東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理研究

東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理研究PAGE摘要電力公司在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。文章通過對東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理中的問題進(jìn)行了較為詳盡的分析，并提出了東關(guān)電廠生產(chǎn)經(jīng)營成本管理問題的成因，并提出了相應(yīng)的解決辦法。結(jié)合東關(guān)發(fā)電廠的成本管理，從組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、成本控制措施的實施等方面，對東關(guān)發(fā)電廠的成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；東關(guān)發(fā)電廠的成本管理存在著成本分配不合理，成本報告制度不完善，成本管理的企業(yè)文化還沒有建立起來。造成這種情況的主要原因有：燃油管理制度不完善，成本管理意識不強(qiáng)，成本管理人員缺乏。在分析問題及其成因的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)東關(guān)電廠成本管理的措施和建議，包括：合理分配燃料成本、建立權(quán)責(zé)-利益的成本管理體系、建立企業(yè)成本管理文化。關(guān)鍵詞：生產(chǎn)成本管理；成本控制；管理體制

目錄一、生產(chǎn)成本管理概述 1（一）成本的概念 1（二）成本管理的概念 1（三）成本管理的對象 1二、東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理現(xiàn)狀 1（一）東關(guān)電廠概況 1（二）成本管理組織機(jī)構(gòu) 2（三）成本控制目標(biāo)的制定 2（四）成本控制措施的落實 2三、東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理存在的問題 2（一）電廠燃料成本配比不合理 3（二）成本報告制度不完善 4（三）成本管理的企業(yè)文化尚未形成 4四、東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理問題原因分析 5（一）燃料管理制度不完善 5（二）成本管理意識不強(qiáng) 5（三）缺乏成本管理人才 6五、東關(guān)電廠成本管理的對策及建議 6（一）合理分配燃料成本 6（二）建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理體制 6（三）建設(shè)企業(yè)成本管理文化 7結(jié)論 7參考文獻(xiàn) 9東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理研究一、生產(chǎn)成本管理概述（一）成本的概念成本是指企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)營中所產(chǎn)生的各種消耗或開支，它與某一特定的對象相關(guān)，也就是該公司所消耗或開支。成本是物質(zhì)化的成本，是指企業(yè)在獲取某一資產(chǎn)時所產(chǎn)生的成本。如果采購一批原料所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，可以將其計入該批次的成本。為獲得一項固定資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用，構(gòu)成該固定資產(chǎn)的成本。它的經(jīng)濟(jì)含義決定了它對經(jīng)濟(jì)管理的影響：它是對生產(chǎn)消耗進(jìn)行補(bǔ)償?shù)某叨?；成本是決定企業(yè)經(jīng)營盈虧的主要基礎(chǔ)；成本是決定商品定價的一個主要因素；成本是一個很重要的決定因素；成本是一個公司的運(yùn)營和管理水平的一個重要指標(biāo)。（二）成本管理的概念成本管理是一種對成本分析、成本決策、成本控制等一系列科學(xué)的管理活動。成本管理是一項重要的工作，它需要系統(tǒng)、全面、科學(xué)、合理地進(jìn)行，這對促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、改善企業(yè)經(jīng)營、提升企業(yè)經(jīng)營管理等都有著十分重要的作用。（三）成本管理的對象成本管理的目標(biāo)是與企業(yè)的運(yùn)營活動有關(guān)的全部資本支出。它不僅包含了企業(yè)的歷史成本，而且還包含了企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營所需的目前和將來的費(fèi)用；這不僅包括了公司內(nèi)部的資本消耗，還包括了產(chǎn)業(yè)價值鏈中的顧客和供貨商的成本。