預(yù)算績(jī)效管理的50個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題解答

預(yù)算績(jī)效管理的50個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題解答全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，各地財(cái)政加快實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，多措并舉推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，初步構(gòu)建起了涵蓋事前事中事后各環(huán)節(jié)全鏈條的預(yù)算績(jī)效管理制度體系。為進(jìn)一步普及預(yù)算績(jī)效管理政策，全面理解和準(zhǔn)確把握預(yù)算績(jī)效管理工作要求，形成全社會(huì)“講績(jī)效、用績(jī)效、比績(jī)效”的良好氛圍，市財(cái)政局績(jī)效管理處針對(duì)部門和區(qū)縣普遍反映的難點(diǎn)和瓶頸性問(wèn)題推出了“預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)答”系列，供大家學(xué)習(xí)參考。01為什么要全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理?全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。預(yù)算是政府活動(dòng)和宏觀政策的集中反映，也是規(guī)范政府行為的有效手段。預(yù)算績(jī)效是衡量政府績(jī)效的主要指標(biāo)之一，本質(zhì)上反映的是各級(jí)政府、各部門各單位的工作績(jī)效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。通過(guò)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，旨在著重解決一些領(lǐng)域存在的財(cái)政資源配置和使用中的低效無(wú)效、閑置浪費(fèi)問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，以更低的成本提供更加充足和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升人民群眾滿意度。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，要求“花錢要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)”,有利于進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)政府、各部門各單位績(jī)效主體責(zé)任，推動(dòng)政府效能提升，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。02什么是預(yù)算績(jī)效管理?所謂預(yù)算績(jī)效管理，是以“預(yù)算”為對(duì)象開(kāi)展的績(jī)效管理，也就是將績(jī)效管理理念和績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)融合的一種預(yù)算管理模式。預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。03全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理“三全”包含哪些內(nèi)容?全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，包括“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”三個(gè)維度的內(nèi)容。一是構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。將政府收支預(yù)算、部門和單位收支預(yù)算、政策和項(xiàng)目支出預(yù)算，全面納入績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，提高各級(jí)政府、各部門各單位的績(jī)效水平。二是建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。包括建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)同步管理、做好事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、強(qiáng)化事后績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用、進(jìn)行部門(單位)區(qū)縣績(jī)效考核等內(nèi)容。三是完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理。04預(yù)算績(jī)效管理的主體有哪些?預(yù)算績(jī)效管理的“主體”,或稱預(yù)算績(jī)效管理的組織者和參與者，主要包括以下幾個(gè)方面：(1)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算績(jī)效管理工作的組織主體，負(fù)責(zé)制定預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃和規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理工作。[2]預(yù)算部門。各級(jí)政府、各部門各單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門本單位預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制。[3]中介機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、行業(yè)咨詢等各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者是預(yù)算績(jī)效管理工作的參與主體，主要為預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展提供必要的技術(shù)和智力支撐?！?〕社會(huì)各界。社會(huì)各界是預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督主體，包括人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)公眾代表等，主要為預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。05預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算管理是什么關(guān)系?(1)兩者具有相同的本質(zhì)。預(yù)算績(jī)效管理是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，其本身仍屬于預(yù)算管理的范疇。另外，講求績(jī)效是預(yù)算管理的應(yīng)有之義，而預(yù)算績(jī)效管理則是針對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理存在的“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”問(wèn)題，采用先進(jìn)的理念和方法對(duì)其進(jìn)行改革和完善，以進(jìn)一步提高管理水平，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。因此，兩者的本質(zhì)是相同的?！?〕預(yù)算績(jī)效管理依托于預(yù)算管理改革。我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府收支分類改革等，使得預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性、合規(guī)性不斷提高，為預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施提供了前提條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，預(yù)算績(jī)效管理的推進(jìn)，也可進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算管理改革的深化。[3]預(yù)算績(jī)效管理模式隨著預(yù)算管理模式的發(fā)展而發(fā)展。預(yù)算管理模式是在綜合考慮一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上確定的，具有較強(qiáng)的時(shí)代特性，并伴隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。預(yù)算績(jī)效管理則植根于預(yù)算管理模式之上，既要與其相適應(yīng)，又要隨著預(yù)算管理模式的發(fā)展而調(diào)整、完善。06為什么說(shuō)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是促進(jìn)公共財(cái)政體制完善的有力手段?首先，有利于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。經(jīng)過(guò)十幾年探索和實(shí)踐，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高。