服務(wù)體系不健全，人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，自主創(chuàng)新能力不強等，對桂林工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展增加了更大難度。“十二五”期間，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)國家方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強園區(qū)”為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以增量提質(zhì)為目標(biāo)，以“兩化”融合為手段，以產(chǎn)業(yè)集聚為落腳點，以完善園區(qū)綜合功能、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以打造千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，壯大經(jīng)濟總量，加強節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為功能區(qū)劃合理、上下游產(chǎn)品循環(huán)連接、管理運營水平一流的新型工業(yè)化基地。（一）重點帶動原則堅持以“點”帶“面”，明確核心城市工業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成核（二）融合發(fā)展原則堅持園區(qū)資源整合與開放共享，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)橫向錯位融合、縱向分工協(xié)作，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、信息化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相融合，推進我市工業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展和競爭力明顯提升的目標(biāo)與任（三）統(tǒng)籌兼顧原則堅持局部利益服從整體利益、短期利益服從長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)與城市、存量與增量、供給與需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。堅持園區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進園區(qū)發(fā)展。（四）體制創(chuàng)新原則堅持體制機制創(chuàng)新，打破現(xiàn)有利益格局，建立利益協(xié)調(diào)和保障機制，破除行政和市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的投資環(huán)境，為我市園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化提供制度保（五）可持續(xù)發(fā)展原則把增強發(fā)展的可持續(xù)性以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)放在突出位置，創(chuàng)新完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，大力發(fā)展園區(qū)綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。三、戰(zhàn)略定位——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展開發(fā)新興工業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以特色骨干企業(yè)、重點項目和品牌產(chǎn)品增強園區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；?yīng)，使園區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)——城鎮(zhèn)發(fā)展的新功能區(qū)。實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化良性互城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久動力。明確園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)任務(wù)，確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和類型，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和實際需求，合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施以及市政設(shè)施，逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的城市新功能區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為突破口，以節(jié)約資源、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，結(jié)合構(gòu)建桂林現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快再利用、再循環(huán)、減量化優(yōu)先”原則，實行清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護，全力推進節(jié)能減排，使工業(yè)園區(qū)成為桂林工業(yè)生態(tài)化的示——體制和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。配合國家旅游綜合改革實技創(chuàng)新、制度變革等方面先行先試，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取面推進國家旅游綜合改革實驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新作出示范。四、發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，圍繞加快建設(shè)桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)園區(qū)整體素質(zhì)為目標(biāo)，逐步完善以桂林國家高新區(qū)為龍頭、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，八里街工業(yè)園及各縣工業(yè)集中區(qū)共同推進的發(fā)展格局，努力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以服務(wù)為紐帶，生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展體系，為提升我市綜合經(jīng)濟實力奠定堅實基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量顯著增強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，空間布局更趨合理，特色產(chǎn)業(yè)快速集聚、規(guī)模效益整體提升以及生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)。（一）經(jīng)濟總量進一步擴大“十二五”期末，全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)億元以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值達到70%。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出“十二五”期末，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到70%，比“十一五”期末提高10個百分點以上，（三）園區(qū)規(guī)模躍上新臺階以桂林國家高新區(qū)為主體，加快打造千億元創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆濉逼谀?，力爭實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值（營業(yè)總收（四）園區(qū)發(fā)展空間進一步拓展“十二五”期間，全市工業(yè)園區(qū)力爭新開發(fā)土地2000公頃以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資85億元以上，新增入園企業(yè)（五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化工業(yè)園區(qū)資源循環(huán)綜合利用水平進一步提高，園區(qū)萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、主要污染物排放量等節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家和自治區(qū)下達的目標(biāo)范圍內(nèi)?！