質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 1.3學(xué)習(xí)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)（下）

項(xiàng)目一標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化法的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀；2.掌握標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化法的含義以及重要作用；3.理解《標(biāo)準(zhǔn)化法》的立法目的、適用范圍和基本原則；4.掌握我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的適用情形；5.掌握我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任的相關(guān)制度。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際案例，靈活運(yùn)用所學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化法律知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題；能夠樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化法律意識(shí)，明晰違反標(biāo)準(zhǔn)化法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)(下)任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）共5章26條，由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于1988年12月29日通過(guò)，自1989年4月1日起施行；2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》重新修訂，自2018年1月1日起施行，修改后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》共6章45條，增加了19條內(nèi)容。新修改的《標(biāo)準(zhǔn)化法》內(nèi)容如下：第一章總則：主要規(guī)定了立法的宗旨，調(diào)整范圍，標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)和管理體制；第二章標(biāo)準(zhǔn)的制定：主要規(guī)定了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的體制、制定部門、制定原則和程序；第三章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的要求；第四章監(jiān)督管理：主要規(guī)定了監(jiān)督機(jī)關(guān)、檢檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立；第五章法律責(zé)任：主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化違法行為和相應(yīng)的法律責(zé)任。另外，為保證《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有效實(shí)施，國(guó)務(wù)院制定了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》），共六章44條，1990年4月6日發(fā)布和施行。本書限于篇幅，只就《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。第一部分總結(jié)第二部分標(biāo)準(zhǔn)的制定第三部分《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則第四部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施目錄頁(yè)ContentsPage第五部分

監(jiān)督管理第六部分法律責(zé)任三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則（一）統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)原則

我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”。同時(shí)規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則，是指貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化法之中的、人們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作過(guò)程中必須遵循的根本原則。三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制一覽表部門權(quán)限

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作（一）組織貫徹國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策；（二）組織制定全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃；（三）組織制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（四）指導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問(wèn)題；（五）組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（七）統(tǒng)一管理全國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；（八）統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作（一）貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定在本部門、本行業(yè)實(shí)施的具體辦法；（二）制定本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃；（三）承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的草擬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作；（五）組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（七）經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)，分工管理本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作（一）貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑木唧w辦法；（二）制定地方標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃；（三）組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；（四）指導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問(wèn)題；（五）在本行政區(qū)域組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作（一）貫徹國(guó)家和本部門、本行業(yè)、本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定實(shí)施的具體辦法；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃；（三）承擔(dān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)的草擬地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)；（四）在本行政區(qū)域內(nèi)組織本部門、本行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；（五）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施按照省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的各自的職責(zé)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。（一）統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)原則三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則【知識(shí)鏈接】國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能、統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)，正式成立于2001年10月。2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的主要職責(zé)：以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)名義，下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，審議并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化政策、管理制度、規(guī)劃、公告等重要文件；開(kāi)展強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外通報(bào)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作；代表國(guó)家參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)和其他國(guó)際或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織；承擔(dān)有關(guān)國(guó)際合作協(xié)議簽署工作；承擔(dān)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作等。三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威最高原則我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！边@是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和審批權(quán)限的不同劃分的。這四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是：對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則（三）有利于保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)環(huán)境的原則改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)日趨豐富，市場(chǎng)交易日趨活躍。與此同時(shí)，市場(chǎng)上商品質(zhì)量良莠不齊、魚龍混雜，一部分商品質(zhì)量低劣，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是一些生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)造成的。同時(shí)，在保護(hù)環(huán)境方面，由于工業(yè)化大生產(chǎn)，一些生產(chǎn)企業(yè)只求經(jīng)濟(jì)效益，不重視治理“三廢”，使大氣、水質(zhì)、土壤、城區(qū)噪音等環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，帶來(lái)嚴(yán)重的公害，危及人們的生活和生存環(huán)境。基于此，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》先后明確規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象范圍，充分體現(xiàn)了有利于保障生命安全和人民的身體健康、保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)環(huán)境的原則。