成本管理的目標(biāo)是資金的外流。但在各個企業(yè)的成本管理體系中，其成本管理的目標(biāo)也各不相同。傳統(tǒng)的小型簡易加工企業(yè)，其成本管理局限于簡單的成本核算，其成本管理的目標(biāo)只局限于企業(yè)自身的資本消耗。而公司本身又處在激烈的市場競爭中，為了獲得競爭優(yōu)勢，就必須考慮到公司的競爭和潛在的利益相關(guān)者，所以它的成本管理目標(biāo)也就超越了公司的邊界，任何與公司運(yùn)作有關(guān)的資本支出都屬于成本管理范疇。二、東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理現(xiàn)狀（一）東關(guān)電廠概況東關(guān)發(fā)電廠坐落在江西省贛州市，是華能集團(tuán)下屬的一個重要的紅色項目，是省級重點項目，占地19.96公頃。該公司自投入運(yùn)行至今，安全穩(wěn)定，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居國內(nèi)同行業(yè)前列，節(jié)能環(huán)保工作得到了國家、省、市各級環(huán)保部門的充分肯定。東關(guān)發(fā)電廠一期2×350MW的火力發(fā)電項目，由日本三菱公司引進(jìn)，并于1988年九月、十二月投入生產(chǎn)。東關(guān)發(fā)電廠二期2×350MW燃煤發(fā)電機(jī)組的鍋爐和汽輪發(fā)電機(jī)組是英國巴布科克公司和德國西門子公司共同開發(fā)的。東關(guān)發(fā)電廠3期2×660MW的超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組是由哈爾濱鍋爐廠、上海汽輪機(jī)有限公司、上海發(fā)電機(jī)有限公司提供的。東關(guān)發(fā)電廠自投產(chǎn)以來，截至2017年末，共生產(chǎn)1229.99億度電，上繳稅收42.70億元，對福建電力企業(yè)的技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)電網(wǎng)安全、改善福建投資發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)華能集團(tuán)發(fā)展、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（二）成本管理組織機(jī)構(gòu)東關(guān)供電公司根據(jù)公司經(jīng)營計劃，對各個單位進(jìn)行了全面的成本預(yù)算管理，并制定相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。它分為兩大類：功能類和生產(chǎn)類。在這些部門中，主要包括：行政管理部門、人力資源部門、財務(wù)部門、規(guī)劃部、政工監(jiān)審部和供油部門。生產(chǎn)部門被分成三個部門：運(yùn)行部門、燃料部門和維護(hù)部門。其中，東關(guān)供電公司的市場部和材料供應(yīng)部是獨立的，隸屬于策劃部。各部門年度的生產(chǎn)費(fèi)用和總體計劃都是由策劃部統(tǒng)籌，并經(jīng)管理層討論后提交評審。公司的總體費(fèi)用預(yù)算與全面規(guī)劃，以公司的健康發(fā)展和最大的利益為指導(dǎo)。該項目的成本預(yù)算是年初制定的，考慮到公司的發(fā)展?fàn)顩r，考慮到電力市場的變化，從而達(dá)到更好的降低成本、增加效益的目的，其中最重要的就是預(yù)算的預(yù)算，財務(wù)預(yù)算的編制，包括資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等。（三）成本控制目標(biāo)的制定為了達(dá)到全年計劃的目的，在成本控制上，各部門要齊心協(xié)力，達(dá)到成本控制、利潤控制、控制物價的目的。我國能源管理的目標(biāo)是：1、國家相關(guān)的法律、法規(guī)：國家發(fā)改委出臺了關(guān)于電力市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電價調(diào)控、生態(tài)建設(shè)、區(qū)域地理環(huán)境保護(hù)、金融信用、監(jiān)管電廠等政策。對全國和各省火力發(fā)電廠今年的經(jīng)營狀況和利潤狀況進(jìn)行了統(tǒng)計，國家有關(guān)部委和電網(wǎng)企業(yè)合中電聯(lián)對當(dāng)年社會用電需求進(jìn)行預(yù)測。(2)東關(guān)發(fā)電廠提出實施成本管制方案，實施五年內(nèi)供應(yīng)體制改革；對電廠相關(guān)成本管理體系進(jìn)行修改；建立電廠成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；(3)根據(jù)總公司下達(dá)的年度成本預(yù)算和成本控制指標(biāo)，達(dá)到降低成本、增加利潤的目的。