加工業(yè)論文范文

加工業(yè)論文范文張運芳西南大學(xué)食品學(xué)院重慶徐洲貴州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院貴州貴陽摘要隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,肉制品加工業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要的地位。闡述了我國肉制品加工業(yè)的現(xiàn)狀,分析了我國肉制品加工業(yè)存在的問題,并提出了相應(yīng)的解決措施,最后展望了我國肉制品加工業(yè)的發(fā)展趨勢。關(guān)鍵詞肉制品現(xiàn)狀解決措施發(fā)展趨勢PresentsituationanddevelopmenttrendofmeatprocessingindustryinChinaAbstractWiththedevelopmentofChina’seconomy,themeatprocessingindustryplayedanimportantroleinthena2tionaleconomy.Thepresentsituation,problemsandcorrespondingsolvingmeasuresandthedevelopmenttrendofChina’smeatprocessingindustrywereelaboratedinthispaper.Keywordsmeatproducts;presentsituation;solvingmeasures;developmenttrend隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,我國的肉類供給已經(jīng)形成了以市場消費為主導(dǎo)的總體格局,部分肉制品還出口到日本、東南亞等國家和地區(qū),肉制品加工業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了十分重要的地位。同時,我國肉制品加工業(yè)也存在著許多問題和不足,加入世貿(mào)組織后,我國肉制品加工又面臨著全球市場一體化的巨大挑戰(zhàn),肉制品加工業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由加工能力不足,轉(zhuǎn)化為加工質(zhì)量不高,這也是制約我國肉制品加工業(yè)發(fā)展的重要因素,因而宏觀掌握我國肉制品加工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢是十分必要的[1]。1我國肉制品加工業(yè)的現(xiàn)狀1.1肉制品的加工現(xiàn)狀我國是目前世界上肉類生產(chǎn)的第一大國,也是肉類產(chǎn)品消費總量最多的國家。我國的肉類制品大體上可以分為兩類:一類是具有中國傳統(tǒng)風(fēng)味的中式肉制品,如金華火腿、德州扒雞、廣式臘腸、南京板鴨、道口燒雞等500多個名產(chǎn)品;另一類是附帶__的西式肉制品,如香腸、火腿類、培根類、肉糕類、肉凍類等[2]。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示,目前我國擁有肉類屠宰加工企業(yè)3825個,擁有固定資產(chǎn)近700億元,從業(yè)人員近600萬人,其中固定資產(chǎn)在1000萬元以上的有350多家,出口注冊企業(yè)200多家,獲出口經(jīng)營權(quán)的39家,工業(yè)產(chǎn)值超過20億元的已有6家以上。從產(chǎn)品種類上看,我國目前的低溫制品與發(fā)酵肉制品產(chǎn)量極低,冷卻肉與分割肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比例太小,而高溫高壓處理加工產(chǎn)品占我國肉制品產(chǎn)量50%以上,而且其中的80%為手工作坊產(chǎn)品[3]。我國的肉類加工業(yè)在近幾年經(jīng)歷了從冷凍肉到熱鮮肉,再到冷卻肉的發(fā)展軌跡,其中速凍方便肉類食品發(fā)展迅速,成為維持許多肉類食品加工企業(yè)新的經(jīng)濟支柱,傳統(tǒng)肉制品逐步走向現(xiàn)代化,西式肉制品發(fā)展迅速。目前許多加工企業(yè)已經(jīng)廣泛采用干燥成熟和殺菌防腐處理等高新技術(shù),開發(fā)出了低溫肉制品和保健肉制品,并且占據(jù)了一定的市場份額[4]。1.2肉制品加工業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀目前我國肉制品加工業(yè)已經(jīng)形成了一套集畜牧收購,屠宰加工,肉制品加工,肉品衛(wèi)生檢驗,冷凍儲藏,冷凍運輸,批發(fā)零售于一體,并且遍布城鄉(xiāng)的完整功能配套體系。肉制品加工設(shè)備和冷藏技術(shù)不斷向機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化發(fā)展,并成功試制出了懸掛運輸機、搖燙機、剝皮機、打毛機和分割機等屠宰機械,目前正致力于高新技術(shù)的研究,如采用多針頭鹽水注射加快腌制技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、滲透壓干燥技術(shù)、微波干燥技術(shù)等。雖然我國肉類加工業(yè)取得了很大的進步,但由于我國高新技術(shù)的應(yīng)用研究起步較晚,而發(fā)達國家市場分析與前景MEATINDUSTRYxx年第7期總第327期5的一些技術(shù)已經(jīng)臻于完善,我國在加工生產(chǎn)集中度、工藝設(shè)備、加工產(chǎn)品的質(zhì)量等方面還存在明顯的差距。如挪威的MATFORSK公司在發(fā)酵香腸的生產(chǎn)工藝中,添加經(jīng)過修飾的絲氨酸蛋白分解酶,在不降低產(chǎn)品品質(zhì)的前提下,將發(fā)酵香腸的干燥和成熟時間減少了30%;Nestle公司的研究結(jié)果顯示,在鹽水注射以前,用0.2MPa個大氣壓高壓處理豬的臀腿肉,可將肉的出品率提高0.7%～1.2%;日本的Fuji-chiku公司將火腿片真空包裝后在20℃,0.25MPa大氣壓下處理3h,產(chǎn)品多汁,嫩度提高,而產(chǎn)品的細菌總數(shù)得到了降低。與這些肉類生產(chǎn)強國相比,我國的肉類加工高新技術(shù)還有待進一步提高[5]。2我國肉制品加工業(yè)的問題和解決措施2.1肉制品加工中存在的問題我國是世界上最大的肉類生產(chǎn)國,但肉類制品的加工能力遠比不上西方發(fā)達國家,產(chǎn)品大多都是初加工產(chǎn)品,而精深加工的肉制品卻很少。這主要是由于我國的肉制品在生產(chǎn)加工中存在著肉制品質(zhì)量低、加工附加值偏低等問題,嚴重制約了我國肉制品的發(fā)展。(1)加工水平低,產(chǎn)品單一。我國的肉制品消費主要以原料或初級產(chǎn)品為主,加工轉(zhuǎn)化率目前僅有3%～4%,遠遠低于發(fā)達國家加工轉(zhuǎn)化率30%～40%的水平。高新技術(shù)在我國肉制品加工業(yè)的應(yīng)用還很薄弱,目前我國的肉制品品種僅有500多種,且80%的肉制品由手工作坊生產(chǎn),而其中的高溫肉制品和發(fā)酵肉制品質(zhì)量極低,許多具有中國傳統(tǒng)風(fēng)味的名優(yōu)品種沒有得到開發(fā)和推廣,此外,我國的特殊肉制品如低脂肪、低膽固醇、低糖類保健功能的肉制品在國內(nèi)鮮有生產(chǎn),因此無法顧及到特殊人群的特殊需要[2]。(2)產(chǎn)品質(zhì)量低,方便欠佳。目前我國肉制品加工企業(yè)的管理體制,質(zhì)量監(jiān)督體制,企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,而加工工藝水平低下,導(dǎo)致了肉制品的質(zhì)量不高,肉類制品普遍表現(xiàn)出肉蛋白質(zhì)含量低,脂肪含水量高,風(fēng)味差,貨架期短等缺陷。此外,我國的肉制品中可直接用于烹調(diào)的半成品、預(yù)制品的比例小,規(guī)格少,消費者購買后食用和攜帶頗不方便。(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我國肉制品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,中式肉制品生產(chǎn)的比重下降,目前還不到20%,而西式肉制品生產(chǎn)比重高達80%,部分地區(qū)生產(chǎn)的西式產(chǎn)品已達到了90%。這不得不歸咎于我國肉類生產(chǎn)在引進國外先進設(shè)備和技術(shù)的同時,盲目的擴大西式肉制品的生產(chǎn),而忽視了具有中國傳統(tǒng)風(fēng)味的中式肉制品的生產(chǎn),這不僅不能滿足人們的需求,而且也極大地制約了傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品的發(fā)展,由此可見我國肉制品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)還有待于進一步調(diào)整。