但是預(yù)算編制時(shí)產(chǎn)出和效益目標(biāo)不夠明確，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、效率較低，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后缺乏科學(xué)問(wèn)效等，也制約了財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化向縱深發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，在預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)融入績(jī)效理念，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與預(yù)算編制號(hào)執(zhí)行、監(jiān)督的有典機(jī)統(tǒng)一，建立完善的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，必將大力提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。其次，有利于構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出管理體系。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，側(cè)重抓資金的規(guī)范安全和抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行，對(duì)資金使用的有效性關(guān)注不夠。隨著財(cái)政管理制度改革的不斷深化，需要在關(guān)注有多大“蛋糕”可分配、分配到什么地方的同時(shí)，逐步關(guān)注花錢的效果、資金的使用效益和效率，這對(duì)財(cái)政管理工作提出了新的更高的要求。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，探索和建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績(jī)效管理制度，也必將有力地推動(dòng)公共財(cái)政體系全面完善。07如何理解預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合?預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合，包括兩方面內(nèi)容：一是績(jī)效目標(biāo)管理與預(yù)算編制的結(jié)合，即在預(yù)算編制時(shí)，要科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，將設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件和主要依據(jù)，并隨同部門預(yù)算一并批復(fù)，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性；二是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制的結(jié)合，即將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，原則上，評(píng)價(jià)結(jié)果好的要繼續(xù)支持，評(píng)價(jià)結(jié)果差的要減少甚至取消該項(xiàng)預(yù)算安排，以提高預(yù)算編制的合理性。08如何理解預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合?預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合，包括兩方面內(nèi)容：一是績(jī)效監(jiān)控與預(yù)算執(zhí)行的結(jié)合，即在預(yù)算執(zhí)行中，在關(guān)注預(yù)算資金支付進(jìn)度和合規(guī)性的同時(shí)，也要關(guān)注資金預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度，確保預(yù)算支出績(jī)效不偏離目標(biāo)并如期實(shí)現(xiàn)；二是績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行的結(jié)合，即在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀、公正地評(píng)判預(yù)算執(zhí)行的產(chǎn)出和結(jié)果，提高預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。09如何理解預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合?預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，就是要大力借助監(jiān)督檢查的力量來(lái)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，確?？茖W(xué)合理，提高預(yù)算編制水平；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)部門，切實(shí)督促其整改落實(shí)；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正和有效；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合情況、向政府報(bào)告情況以及結(jié)果公開(kāi)情況，不斷提高績(jī)效監(jiān)督質(zhì)量。10預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象是什么?預(yù)算績(jī)效管理的“對(duì)象”,或稱納入預(yù)算績(jī)效管理的資金范圍，涵蓋了所有“財(cái)政性”資金，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，其中：納入政府預(yù)算管理的資金，包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算管理的資金。納入部門預(yù)算管理的資金，既包括財(cái)政預(yù)算安排資金，也包括部門自有資金。11預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容是什么?預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用共同組成的綜合系統(tǒng)?！邦A(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的“五有”歸納，既描述了預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，也概括了預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)容。其中，績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施是預(yù)算績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的落腳點(diǎn)。12財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效管理中發(fā)揮了哪些作用?財(cái)政在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中，發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用。實(shí)現(xiàn)“三全”中充分發(fā)揮財(cái)政作為綜合經(jīng)濟(jì)部門在宏觀管理、總量調(diào)控、綜合性平衡等方面獨(dú)特的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、完善制度、配置資源提供支撐。13預(yù)算績(jī)效管理如何分類?根據(jù)預(yù)算資金性質(zhì)和內(nèi)容的不同，預(yù)算績(jī)效管理主要有以下分類：14什么是預(yù)算收入績(jī)效管理?預(yù)算收入是指預(yù)算年度內(nèi)通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃籌措到的歸國(guó)家支配的資金，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證。預(yù)算收入績(jī)效管理是以預(yù)算收入為對(duì)象，以預(yù)算收入的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等為主要內(nèi)容，以提高預(yù)算收入對(duì)政府履職保障程度為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。15什么是預(yù)算支出績(jī)效管理?預(yù)算支出是國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。預(yù)算支出績(jī)效管理是以預(yù)算支出為對(duì)象，以預(yù)算支出的性質(zhì)、范圍、投入、產(chǎn)出、效果等為主要內(nèi)容，以提高預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、公平性為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。16什么是基本支出績(jī)效管理?