義務(wù)段學(xué)?？剌z保學(xué)工作十項制度

義務(wù)段學(xué)?？剌z保學(xué)工作十項制度

控輟保學(xué)周查月報制度

1.控輟保學(xué)月報工作由學(xué)校控輟保學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，每周統(tǒng)計輟學(xué)學(xué)生和流動學(xué)生情況，填好周查表，校長簽字后由學(xué)校自行保存。

2.學(xué)校以每月20日的數(shù)字為準(zhǔn)統(tǒng)計學(xué)生變動情況，并填報《義務(wù)教育控輟保學(xué)情況統(tǒng)計表》，于每月25日前，經(jīng)校長簽字、加蓋公章后報教育局基教股。

3.對本月發(fā)生的去向不明學(xué)生，學(xué)校要造冊統(tǒng)計，組織教師入村入戶進(jìn)行查找，摸清去向和就讀情況，每月25日前將表冊和就讀證明佐證資料報教育局基教股；對未入學(xué)或一周未到校的疑似輟學(xué)學(xué)生，學(xué)校要立即啟動勸返程序，每月25日前要用書面文字將當(dāng)月勸返工作情況、存在的問題、是否已經(jīng)解決等內(nèi)容詳實報告，不得瞞報、漏報。

4.各校每月要召開一次控輟保學(xué)專項工作會，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、解決控輟保學(xué)中的疑難問題，并將學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗和做法每月25日前，以書面總結(jié)形式報教育局基教股。

5.縣教育局基教股對全縣“控輟保學(xué)”月報情況進(jìn)行匯總后，形成《義務(wù)教育控輟保學(xué)情況統(tǒng)計表》，上報市教育局和陜西省教育廳。

6.縣教育局建立月通報制度，對控輟不力、上報不及時、月報信息不真實的學(xué)校進(jìn)行通報。

控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制度

1.縣長（分管副縣長）控輟保學(xué)責(zé)任：按照國務(wù)院“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，縣級人民政府是控輟保學(xué)的責(zé)任主體，縣長（分管副縣長）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展“控輟保學(xué)”工作，建立長效機制，及時研究、解決控輟保學(xué)工作中存在的困難和問題；定期召開專題會議，把控輟保學(xué)工作納入重要議事日程；與鎮(zhèn)長簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實鎮(zhèn)政府控輟保學(xué)責(zé)任；督促、督辦控輟保學(xué)工作的落實和整改，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；確保全縣適齡兒童、少年零輟學(xué)。

2.縣教育局局長控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實施，制定實施方案，與校長簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實學(xué)校控輟保學(xué)任務(wù)；組織控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街辦）、學(xué)校開展工作；規(guī)范辦學(xué)行為，落實教育資助政策，暢通就學(xué)渠道；分析輟學(xué)主要原因，研究應(yīng)對措施，對存在的問題和困難及時向縣政府報告；對造成嚴(yán)重輟學(xué)現(xiàn)象或輟學(xué)勸返工作不力的校長和教師，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.鎮(zhèn)長（街辦主任）控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)依法組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)，與村長（居委會主任）簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實村委會（居委會）控輟保學(xué)責(zé)任；指導(dǎo)村委會（社區(qū)）摸清轄區(qū)內(nèi)子女入學(xué)就讀情況，確保輟學(xué)適齡兒童少年接受完整義務(wù)教育的權(quán)利；重視特殊群體子女上學(xué)問題，對孤兒、殘疾人子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生重點幫助；組織動員輟學(xué)生復(fù)學(xué)，經(jīng)組織動員仍不返校復(fù)學(xué)的學(xué)生，由鎮(zhèn)政府對其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出批評，并下達(dá)《限期返校通知書》，依法敦促學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送子女入學(xué)；對限期仍不送子女返校的，會同司法部門強制執(zhí)行。

4.村長（居委會主任）控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶組織動員適齡兒童、少年入學(xué)；對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段兒童少年建檔造冊，實行動態(tài)管理；加強學(xué)生入學(xué)情況調(diào)查，掌握每一位學(xué)生入學(xué)動向；動員輟學(xué)學(xué)生及時返校，積極配合學(xué)校做好家長、學(xué)生的思想工作，經(jīng)反復(fù)動員仍不愿返校的學(xué)生，及時向鎮(zhèn)政府、街道辦報告。