(4)加強(qiáng)公司各個部門特別是財務(wù)部門的生產(chǎn)前期費(fèi)用預(yù)算，對電廠年度財務(wù)和年度預(yù)算進(jìn)行匯總，使之與其它專業(yè)數(shù)據(jù)相一致。（四）成本控制措施的落實根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動分析會議所建議的各種措施，要求相關(guān)單位制訂具體的整改方案，包括責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。東關(guān)發(fā)電廠，也簽了不少大合同，電費(fèi)都是按照合同約定的，發(fā)電能力也在不斷提升，具備了一定的競爭力。但應(yīng)該由政府主導(dǎo)，我想最好還是要靠市場來調(diào)控。現(xiàn)在那些跟火力發(fā)電廠簽約的公司，都是在抬高價格，而他們的運(yùn)力，也不夠，這才讓他們的合同，一直拖到了最后。這是一個亟待解決的問題，要求電廠的管理人員注意并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。發(fā)電廠要對生產(chǎn)現(xiàn)場的地面、墻壁、管道、孔洞、牌、線、箱等硬件進(jìn)行全面的整改和整治，二十五項反措、技術(shù)監(jiān)督、壓力容器、安全閥試驗納入PMS（工程生產(chǎn)管理系統(tǒng)）平臺管理，從技術(shù)、裝備手段和事故教訓(xùn)入手，制定防范標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，避免人身、設(shè)備不受到傷害，公司要加大監(jiān)管巡視力度。三、東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理存在的問題電力公司也要順應(yīng)市場潮流，積極尋找穩(wěn)定的有利市場，而公司在作出社會貢獻(xiàn)的同時，也要以贏利為目標(biāo)，所以降低電力消耗的成本仍是公司最后要考慮的問題。當(dāng)然，要想解決這個問題，就必須要有各方的配合，并且要做到一勞永逸。最好的辦法就是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，管理費(fèi)用降低。但是，當(dāng)前電廠的成本管理還存在一些問題，其主要問題有：（一）電廠燃料成本配比不合理我們從資料得知，本次調(diào)查所用的火力發(fā)電廠的染料比例是從各個工廠、車間、運(yùn)輸、原料、車間工人等各個方面進(jìn)行的。東關(guān)發(fā)電廠的主要生產(chǎn)成本為燃料（煤油）、水費(fèi)、職工工資、福利費(fèi)、設(shè)備老化、損耗等。比如，維修部門負(fù)責(zé)對設(shè)備維護(hù)、材料費(fèi)的管理；生技科對各種成本進(jìn)行統(tǒng)計；物料部負(fù)責(zé)物資、設(shè)備的供應(yīng)、儲備、控制；燃油部負(fù)責(zé)供應(yīng)、儲備、燃油費(fèi)用等。各部門各自負(fù)責(zé)維護(hù)。本文著重分析了燃油費(fèi)用的比例。通過對東關(guān)發(fā)電廠近五年電力成本組成的分析，得出2019年電力生產(chǎn)成本構(gòu)成的資料。東關(guān)發(fā)電廠的生產(chǎn)成本，不計融資辦電的利息支出，其中燃油、水、材料費(fèi)、13%的人工、16.55%、維修費(fèi)、管理費(fèi)和其他9.52%。圖1考慮財務(wù)費(fèi)用下生產(chǎn)成本的構(gòu)成從財務(wù)成本來看，東關(guān)電廠每年的發(fā)電成本構(gòu)成為：燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、10.86%、工資費(fèi)、13.83%、修理費(fèi)、7.95%、財務(wù)費(fèi)用、15.56%、銷售稅金及附加0.86%。圖2考慮財務(wù)費(fèi)用時生產(chǎn)成本的構(gòu)成東關(guān)發(fā)電廠每小時的發(fā)電成本為173.61元/小時（不計財務(wù)費(fèi)用，如果將財務(wù)費(fèi)用計算在內(nèi)，單位發(fā)電成本為20621元）。百分之八十的受訪者表示，工廠燃料使用有問題，主要是燃料配比不合理，燃料使用浪費(fèi)，這表明，工廠使用燃料不合理，并且形勢很嚴(yán)峻。由此可以看到，發(fā)電廠的燃油費(fèi)用分配是不合理的。燃料費(fèi)用中，以煤炭、燃油為主。東關(guān)發(fā)電廠煤炭、燃料費(fèi)用比例偏高，浪費(fèi)嚴(yán)重；在生產(chǎn)用水方面，發(fā)電、供熱等生產(chǎn)用水的比重較大，通遼地區(qū)水資源短缺較嚴(yán)重時，電廠的用水浪費(fèi)問題也較為突出；材料費(fèi)用中，材料、事故備品、低值易耗品在生產(chǎn)和運(yùn)營期間的消耗也相對較高；從供暖企業(yè)的用電量來看，存在著能源浪費(fèi)的情況，全年的用電量平均為11.64%；在電廠的耗電情況下，電廠占了很大的比重，特別是夏季的一半，占了9.3%。