基本支出是指預(yù)算單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)?；局С隹?jī)效管理是以部門基本支出為對(duì)象，以基本支出對(duì)部門的保障程度為主要內(nèi)容，以確保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。基本支出績(jī)效管理既可單獨(dú)開(kāi)展，又可作為部門整體支出績(jī)效管理的一部分綜合考慮。17什么是項(xiàng)目支出績(jī)效管理?項(xiàng)目支出是預(yù)算單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排的支出。項(xiàng)目支出績(jī)效管理是以項(xiàng)目支出為對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的產(chǎn)出和結(jié)果為主要內(nèi)容，以促進(jìn)預(yù)算單位完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。項(xiàng)目支出績(jī)效管理，尤其要以各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、與部門履職密切相關(guān)的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目作為重點(diǎn)。18什么是部門整體支出績(jī)效管理?部門整體支出是指財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算中所包括的全部支出，既包括基本支出，也包括項(xiàng)目支出；既包括財(cái)政資金，也包括自有收入等。部門整體支出績(jī)效管理是以部門預(yù)算資金為對(duì)象，以部門所有支出所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果為主要內(nèi)容，以促進(jìn)部門高效履職為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。19為什么要開(kāi)展事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估?為了從源頭防控財(cái)政資源配置低效無(wú)效問(wèn)題，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，在項(xiàng)目預(yù)算審核過(guò)程中對(duì)年度新增以及延續(xù)性重大政策和項(xiàng)目，結(jié)合預(yù)算評(píng)審和項(xiàng)目審批等開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，進(jìn)而提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性和有效性。各部門、單位和財(cái)政部門通過(guò)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，深入了解項(xiàng)目的實(shí)施背景、政策依據(jù)、資金投入和預(yù)期效益等情況，充分論證項(xiàng)目設(shè)立必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、公平性、環(huán)保性，評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。20事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估的對(duì)象是什么?事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估的對(duì)象為申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資金安排的支出政策和項(xiàng)目。預(yù)算部門(單位)擬申請(qǐng)預(yù)算安排且符合下列條件之一的重大政策和項(xiàng)目，均應(yīng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。21事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和方法有哪些?事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性和其他內(nèi)容等方面。事前預(yù)算績(jī)效評(píng)估的方法主要包括成本效益分析法、對(duì)比分析法、因素分析法、公眾評(píng)判法、文獻(xiàn)分析法等。22編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)有什么作用?預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，是財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門(單位)預(yù)算、進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估、實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋及應(yīng)用、績(jī)效管理考核等績(jī)效管理工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。未按要求設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理，也不得申請(qǐng)部門預(yù)算資金。同時(shí)，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)規(guī)范直接影響事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的質(zhì)量和效果。23預(yù)算績(jī)效目標(biāo)按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容怎么分類?預(yù)算績(jī)效目標(biāo)按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容分為項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)、部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)和專項(xiàng)資金總體績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，是指部門依據(jù)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求，用財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)，是指部門(單位)按照確定的職責(zé)，使用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總產(chǎn)出和效果。專項(xiàng)資金總體績(jī)效目標(biāo)是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，由財(cái)政預(yù)算安排的具有專項(xiàng)用途的資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。24預(yù)算績(jī)效目標(biāo)按照時(shí)效性怎么分類?預(yù)算績(jī)效目標(biāo)按照時(shí)效性分為總體績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)?？傮w績(jī)效目標(biāo)是指部門預(yù)算跨年度項(xiàng)目(政策)在計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果；年度績(jī)效目標(biāo)是指部門(單位)預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果?？缒甓葘?shí)施的項(xiàng)目(政策),既要設(shè)置項(xiàng)目(政策)總體績(jī)效目標(biāo)，也要設(shè)置年度績(jī)效目標(biāo)。25預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容有哪些?預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容包括預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象滿意度和成本控制要求，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化。一是產(chǎn)出指標(biāo)，是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。二是效益指標(biāo)，是對(duì)預(yù)期效益的描述，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。三是滿意度指標(biāo)，是指服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目(政策)受益者或非服務(wù)對(duì)象、非項(xiàng)目(政策)受益者對(duì)相關(guān)產(chǎn)出及其影響認(rèn)可程度的指標(biāo)。2626預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系的內(nèi)容有哪些?