(4)市場管理疲軟。由于我國熟肉制品市場的管理機制不完善,法制不健全,執(zhí)法不嚴和經(jīng)營者素質(zhì)差等因素,使大量不合衛(wèi)生要求的病死畜禽肉流入熟肉制品市場,嚴重危害了人體健康。此外,由于熟肉制品的加工工藝相對簡單,使得個體戶、小型企業(yè)紛紛參與其中,這些企業(yè)的加工技術(shù)落后,人員素質(zhì)低,容易造成管理上的失控,使熟肉制品難以健康發(fā)展[5]。2.2改善我國肉制品加工業(yè)的措施(1)發(fā)展多品種、高質(zhì)量的肉制品。目前我國肉類生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小,生產(chǎn)水平低下,與國外的先進技術(shù)和設(shè)備相比,還存在很大的差距。因此在肉制品的生產(chǎn)中,應(yīng)加大科技投入,引進先進設(shè)備,采用超微粉碎技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、無菌包裝技術(shù)等高新技術(shù)手段和生產(chǎn)工藝,擴大生產(chǎn)能力,提高技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率,將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,生產(chǎn)出品種豐富和質(zhì)量較高的肉制品,以滿足不同消費層次的需要不失為一條可行的改進措施[6]。(2)兼顧傳統(tǒng)和西式肉制品。我國傳統(tǒng)的肉制品歷史悠久,具有鮮明的民族特色和文化內(nèi)涵,品種豐富多彩,長期為東方民族習(xí)慣食用,是我國的重要組成部分。與西式肉制品相比,傳統(tǒng)肉制品具有色、香、味、形俱佳的特點,深受大眾歡迎,因此,在肉制品加工方面應(yīng)以中式制品為主。同時,隨著人們消費形式的多元化,我國也應(yīng)適當(dāng)發(fā)展如培根類、色拉米香腸類、波馬火腿類、肉糕類等西式低溫肉制品。(3)加強安全肉生產(chǎn)。安全肉制品是肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,特別是在肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量上,與發(fā)達國家相比我國還存在較大的差距,如藥物殘留的檢測,直接影響到肉類產(chǎn)品在國際市場上的形象和出口;畜禽飼料生產(chǎn)管理不嚴,造成肉類產(chǎn)xx年第7期總第327期MEATINDUSTRY市場分析與前景6品中有害物質(zhì)殘留過量,這些問題嚴重制約著我國肉制品的質(zhì)量。因此,規(guī)范和加強肉類制品的質(zhì)量管理,調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),控制藥物殘留,才能促進肉類產(chǎn)業(yè)向著安全可靠的方向進一步發(fā)展[7]。(4)建立現(xiàn)代化質(zhì)量管理體系。建立現(xiàn)代化的肉品衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,積極推廣HACCP、ISO9000等國際先進的質(zhì)量管理方法,嚴格按相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行肉制品生產(chǎn),是提高我國肉制品的質(zhì)量和競爭力的有效措施。3我國肉制品的發(fā)展趨勢3.1發(fā)展低溫肉制品相對于高溫肉制品而言,低溫肉制品具有更好的風(fēng)味和更高的營養(yǎng)價值。冷卻肉是低溫肉制品的一種,又稱冷鮮肉、冰鮮肉,是指動物屠宰后將衛(wèi)生檢驗合格的動物胴體迅速冷卻到肉類冰點以上,并在此溫度下,對動物胴體進行加工、貯運和銷售的肉類。冷卻肉具有營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、鮮嫩的特點,從而體現(xiàn)出比熱鮮肉、冷凍肉具有更多的優(yōu)越性,因此冷卻肉得到消費者的青睞,并成為肉制品市場消費的熱點,由此可見低溫肉制品是肉制品的一種發(fā)展趨勢。3.2大力開發(fā)保健肉制品隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高,人們愈來愈注重飲食與健康的關(guān)系,對具有高品質(zhì)和功能性兼具的食品的需求也逐漸增大,低脂肪、低鹽、低糖、高蛋白質(zhì)的“三低一高”肉制品的發(fā)展前景廣闊;功能性肉制品如低膽固醇肉制品、低硝酸鹽肉制品、含膳食纖維肉制品、復(fù)合功能肉制品等,具有調(diào)節(jié)人體生理功能,又有營養(yǎng)功能和感官功能,能滿足特殊消費人群的需要,市場需求量龐大。保健型肉制品如兒童生長增智型、中老年營養(yǎng)保健型、運動員保健型、女士保健型等保健肉制品的開發(fā)和應(yīng)用,將越來越受到人們的歡迎,這也是肉制品加工業(yè)的一種發(fā)展趨勢[8]。3.3發(fā)展重組肉制品和休閑肉制品我國是目前世界上第一肉類生產(chǎn)大國,也是肉類產(chǎn)品消費總量最多的國家。但我國肉類制品和深加工產(chǎn)品的總量僅占肉類總量的4%,而國外發(fā)達國家則占到了40%～70%,這說明我國肉制品深加工方面還存在很大的不足,同時也具有很大的發(fā)展?jié)摿?。在肉制品加工?由于加工工藝及品質(zhì)上的原因,無法將剔骨肉或碎肉完全利用,但如果將其經(jīng)谷氨酰胺轉(zhuǎn)氨酶的作用,則可以完全被利用,并且恢復(fù)或達到與普通肉類相同的功能性質(zhì)。因此利用這項技術(shù)發(fā)展重組肉的生產(chǎn),可節(jié)約原料,降低產(chǎn)品的成本,并提高肉制品附加值和加工率,此外休閑肉制品也是肉制品加工業(yè)的發(fā)展趨勢[9]。4結(jié)束語隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,人民生活水平的提高以及購買力的增強,我國肉類制品的生產(chǎn)和消費將持續(xù)增長。在市場消費日趨增長的大好形式下,從宏觀上規(guī)范和加強我國肉類制品的質(zhì)量管理,兼顧傳統(tǒng)和西式肉制品,采用高新技術(shù)生產(chǎn)出多品種、高質(zhì)量的安全肉制品,同時大力開發(fā)保健肉制品和低溫肉制品,將促進我國肉制品向多樣化、營養(yǎng)化、方便化的方向發(fā)展,也必將促使我國的肉類加工及其制品跨入國際先進行列。參考文獻1郭紅蕾.肉類工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析[J].肉類工業(yè),xx,(3):4～62姜媛媛,劉兆慶等.我國肉制品的生產(chǎn)加工與發(fā)展趨勢[J].肉類工業(yè),xx,(10):40～423馬愛進等.我國畜產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及國內(nèi)外發(fā)展趨勢[J].肉類工業(yè),xx,(9):36～394鐘昔陽,姜紹通.我國畜產(chǎn)品加工現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中國禽業(yè)導(dǎo)刊,xx,(13):14～155李應(yīng)彪等.我國畜產(chǎn)品加工工業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀與方向[J].食品與營養(yǎng),xx,(3):23～246張志勝,李蘭會等.我國畜產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀與對策[J].肉類工業(yè),xx,(11):39～417林雋楷.我國肉制品加工業(yè)大有發(fā)展空間[J].肉類工業(yè),xx,(1):10～138王仲禮.功能保健肉制品的開發(fā)方向及種類[J].肉類工業(yè),xx,(7):43～449馬儷珍,梁海燕.重組肉制品的研究進展[J].肉類工業(yè),xx,(5):28～31(xx203206)市場分析與前景MEATINDUSTRYxx年第7期總第327期內(nèi)容提要陜西省漢中市寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn)地處秦嶺南坡米倉山與大巴山交界處，屬于中山區(qū)，由于受地理環(huán)境的制約，與平原地區(qū)相比經(jīng)濟社會發(fā)展相對較慢，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃也相對落后。怎樣使陽平關(guān)鎮(zhèn)能快速發(fā)展起來，合理的規(guī)劃直接關(guān)系到本鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步以及本地區(qū)的未來發(fā)展方向。