《地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程驗(yàn)收資料規(guī)范》編制說明（征求意見稿）

《地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程驗(yàn)收資料編制說明陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）二〇二四年十一月 1 1 4 5 6 6 6 8 81一、任務(wù)來源地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理工程是地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作的重要組成部分，為了進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和治理工程的可行性研究、勘查、設(shè)計(jì)（方案）、施工、監(jiān)理、監(jiān)測設(shè)備安裝及運(yùn)行維護(hù)、竣工驗(yàn)收各階段資料整編，為地質(zhì)災(zāi)害防治主管單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位的資料編制提供依據(jù)，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，減少或降低地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)及公共設(shè)施安全的危害，根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號）的要求，下達(dá)編號為SDBXM034-2023《地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程驗(yàn)收資料整理規(guī)范》編制任務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)由陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）、陜西核工業(yè)工程勘察院有限公司、信電綜合勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、陜西工程勘察研究院有限公司、機(jī)械工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、西安市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、西安捷達(dá)測控有限公司等7家單位共同完成。二、主要編寫過程組織成立規(guī)范編制項(xiàng)目組（編寫組制定編制提綱、明確編制內(nèi)容。編寫組人員在查閱國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、收集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理工程實(shí)施過程中各個階段資料、聽取參建單位意見和相關(guān)專家意見和建議的基礎(chǔ)上起草《地質(zhì)災(zāi)2《規(guī)范》編制組成員為李永紅、姬怡微、周修波等人。李永紅同志為本規(guī)范的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)技術(shù)分析、規(guī)范起草工作，姬怡微等同志負(fù)責(zé)規(guī)范起草過程中與其他現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接的技術(shù)工作，周修波等同志負(fù)責(zé)編寫“編制說明”撰寫工作，其他同志參與規(guī)范起草相關(guān)工作。本次地方標(biāo)準(zhǔn)制定是參考地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理工程實(shí)施過程資料整編經(jīng)驗(yàn)編制。編制工作從2023年6月開始，截止目前，完成《規(guī)范》內(nèi)審稿。編制過程中集中討論六次，邀請專家討論二次，編寫組及起草單位技術(shù)人員參與了討論。（一）2023年6月-2024年1月資料收集與提綱編制階收集我省地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)資料，熟悉相關(guān)法律法規(guī)文件和資料，明確我省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理工程驗(yàn)收資料整理的內(nèi)容與規(guī)范性附錄。災(zāi)害防治工作的決定》《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律坡防治設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范，《地質(zhì)災(zāi)害治理工程資料歸檔整害防治工程勘查規(guī)范（試行）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理工程實(shí)施過程中可行性研究、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)以及竣工驗(yàn)收等階段資料。這些資料為本次文件的制定提供了依據(jù)。32、項(xiàng)目組討論并編制了《規(guī)范》提綱，重點(diǎn)圍繞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理工程驗(yàn)收資料規(guī)范編制的范圍，術(shù)語和定義，總則，可行性研究、勘查、設(shè)計(jì)（方案）、施工、監(jiān)測設(shè)備安裝及運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等過程中的資料整編，資料格式，資料歸檔和保密等內(nèi)容開展編寫工作。3、確定了《規(guī)范》附錄，主要為：附錄A治理工程和監(jiān)測工程施工總結(jié)報告編制大綱，附錄B竣工驗(yàn)收報告編制大綱，附錄C技術(shù)報告編制格式，封面編制格式和扉頁編制格制階段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召集項(xiàng)目組人員全面起草《規(guī)范》，陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）聯(lián)合其他編制單位相關(guān)技術(shù)、管理人員，對《規(guī)范》（內(nèi)審稿）進(jìn)行討論和修改完善。在編制過程中，編寫組成員對存在較大分歧的諸如范圍，術(shù)語，地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工、監(jiān)理、監(jiān)測設(shè)備安裝及運(yùn)行維護(hù)資料等重點(diǎn)問題進(jìn)行多次討論，尋找支撐依據(jù)和修改理由，逐條對編制過程中不確定的問題進(jìn)行討論，并基本達(dá)成共識，完成對《規(guī)范》（內(nèi)審稿）的多次修改完善。組織相關(guān)專家對《規(guī)范》（內(nèi)審稿）進(jìn)行內(nèi)審，編寫組根據(jù)內(nèi)審意見進(jìn)行修改形成《規(guī)范》（征求意見稿報標(biāo)委4會進(jìn)行征求意見。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）編制原則1、從省情出發(fā)，歸納總結(jié)陜西省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理工程資料整編實(shí)例，保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性；2、科學(xué)分析，合理布設(shè)，涵蓋地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理工程實(shí)施全過程資料，保證標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)準(zhǔn)確性；3、參考國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。