預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系包括共性績(jī)效指標(biāo)體系和分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系兩部分。共性績(jī)效指標(biāo)體系是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，既包括投入、管理績(jī)效指標(biāo)，也包括共性的產(chǎn)出、效果績(jī)效指標(biāo)，是預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)范性的基礎(chǔ)。分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系體現(xiàn)的是不同職能部門在相應(yīng)行業(yè)、相應(yīng)領(lǐng)域使用財(cái)政資金的履職成效，反映各行業(yè)各領(lǐng)域預(yù)算支出的主要產(chǎn)出和核心效果，是預(yù)算績(jī)效管理深入各行各業(yè)的基礎(chǔ)。27預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定有哪些要求?預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定要求主要包括以下四個(gè)方面：〔1〕指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。(2)細(xì)化量化。細(xì)化量化是保證績(jī)效目標(biāo)客觀、可測(cè)的基礎(chǔ)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面對(duì)項(xiàng)目(政策)或部門整體的產(chǎn)出和效果分別進(jìn)行細(xì)化分解，將復(fù)合、籠統(tǒng)的總目標(biāo)分解為若干個(gè)細(xì)化、具體的子目標(biāo)，盡量定量表述為主。不能以量化形式表述的，可采用分級(jí)分檔的形式定性表述，使其具有可衡量性。[3]合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，既要符合客觀實(shí)際，也要充分考慮財(cái)力可能等現(xiàn)實(shí)支撐條件，能夠在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)。[4】相應(yīng)匹配?？?jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的工作任務(wù)數(shù)、計(jì)劃數(shù)及發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。28開(kāi)展預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控有什么作用?預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是確?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、提高財(cái)政資金使用效率的機(jī)制性安排。一是強(qiáng)化各部門的預(yù)算績(jī)效責(zé)任，避免“重分配輕管理”“重支出輕績(jī)效”等問(wèn)題發(fā)生。二是促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保預(yù)算績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。三是規(guī)范資金使用，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性和有效性。29部門在預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控過(guò)程中的主要職責(zé)有哪些?資金主管部門在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)重大政策和項(xiàng)目，以及巡視、審計(jì)、有關(guān)監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后、績(jī)效水平不高、管理薄弱的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控。主要職責(zé)包括：[1]牽頭負(fù)責(zé)組織部門本級(jí)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效監(jiān)控工作，對(duì)所屬單位的績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，明確工作要求，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用等。按照要求向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效監(jiān)控結(jié)果。[2]按照“誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，預(yù)算執(zhí)行單位(包括部門本級(jí)及所屬單位)負(fù)責(zé)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控，并定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總、填報(bào)；分析偏離績(jī)效目標(biāo)的原因，并及時(shí)采取糾偏措施。[3]應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效監(jiān)控職責(zé)。30財(cái)政在預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控過(guò)程中的主要職責(zé)有哪些?財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督同級(jí)預(yù)算部門開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，財(cái)政部門在部門監(jiān)控的基礎(chǔ)上，選取部分重點(diǎn)監(jiān)控的政策和項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)據(jù)信息分析、信息系統(tǒng)預(yù)警、實(shí)地核查等方式實(shí)施監(jiān)控，并向相應(yīng)部門反饋意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。主要職責(zé)包括：[1]負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)預(yù)算部門開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控的總體組織和指導(dǎo)工作；[2]研究制定績(jī)效監(jiān)控管理制度辦法；[3]根據(jù)工作需要開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控；[4]督促績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用；(5)應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效監(jiān)控職責(zé)。31預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的范圍有哪些?預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主要范圍包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社?；痤A(yù)算安排的所有項(xiàng)目支出。32預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容和方法有哪些?預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行情況與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控、其他情況等。預(yù)算績(jī)效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，將績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。33如何糾正解決預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題?對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，應(yīng)及時(shí)采取分類處置措施予以糾正：01對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，要本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，如預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金，及時(shí)糾偏止損。已開(kāi)始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理。