在對本鎮(zhèn)進行實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：本鎮(zhèn)的現(xiàn)有規(guī)劃存在不夠全面、不夠科學(xué)、規(guī)劃實施困難等問題。所以我針對陽平關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題進行了初步研究，對這些問題的解決方法進行了探索，結(jié)合3年來所學(xué)的專業(yè)知識，對陽平關(guān)鎮(zhèn)如何制定全面合理的發(fā)展規(guī)劃、如何對本鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃進行科學(xué)的編制、如何加強規(guī)劃的實施等問題進行了初步的論證，并提出了一些相應(yīng)的不成熟的意見和建議。論文提綱一、引言?????????????????????????????????????????????3二、陽平關(guān)鎮(zhèn)概況?????????????????????????????????????3三、陽平關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀?????????????????????????4四、陽平關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題?????????????????6（一）、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，盲目追求經(jīng)濟效益，缺乏科學(xué)、全面的整體規(guī)劃???????????????????????????????????????????????6（二）、規(guī)劃編制不科學(xué)，城鎮(zhèn)管理工作不到位????????????6（三）、規(guī)劃缺乏該鎮(zhèn)的特色與個性??????????????????????7（四）、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)不足，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，整體功能較弱???????????????????????????????????????????????7（五）、規(guī)劃的彈性把握不當(dāng)，可行性不高；規(guī)劃的建設(shè)實施困難???????????????????????????????????????????????????????8五、陽平關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的對策和建議???????????????9（一）編制全面的整體規(guī)劃?????????????????????????????9（二）對該鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)的編制，建管并重???????11（三）突出規(guī)劃的個性與特色???????????????????????????13（四）規(guī)劃中應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先的原則?????????13（五）充分利用該鎮(zhèn)的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將該鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)旅游城鎮(zhèn)?????????????????????????????????????????????14（六）把握規(guī)劃的彈性，提高規(guī)劃的可行性，加強規(guī)劃的實施力度??????????????????????????????????????????????????????14對陽平關(guān)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的思考一、引言小城鎮(zhèn)建設(shè)直接關(guān)系到我國的城市化進程，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。從黨的十五屆__提出“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”以來，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了很大成績，目前城鎮(zhèn)化水平已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的加速發(fā)展階段。對小城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃建設(shè)將有利于促進城鎮(zhèn)各項功能的充分發(fā)揮，促進城鎮(zhèn)的和諧和長遠發(fā)展。城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃建設(shè)可以帶動周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，還可以促進本區(qū)域經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。在這樣的新形勢下，規(guī)劃設(shè)計單位，應(yīng)該如何確立小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，從哪些方面來著眼規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)，才能為城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造適宜的空間載體以進一步推動__的發(fā)展？帶著這個問題，結(jié)合三年來所學(xué)知識，本人對陽平關(guān)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)進行了考察，對其中所存在的一些問題談點自己的看法和建議。二、陽平關(guān)鎮(zhèn)概況寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn)位于陜西省西南角，南連，西接秦嶺橫亙于北，巴山綿延于南，是個南北交匯、襟隴帶蜀、“八山一水一分田”的中山區(qū)鎮(zhèn)，總面積110.58平方公里；轄12個行政村83個村民小組，總?cè)丝?.63萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.53萬人；該鎮(zhèn)人口以漢族為主，有回、滿、壯、白等11個少數(shù)民族；耕地2.04萬畝，其中水田0.29萬畝，人均耕地1.48畝。陽平關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)礦藏資源豐富，金屬和非金屬礦藏31種，礦石量896.67萬噸，潛在價值達5.12萬億。陽平關(guān)鎮(zhèn)雖然有較豐富的資源，但由于自然條件惡劣、經(jīng)濟貧困、地理位置偏僻且處于三省交界處，所以各種資金和技術(shù)難以進入，致使該鎮(zhèn)__發(fā)展緩慢。目前，陽平關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)共分為三個部分，即老街區(qū)、火車站區(qū)、三道河區(qū)。老街區(qū)由于特殊的地理位置條件，形成了川、陜、甘物資交流的集散地。建國后，寶成鐵路、陽安鐵路的建成，使得陽平關(guān)鎮(zhèn)又成了寶成鐵路和陽安鐵路的三叉路口，物流業(yè)的發(fā)展促使了火車站片區(qū)的發(fā)展，這也是陽平關(guān)鎮(zhèn)目前發(fā)展最快的地區(qū)；三道河區(qū)是該鎮(zhèn)的工業(yè)聚集區(qū)，它形成于建國后，是原陽平關(guān)鎮(zhèn)的關(guān)隘。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口的不斷增加，陽平關(guān)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但是在發(fā)展過程中忽視了規(guī)劃對城鎮(zhèn)的指導(dǎo)作用，不合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃使城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)了許多的問題。