目前，我國(guó)資源的綜合利用率很低，很多資源都是單項(xiàng)利用和少量的綜合利用。如稀有貴重金屬資源、非金屬礦產(chǎn)資源、石油資源、森林資源等都存在這類問(wèn)題。所以，在制定標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要貫徹合理利用資源的原則，使國(guó)家資源得到充分的利用。另外，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意吸收先進(jìn)科學(xué)成果和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（四）鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、大力推廣科技成果、合理利用國(guó)家資源、提高經(jīng)濟(jì)效益原則三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則（五）以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主、推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔的原則1．藥品標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn)；2．產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)；

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家通過(guò)法律的形式明確要求對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求必須執(zhí)行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更、這樣的標(biāo)準(zhǔn)稱之為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家將依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)適用于以下范圍：三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；重要的通用技術(shù)述語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)和制圖方法；國(guó)家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；互換配合標(biāo)準(zhǔn)；通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；345678三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則推薦性標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家鼓勵(lì)自愿采用的具有指導(dǎo)作用而又不宜強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，允許使用單位結(jié)合自己的實(shí)際情況，靈活加以選用?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：“推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用”。國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。但是，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在下列情況必須執(zhí)行：1．法律法規(guī)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；2．強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則3．企業(yè)使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)合同中引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；4在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，則產(chǎn)品必須符合；5獲得認(rèn)證并標(biāo)示認(rèn)證標(biāo)志銷售的產(chǎn)品，必須符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。6三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則【知識(shí)鏈接】企業(yè)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該如何承擔(dān)法律責(zé)任？

《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止產(chǎn)生，并沒(méi)收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以該批產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。

銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；沒(méi)收違法所得；處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款；對(duì)有關(guān)銷售者處以五千元以下罰款。

進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)封存并沒(méi)收該產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分，并可處以五千元以下罰款。

本條規(guī)定的責(zé)令停止生產(chǎn)、行政處分，由有關(guān)行政主管部門決定；其他行政處罰由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和工商行政管理部門依據(jù)職權(quán)決定。

第三十四條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則（六）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套原則“有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套”是指，各種相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間，同類標(biāo)準(zhǔn)之間，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間，原材料標(biāo)準(zhǔn)與工藝標(biāo)準(zhǔn)之間，相互銜接，相互協(xié)調(diào)。三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則（七）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)日趨豐富，市場(chǎng)交易日趨活躍。與此同時(shí)，市場(chǎng)上商品質(zhì)量良莠不齊、魚龍混雜，一部分商品質(zhì)量低劣，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是一些生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)造成的。同時(shí)，在保護(hù)環(huán)境方面，由于工業(yè)化大生產(chǎn)，一些生產(chǎn)企業(yè)只求經(jīng)濟(jì)效益，不重視治理“三廢”，使大氣、水質(zhì)、土壤、城區(qū)噪音等環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，帶來(lái)嚴(yán)重的公害，危及人們的生活和生存環(huán)境?；诖耍覈?guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》先后明確規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象范圍，充分體現(xiàn)了有利于保障生命安全和人民的身體健康、保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)環(huán)境的原則。【知識(shí)鏈接】消費(fèi)者對(duì)食品海內(nèi)外“雙重”標(biāo)準(zhǔn)的困惑據(jù)新華社2011年4月19日來(lái)自瑞典研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬，存在安全隱患。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心隨后通報(bào)，均未超出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。再次引發(fā)消費(fèi)者對(duì)食品海內(nèi)外“雙重”標(biāo)準(zhǔn)的困惑。上海奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹明是表示，我國(guó)對(duì)乳品和其他食品行業(yè)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，的確存在與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國(guó)家的情況。以原料奶為例，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每毫升細(xì)菌含量不得超過(guò)200萬(wàn)個(gè)，但這一標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上得不到承認(rèn)；再如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中有奶?！绑w細(xì)胞”的檢測(cè)項(xiàng)目，這是判斷奶牛是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，多年以來(lái)我國(guó)食品出口合格率均保持在99.8%以上，而內(nèi)銷食品合格率卻只有90%左右。專家指出，一方面，我國(guó)的食品需要“摸高”才能進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，導(dǎo)致“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內(nèi)銷”。另一方面，在寬泛標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的“洼地”效應(yīng)下，一些在國(guó)外被認(rèn)定為“不合格”的洋食品，能堂而皇之地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)?！坝行?biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期“原地踏步”，甚至二三十年不變，不但給造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國(guó)家形象。三、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則第二十五條·不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。第二十六條·