笆濉逼陂g進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展體系，加快建設(shè)桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點發(fā)展西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈川八里街工業(yè)園區(qū)、興安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快發(fā)展各具特色的縣域和城區(qū)工業(yè)集中區(qū)，為實現(xiàn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支撐。一、加快建設(shè)高新區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)以桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的要求，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，率先建成千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以建設(shè)成為設(shè)施完善、功能齊全、創(chuàng)造力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為目標(biāo)，使高新區(qū)成為全市產(chǎn)業(yè)（一）發(fā)展定位全國科技創(chuàng)新體系區(qū)域性重要節(jié)點；西部信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)；西南地區(qū)重要的軟件、信息服務(wù)與裝備制造業(yè)平臺；廣西千億元創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及生物制品產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育和引進龍頭企業(yè)，培養(yǎng)一批本土知名品牌，形成若干具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，把高新區(qū)打造成為全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)。到“十二五”期末，高新區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1、高端裝備制造加快特種輪胎、特種電纜和汽車混合動力裝置等重點項目電工電器、專用設(shè)備制造、工程機械及通用設(shè)備、農(nóng)林機械及船舶修造等。大力開發(fā)機電一體化、數(shù)字化、智能化產(chǎn)品，整合現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建立專業(yè)化生產(chǎn)體系，逐步實現(xiàn)低層次開發(fā)向高層次自主創(chuàng)新開發(fā)轉(zhuǎn)變，努力將高新區(qū)打造成為廣西裝備制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地。2、電子信息加快通信設(shè)備、應(yīng)用軟件項目建設(shè)，加快電子信息整機研元器件）、信息技術(shù)應(yīng)用（汽車電子、醫(yī)療電子等）、軟件與信息服務(wù)業(yè)等，積極開展“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”，形成3、醫(yī)藥及其生物制品產(chǎn)業(yè)加快生物醫(yī)藥、系列保健產(chǎn)品、醫(yī)療器械等項目建設(shè)，重點發(fā)展青蒿琥酯、三金片、紫杉醇、超聲波潔牙機、人表皮生4、新能源產(chǎn)業(yè)加快太陽能光伏、風(fēng)能裝置研發(fā)和生產(chǎn)，重點發(fā)展光伏發(fā)電、光伏電池和風(fēng)能電機等相關(guān)配套產(chǎn)品。加強開發(fā)資源綜合利用、工業(yè)及建筑等領(lǐng)域節(jié)能、清潔生產(chǎn)、節(jié)能檢測和環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、水和大氣污染防治、固體廢棄物處理等產(chǎn)品及裝備。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與環(huán)保技術(shù)，推進重大專項裝備的自主制造。5、新材料產(chǎn)業(yè)合金刀具、硅材料、尾氣凈化裝置等產(chǎn)品。推進有色金屬合金材料、高分子材料、電工材料、新型建筑材料、新能源材料和新型環(huán)保材料，加速晶體材料、電工材料、高分子材料等高新技術(shù)和前沿技術(shù)的研究及其產(chǎn)品的開發(fā)等，打造電工電子絕緣6、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意文化項目為重點，加強策劃、設(shè)計、藝術(shù)服務(wù)，重（四）重點任務(wù)——全力打造漓東科技新城。依托桂磨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，全面啟動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套項目建設(shè)，打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥生物園、總部經(jīng)濟園、大學(xué)科技園、臺灣科技園、機電產(chǎn)業(yè)園、穿山商業(yè)物流園和鐵山現(xiàn)代工業(yè)物流園等帶動七星老城區(qū)和華僑旅游區(qū)的快速發(fā)展，促進桂林創(chuàng)新型城——促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過招商引資，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極尋求重大引資項目，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進產(chǎn)業(yè)鏈空間集聚。引導(dǎo)現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源與域外科技創(chuàng)新資源的整合攻關(guān)，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)瓶頸，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由集聚到集群化發(fā)展的質(zhì)——推進重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。以信息產(chǎn)業(yè)園為依托，加快數(shù)字化技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、多媒體技術(shù)、軟件技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程；硬件制造和軟件生產(chǎn)并舉，重點發(fā)展通信設(shè)備、新型元器件和軟件產(chǎn)業(yè)；以醫(yī)藥生物園建設(shè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，以生物技術(shù)為方向，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、基因藥物和新型化學(xué)藥物；以機電產(chǎn)業(yè)園為依托，采用數(shù)控技術(shù)、激光技術(shù)、電力電子技術(shù)、智能化制造技術(shù)和信息技集成化信息產(chǎn)品；以發(fā)展成套技術(shù)裝備為方向，大力發(fā)展數(shù)控機床、機械設(shè)備、辦公設(shè)備、儀器儀表和機電基礎(chǔ)件；充分發(fā)揮高新區(qū)技術(shù)、人才、機制的輻射和帶動作用，加強用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、先進制造技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為重點，對傳統(tǒng)的支柱行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、名牌產(chǎn)品進行技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品嫁接，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。二、加快重點園區(qū)發(fā)展結(jié)合“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的城市空間拓展戰(zhàn)略，與臨桂新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，重點推進西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里街工業(yè)園區(qū)和興安縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動項目集聚和發(fā)展。到2015年，建成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出、效益顯著的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)劃科學(xué)、用地集約、環(huán)境友好、管理規(guī)范的城市新功能區(qū)。（一）桂林西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——發(fā)展定位：西南現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)基地；桂林市現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流新基地，桂北優(yōu)質(zhì)食品加工基地?！