三、陽平關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀陽平關(guān)鎮(zhèn)早期的發(fā)展由于缺乏規(guī)劃，各種產(chǎn)業(yè)布局不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。如：從火車站到鎮(zhèn)政府的公路附近修建了許多房屋，這些房屋都沒有進行合理規(guī)劃，布局混亂。由于道路兩旁又都是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田，在這里建房造成了耕地資源被大量擠占。在城市規(guī)劃理論中，等級公路穿過城鎮(zhèn)是不合理的。但是該鎮(zhèn)的規(guī)劃卻將陽廣公路(陽平關(guān)到廣平)從該鎮(zhèn)的中心經(jīng)過，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等設(shè)施多集中在公路兩側(cè)，行人密集，交通擁擠，給該鎮(zhèn)今后的發(fā)展規(guī)劃、布局帶來了很大的困難。居民的居住舒適度和生活質(zhì)量都受到很大影響?；疖囌酒瑓^(qū)由于鐵路運輸業(yè)的發(fā)展而迅速崛起，但是由于受到地形的限制（背山臨江），無法進一步擴展，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)交織在一起，使這里十分擁擠，不利于該區(qū)工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。2000年鎮(zhèn)土管所對該鎮(zhèn)的主要三大片區(qū)進行了規(guī)劃。對于老街區(qū)，除下街外都將原有的老建筑拆除，統(tǒng)一修建了六層的商住兩用樓房，第一層做商鋪用，二到六樓則作為商品房出售。該片區(qū)的規(guī)劃共用地1.4平方公里，這樣規(guī)劃有利于集約利用土地，但是由于大量拆除了建于民國時的老式木結(jié)構(gòu)式民居，使得該鎮(zhèn)具有典型地方特色的民居被毀，泯滅了該鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格和文化特色，走了千篇一律的高樓化的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，缺乏自身的特色及對本區(qū)特有文化的保護?；疖囌酒瑓^(qū)，規(guī)劃了倉庫區(qū)、商業(yè)區(qū)和建材加工區(qū)。但是由于這片區(qū)域本身土地資源缺少，加之一些__原因，使得該區(qū)各種用地的統(tǒng)一規(guī)劃改造建設(shè)不能很好的執(zhí)行，形成了有規(guī)劃卻無法完全實現(xiàn)的尷尬局面，規(guī)劃沒有很好的起到指導(dǎo)建設(shè)的作用。三道河區(qū)則是該鎮(zhèn)主要的工業(yè)區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都分布在這里，工業(yè)聚集較好。對本區(qū)進行規(guī)劃時主要是對各類產(chǎn)業(yè)進行布局的調(diào)整。在這里規(guī)劃了鋅礦冶煉工業(yè)區(qū)、建材加工區(qū)和其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)域，但規(guī)劃中忽視了該片區(qū)位于主城區(qū)（老街區(qū)）的三道河上游，沒有考慮到工業(yè)對生態(tài)的影響。大量工業(yè)廢水排入了三道河中，嚴重污染了該河的生態(tài)環(huán)境，也對下游居民區(qū)的用水安全造成了威脅。從陽平關(guān)鎮(zhèn)已經(jīng)實施的規(guī)劃來看，僅僅只是對歷史上已經(jīng)形成的功能區(qū)進行規(guī)劃而未從全鎮(zhèn)的大局著眼對不合理的布局進行調(diào)整。這樣做，不僅解決不了歷史遺留問題，而且還會引發(fā)新的問題，是一種短視行為。四、陽平關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題縱觀陽平關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，我認為至少存在以下幾方面的問題：（一）、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，盲目追求經(jīng)濟效益，缺乏科學(xué)、全面的整體規(guī)劃陽平關(guān)鎮(zhèn)出于追求短期經(jīng)濟效益的目的沿路線狀發(fā)展，造成城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)松散，這種布局短期內(nèi)可能對發(fā)展該鎮(zhèn)經(jīng)濟起積極作用。但從長期來看，這種布局往往是一方面造成公路分割城市，致使城市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的配套設(shè)施不便形成，各項公共配套設(shè)施無法發(fā)揮應(yīng)有的功能，城市居民正常的工作和生活受到影響；另一方面，城市內(nèi)人流、物流頻繁地穿越公路對公路交通造成嚴重干憂。由于歷史原因和當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源，陽平關(guān)鎮(zhèn)成為了當(dāng)?shù)氐奈锪骷⒌?，工礦企業(yè)也比較多，受先生產(chǎn)、再生活原則的影響，生產(chǎn)用地超前于生活用地拓展，出現(xiàn)工業(yè)包圍城市的格局，有的工業(yè)用地甚至占據(jù)了城區(qū)的中心位置，限制了城市合理、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）、規(guī)劃編制不科學(xué)，城鎮(zhèn)管理工作不到位。在該鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃中，對各產(chǎn)業(yè)、各項設(shè)施的規(guī)劃都只是對已有的生產(chǎn)區(qū)域或生活區(qū)域進行劃區(qū)，并未對不科學(xué)的生產(chǎn)、生活布局進行調(diào)整，例如：三道河工業(yè)區(qū)規(guī)劃在該鎮(zhèn)的嘉陵江上游區(qū)，對下游造成了一定的污染；在老街區(qū)拆除了大量的特色建筑以多層商住兩用樓房代替，而這種規(guī)劃建設(shè)與該鎮(zhèn)居民的實際購買能力有很大的差距，造成已經(jīng)建成的多半住房閑置。陽平關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃部分脫離實際，人口規(guī)模偏大，過分追求高城鎮(zhèn)化率，在規(guī)劃期內(nèi)擬將該鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口從現(xiàn)在的1.53萬人發(fā)展到2.3萬人，城鎮(zhèn)面積由現(xiàn)在的2.3平方公里擴展到4.1平方公里。但是就該鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)資金能力來看，要實現(xiàn)上述規(guī)劃的人口和城區(qū)發(fā)展目標(biāo)是不太現(xiàn)實的。片面追求高城鎮(zhèn)化率，不切實際地擴大小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，使小城鎮(zhèn)用地規(guī)模和相應(yīng)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過高，造成了不合理與浪費，也給城鎮(zhèn)管理工作帶來了不小的壓力。目前由于資金短缺，攤子鋪的太大，造成管理機構(gòu)、管理隊伍不健全，跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，致使已批準(zhǔn)規(guī)劃的執(zhí)行情況較差，對不按規(guī)劃使用土地和進行建設(shè)的現(xiàn)象查處不力。（三）、規(guī)劃缺乏該鎮(zhèn)的特色與個性。在該鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展上，對于老街區(qū)，除下街外都將原有的老建筑拆除，統(tǒng)一樣式的修建六層的商住兩用樓房，第一層做商鋪用，二到六樓則作為商品房出售。這樣使得規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格和布局方式都走了千篇一律的高樓化道路和棋盤式的布局方式，缺乏自身的文化和建筑特色。（四）、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)不足，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，整體功能較弱。