（二）成本報告制度不完善由于我國目前尚無健全的成本報表體系，未能及時、準(zhǔn)確地忽視設(shè)計成本、市場開發(fā)等方面的成本管理，致使成本管理只限于企業(yè)自身，缺少戰(zhàn)略管理的思考。忽略了生產(chǎn)前、后各個階段的成本規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性和相互影響，以及成本的日?？刂票∪?，主要是在后期進(jìn)行成本進(jìn)事中的控制，沒有清晰的關(guān)聯(lián)，沒有對成本管理的各種方法進(jìn)行研究，沒有形成一套完整的成本管理方法。職工缺乏對成本管理的認(rèn)識，將其作為財務(wù)人員和少數(shù)管理人員的專屬。由于成本會計與管理體系不完善，實施力度不夠，使之形同虛設(shè)。有些公司的領(lǐng)導(dǎo)，根本不關(guān)心公司的成本，他們只關(guān)心如何開拓市場，如何在市場上占據(jù)一席之地。但如果一味追求利潤而忽略了關(guān)注，那么企業(yè)的成本就會居高不下，長期下來，會導(dǎo)致企業(yè)由于成本過高而失去了發(fā)展的動力。在成本管理上，在職工層面要做得很差，因為管理層沒有把企業(yè)的成本管理思想灌輸進(jìn)去，所以沒有做到上行下效，自然無法達(dá)到成本管理的目的。在領(lǐng)導(dǎo)階層中，一定要把成本管理的思想付諸實踐。（三）成本管理的企業(yè)文化尚未形成東關(guān)電廠缺乏成本管理的文化，火力發(fā)電廠的企業(yè)文化比較死板，因此，建立一種具有生命力的企業(yè)文化是必要的。東關(guān)電廠一些部門職能、職責(zé)落實不到位、部門之間相互推諉、管理鏈條進(jìn)一步拉長、一些主管工作缺乏主動擔(dān)當(dāng)精神，工作措施制定不細(xì)、落實不快、閉環(huán)不嚴(yán)，影響了工作效率和質(zhì)量的提升。從2016年度審計中發(fā)現(xiàn)的問題中，電廠存在著一種“企業(yè)文化意識淡薄”、“制度執(zhí)行不力”、“內(nèi)部監(jiān)督不力”等問題，一些職工不守紀(jì)律，不關(guān)心公司的文化，缺乏理性思維、契約思維、規(guī)則思維，對電廠的工作懈怠、不敬業(yè)、沒有主人翁意識。在新技術(shù)、新知識和網(wǎng)絡(luò)信息飛速發(fā)展的今天，公司缺乏與之相適應(yīng)的企業(yè)文化，而管理者的素質(zhì)與公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也不相適應(yīng)?；鹆Πl(fā)電廠的發(fā)展離不開企業(yè)文化。在企業(yè)的成本管理方面，企業(yè)人員存在著大量的浪費(fèi)，缺乏專業(yè)的成本管理知識，以及在責(zé)任范圍內(nèi)缺乏有效的管理和創(chuàng)新意識。在某些方面，缺乏統(tǒng)籌、周密的組織，不積極、不主動、不徹底，工作干勁足，但不夠細(xì)致，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力還有待加強(qiáng)。這就要求電廠要有一套完善的企業(yè)文化管理體系。四、東關(guān)電廠生產(chǎn)成本管理問題原因分析（一）燃料管理制度不完善公司+四廠的管理模式實施后，一些部門的職能、職責(zé)無法落實，部門之間相互推諉、管理鏈條進(jìn)一步拉長，一些管理人員工作缺乏主動擔(dān)當(dāng)精神，工作措施制定不細(xì)、落實不快、閉環(huán)不嚴(yán)，影響了工作效率和質(zhì)量的提升。從2016年度審計中發(fā)現(xiàn)的問題中，企業(yè)還存在著執(zhí)行不徹底、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、內(nèi)部監(jiān)督不力等問題，以及一些不守紀(jì)律、不執(zhí)行制度、缺乏理性思維、契約思維和規(guī)則思維，防范風(fēng)險意識和能力亟待加強(qiáng)。在新技術(shù)、新知識和網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展的今天，管理者的素質(zhì)是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。公司職工吃苦耐勞、能打仗，但也有不扎實的專業(yè)知識，職責(zé)范圍內(nèi)的管理意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作方法不到位，對全局工作缺乏統(tǒng)籌考慮和細(xì)致安排，工作協(xié)調(diào)不積極、不主動、不徹底，工作沖勁足但細(xì)致度不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力有待加強(qiáng)。