l(fā)展目標(biāo)：到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，——發(fā)展重點：發(fā)揮臨近桂林市核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和建設(shè)世界旅游城、推進臨桂新區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，進一步拓展發(fā)展空間，承接國內(nèi)外知名企業(yè)入駐園區(qū)。加快福達集團、華力重工、三金藥業(yè)、天和藥業(yè)、萊茵生物、鑫友、眾陽等重點企業(yè)料制造業(yè)以及家用電力器具制造業(yè)，促進信息化與產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。以世界旅游城建設(shè)為契機，大力開發(fā)文化創(chuàng)意、體育休閑、生態(tài)旅游社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的桂林城市新功能區(qū)。（二）桂林蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制造基地、廣西輪胎制造基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。藥及生物制品、電子信息、電力、食品產(chǎn)業(yè)?！l(fā)展重點：重點建設(shè)橡膠產(chǎn)業(yè)園和汽車及零配件產(chǎn)業(yè)園，著力打造客車生產(chǎn)、汽車及零部件、橡膠產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)電力、化工、環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)以及與新城建設(shè)配套的產(chǎn)業(yè)。爭取新能源汽車生產(chǎn)列入國家支持的產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)項目。開發(fā)建設(shè)臨蘇路產(chǎn)業(yè)集聚帶。“十二五”期末，把開發(fā)區(qū)建成優(yōu)勢工業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、綜合服務(wù)功能完善，與臨桂新區(qū)相呼應(yīng)（三）靈川八里街工業(yè)園區(qū)——發(fā)展定位：桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地;城北倉儲商貿(mào)物流中心；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：電子信息、物流及倉儲、機械制造?！l(fā)展重點：以貴廣鐵路客運西站為依托，重點建設(shè)西部物流組團，形成物流產(chǎn)業(yè)帶；充分利用桂林國家高新區(qū)建設(shè)業(yè)組團與國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新基地（光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)）。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展電子元器件制造、電子應(yīng)用產(chǎn)品制造、通用設(shè)備和專用設(shè)備制造、農(nóng)副食品加工等。并以高鐵、高速公路建設(shè)為契機，大建立汽車4S綜合服務(wù)基地。園區(qū)建設(shè)和入園項目嚴(yán)格實施環(huán)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)園區(qū)建成桂林市城市空間北向拓展、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綜合（四）興安縣工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——發(fā)展目標(biāo)：到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值突破——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：新能源、電子信息、建材、食品、包力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。通過對關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)的掌控，推動產(chǎn)能擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢；積極引進相關(guān)配套企業(yè)，推動太陽能電池向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，重點發(fā)展硅錠及硅片、坩堝、太陽能電池組件和應(yīng)三、著力推進縣域和城區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)充分利用區(qū)域豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、竹木資源、農(nóng)產(chǎn)品資源以及旅游資源等各具特色的資源稟賦，堅持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，重點發(fā)展新能源、新材料、食品、包裝與竹木加工、冶金有色、電力、建材等產(chǎn)業(yè)，加快培育特色鮮明、具有品牌競爭優(yōu)勢的縣域工業(yè)集聚區(qū)，突（一）荔浦縣工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：桂林南部優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢及中小企業(yè)集群優(yōu)勢，重點發(fā)展果蔬加工、飲料制造、特色食品制造等食品工業(yè)；衣架制造、家具制造等竹木加工業(yè)；中成藥制造、中藥飲片加工等醫(yī)藥和生物制品；汽車零部件及配件制造等。做大做強衣架特色產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進小五金、電鍍、紙箱、印刷、物流企業(yè)向園區(qū)集聚，打造中小企業(yè)高度集聚的“中國衣架之都”。（二）平樂縣工業(yè)集中區(qū)綠色食品加工流轉(zhuǎn)區(qū)；承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛在優(yōu)勢區(qū)。——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：冶金有色、建材、食品、紡織、新材集中區(qū)的東區(qū)，優(yōu)化發(fā)展鑄造建材重工業(yè)產(chǎn)業(yè)及電鍍產(chǎn)業(yè)；在集中區(qū)的西區(qū)重點發(fā)展食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；在集中區(qū)的南區(qū)積極發(fā)展電子、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托承東啟西的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點發(fā)展金屬加工、新型建筑材料、紡織服裝制造、船舶制造及修理等。大力開發(fā)綠色生態(tài)資源，發(fā)展特色農(nóng)副食品加工業(yè)，形成綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域競爭力的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園。（三）全州縣工業(yè)集中區(qū)造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升試驗區(qū)。——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：冶金有色、機械制造、食品加工、新——發(fā)展重點：發(fā)揮湘桂走廊聯(lián)南帶北的區(qū)域節(jié)點及交通食品制造等，優(yōu)化發(fā)展鐵合金冶煉、有色金屬加工業(yè)。（四）灌陽縣工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：桂北石材加工基地，桂北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，中南選礦機械制造基地，廣西冶煉深加工基地?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：機械制造、冶金有色、食品、包裝與造園、下車田食品加工園等特色園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。依托縣域礦選制造業(yè)優(yōu)勢，加強技術(shù)合作，著力發(fā)展礦山、冶金、建筑專用設(shè)備制造；利用境內(nèi)水力資源豐富的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展有色冶金行業(yè)；依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副食品加工、包（五）恭城縣工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：廣西重要綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，廣西重要的有色金屬加工基地，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。