在陽平關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)有的規(guī)劃建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，鎮(zhèn)內(nèi)沒有一處居民進行文化活動的公共場所；各種電力電信網(wǎng)線不規(guī)范和老化；自來水管道的鋪設(shè)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃布局而且是不合理的沿路埋設(shè)，水管常常被壓裂，使得許多街區(qū)常常停水，給居民的生活帶來了不便，維修時又破壞了公路。在該鎮(zhèn)現(xiàn)有的三個主要的城鎮(zhèn)區(qū)中沒有生活和生產(chǎn)垃圾的回收處理設(shè)施，生活生產(chǎn)垃圾沒有處理就直接倒入了旁邊的嘉陵江、三道河和韓家河中，導(dǎo)致了兩岸的生態(tài)系統(tǒng)和河流生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴重破壞。（五）、規(guī)劃的彈性把握不當(dāng)，可行性不高；規(guī)劃的建設(shè)實施困難。城鎮(zhèn)規(guī)劃是對城鎮(zhèn)未來的發(fā)展進行的調(diào)配和安排，它具有一定的超前性。實施時必須要以城鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況來不斷的調(diào)整規(guī)劃的各項指標(biāo)。陽平關(guān)鎮(zhèn)在規(guī)劃時，由于缺乏對該鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟狀況的全面調(diào)查和合理分析，規(guī)劃中沒有把握好規(guī)劃彈性，規(guī)劃編制中沒有研究規(guī)劃實施的具體社會條件和自然條件，沒有結(jié)合該鎮(zhèn)的__基礎(chǔ)，使得該鎮(zhèn)的規(guī)劃可行性不高，實施困難。在該鎮(zhèn)的規(guī)劃中往往強調(diào)了規(guī)劃的目標(biāo)，而對于在規(guī)劃期發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題沒有合適的彈性把握，只是死搬硬套規(guī)劃指標(biāo)。比如：對于該鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模，要看在規(guī)劃期內(nèi)該鎮(zhèn)基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展需要多少勞動力，可以提供多少的就業(yè)崗位，該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施可以最大程度的服務(wù)多少人來決定，不應(yīng)該強行規(guī)定規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口發(fā)展數(shù)量，這樣規(guī)劃的彈性就太小，對于規(guī)劃的實施是不利的。由于在規(guī)劃的編制過程中對該鎮(zhèn)的具體社會和經(jīng)濟條件基礎(chǔ)分析不足，使得該鎮(zhèn)的規(guī)劃可行性不高。例如：由于土地市場不健全，使得規(guī)劃中要用的土地沒有辦法及時的供給，導(dǎo)致規(guī)劃實施滯后。在該鎮(zhèn)規(guī)劃化區(qū)內(nèi)既有國有土地又有集體土地，由于各種土地的使用權(quán)年限不一，地上建筑物老舊不一，而健全的土地流轉(zhuǎn)機制沒有建立起來、征地的補償體制不完善，使得土地的使用權(quán)無法正常流轉(zhuǎn)，直接影響到規(guī)劃的實施狀況。綜上所述，以上的問題和不足，已經(jīng)制約了陽平關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，必須引起重視，認真加以解決。五、陽平關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的對策和建議要解決陽平關(guān)鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)中所存在的問題，我認為在規(guī)劃過程中應(yīng)堅持將該鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三種效益進行調(diào)整，以達到最佳組合，取得最佳建設(shè)效果，促進本地全面的發(fā)展；應(yīng)樹立以人為本的觀念，在規(guī)劃工業(yè)區(qū)的布局時要以不影響居民區(qū)和商業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量為前提，選擇該鎮(zhèn)最具有優(yōu)勢的，最能促進該鎮(zhèn)長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展。另一方面，在整體規(guī)劃時應(yīng)該對該鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、自然資源等全面的分析基礎(chǔ)上進行長期規(guī)劃（以10年為宜），未來發(fā)展的余地應(yīng)該留足，各類土地要集約利用，最大限度的提高土地的利用效率。具體措施如下：（一）編制全面的整體規(guī)劃對于該鎮(zhèn)不應(yīng)該只制定短期的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，而應(yīng)該制定可以促進該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的、長期的整體規(guī)劃，這個規(guī)劃應(yīng)該對周邊的農(nóng)村發(fā)展也具有指導(dǎo)和拉動作用，這樣才可以用科學(xué)的規(guī)劃來帶動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，為該鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供經(jīng)濟支持。具體應(yīng)該把握以下幾方面：1、在編制全面的整體規(guī)劃時要高起點定位。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須面向國際化、面向未來，科學(xué)定位，高起點規(guī)劃。首先，這是政策的要求。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村深化改革、加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，這是中央和地方各項相關(guān)政策得以落實的前提。其次，這是發(fā)展的要求。社會在發(fā)展、時代在進步、城鄉(xiāng)一體化進程在加快，我們的規(guī)劃工作也要發(fā)展，要提高，首先是定位的提高，這是一切工作的前提。最后，這是技術(shù)的要求。隨著全國小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的全面展開，越來越要求人們從思想上引起足夠的重視，只有高起點定位，才能高起點規(guī)劃。居住在小城鎮(zhèn)的人們對自己的工作和生活環(huán)境提出了越來越高的要求，同時居住在大城市的人們也希望到充滿陽光和新鮮空氣的小城鎮(zhèn)去居住、休閑、度假。這樣，小城鎮(zhèn)在充分發(fā)揮它接近大自然的優(yōu)勢的同時，還要提供與大城市一樣的城市基礎(chǔ)設(shè)施，來滿足人們的不同需求。因此，小城鎮(zhèn)的建設(shè)不能停留在原先的水平，必須提升到一個新的檔次和高度。針對陽平關(guān)鎮(zhèn)面貌陳舊、過于擁擠的特點，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的純“技術(shù)規(guī)劃”，樹立“經(jīng)濟規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃”意識，注重同市場經(jīng)濟相匹配的城鎮(zhèn)新功能。2、樹立全局觀，協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展只有將該鎮(zhèn)的規(guī)劃納入漢中市全市的規(guī)劃發(fā)展全局來考慮，與全市區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，作到取長補短，優(yōu)勢互補才可以為該鎮(zhèn)的發(fā)展提供更廣闊的空間，可以確保該鎮(zhèn)集中有限的資金發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)浪費。