（二）成本管理意識不強(qiáng)企業(yè)的成本管理意識尚不健全。發(fā)電廠的產(chǎn)業(yè)比較特殊，以前是在計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，后來實行了市場經(jīng)濟(jì)。原有系統(tǒng)存在許多缺陷。不過，對公司來說，也是沒有風(fēng)險的。那個時候，他們的管理意識還不夠高，“上傳下達(dá)”，沒有任何的管理經(jīng)驗。東關(guān)發(fā)電廠的生產(chǎn)，是要改變的，因為改革開放以后，企業(yè)要面對的，就是市場。在成本管理上，發(fā)電廠的管理者不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，也不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。企業(yè)的成本管理意識不強(qiáng)，缺乏相關(guān)的管理知識。市場經(jīng)濟(jì)在不斷的演變與發(fā)展，火力發(fā)電廠必須迅速掌握經(jīng)營理念，不能隨波逐流。只有這樣，才能讓電廠的經(jīng)營更加的得心應(yīng)手，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。目前東關(guān)發(fā)電廠的成本管理還處于一種簡單的模式，成本管理主要集中在生產(chǎn)上，而不是很注重其他方面，所以其他的成本并不在管理范圍之內(nèi)。一般的賬目，都是由財務(wù)部負(fù)責(zé)，而不是由別的部門來負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了成本管理的不切實際。公司必須明白，成本管理不僅僅是由財政部門負(fù)責(zé)，而是由其它部門共同負(fù)責(zé)。成本管理是一項系統(tǒng)的工作，包括財務(wù)、燃料、后勤、生產(chǎn)部、銷售部、人力資源部等。（三）缺乏成本管理人才東關(guān)發(fā)電廠的造價管理人員短缺。一般的公司，都是各自負(fù)責(zé)，不會考慮公司的發(fā)展，也不符合公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。而對經(jīng)營者的成本管理的宣傳和教育，也沒有得到很好的落實，僅僅是走個過場，并沒有真正的實施。也就是說，公司沒有建立起成本管理的習(xí)慣，也沒有對此進(jìn)行過深入的研究，從而造成了成本管理的不完善。在這種背景下，公司的成本必然會很高，無法實現(xiàn)降低成本的目的。電廠歷來重視技術(shù)人員和相關(guān)人員的培訓(xùn)，在管理層面，對企業(yè)管理者的培訓(xùn)并不重視，卻忽視了管理者的能力。這就造成了企業(yè)在很長一段時間內(nèi)缺乏專門的成本管理人員。在其它的管理中，在績效管理上也存在著不合理的問題，沒有一個完善的業(yè)績評價體系。許多管理者和雇員的業(yè)績評價不及格，許多人并不重視它帶來的效益，而且它并沒有為企業(yè)節(jié)省成本。在公司的財務(wù)中，沒有一個完善的預(yù)算體系，對成本的管理也是模糊的，許多不應(yīng)該花費(fèi)的開支，都被花費(fèi)在了這些開支上。長久以來，財務(wù)部門對大部分的開支都是一言既出，沒有具體的執(zhí)行計劃，造成了大量的浪費(fèi)。然而，管理層并未意識到這一問題的嚴(yán)重性，因而未能充分利用財政部門的預(yù)算來節(jié)省，以達(dá)到最大的效益。一些財務(wù)經(jīng)理甚至覺得，預(yù)算是沒有任何用處的，因為計劃跟不上變化，需要資金的時候，就會及時的補(bǔ)充，缺少的時候，就會采取相應(yīng)的措施。這樣的話，企業(yè)的預(yù)算系統(tǒng)就會失去效用。五、東關(guān)電廠成本管理的對策及建議（一）合理分配燃料成本因此，必須進(jìn)行合理的燃油費(fèi)用管理，并將其標(biāo)準(zhǔn)化。煤炭電力的采購合同有政府主導(dǎo)的重點合同和市場采購兩種。隨著新能源的興起，現(xiàn)在的供油市場已經(jīng)沒有了太大的優(yōu)勢，不過，東關(guān)發(fā)電廠要做的，就是保證煤炭的安全。同時，加大新能源的利用力度，以解決煤炭大規(guī)模使用所造成的環(huán)境污染問題?？梢栽谛詢r比上進(jìn)行比較，挑選出相對較好和較低的產(chǎn)品，然后積極與廠家談判，爭取更好的價格，并通過談判來控制成本。可以選擇最好的煤炭，保證合同的履行。合同內(nèi)容要做到公平、公正、以質(zhì)論價、條條框框、明確責(zé)任、做到明白明白，這樣才能避免合同簽署后的無謂糾紛。另外，東關(guān)發(fā)電廠的管理人員也要注意新能源的利用，新能源的特點是清潔、高效、環(huán)保，在能源價格合理的情況下，選擇新能源作為能源，可以減少對電廠的環(huán)境造成的污染。