5.校長控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)組織對家長開展義務(wù)教育法律法規(guī)宣傳工作，聯(lián)合鎮(zhèn)（辦）、村委會（社區(qū)）干部組織動員適齡兒童、少年入學(xué)；與班主任、教師簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，對學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行清理，建立控輟保學(xué)臺賬，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)應(yīng)及時向其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《勸返復(fù)學(xué)通知書》，并向教育行政部門和鎮(zhèn)政府、街道辦書面報告，并配合鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會（社區(qū)）共同做好輟學(xué)生動員返校工作，對勸返不回的學(xué)生和去向不明的學(xué)生，及時向教育局基教股、鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會（社區(qū)）報告。

6.師長（教師）控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)控輟保學(xué)具體學(xué)生的包抓工作，認(rèn)真履行對學(xué)生的生活關(guān)愛和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，對厭學(xué)或其他原因不想上學(xué)的學(xué)生，通過心理疏導(dǎo)和單獨談心等方式做好思想引導(dǎo)；對貧困家庭學(xué)生、留守兒童、殘疾學(xué)生和學(xué)困生，積極開展心理激勵和課業(yè)幫扶，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動力而輟學(xué)；對開學(xué)未報到、無辜一天未到校的學(xué)生，第一時間報告學(xué)校并及時入戶家訪，做好勸返工作。

7.學(xué)生家長控輟保學(xué)責(zé)任：負(fù)責(zé)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，依法送子女按時入學(xué)，與學(xué)校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，配合學(xué)校保證適齡兒童、少年接受并完成九年義務(wù)教育，不得以任何理由讓子女中途輟學(xué)或失學(xué)，轉(zhuǎn)入外校就讀時及時辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

控輟保學(xué)臺賬銷號制度

1.各義務(wù)段學(xué)校每年9月份要依照適齡兒童、少年信息和電子學(xué)籍進(jìn)行比對，建立“6周歲適齡兒童入學(xué)臺賬”、“建檔立卡學(xué)生控輟保學(xué)臺賬”、“有檔無人學(xué)生控輟保學(xué)臺賬”、“疑似失學(xué)兒童控輟保學(xué)臺賬”，大荔縣特殊教育學(xué)校建立“殘疾兒童少年控輟保學(xué)臺賬”。有檔無人和無學(xué)籍學(xué)生須提供佐證資料（戶籍原因、失聯(lián)失蹤須鎮(zhèn)、村、派出所、家長簽字蓋章，縣外就讀須鎮(zhèn)、村、家長簽字蓋章）。各校務(wù)必于新生學(xué)籍建好后15個工作日之內(nèi)將臺賬紙質(zhì)版加蓋公章（附佐證資料）和電子版交教育局基教股（學(xué)校留備份）。

2.各校要及時梳理解決核查勸返中的問題，發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的要建立《疑似輟學(xué)排查整改臺賬》，內(nèi)容包括，疑似輟學(xué)學(xué)生信息、擬采取的措施及承諾情況，整改完成時限，責(zé)任人，整改情況，銷號時間等內(nèi)容。并將疑似輟學(xué)勸返情況納入周查和月報表及時上報教育局基教股。

3.在整改過程中，對輟學(xué)勸返采取的措施、勸返的進(jìn)展、存在困難等情況，責(zé)任人要及時指揮協(xié)調(diào)，及時解決突出問題，確保按期限完成輟學(xué)勸返和其他整改工作。

4.排查發(fā)現(xiàn)的問題按期限整改完成后，由單位負(fù)責(zé)人對整改情況進(jìn)行驗收，并在問題排查臺賬上簽字，進(jìn)行銷號。

5.縣教育局對各學(xué)?？剌z保學(xué)臺賬、疑似輟學(xué)排查整改臺賬、周查表、月報表等按期進(jìn)行檢查，督促和指導(dǎo)學(xué)校做好輟學(xué)生勸返工作，并依照學(xué)校月報情況對學(xué)?？剌z保學(xué)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

學(xué)生輟學(xué)報告制度

（一）責(zé)任人

學(xué)生輟學(xué)報告制度總負(fù)責(zé)人為校長，負(fù)責(zé)機構(gòu)為學(xué)?？剌z保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，第一報告人為班主任。

（二）報告程序

1.學(xué)生無故不到校一天的，班主任必須及時調(diào)查或家訪，積極做好學(xué)生返校工作，并做好查訪記錄，研判缺勤理由是否正當(dāng)及是否有輟學(xué)苗頭，其結(jié)果向教務(wù)處匯報，登記備案。