該鎮(zhèn)具有豐富的磷礦資源和金礦資源，還有傳統(tǒng)的黑木耳、天麻的種植和科研優(yōu)勢（有一個黑木耳研究所和天麻研究所），可以結(jié)合該鎮(zhèn)的各類資源優(yōu)勢來重點發(fā)展磷肥加工業(yè)、金礦開采業(yè)，作為該鎮(zhèn)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。可以借助科研優(yōu)勢，以天麻和黑木耳的種植和加工業(yè)來發(fā)展該鎮(zhèn)獨具特色的綠色產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以協(xié)調(diào)周邊區(qū)域間經(jīng)濟的發(fā)展，也可以體現(xiàn)自己的特色優(yōu)勢。（二）對該鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)的編制，建管并重1、加強對該鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。應(yīng)該從規(guī)劃的編制開始，將規(guī)劃交給有相關(guān)資格的單位來進行規(guī)范的實際調(diào)查和科學(xué)編制，并且依法對規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，以保證該鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性、特色性和可操作性，不能憑政府或者領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿來亂規(guī)劃，大搞面子工程，對不科學(xué)的規(guī)劃要追究編制者的責(zé)任。應(yīng)維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，規(guī)劃需要調(diào)整的，要按照程序進行審批。嚴格按規(guī)劃進行建設(shè)。該鎮(zhèn)各區(qū)應(yīng)因地制宜，堅持實事求是的原則，分步實施，要建一片，成一片，提高投資效益，不得盲目拉大城鎮(zhèn)框架。同時，要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，對不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為一定要認真查處。2、加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、市場、對外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進行，供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設(shè)。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入的機遇，加快該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。公路部門對過鎮(zhèn)公路要加大資金投入，按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)，同時修建排水、交通護欄、綠化等設(shè)施。應(yīng)該規(guī)劃建立垃圾處理場，對各種垃圾進行分類處理，以減少垃圾對環(huán)境的污染破壞；對各種管線和自來水管道進行統(tǒng)一的規(guī)劃布設(shè)，不應(yīng)該布設(shè)在交通道路下面，這樣可以減少不合理的布設(shè)對交通的影響，減少對基礎(chǔ)設(shè)施資源的破壞。對已經(jīng)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該在資金和技術(shù)上優(yōu)先給予支持，來保證基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要搞好鎮(zhèn)政府、司法機構(gòu)、商貿(mào)中心以及旅游點等重點建設(shè)，樹立小城鎮(zhèn)整體形象。這樣就可以充分發(fā)揮陽平關(guān)鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用。３、搞好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，建設(shè)舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。住宅建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，并按統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則進行建設(shè)。要貫徹“緊湊、合理、適用、安全”和節(jié)約用地的原則，提倡建多層單元公寓和商業(yè)住宅樓房。主要街道還要特別重視居住環(huán)境和街景設(shè)計。建筑從一開始就要嚴格要求，不求高大但求各具特色、新穎別致。在居住區(qū)還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)公共娛樂場所和文化設(shè)施，應(yīng)該將該鎮(zhèn)的居住區(qū)進行單獨的規(guī)劃成片，形成居住小區(qū)，這樣有利于改善居民的人居環(huán)境，同時也可以排除居民對工業(yè)區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)的干擾，改善生產(chǎn)和投資環(huán)境。４、加強小城鎮(zhèn)管理，大力開展創(chuàng)“三優(yōu)”活動?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”，應(yīng)從治理臟、亂、差入手，全面加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度。要加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。制定加強陽平關(guān)鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把陽平關(guān)鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。（三）突出規(guī)劃的個性與特色在規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)該充分的把握本地的特色文化，立足于其歷史根源，并將這些合乎習(xí)俗和象征性的特征外化為創(chuàng)造的新形式，反映當(dāng)今社會的價值觀、文化和生活方式。對特色的建筑要在保護的基礎(chǔ)上進行新的建設(shè)發(fā)展。使得該鎮(zhèn)在充分發(fā)展的同時又有自身的特色，如：加強對特色文化——羌文化與漢文化交融而形成的特殊文化的保護和規(guī)劃建設(shè)；對具有地方特色的陜南民居進行合理的建設(shè)和保護。可規(guī)劃__分本地特色建筑街區(qū)，吸引游客，為該鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（四）規(guī)劃中應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先的原則城鎮(zhèn)規(guī)劃中作好環(huán)境規(guī)劃至關(guān)重要。目前，保護環(huán)境和資源已經(jīng)成為世界各國的共識，在該鎮(zhèn)的規(guī)劃中要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為主要內(nèi)容，要對該鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等資源進行充分的調(diào)查和分析，確定既可以充分發(fā)揮各類資源的效益，又能促進該鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)方向。對特殊易破壞的自然資源進行保護性的研究和規(guī)劃建設(shè)。利用先進技術(shù)手段和接近大自然的優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)。在規(guī)劃建設(shè)時，首先要大力保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，以減災(zāi)防災(zāi)，建構(gòu)和優(yōu)化環(huán)境，進行生態(tài)性開發(fā)，建設(shè)公眾化、景觀化的活動場所、廣場和綠地。以環(huán)境工程學(xué)為指導(dǎo)，結(jié)合地域特點、周邊可利用的環(huán)境條件，立足于長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，如：規(guī)劃建立嘉陵江區(qū)域的生態(tài)公園。