另外，要加強(qiáng)煤炭進(jìn)口和進(jìn)口煤炭的管理：一是煤炭的成本控制，進(jìn)廠煤炭的數(shù)量要以進(jìn)廠計量的軌道衡和地中衡檢斤的重量為基礎(chǔ)，計量器必須經(jīng)常校對，保證檢查的合格在使用，檢斤率要達(dá)到100%，防止劣質(zhì)煤流入電廠，杜絕電煤供應(yīng)過程中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象。二是要注意入爐和入爐煤的熱值管理，在燃油成本的控制上，必須堅持“以錢換熱”的理念。（二）建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理體制東關(guān)發(fā)電廠的領(lǐng)導(dǎo)要建立一個規(guī)范化、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的成本管理體系，既要保證公平、公正，又要有一定的考核指標(biāo)，要對成本進(jìn)行控制，要把各項指標(biāo)結(jié)合起來，并加以實施。在這個體系建立之后，要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，將各部門的責(zé)任都劃分清楚，領(lǐng)導(dǎo)也要注重這些部門的工作。在成本管理系統(tǒng)中，運(yùn)用成本分析數(shù)據(jù)，對此做出合理的評估，如果哪一個部門做得不夠好，那么該部門要為其管理中的缺陷承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，在成本管理上要有一個科學(xué)的計劃，要有一個科學(xué)的、合理的成本管理體系，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高成本管理的準(zhǔn)確性，生產(chǎn)的時候要注重產(chǎn)品的品質(zhì)。品質(zhì)好可以在一定程度上節(jié)省管理費(fèi)用，從而使成本管理體系更加合理。在制定和實施成本管理之前，要有一個合理的計劃，要從外部的競爭環(huán)境來進(jìn)行成本計劃。降低成本要從源頭入手，創(chuàng)新思維，從一開始就要樹立成本管理的效益理念。制定一套規(guī)范的成本管理體系，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保成本管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并對各類費(fèi)用進(jìn)行精確的核算。（三）建設(shè)企業(yè)成本管理文化在電廠中，我們也說過，領(lǐng)導(dǎo)們對此并不重視，這是一種不好的現(xiàn)象，任何一個公司都應(yīng)該有自己的企業(yè)文化，包括發(fā)電廠。東關(guān)電廠缺乏成本管理的文化，火力發(fā)電廠的企業(yè)文化比較死板，因此，建立一種具有生命力的企業(yè)文化是必要的。火力發(fā)電廠要構(gòu)建自身的企業(yè)文化體系，為火力發(fā)電廠的發(fā)展提供動力。政府應(yīng)該對這一企業(yè)的成本管理模式給予足夠的關(guān)注。這種文化模式，一直都很合理，就是要由國家來主導(dǎo)，人力資源的合理分配，不能浪費(fèi)人力，不能讓文化和工作崗位不平衡。社會勞動市場是一個開放的、相互促進(jìn)的勞動市場。在人力資源配置中，人力資源配置具有無可替代的功能，是企業(yè)與勞動者之間實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。首先，要推動各個部門和分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化，也要重視企業(yè)的發(fā)展，建立起一套全面的成本管理制度。當(dāng)然了，大學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的過程中起到了很大的作用，無論是從訂單、定向、庫存等方面，都有很大的技術(shù)支撐，而培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力就成了重點。同時，政府要積極引導(dǎo)其與社會各界的合作，實現(xiàn)雙贏。其次，要建立起一套有效的公司文化運(yùn)作保障體系。這就要求公司的管理人員建立起一套有關(guān)企業(yè)成本管理的制度，使其在日常工作中能遵循這種制度，并以公司的發(fā)展為榮，并營造一種良好的企業(yè)文化。結(jié)論本文在調(diào)查、數(shù)據(jù)搜集的基礎(chǔ)上，得出如下結(jié)論：(1)東關(guān)發(fā)電廠成本管理的現(xiàn)狀，重點闡述了東關(guān)發(fā)電廠的運(yùn)行狀況，并對其成本管理的方式、系統(tǒng)進(jìn)行了分析。(2)東關(guān)發(fā)電廠成本管理中存在著諸多問題。其主要體現(xiàn)在：發(fā)電企業(yè)的燃油費(fèi)用配比不合理，沒有明確的實施指南；成本管理理念落后，缺乏健全的成本報表體