2.學(xué)生無故不到校二天的，班主任應(yīng)及時向教務(wù)處報告；教務(wù)處接報告后進(jìn)行登記，安排教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)于當(dāng)日同班主任及班級包抓教師進(jìn)行家訪，并把家訪結(jié)果報主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.學(xué)生無故不到校三天的，班主任應(yīng)及時報控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究并制定控輟方案。同時以書面報告形式報學(xué)生所在鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村委會（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，根據(jù)控輟保學(xué)工作方案進(jìn)行有村委會成員參加的集體家訪，并將集體家訪計入周查表。

4.學(xué)生無故不到校五天的，學(xué)校控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組以書面報告形式（含集體家訪資料、照片）報教育局基教股。由鎮(zhèn)政府（司法部門）給集體家訪仍不送子女入學(xué)的家長或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（三）責(zé)任落實

1.班主任：班主任為第一報告人，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未請假不到校，班主任必須當(dāng)日向教務(wù)處報告。

2.教務(wù)處：及時向分管領(lǐng)導(dǎo)、校長報告，不得拖延。

3.控輟保學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)：疑似輟學(xué)第一報告人，負(fù)責(zé)制定控輟方案，及時報告校長，書面報告鎮(zhèn)政府和村委會、組織集體家訪。

4.校長：學(xué)校輟學(xué)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)政府和村委會溝通，協(xié)助做好勸返工作，并書面報告（含集體家訪資料、照片）教育局基教股。

5.村委會：接學(xué)校書面報告后，立即組織村委會人員、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體家訪，仍不返校的，及時報鎮(zhèn)政府。

6.鎮(zhèn)政府：接村委會、學(xué)校書面報告后，安排專人進(jìn)行敦促教育，仍不復(fù)學(xué)的協(xié)調(diào)司法部門下發(fā)司法文書，情節(jié)嚴(yán)重的提出起訴，依法追究其法律責(zé)任。

小升初無縫對接制度

1.每年放暑假前，各小學(xué)要認(rèn)真審核小學(xué)畢業(yè)生學(xué)籍，將截止當(dāng)年8月30日已滿12周歲《控輟保學(xué)臺賬》復(fù)印件移交初中，并如實上交本校畢業(yè)學(xué)生信息表。

2.各初中學(xué)校校長為招生第一責(zé)任人，要在暑假期間組織專人，依照戶籍適齡少年信息、小學(xué)遞交的學(xué)生信息表（特別是在外地就讀畢業(yè)生）進(jìn)行對照摸排，保證轄區(qū)內(nèi)新生全部進(jìn)入初中就讀。對可能輟學(xué)的，要提前采取幫扶措施，各小學(xué)要安排專人配合初中共同做好入學(xué)動員。

3.秋季開學(xué)一周內(nèi)，對發(fā)現(xiàn)仍未入學(xué)報名的學(xué)生（含在外地就讀未入初中），要建立《疑似輟學(xué)排查整改臺賬》，并依照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行勸返和上報。

4.教育局基教股每年結(jié)合《畢業(yè)生學(xué)籍庫》、《建檔立卡信息庫》、《戶籍學(xué)籍信息比對庫》等，對初一入學(xué)就讀情況進(jìn)行專項督查，并對輟學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

5.各中心小學(xué)必須將全部畢業(yè)生送入初中報到方能算完成教育任務(wù)；各初中必須將小學(xué)畢業(yè)生一個不少地招收到校就學(xué)方能算完成招生任務(wù)。

學(xué)籍管理制度

1.學(xué)生學(xué)籍是控輟保學(xué)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是核查輟學(xué)的重要比對依據(jù)，各學(xué)校必須在開學(xué)一個月內(nèi)完成學(xué)籍建立和問題學(xué)籍處理，確保人籍一致、一生一號、不漏一人。

2.各校要嚴(yán)格按照要求規(guī)范填報學(xué)籍信息，做到應(yīng)填必填，加強信息核對，錄入信息時必須和學(xué)生戶籍信息進(jìn)行比對，防范虛假、錯誤信息錄入學(xué)籍檔案。