取升級為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：冶金有色、食品、建材產(chǎn)業(yè)?！l(fā)展重點：重點發(fā)展虎尾、燕興、茶東三個園區(qū)（集中區(qū)）。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境承載力相對較高的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展有色金屬冶煉及壓延加工、高性能新材料制造等產(chǎn)業(yè)；利用豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源優(yōu)勢，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強做大特色農(nóng)副食品加工制造業(yè)；打造新型建材產(chǎn)業(yè)園。（六）資源縣工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：重要的清潔能源基地，高山生態(tài)無公害果——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：冶金有色、食品、包裝與竹木加工、——發(fā)展重點：重點完善中峰工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，著力增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展鐵合金冶煉、有色金屬加工等；依托特色資源，做優(yōu)做強食品加工、包裝與竹木加工業(yè)、建筑用石材加工業(yè)；依托風(fēng)力發(fā)電項目，優(yōu)化工策、具有能源導(dǎo)向型特點的工業(yè)項目向工業(yè)集中區(qū)集聚。（七）陽朔縣工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：名特優(yōu)新綠農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建材加工與——發(fā)展重點：以桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為契（八）雁山區(qū)工業(yè)集中區(qū)新試驗區(qū)和成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇：電子信息、高端裝備制造、印刷、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。良豐片區(qū)依托市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和泉南高速交通優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展印刷、生物制藥、節(jié)能環(huán)保和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，把良豐片區(qū)建設(shè)成為科技型產(chǎn)業(yè)園。（九）龍勝瓢里工業(yè)集中區(qū)——發(fā)展定位：中國滑石資源開采及其產(chǎn)業(yè)化加工基地，廣西木材加工與清潔能源基地。依托豐富的滑石資源及其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大滑包裝與竹木加工、旅游工藝品制造等；開發(fā)山區(qū)豐富的水電、風(fēng)電資源，優(yōu)化延伸電力產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)參見附圖1。作為國際旅游和歷史文化名城，桂林市在加快工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展的同時，要尤其注意加強環(huán)境保護。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，嚴(yán)格園區(qū)環(huán)境評估，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，正確通過園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，加強對各類廢棄物的循環(huán)利用，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目。工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)項目在批準(zhǔn)前，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。認(rèn)真落實國家《節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃》，突出抓好園區(qū)有色冶金、電力、建材等重點高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，加強節(jié)能審計，全面強化園區(qū)的節(jié)能降耗工作。努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效應(yīng)的統(tǒng)一。二、注重資源節(jié)約與綜合利用堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，以提高工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利完善政策措施，逐步形成節(jié)約型的園區(qū)經(jīng)濟增長方式；加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的貨幣與財稅政策。加強園區(qū)資源綜合利用，構(gòu)建園區(qū)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟體系，提高園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。（一）土地資源做好規(guī)劃修編和完善工作。各工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格依照土地利用總體規(guī)劃和城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，做好園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和完善工作。結(jié)合本地資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)模、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施建設(shè)等，明確1—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，加快建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。強力實施土地高效集約利用。加強對入園企業(yè)和項目的選擇，認(rèn)真組織實施好工業(yè)用地“招、拍、掛”，以入園企業(yè)投資強度、建筑密度、容積率等強制性指標(biāo)作為工業(yè)園區(qū)招商引資的門檻，同時要將每畝工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)逐步列為入園項目審核條件，積極向空中和地下要地，確保科學(xué)用地、合理用地、集約用地。強化監(jiān)督考核機制，繼續(xù)把投入產(chǎn)出率、容積率、單位面積投資強度、工業(yè)畝產(chǎn)指標(biāo)等作為重要指標(biāo)列入用地考核項目，進一步提高開發(fā)區(qū)單位面積的經(jīng)濟效益。加大對閑置土地和低效用地的處置力度，提高土地節(jié)約集約利用水（二）能源健全和完善節(jié)能管理體系。健全和完善政府、企業(yè)和社會節(jié)能責(zé)任制和工作體系，把節(jié)能貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。建立主要行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和工序與國際先進水平接軌的能效基準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立符合節(jié)約型城市要求的節(jié)能統(tǒng)計、評價、考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，限制和淘汰高能耗落后設(shè)備和產(chǎn)品。深化改革，完善政府調(diào)控手段。嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。堅決杜絕被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)。建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進桂林市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）產(chǎn)展對能源的依賴度。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)耗能型產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化中提高能效。