其次要考慮能源的節(jié)約利用。資源緊缺、能源昂貴是不爭的事實。人、建筑、自然和諧統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)也是對我們提出的更高的要求。最后要減少污染，把可持續(xù)性發(fā)展的研究作為規(guī)劃建設(shè)的重點。在建設(shè)中，盡量考慮利用天然潔凈能源(如太陽能)，減少環(huán)境污染。對那些給周邊環(huán)境帶來嚴重污染的企業(yè)要加強監(jiān)督管理，該整治的整治，該處罰的處罰，該搬遷的搬遷，尤其是河流上游的企業(yè)。（五）充分利用該鎮(zhèn)的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將該鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)旅游城鎮(zhèn)在該鎮(zhèn)的周圍有大量極具有開發(fā)價值的旅游景點。陽平關(guān)鎮(zhèn)地處國家重點風(fēng)景名勝區(qū)“劍門蜀道”的東端，峰巒崔巍，洞壑瑰奇，飛流噴雪，林木蔥郁，備秦巴之景觀，容歷史于一瞬。有三國名將趙云駐扎軍隊的“子龍山”，有陸游題詩的“龍門洞”，古時入川險道“金牛峽、五丁關(guān)、西秦第一關(guān)”遺跡猶存；諸葛亮經(jīng)此而“七出歧山”北伐，唐明皇越此而奔蜀。歷代名人騷客對陽平關(guān)鎮(zhèn)寫下了不朽的詩篇。紅軍長征時留下許多石刻標(biāo)語和其他珍貴的革命文物，是革命傳統(tǒng)教育不可多得的教科書。此外還有得天獨厚的一江二河的水資源優(yōu)勢，可以建立親水文化公園，建設(shè)生態(tài)旅游公園和濕地保護公園。所以陽平關(guān)鎮(zhèn)向生態(tài)旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的潛力巨大。（六）把握規(guī)劃的彈性，提高規(guī)劃的可行性，加強規(guī)劃的實施力度規(guī)劃應(yīng)該把握合理的彈性，應(yīng)有充分的靈活性。制定前應(yīng)該充分的分析該鎮(zhèn)的發(fā)展制約因素和有利因素，來準(zhǔn)確的分析出該鎮(zhèn)未來10年最大可能規(guī)模和最小可能規(guī)模，及其各產(chǎn)業(yè)的預(yù)期所占比重，以此作為該鎮(zhèn)未來規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的彈性把握尺度。應(yīng)該建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場,依法規(guī)范土地市場；將土地的使用權(quán)出讓過程公開化、透明化；提高征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)，以解決規(guī)劃建設(shè)中的土地問題。對于資金不足問題應(yīng)該調(diào)整近期規(guī)劃，降低規(guī)劃建設(shè)的資金需求量，同時進行資金籌集方法的調(diào)整，建立多種融資渠道，依法將各種社會資金吸收到該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中來。對于社會資金，政府應(yīng)保證做到既能實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，又能讓投資者受益。對在本規(guī)劃期內(nèi)沒有太好的實際操作性，無法實施的規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)該堅決的刪除，對那些符合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實可行的規(guī)劃內(nèi)容則應(yīng)加大實施力度，建立相關(guān)管理隊伍和相關(guān)制度，確保規(guī)劃的落實?？傊瑢﹃柶疥P(guān)鎮(zhèn)來說，科學(xué)規(guī)劃可以將該鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展與本區(qū)域的整體發(fā)展協(xié)調(diào)起來，做到既能充分促進該鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展，又可以與本區(qū)域自然資源、生態(tài)平衡的和諧發(fā)展，各級、各部門應(yīng)當(dāng)加以高度重視。__：《寧強縣縣志》《陽平關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)綱要》《四大軟肋凸現(xiàn)我國西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃之痛》陳懷錄教授撰寫《土地利用規(guī)劃學(xué)》王萬茂主編對陽平關(guān)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的思考供應(yīng)與需求是研究物流服務(wù)市場的重要因素，通過認識其中的影響因素運行規(guī)律對實現(xiàn)物流服務(wù)市場的供求相對平衡有積極的意義，本文認為，認識物流服務(wù)市場的供求現(xiàn)狀，使用經(jīng)濟學(xué)理論、競爭理論、物流業(yè)固有特性三個分析方法進行物流服務(wù)市場供求關(guān)系研究，對揭示我國物流服務(wù)市場的運行有一定的引導(dǎo)作用。[關(guān)鍵詞]物流服務(wù)市場；供應(yīng)；需求；經(jīng)濟學(xué)；競爭理論0引言自物流概念引入我國以來，經(jīng)歷了以大量物流基礎(chǔ)理論引入為標(biāo)志的學(xué)者關(guān)注與研究時期、以企業(yè)家探索傳統(tǒng)物流如何向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的企業(yè)推動時期、以中央政府及地方政府出臺相關(guān)物流政策的政府關(guān)注及扶持時期以及以政府、企業(yè)在科研單位、物流組織協(xié)會等指導(dǎo)下開展企業(yè)經(jīng)營、政策制定為標(biāo)志的學(xué)、企、政三方相結(jié)合時期幾個階段。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的建立，物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生,且其對行業(yè)發(fā)展的特殊作用也倍受關(guān)注。傳統(tǒng)儲運業(yè)（如中郵、中鐵等）、制造業(yè)（如海爾、TCL等）或經(jīng)營物流業(yè)務(wù)，或轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鲗I企業(yè)，最終形成初具規(guī)模的物流服務(wù)市場。在物流服務(wù)市場中，供求關(guān)系影響因素的研究對物流業(yè)的健康發(fā)展有積極的意義。通過分析物流服務(wù)市場供求關(guān)系的影響因素的作用及特征，可以針對各因素在行業(yè)內(nèi)的映射范圍進行宏觀與微觀的調(diào)整，保證供求穩(wěn)定，進而實現(xiàn)螺旋式推進。進行供求關(guān)系的分析，還可以指導(dǎo)物流服務(wù)供應(yīng)方提前對相關(guān)因素的影響做好準(zhǔn)備，科學(xué)制定經(jīng)營策略，合理投資物流供應(yīng)設(shè)施；指導(dǎo)物流服務(wù)需求方認清物流服務(wù)市場形勢，科學(xué)選擇物流服務(wù)方式，理解突發(fā)的供求不足的內(nèi)在本質(zhì)及應(yīng)對策略，科學(xué)制定方針、政策，以保證影響服務(wù)市場的供求相對平衡。1服務(wù)市場供求關(guān)系現(xiàn)狀1.1概述筆者把物流業(yè)按物流系統(tǒng)功能要素定義為由倉儲業(yè)、交通運輸業(yè)、包裝業(yè)、郵政業(yè)、流通加工業(yè)、裝卸搬運業(yè)、市內(nèi)配送業(yè)、物流信息業(yè)等構(gòu)成的綜合產(chǎn)業(yè)。它作為第三產(chǎn)業(yè)而存在，具備服務(wù)特性。參考經(jīng)濟學(xué)對市場的一般定義，筆者對物流服務(wù)市場的定義是：由提供物流服務(wù)供應(yīng)方與服務(wù)需求方相互交易而產(chǎn)生的一系列行為群體，供應(yīng)與需求是人們在市場上相互交易的兩個關(guān)鍵因素，對于一個物流服務(wù)市場來說，需求的產(chǎn)生是一種派生需求，伴隨著__活動的需要而產(chǎn)生，而物流服務(wù)供應(yīng)者則是為滿足需求而出現(xiàn)，可以說，__活動中所需要的物資、信息及服務(wù)的時間與空間位移是導(dǎo)致物流服務(wù)市場形成的動力源。