3.各學(xué)校不得違規(guī)私自招生和違規(guī)接收轉(zhuǎn)入學(xué)生。

4.各學(xué)校要按照籍隨人走原則，依照《學(xué)籍管理實施細(xì)則》及時辦理異動學(xué)籍手續(xù)。

5.轄區(qū)外在本校已建立學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)籍所在學(xué)校負(fù)責(zé)控輟保學(xué)責(zé)任，學(xué)校不得以任何借口開除學(xué)生；因家長需求回戶籍所在校就讀的，戶籍所在校不得拒接，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)籍辦理完結(jié)后由戶籍所在校負(fù)責(zé)控輟保學(xué)責(zé)任。

控輟保學(xué)專項督查制度

1.教育局基教股每年組織2次控輟保學(xué)專項督查。每年10月份，重點督查一年級、七年級新生報到及輟學(xué)情況；每年5月份，重點督查學(xué)生鞏固率和控輟保學(xué)相關(guān)資料。

2.專項督查組到學(xué)校通過核實數(shù)據(jù)、清點人數(shù)、查閱控輟保學(xué)表冊、實施方案、責(zé)任書、臺賬、佐證資料、班級點名冊、師生訪談等途徑，全面了解全縣縣內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)?！翱剌z保學(xué)”工作情況。

3.專項督查過程中重在發(fā)現(xiàn)并指出學(xué)?？剌z保學(xué)工作中的各種問題，提出整改意見，并及時進(jìn)行整改過程的回訪復(fù)查。

4.專項督查工作應(yīng)形成控輟保學(xué)專項督查報告，及時總結(jié)全縣中小學(xué)在控輟保學(xué)工作中的主要經(jīng)驗和有效舉措，反饋全縣控輟保學(xué)工作中的共性問題，向?qū)W校、所在鎮(zhèn)村和縣政府提出控輟保學(xué)工作政策建議。

5.每次專項督查后，對本批次督查學(xué)校控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行通報。

殘疾兒童送教上門工作制度

1.送教對象。送教上門對象為不能到學(xué)校就讀、年齡在6—15周歲的義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年。每年秋季開學(xué)前，各校將轄區(qū)內(nèi)符合送教條件的學(xué)生信息報教育局基教股，由基建股統(tǒng)一安排特殊教育學(xué)校組織送教，并將學(xué)籍建在特殊教育學(xué)校。

2.服務(wù)原則。送教上門服務(wù)遵循家庭自愿、定期入戶、免費教育的原則，以送教上門服務(wù)為主，以社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育為輔。教育教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合殘疾兒童少年的自身情況，合理制定和安排適合其發(fā)展的教學(xué)方法，注重發(fā)展殘疾兒童少年的教育潛能，提高認(rèn)知能力和適應(yīng)生活、適應(yīng)社會能力。

3.“一人一案”。送教上門要摸清每一個殘疾兒童信息，進(jìn)行實名登記，做到一個不漏，建立科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的“一人一案”機制，為每一個殘疾學(xué)生建立受教育檔案，合理設(shè)定教學(xué)方案，收集整理各類送教資料，有針對性的開展課程教學(xué)和補償訓(xùn)練。

4.保證課時。送教學(xué)校要根據(jù)送教對象制定個別教學(xué)計劃，每月至少送教兩次，每次至少兩課時，每學(xué)年不少于40課時。

控輟保學(xué)群眾監(jiān)督制度

1.全縣各義務(wù)段學(xué)校要在開學(xué)前、家長會，加大控輟保學(xué)政策宣傳力度，增強群眾法律意識。要充分發(fā)揮家委會作用，多渠道掌握輟學(xué)學(xué)生信息。

2.縣教育局設(shè)立控輟保學(xué)舉報電話，各校也要設(shè)立舉報電話，并將縣教育局、學(xué)校舉報電話號碼一并向社會、家長公開。

3.做好控輟保學(xué)信訪接待工作。學(xué)校要虛心聽取群眾意見和呼聲，對于群眾反映的輟學(xué)現(xiàn)象要立即安排專人追蹤解決。教育局基教股要及時處理群眾反映，從快、從嚴(yán)查處各項違規(guī)行為，確保不遺漏一位輟學(xué)學(xué)生。

控輟保學(xué)責(zé)任追究制度

1.學(xué)校違反《義務(wù)教育法》、控輟保學(xué)工作不力，致使本學(xué)區(qū)適齡兒童、少年輟學(xué)的，依規(guī)、依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

①控輟保學(xué)信息資料不全、不實、信息錯誤、弄虛作