加快產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)區(qū)集中，在整合、梳理、集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局時，制定節(jié)能方案，具備條件的產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用熱電聯(lián)產(chǎn)或分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)，形成高效、循環(huán)、先進的能源利用方式和能源管理模式。加大節(jié)能技術(shù)改造投入。對園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品、工序單耗以勵企業(yè)節(jié)能技改和研發(fā)、通用耗能設(shè)備改造和研發(fā)等，推進能效檢測體系和節(jié)能先進技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。（三）水資源加強水資源管理。建立健全并貫徹落實水資源一體化的政策、法規(guī)與管理辦法，強化法制管理和科學(xué)管理，嚴(yán)格用水許可證制度、排水許可證制度、水資源利用監(jiān)管制度，實行總量監(jiān)督與監(jiān)測，污水處理廠企業(yè)化管理及運行機制。用水減量化。推行園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）的耗水量；調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰或限制耗水量大、水污染優(yōu)化水資源供應(yīng)方法。設(shè)計多源供水方案，提出飲用水、工業(yè)用水、工業(yè)冷卻水、綠化用水、中水和生活用水等集成與共享的水資源梯階利用模式與方法。工業(yè)廢水循環(huán)利用。制定工業(yè)廢水循環(huán)利用方案，將排放的廢水進行處理再利用，并注意二次污染的防治。制定重點污染源水污染控制方案。針對水污染排放重點源，通過清潔生產(chǎn)審核，提高過程控制和末端治理技術(shù)水平，明確重點污染源水污染控制方案。三、全面實施清潔生產(chǎn)全面貫徹實施國家《清潔生產(chǎn)促進法》，制定清潔生產(chǎn)推加大工業(yè)污染治理力度，實現(xiàn)達標(biāo)排放；依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。大力推進清潔生產(chǎn)審核，強化監(jiān)督，從源頭減少廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放。搞好工業(yè)垃圾的回收利用，加強重點區(qū)域和重點企業(yè)的環(huán)境治理，在重點工業(yè)園區(qū)推行ISO14000認(rèn)證，創(chuàng)建新型工業(yè)化生態(tài)園區(qū)。（一）廢水的處理與利用制定水循環(huán)利用和污染控制目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，對園區(qū)工業(yè)廢水實施有效監(jiān)控。嚴(yán)格操作，優(yōu)先選用無毒生產(chǎn)工藝代替或重金屬、放射性物質(zhì)等廢水應(yīng)與其它廢水分流，進行回收和無害化處理。食品加工廢水、造紙廢水等有機廢水，應(yīng)先由企業(yè)進行處理，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，排入城市污水系統(tǒng)進行處理；含有難以生物降解的有毒廢水，應(yīng)單獨處理，不應(yīng)排入城市下水內(nèi)部或企業(yè)之間實行閉路循環(huán)。（二）廢氣的處理制定大氣污染控制和循環(huán)利用目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，對園區(qū)工對有色金屬冶煉等排放量大的工業(yè)企業(yè)實施定點監(jiān)控；向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣等含有毒物質(zhì)的廢氣，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)綜合利用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備進行工業(yè)廢氣治理。（三）噪聲的防治結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點設(shè)置功能分區(qū)與工藝分區(qū)，將生活區(qū)、行政辦公區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開布置，高噪聲廠房（如高爐、空壓機站、鍛壓車間、發(fā)動機試驗臺站等）與低噪聲廠房分開布置，使企業(yè)內(nèi)的主要噪聲源相對集中，并遠(yuǎn)離廠內(nèi)外要求安靜的區(qū)域。對于生產(chǎn)過程中設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，從聲源上進行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；針對不達標(biāo)企業(yè)，采取隔聲、消聲、吸聲、隔振以及綜合控制等措施。（四）固體廢棄物的處理與利用建立健全工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）固體廢棄物分類收集、減量化排放、資源化利用、無害化處理與處置的一體化管理體系，探索市場化運作模式，構(gòu)筑園區(qū)內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間廢棄物資源化利用的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。通過分析企業(yè)生產(chǎn)需求與特點，加快廢棄物資源化利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。四、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)按國家、自治區(qū)要求進行區(qū)域環(huán)境影響評價。入園企業(yè)（項目）必須嚴(yán)格實施環(huán)境影響評價制度，入園期滿5年后需要進行跟蹤環(huán)評。入園企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)基本相同的特色工業(yè)園區(qū)的環(huán)境影響評價報告書(表)經(jīng)審批同意后，報告書(表)中所列的企業(yè)進入園區(qū)進行建設(shè)時，在不改變生產(chǎn)工藝、規(guī)模的前提下，可以簡化環(huán)境影響評價編制審批程序；屬新增加的且產(chǎn)業(yè)基本相同企業(yè)，也可適當(dāng)簡化環(huán)境影響評價審規(guī)模發(fā)生重大變化，必須重新編制并報批環(huán)境影響評價報告書(表)。鼓勵新增企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，老城區(qū)、城郊的工業(yè)企業(yè)逐步搬遷至工業(yè)園區(qū)中。以骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。圍繞電子信息、汽車及零部件、新能源新材料、生物醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，千方百計引進相關(guān)企業(yè)入園落戶。著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，做大做強一批布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，形成“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強“投資磁吸”效應(yīng)，使工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地方。二、著力培育特色園區(qū)以做強、做大、做特為目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源相市內(nèi)大中型骨干企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)辦以主體企業(yè)、龍頭產(chǎn)品為核心，以專業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸加工為主要內(nèi)容，以獨資、合資、嫁接改造為主要形式的“園中園”或特色工業(yè)小區(qū)。鼓勵企業(yè)和項目在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，定向入駐高新區(qū)、西開區(qū)、蘇開區(qū)，提高三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度與關(guān)聯(lián)度。以千億元創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，重點加快推進桂林國家高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和機電產(chǎn)業(yè)園、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的客車產(chǎn)業(yè)園、興安工業(yè)集中區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)園、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、荔浦工業(yè)集中區(qū)衣架產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建打造特色園區(qū)科技創(chuàng)新平臺、人才保障平臺、公共服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺和“兩化融合”平臺，提升特色園區(qū)綜合競爭三、推進園-城互動發(fā)展制定、完善工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)間的快速通道，引導(dǎo)新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序開發(fā)，實現(xiàn)共建共享。