4、內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，層次分明，語言簡練。（二）主要內(nèi)容及其確定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。本《規(guī)范》共分為8章節(jié)10條附錄，規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程的可行性研究、勘查、設(shè)計(jì)（方案）、監(jiān)理、監(jiān)測設(shè)備安裝及運(yùn)行維護(hù)、竣工驗(yàn)收各階段的資料整理要求?！兑?guī)范》適用于各級財(cái)政投資的地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程驗(yàn)收資料整理，其他參照執(zhí)行?！兑?guī)范》根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中各階段的具體要求，對治理工程資料整理內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，包括可行性研究、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等六個階段，對各個階段必須進(jìn)行整編的資料進(jìn)行了明確規(guī)定?！兑?guī)范》根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中各階段具體要求，對監(jiān)測工程資料整理內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，包括可行性研究、勘查、5建設(shè)方案、采購安裝、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等七個階段，對各個階段必須進(jìn)行整編的資料進(jìn)行了明確規(guī)定?！兑?guī)范》中紙質(zhì)文檔、電子文檔形式和內(nèi)容主要參考DZ/T0273地質(zhì)災(zāi)害匯交規(guī)范等要求進(jìn)行了規(guī)定；資料歸檔和保密應(yīng)按照DZ/T0273要求和主管部門規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)遵守國家保密規(guī)定。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和一致性程度，我國標(biāo)準(zhǔn)與被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及其原因；以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況（一）從治理工程來看，目前尚無國際、國家和地方標(biāo)準(zhǔn)對治理工程資料整編進(jìn)行規(guī)定。能查閱到的是中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會頒布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和陜西省自然資源廳和陜西省地質(zhì)調(diào)查院相關(guān)的通知和內(nèi)部使用文件，均未對資料整編內(nèi)容進(jìn)行要求。（二）從監(jiān)測工程來看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)范圍大多是針對各類地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)如何布置監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測工作開展的工作程序等進(jìn)行歸檔，未對專業(yè)監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)形成的資料如何整理以及竣工驗(yàn)收應(yīng)提交相關(guān)的資料如何整理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定或說明。本《規(guī)范》的出臺將是我省第一個針對地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程項(xiàng)目資料整編的地方標(biāo)準(zhǔn)，給地質(zhì)災(zāi)害防治主管單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位的資料編制提供較好依據(jù)。6五、知識產(chǎn)權(quán)說明六、采標(biāo)情況七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)在《規(guī)范》編制過程中，截止目前，經(jīng)歷了專家咨詢、集中討論、單位內(nèi)審等各個階段，編制組對各類意見進(jìn)行匯總、梳理，針對意見分歧較集中的內(nèi)容和問題進(jìn)行充分討論，并將關(guān)鍵問題和意見處理匯總?cè)缦拢海ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)名稱問題根據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號本《規(guī)范》下達(dá)名稱為《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理工程驗(yàn)收資料整理匯編規(guī)范》，在集中討論、單位內(nèi)審中，專家均提出建議將名稱修改為《地質(zhì)災(zāi)害治理與監(jiān)測工程驗(yàn)收資料整理規(guī)范》，更符合實(shí)際工作流程，規(guī)范對象更準(zhǔn)確，所以本規(guī)范對名字進(jìn)行了修改。（二）術(shù)語和定義意見反饋術(shù)語和定義太少，建議增加。根據(jù)《規(guī)范》內(nèi)容，增加了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工程定義，即對地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞、相關(guān)因素、宏觀前兆等指標(biāo)，通過專業(yè)技術(shù)和儀器設(shè)備開展的監(jiān)測工程。儀器設(shè)備包括位移計(jì)、裂縫計(jì)、傾角計(jì)、7加速度計(jì)、含水率儀、雨量計(jì)、泥位計(jì)等。（三）資料整理內(nèi)容問題考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理工程和監(jiān)測工程在本規(guī)范中應(yīng)屬于同一層級，對《規(guī)范》第5章節(jié)內(nèi)容按治理工程和監(jiān)測工程驗(yàn)收資料整理進(jìn)行了分述，進(jìn)一步增加《規(guī)范》的邏輯性和使意見反饋正文內(nèi)容繁瑣，建議簡化。根據(jù)專家要求，對《規(guī)范》內(nèi)容進(jìn)行了重新梳理，對重復(fù)和可以合并的內(nèi)容進(jìn)行了合并整理，過于細(xì)化的條款進(jìn)行了概括提煉；對表述不恰當(dāng)?shù)臈l款進(jìn)行了規(guī)范修改等。（五）標(biāo)準(zhǔn)附錄問題意見反饋附錄提綱太少，建議增加。在充分考慮現(xiàn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省實(shí)際，增加了可行性研究報告編制提綱、勘查報告編制提綱、施工圖設(shè)計(jì)說明編制提綱、監(jiān)理規(guī)劃編制提綱等內(nèi)容，在實(shí)際工程中便于使用。（六）完善編制說明對編制說明中的主要內(nèi)容及其編制依據(jù)進(jìn)行修改，在標(biāo)準(zhǔn)中無法體現(xiàn)的內(nèi)容在編制說明中進(jìn)行細(xì)化；補(bǔ)充重大分歧意見的處理經(jīng)