出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。第二十七條·國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。四、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施第二十八條·企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。第二十九條·國(guó)家建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。經(jīng)過(guò)復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。四、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施第三十條·國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估、復(fù)審情況，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過(guò)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。第三十一條·縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。四、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施五、監(jiān)督管理第三十二條縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)、復(fù)審或者備案的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說(shuō)明情況，并限期改正。

第三十三條第三十四條第三十四條任何單位或者個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴違反本法規(guī)定的行為。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)、投訴。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人，受理舉報(bào)、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的法律責(zé)任《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十六條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！钡谌邨l規(guī)定“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄緟⒖及咐窟|寧的宋先生春節(jié)期間在一家超市購(gòu)買了一袋有機(jī)大米，吃了一半后，宋先生通過(guò)新聞得知市場(chǎng)上有些有機(jī)食品沒(méi)有證書，屬假冒產(chǎn)品。他趕緊查看了所購(gòu)大米的包裝袋，發(fā)現(xiàn)上面雖然有“有機(jī)食品”標(biāo)志，卻沒(méi)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)注。隨后，宋先生到超市詢問(wèn)并索要證書，超市表示沒(méi)法提供。因?yàn)椤坝袡C(jī)”二字，宋先生覺(jué)得自己花了高價(jià)買了假貨，心里不是滋味。請(qǐng)問(wèn)；宋先生該如何維權(quán)？解析：宋先生可依法向消協(xié)及工商部門投訴、舉報(bào)，如核查屬實(shí)確為假冒偽劣產(chǎn)品，則該經(jīng)營(yíng)者不但要受到行政處罰，最終的處罰結(jié)果將記入檔案，并向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的法律責(zé)任《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止產(chǎn)生，并沒(méi)收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以該批產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；沒(méi)收違法所得；處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款；對(duì)有關(guān)銷售者處以五千元以下罰款。進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)封存并沒(méi)收該產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分，并可處以五千元以下罰款。本條規(guī)定的責(zé)令停止生產(chǎn)、行政處分，由有關(guān)行政主管部門決定；其他行政處罰由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和工商行政管理部門依據(jù)職權(quán)決定”?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任”。六、法律責(zé)任【參考案例】天津的張先生在一家保健品專柜購(gòu)買了酵母片和麥綠素片，他給家人食用該營(yíng)養(yǎng)品后不久，就出現(xiàn)各種不適癥狀，有朋友提醒這個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量有問(wèn)題。經(jīng)過(guò)查詢后發(fā)現(xiàn)，這兩款產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號(hào)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱是“糖果(壓片糖果)”，而不是“麥綠素片”、“富硒酵母片”，也就是說(shuō)，這兩款產(chǎn)品屬于無(wú)生產(chǎn)許可證編號(hào)的違法產(chǎn)品。張先生表示之所以選擇該品牌產(chǎn)品，是因?yàn)榭粗性摴拘蜗蟠匀耸悄橙藲馀輪T，該女演員公眾形象一直非常好，才導(dǎo)致自己的誤信。請(qǐng)問(wèn)；1.張先生該如何維權(quán)？2.他能夠追究形象代言人的責(zé)任嗎？解析：1.張先生可依法向消協(xié)及工商部門投訴、舉報(bào)，如核查屬實(shí)確為假冒偽劣產(chǎn)品，則該經(jīng)營(yíng)者不但要受到行政處罰，最終的處罰結(jié)果將記入檔案，并向社會(huì)公布。2.本案張先生購(gòu)買的保健品屬于關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品，在廣告宣傳中聲稱系酵母片和麥綠素片，但生產(chǎn)許可證編號(hào)對(duì)應(yīng)的商品為糖果(壓片糖果)，經(jīng)營(yíng)者該行為或構(gòu)成虛假宣傳。某人氣女演員為該產(chǎn)品做形象代言人，在經(jīng)營(yíng)者上述行為確為虛假宣傳的情況下，造成消費(fèi)者損害的，消費(fèi)者可以要求代言人和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。六、法律責(zé)任（二）獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的法律責(zé)任《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定：“獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令其停止銷售，并處以違法所得二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由認(rèn)證部門撤銷其認(rèn)證證書”。（三）擅自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的法律責(zé)任《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定：“產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而擅自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令其停止銷售，處以違法所得三倍以下的罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)