合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施以及市政設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要素配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市新區(qū)建設(shè)整體統(tǒng)籌考慮，保證每年有足夠的用地用于園區(qū)生活配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。積極探索城市新區(qū)保障性住房為產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)的可行性，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中低收入產(chǎn)業(yè)工人入住，形成產(chǎn)業(yè)工人就近集中居住，帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，特別是加大財政對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進一步完善以道路、水、電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設(shè)。高度重視以熱電聯(lián)產(chǎn)、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率，打造好承接項目的平臺。五、加強園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)通過調(diào)整機制、體制，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過多種形式建立科研成果轉(zhuǎn)化的快捷通道。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，增加新產(chǎn)品研發(fā)的投入。積極營造企業(yè)外部的政策和體制環(huán)境，促進技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與技術(shù)改造、技術(shù)引進和消化吸收相結(jié)合，通過高新技術(shù)的輻射和高新技術(shù)企業(yè)的示范，推動各園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一、加強組織和政策保障體系建設(shè)（一）加大組織協(xié)調(diào)力度進一步落實部門聯(lián)席會議制度。及時協(xié)商解決各工業(yè)園區(qū)（集訂加快工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。（二）完善評價考核制度在考核工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）每平方公里的投資強度、銷售收入、財稅收入、出口創(chuàng)匯、勞動就業(yè)等相對指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將工業(yè)集中度(即園區(qū)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比重)、產(chǎn)業(yè)集聚度(即園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重)納入考核范圍，促進工業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。建立項目評估制度，按照經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，加強政府對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，實行項目準(zhǔn)入制，建立以投入產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、社會貢獻率為基本框架的綜合指標(biāo)評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價發(fā)展，切實保護生態(tài)環(huán)境。（三）建立完善園區(qū)信息統(tǒng)計工作制度各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）要規(guī)范程序、依法統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)報表制度。按照屬地原則，由縣、區(qū)統(tǒng)計局會同工業(yè)園區(qū)主管部門匯總，逐級上報至自治區(qū)統(tǒng)計局，各園區(qū)管委會要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。二、探索保障項目建設(shè)用地的新途徑（一）拓展園區(qū)發(fā)展空間加強工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的銜接，將園區(qū)納入城鎮(zhèn)范疇，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地。積極組織編制工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，力爭在2012年前完成所有園區(qū)的控規(guī)。對基本完成國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃用地范圍并達到土地集約合理利用標(biāo)準(zhǔn)，但因發(fā)展需求確需擴大用地范圍的園區(qū)，依法申請擴區(qū)或移園建設(shè)。（二）保障園區(qū)用地指標(biāo)各區(qū)、縣在分解下達桂林市土地利用年度計劃時，對工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）實行計劃單列。列入自治區(qū)、桂林市重點工程的工業(yè)園區(qū)重大工業(yè)項目用地，結(jié)合自治區(qū)國土資源廳分解下改建、擴建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，依法優(yōu)先予以調(diào)整。（三）提高園區(qū)產(chǎn)出強度一是按投入產(chǎn)出比優(yōu)先安排“產(chǎn)、學(xué)、研”轉(zhuǎn)化項目和集約化程度高的招商項目用地。著力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強及綜合效益好的大項目好項目，引導(dǎo)企業(yè)使用占地少、配套齊、功能全的環(huán)?？萍夹蜆?biāo)準(zhǔn)廠房；二是細(xì)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)項目清理，激活土地存量。積極實施搬遷改造戰(zhàn)略，有償回購經(jīng)營不善、破產(chǎn)倒閉企業(yè)的閑置土地，盤活存量，提高土地集約化利用水平。對于超過合同期限，尚未開工建設(shè)的項目，限期開工建設(shè)投產(chǎn)；對限期仍未動工的項目用地，依法清理和合理縮身；對回購?fù)恋剡M行再招商，盤活土地存量，發(fā)揮國有土三、建立多元化投融資體系（一）加大財政資金扶持工業(yè)園區(qū)的力度桂林市財政每年投入園區(qū)發(fā)展的資金，主要用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技改貼息、公共服務(wù)平臺建設(shè)、考優(yōu)先用于園區(qū)的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“退二進三”搬遷入園的工業(yè)企業(yè)，在其原有用地符合城市規(guī)劃的前提下，由政府依法收回土地并按相關(guān)規(guī)定處置。研究調(diào)整財政資金對工業(yè)園區(qū)的支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，建立園區(qū)發(fā)展專項資金，采取配套、獎勵、貼息、補助等辦法，促進工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）快速健康發(fā)展。（二）拓寬融資平臺鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司。支持和鼓勵符合條件的園區(qū)企業(yè)上市、發(fā)行債券或短期融資券，通過資本市戰(zhàn)略合作伙伴和高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險投資基金。鼓勵金融機構(gòu)介擔(dān)保、信用合作等相結(jié)合的方式，積極推進銀企合作。（三）充分利用資本市場直接融資大力培育發(fā)展資本市場，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，擴大直接融資比重。根據(jù)桂林市園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)上市公司到桂林市參與收購國有企業(yè)，建立分支機構(gòu)，促使直接融資的政策資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)傾斜。