××年度預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告(參考提綱)一、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況內(nèi)容包括資金安排、分解下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況。二、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行情況分析(一)資金投入情況分析(分析資金投入及執(zhí)行情況)(二)資金管理情況分析(分析資金在分配、下達(dá)、撥付、使用、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的預(yù)算資金管理、預(yù)算績(jī)效管理、支出責(zé)任履行等情況)(三)總體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況分析(對(duì)照年度目標(biāo)，分析年度累計(jì)完成情況)(四)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)完成情況分析(根據(jù)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)值，逐項(xiàng)分析年度累計(jì)完成情況)三、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)偏離的原因分析包括項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問(wèn)題及原因分析，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)未完成或超過(guò)指標(biāo)值較多的原因分析。四、預(yù)算績(jī)效監(jiān)控結(jié)果擬應(yīng)用情況及改進(jìn)措施下一步對(duì)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果擬應(yīng)用情況，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施和建議。五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題巡視巡察、審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其所涉及的金額。

34什么是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理?預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理是財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)按照支出的范圍和內(nèi)容分為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)兩類。35項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是什么?項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種方式。〔1〕單位自評(píng)的對(duì)象包括納入預(yù)算管理的所有項(xiàng)目支出(含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金)。[2]部門評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項(xiàng)目，隨機(jī)選擇一般性項(xiàng)目。原則上應(yīng)以5年為周期，實(shí)現(xiàn)部門評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。[3]財(cái)政評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)西安市委、市政府重大方針政策和決策部署的項(xiàng)目，優(yōu)先選擇覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施期長(zhǎng)的項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)周期性組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。36項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括什么?單位自評(píng)的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)未完成的績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大的項(xiàng)目要分析并說(shuō)明原因，研究提出改進(jìn)措施。部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：37開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有什么作用?預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政局和預(yù)算部門(單位)依據(jù)批復(fù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判，以利于被評(píng)價(jià)部門、單位發(fā)現(xiàn)在資金投入、使用和管理等方面存在的問(wèn)題并及時(shí)整改，并按照激勵(lì)約束原則，有效要安排、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。38預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括什么內(nèi)容?預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要包括三方面的內(nèi)容：一是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體；二是績(jī)效評(píng)價(jià)的方式和方法；三是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要不斷完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為預(yù)算績(jī)效管理工作提供核心支撐。39預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主體包括哪些?所謂績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，就是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織和實(shí)施者。按照現(xiàn)行規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)是績(jī)效評(píng)價(jià)主體。根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作也可以委托專家學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。40為什么要把預(yù)算部門作為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主體?從當(dāng)前預(yù)算管理體制看，預(yù)算部門既是部門預(yù)算編制的主體，也是預(yù)算執(zhí)行的主體，當(dāng)然也應(yīng)成為績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，為其財(cái)政資金的使用效益負(fù)責(zé)。從預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)看，當(dāng)前的主要工作是要盡快樹(shù)立績(jī)效理念，增強(qiáng)部門自身績(jī)效意識(shí)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，提高部門預(yù)算績(jī)效管理水平，這需要各預(yù)算部門的廣泛參與。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種先進(jìn)的管理方法，預(yù)算部門也需積極使用，作為預(yù)算部門調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、提高管理水平和資金使用效益的有效手段。41財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)有何不同?財(cái)政部門主要從宏觀層面、部門層面、重大支出層面等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，包括財(cái)政政策或整體規(guī)劃評(píng)價(jià)、部門整體支出評(píng)價(jià)、重大民生項(xiàng)目評(píng)價(jià)(特別是上級(jí)對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付)等，側(cè)重于完善財(cái)政結(jié)構(gòu)、促進(jìn)部門履職、落實(shí)民生政策等。同時(shí)，財(cái)政部門也38.99可對(duì)部分部門自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)。預(yù)算部門主要針對(duì)本部門及所屬單位各項(xiàng)支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，既包括部門重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)下屬單位的整體評(píng)價(jià)等，側(cè)重于提高項(xiàng)目資金效26.68益，促進(jìn)部門完成特定工作任務(wù)或履行特定職能等。42什么是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制?預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制是指財(cái)政部門按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的工作過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行綜合考評(píng)。綜合考評(píng)主要包括組織管理情況考核、業(yè)務(wù)質(zhì)量評(píng)審、滿意度調(diào)查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職監(jiān)管等四個(gè)方面。