積極指導(dǎo)桂林高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)做好“新三板”掛牌的籌備工作，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)到“新三板”掛牌，積極支持園區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)行上市和再融資，推動創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資的發(fā)展，促進股權(quán)合理流動。四、完善園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)（一）推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新1、創(chuàng)新運作機制。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)在行政職能、管理體制、工作機制、運行機制、激勵機制、行政改革等方面進行探索和創(chuàng)新，制定和出臺相關(guān)政策和措施。2、完善園區(qū)發(fā)展考核獎勵辦法。設(shè)立“全市十佳產(chǎn)業(yè)園出口創(chuàng)匯、安置就業(yè)、和諧勞動關(guān)系、工業(yè)增加值等指標(biāo)完成情況進行綜合考核，對年度考核優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以通報表彰。實行招商引資獎勵政策，對為產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進社會資金和項目的單位和個人，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地政府或管委會按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定具體的獎勵辦法給予獎勵。（二）推進園區(qū)科技創(chuàng)新進一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要把新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、新能源汽車、信息等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，突破核心技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。加快推進物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，以信息化帶動工業(yè)化，依托園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進工業(yè)化與信息化融合試點有突破性進展。（三）推進園區(qū)服務(wù)體系創(chuàng)新1、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境大力加強機關(guān)效能建設(shè)，努力構(gòu)建具有公共服務(wù)特征的服務(wù)新體系。全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)管理制度，營造良好的企業(yè)孵化和成長環(huán)境。制定行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并與國際通行規(guī)則接軌，為投資商創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。切實保護投資者的合法權(quán)益，規(guī)范行政秩序，嚴(yán)格依法行政，打造良好的營商環(huán)境。2、發(fā)展園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步加大對園區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)國內(nèi)外物流資本，實現(xiàn)物流企業(yè)經(jīng)營主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化。著力發(fā)展第三方物流，推進工業(yè)園區(qū)由企業(yè)物——積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)各類社會服務(wù)中介組織審計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；促進計算機軟件與信息服務(wù)平臺建設(shè)；大力拓展經(jīng)營組織服務(wù)業(yè)、營銷服務(wù)業(yè)、人力資源發(fā)展服務(wù)業(yè)等新興的商務(wù)服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，積極為五、創(chuàng)新招商引資模式（一）開展形式多樣的橫向經(jīng)濟技術(shù)合作拓寬園區(qū)工業(yè)開放領(lǐng)域，堅持“互惠互利、取長補短、共同發(fā)展”的思路，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，以授讓商標(biāo)以資產(chǎn)重組、股權(quán)與經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等形式進行資本領(lǐng)域的融合，推動橫向經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合進一步向廣度與深度發(fā)展。（二）創(chuàng)新招商引資方式建立和完善市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府服務(wù)的招商引資機制。制定并落實優(yōu)惠政策，鼓勵外來投資者到桂林參與國企改革、投資興辦企業(yè)。大力開展網(wǎng)上招商、顧問招商、企業(yè)對口招商、委托國內(nèi)外專業(yè)中介組織招商等方式，積極推進國內(nèi)外知名品牌、龍頭企業(yè)的引進，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的輻（三）引進戰(zhàn)略合作伙伴面向全球經(jīng)濟，進一步擴大開放合作。加大引進力度，引進一批國內(nèi)外知名品牌企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品優(yōu)化升級；積極推進園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量國際認(rèn)證，大力發(fā)展出口；通過優(yōu)勢資源開發(fā)，吸引技術(shù)水平高、增值含量高的加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)機構(gòu)和戰(zhàn)略伙伴入駐園區(qū)參與重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拓展與東盟國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技六、完善人才培養(yǎng)與引進的科學(xué)體制、機制（一）實施園區(qū)人力資源建設(shè)工程優(yōu)化人力資源發(fā)展機制，建立完善人才市場服務(wù)體系，加（二）積極引進高層次人才資源引進高級管理人員、高級專業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員以及海外高層次人才到園區(qū)工作，由相關(guān)職能部門制定特殊優(yōu)惠政策，建立綠色通道為其配偶工作安排和子女就學(xué)創(chuàng)造條件。園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)引進急需的高級人才，除享受自治區(qū)現(xiàn)有的各項人才優(yōu)惠政策外，園區(qū)所在地政府或管委會可以自行（三）鼓勵各類專業(yè)人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)鼓勵國內(nèi)外科技領(lǐng)軍型人才及團隊到工業(yè)園區(qū)實施自主創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)項目，加大領(lǐng)軍人才項目的創(chuàng)投扶持力度，支持風(fēng)險創(chuàng)投的投資活動，安排資金用于跟進或引導(dǎo)風(fēng)險投資，以分擔(dān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資風(fēng)險。鼓勵海外留學(xué)人員回國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)激勵機制，在職稱評定、住房保障等方面給予一定支持和激勵。（四）為園區(qū)定向培養(yǎng)熟練技工鼓勵大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人；對技能勞動者，人力資源和社會保障部門提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。各園區(qū)要根據(jù)發(fā)展需要制定用工計劃，根據(jù)園區(qū)企業(yè)對人才的需求，實行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。符合條件的，由人力資源和社會保障部門按七、完善建設(shè)項目儲備制度結(jié)合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮桂林市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展的比較優(yōu)勢，深入研究工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）項目的發(fā)展前景、空間布局、環(huán)境影響等，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。及時組織研究建立園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及其項目儲備庫，委托專業(yè)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及其項目儲備庫進行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。定期頒布各行業(yè)項目發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)投資對擬入園的項目在可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會與環(huán)境效益等方面進行深入評估，增強投資決策科學(xué)化、民主化，降低投資成本，防范投資風(fēng)險，增強項目的可行性與可操作性。八、規(guī)劃評估與調(diào)整認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃固樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以規(guī)劃指導(dǎo)各項工作，保持工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。運用多種方式，加大規(guī)劃宣傳力度，使規(guī)劃實施成為全社會的共同行動。加強對主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進行中期和末期評估，并將評估報告提交市人民政府審核。需要對本規(guī)劃修訂時，要報市人民政府批準(zhǔn)。桂林市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基本情況園區(qū)名城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇成立工業(yè)總產(chǎn)土地利用（公頃）園區(qū)名城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇時間值（億元）規(guī)劃面積已開發(fā)面積桂桂林國家高新技術(shù)信息、醫(yī)藥及生物制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機械裝備制造、醫(yī)藥信息、醫(yī)藥及生物制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機械裝備制造、醫(yī)藥級）西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(自息西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(自息蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含汽車、石化橡膠、包福龍園A類）電力產(chǎn)業(yè)靈川八里街工業(yè)園電子信息、物流及倉興安縣工業(yè)集中區(qū)新能源、建材、食平樂縣工業(yè)集中區(qū)冶金有色、建材、食荔浦縣工業(yè)集中區(qū)食品、包裝與竹木加資源縣工業(yè)集中區(qū)冶金有色、食品、包資源縣工業(yè)集中區(qū)源源恭恭城瑤族自治縣工材產(chǎn)業(yè)材產(chǎn)業(yè)灌陽縣工業(yè)集中區(qū)灌陽縣工業(yè)集中區(qū)(B類)木加工、建材陽陽朔縣工業(yè)集中區(qū)建材產(chǎn)業(yè)建材產(chǎn)業(yè)龍勝縣工業(yè)集中區(qū)滑石采選及深加工、桂林國家高新區(qū)西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)荔浦縣工業(yè)集中區(qū)園區(qū)名稱序號項目名稱建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容國標(biāo)DMB-TH地面1數(shù)字電視系統(tǒng)項目建設(shè)DMB-TH國標(biāo)地面數(shù)字電視微波發(fā)射機、接收機頂國標(biāo)DMB-TH地面1數(shù)字電視系統(tǒng)項目2藍光硅片項目2藍光硅片項目3軟件培訓(xùn)項目高新技術(shù)開發(fā)區(qū)代碼編寫等為培訓(xùn)重點的軟件培訓(xùn)平臺。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4動漫軟件項目完善動漫軟件基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)平臺和動漫動畫中心的建設(shè)，加大軟件人才的培養(yǎng)與引進工作，積極引進相關(guān)企4動漫軟件項目1城區(qū)交通管理優(yōu)化5系統(tǒng)信息發(fā)布等技術(shù)，集成應(yīng)用于桂林市城區(qū)交通管理，建立起智能化信號控制、交通流量最佳化分布和交通管理信息城區(qū)交通管理優(yōu)化5系統(tǒng)油電混合動力汽車油電混合動力汽車電子引擎制造項目超聲潔牙機生產(chǎn)項目數(shù)字X光機生產(chǎn)項目6項目達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)多款齒科醫(yī)療器械新產(chǎn)品產(chǎn)量7建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容青蒿琥酯高技術(shù)產(chǎn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)9高新技術(shù)開發(fā)區(qū)23目23高分子透明導(dǎo)電材料項目建設(shè)高分子透明導(dǎo)電材料生產(chǎn)線，項目建成達產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)150萬平方米優(yōu)質(zhì)透明導(dǎo)電材料生產(chǎn)能力。高分子透明導(dǎo)電材料項目利用賀州稀土原料，建設(shè)稀土三基色熒光粉生產(chǎn)線，年生建設(shè)MS木塑新材料生產(chǎn)基地，年產(chǎn)10萬噸MS木新材料專業(yè)孵化器將按市場機制運作，建立新材料專業(yè)孵化器。將按市場機制運作，建立新材料專業(yè)孵化器。項目環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)20項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容總投組織、集中推進的方式，扶持袋式除塵、中水回用、垃圾處理、噪聲治理等示范項目，為高新技術(shù)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，提供檢測費用等引導(dǎo)資金扶持，加快技術(shù)示范，使其4盡快產(chǎn)業(yè)化，以解決桂林市環(huán)境治理重點技術(shù)難題。城市垃圾處理環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)項目建設(shè)多層印刷電路板生產(chǎn)線，年產(chǎn)20萬平方米多層印刷產(chǎn)項目1電路板目電路板西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)柔性電路板項目年產(chǎn)30萬平米柔性電路板，適應(yīng)電子產(chǎn)品向高密度、小型化、高可靠方向發(fā)展的需要。西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)柔性電路板項目新能源客車底盤零部件制造項目新能源客車底盤零部件制造項目5汽車內(nèi)飾件制造項4目轎車離合器制造項汽車內(nèi)飾件制造項4目轎車離合器制造項5目精密鍛件鍛造項目精密鍛件鍛造項目膏藥生產(chǎn)項目建設(shè)各種膏藥生產(chǎn)線，年產(chǎn)退熱貼、醒腦貼、止疼貼等各膏藥生產(chǎn)項目三金現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項目三金現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項目西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)藥妝生產(chǎn)項目托桂林生物醫(yī)藥基礎(chǔ)與中草藥植物資源，建設(shè)藥妝生產(chǎn)9藥妝生產(chǎn)項目托桂林生物醫(yī)藥基礎(chǔ)與中草藥植物資源，建設(shè)藥妝生產(chǎn)6紫杉醇提取加工項目三尖杉雙酯堿生產(chǎn)項目電工機械設(shè)備制造項目線，年產(chǎn)面膜、精油、霜膏等藥妝產(chǎn)品2000萬支。獸藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，按GMP建設(shè)獸藥水，針劑生產(chǎn)線各一條，年產(chǎn)獸藥等藥妝產(chǎn)品300萬劑。利用紅豆杉提取加工紫杉醇，年產(chǎn)400萬盒紫杉醇口服。花精油提取生產(chǎn)線及系列產(chǎn)品開發(fā)。7新型硫化機制造項新型硫化機制造項目胎定型硫化機生產(chǎn)線，年產(chǎn)200臺液壓式新型硫化機。橡塑機械設(shè)備制造建設(shè)橡塑機械設(shè)備生產(chǎn)線，年產(chǎn)橡塑機械設(shè)備22項目超硬材料粉磨機械設(shè)備制造項目超硬材料粉磨機械設(shè)備制造項目建設(shè)10條礦