財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告(簡(jiǎn)易報(bào)告)(參考提綱)一、項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目單位簡(jiǎn)況。(二)項(xiàng)目的基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)背景、主要內(nèi)容、投資總額及資金構(gòu)成(含預(yù)算安排、自籌資金情況)、資金用途、涉及范圍等。(三)項(xiàng)目決策情況。項(xiàng)目決策過(guò)程及資金申報(bào)情況。(四)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。預(yù)期總目標(biāo)、階段性目標(biāo)。包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)設(shè)定情況。二、項(xiàng)目資金使用及管理情況(一)項(xiàng)目資金安排落實(shí)情況、項(xiàng)目總投入(財(cái)政資金安排及自籌資金情況)等情況分析。(二)財(cái)政資金實(shí)際使用情況分析。(三)項(xiàng)目資金管理情況分析。包括管理制度、辦法的制訂及其實(shí)施情況。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況(一)項(xiàng)目組織情況分析。包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等。(二)項(xiàng)目管理情況分析。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理、質(zhì)量成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況。四、項(xiàng)目績(jī)效情況(一)項(xiàng)目實(shí)施后的主要績(jī)效。歸納總結(jié)出項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的主要產(chǎn)出和效果。(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其各項(xiàng)指標(biāo)完成情況分析。針對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，闡述項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。(三)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。五、存在的主要問(wèn)題資金安排使用、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目績(jī)效管理等方面工作中存在的主要問(wèn)題。六、改進(jìn)工作的建議提出加強(qiáng)資金管理、改進(jìn)項(xiàng)目管理、加強(qiáng)績(jī)效管理等方面的措施和建議。七、需要說(shuō)明的其他問(wèn)題

財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(綜合報(bào)告)(參考提綱)一、基本情況(一)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況等。(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。(二)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表說(shuō)明)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論(附相關(guān)評(píng)分表)四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析(一)項(xiàng)目決策情況。(二)項(xiàng)目過(guò)程情況。(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況。(四)項(xiàng)目效益情況。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析六、有關(guān)建議七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；2項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；3項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；4項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；5項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。立項(xiàng)程序規(guī)范性項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策?？?jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：(如未設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo))①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；2項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。決策績(jī)效目標(biāo)績(jī)效指標(biāo)明確性依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；2是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。資金投入預(yù)算編制科學(xué)性項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；2預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配；3預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。資金分配合理性項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；2資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。過(guò)程資金管理資金到位率實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%。實(shí)際到位資金：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算資金：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%。實(shí)際支出資金：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；2資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；3是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；4是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實(shí)施管理制度健全性項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；2財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。過(guò)程組織實(shí)施制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：1是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；2項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；3項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；4項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實(shí)際完成率項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù))×100%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。產(chǎn)出產(chǎn)出時(shí)效完成及時(shí)性項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完