1.2物流服務(wù)市場供求分析在進行物流服務(wù)市場供求因素分析前，先進行物流服務(wù)市場的供求現(xiàn)狀分析，并得出一些結(jié)論，為分析奠定基礎(chǔ).以下的分析參考了第五次中國物流市場調(diào)查分析報告及NortheasternUniversity/AenturexxAnnual3plUserandProviderSurveys.(美國東北大學(xué)及埃森哲xx年度第三方物流用戶及供應(yīng)商調(diào)查報告)中的數(shù)據(jù)和圖表，為簡化分析,本論文僅取幾個典型指標(biāo)進行分析。1.2.1供應(yīng)問題分析現(xiàn)有物流服務(wù)供應(yīng)主要存在以下問題：(1)供應(yīng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，功能單一，建立在此基礎(chǔ)上的第三方物流企業(yè)服務(wù)水平難以保證。從第五次中國物流市場調(diào)查報告的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)規(guī)模在500人以上的企業(yè)占全部樣本企業(yè)的11%左右，而且大多為國有企業(yè)，100-300人的企業(yè)在32%左右，大部分企業(yè)規(guī)模在500人以下，仍以中小物流企業(yè)為主。(2)物流服務(wù)設(shè)施過量（主要是低端的物流設(shè)施，如：普通貨物運輸車輛、普通庫房）與旺盛的物流需求（主要是高端需求，如：立體自動化倉庫、現(xiàn)代分揀設(shè)備、高層貨架、冷藏庫、冷凍庫、保溫庫等）之間存在矛盾，普通設(shè)備的利用率不高，過?，F(xiàn)象嚴重，現(xiàn)代化、技術(shù)含量高的新型設(shè)施缺乏。根據(jù)對第五次物流服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn),大部分物流供給企業(yè)的設(shè)施集中在平庫房、簡易庫、貨場等傳統(tǒng)倉儲設(shè)施上，而對新型的保溫庫、冷藏庫、冷凍庫保有量不足。調(diào)查結(jié)果顯示，在擁有庫房的企業(yè)中，大約66%的物流與儲運企業(yè)的庫房利用率在85%以上，有21%的企業(yè)庫房利用率在70-85%，有10%的企業(yè)庫房利用率在50-70%，也有3%的物流企業(yè)庫房利用率在50%以下。(3)物流信息化水平仍需提高。我國物流企業(yè)最近幾年對物流信息化建設(shè)納入了議事日程,物流企業(yè)擁有信息系統(tǒng)的比例達到77%，但是信息系統(tǒng)的智能化、自動化程度不高，信息系統(tǒng)實現(xiàn)的功能大多比較單一，能夠?qū)崿F(xiàn)物流作業(yè)全程信息化管理的企業(yè)不多。(4)供給企業(yè)提供的物流服務(wù)形式比較單一，主要集中在干線運輸、包裝、傳統(tǒng)的倉儲服務(wù)上，以下為中美物流企業(yè)提供物流服務(wù)形式的比較：圖1我國物流企業(yè)未來1-3年計劃向客戶提供的物流服務(wù)項目圖圖2美國第三方物流企業(yè)提供的物流服務(wù)項目圖從中美兩國物流企業(yè)能夠提供的物流服務(wù)項目可以看出我國物流服務(wù)項目比較單一、大多集中在傳統(tǒng)物流服務(wù)上，缺乏創(chuàng)新及個性化服務(wù)項目。服務(wù)項目大多較寬泛，沒有進行有效細分。1.2.2需求問題分析現(xiàn)有物流服務(wù)需求主要存在以下問題：(1)由于我國企業(yè)重生產(chǎn)、輕流通的經(jīng)營意識，導(dǎo)致目前采用第三方物流的比例相對發(fā)達國家較低（以美國為例,見下圖3），企業(yè)使用第三方服務(wù)比例不高。從調(diào)查的情況來看,工業(yè)企業(yè)原料物流執(zhí)行主體中,第三方物流比例僅為19%,企業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)成品物流執(zhí)行主體全部使用第三方比例為18%,部分使用比例為55%,而商貿(mào)企業(yè)物流執(zhí)行主體相對較高,為27%.與發(fā)達國家相比,我國第三方物流還應(yīng)有一個跨越式的發(fā)展.圖3美國企業(yè)第三方物流服務(wù)使用比例調(diào)查圖(2)由于我國經(jīng)濟從由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)推移，物流的價值得到企業(yè)界的重視，導(dǎo)致了大量的物流需求量出現(xiàn)，特別是對第三方物流的需求這幾年穩(wěn)步上升，由于我國物流基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路、鐵路線等基礎(chǔ)設(shè)施的不足，直接導(dǎo)致了物流流通通道不暢，影響需求的疏導(dǎo)。另外由于我國企業(yè)對物流本身認識不足，理解不深，出現(xiàn)了本來一些非理性的物流需求量。使總需求呈現(xiàn)虛高的現(xiàn)象。(3)物流需求呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象嚴重，主要體現(xiàn)在三個方面：一、沿海和內(nèi)地、東部和西部地理需求上的差異，即沿海需求量相對較大，而內(nèi)地需求相對較少。二、行業(yè)差異，流通商貿(mào)業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)物流需求強勁，而一些傳統(tǒng)服裝、機電行業(yè)物流需求不足。三、商業(yè)體制差異，表現(xiàn)在國有企業(yè)和外資企業(yè)由于體制不同，對物流的需求存在差異。1.2.3供需分析物流服務(wù)市場供需現(xiàn)狀一個最重要的特征即供求的失衡，這種失衡可歸結(jié)為以下四個原因：行業(yè)體制和制度缺失：我國的行業(yè)之間是相互分割、缺乏溝通與聯(lián)系的，這對需要交通運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、倉儲業(yè)等相互配合，達到總體最優(yōu)的物流業(yè)來說，并不是利好的。拿交通運輸業(yè)來說，航空運輸、鐵路運輸、公路運輸分屬不同部門進行管理，分別制定自己行業(yè)的中長期規(guī)劃，不進行統(tǒng)一總體協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費資源，不能把最有用的資金用到最需要的線路建設(shè)上，不利于物流供應(yīng)設(shè)施對需求的滿足。物流理念的認識程度：由于物流概念引入我國還不到30年，物流熱也才是近5年的事情，所以很多企業(yè)對物流的深刻理解和認識還有待時日，一些傳統(tǒng)的經(jīng)營理念仍占據(jù)著企業(yè)決策者的頭腦，這對于物流供需的平衡有直接的影響。市場化程度：我國目前還不是市場化十分完善的國家，許多經(jīng)濟體系還存在內(nèi)部問題，這對于要求市場化程度很高的服務(wù)市場的供求來說是一個挑戰(zhàn)，物流市場上經(jīng)常出現(xiàn)的交易黑幕、壟斷經(jīng)營是不利于物流服務(wù)市場的供需雙方的，也不利于供需平衡的實現(xiàn)。物流本土化程度不夠和物流引入我國時間短也是導(dǎo)致我國物流服務(wù)市場供求關(guān)系不穩(wěn)定的原因之一,由于物流引入時間短,物流發(fā)展水平不高,導(dǎo)致物流服務(wù)市場的成熟度不夠,容易受其它因素影響.另外,參與物流服務(wù)的企業(yè)大多為跨國企業(yè),他們雖然物流作業(yè)質(zhì)量高,但是易水土不服,有些物流服務(wù)不適合我國國情,影響物流服務(wù)市場供應(yīng)的提供。2物流服務(wù)市場供求關(guān)系重要性分析供求關(guān)系是市場主要的經(jīng)濟關(guān)系，必須尋求物流服務(wù)市場的平衡模式才能促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。研究物流服務(wù)市場供求關(guān)系的影響因素也就是為了解決物流供需的平衡問題。通過分析現(xiàn)狀，了解物流供求雙方的一般影響因素，從而針對性的采取措施調(diào)節(jié)各因素，盡量保證供求相對穩(wěn)定。研究物流服務(wù)市場供求關(guān)系重要性體現(xiàn)在以下三個方面：一、供有求依，可以通過了解物流需求的影響因素，并在此基礎(chǔ)上進行物流需求預(yù)測分析，為物流服務(wù)市場供應(yīng)提供支持。二、求有供依，可改進供應(yīng)條件來刺激正常物流需求，進而刺激經(jīng)濟市場發(fā)展。三、供求平衡，通過進行需求預(yù)測了解需求，同時調(diào)整非理性需求和改進供應(yīng)來滿足供求的相對平衡，在影響因素對供求平衡產(chǎn)生影響時，調(diào)整供求的中間支撐點來實現(xiàn)供求的再次平衡。3物流服務(wù)市場供需因素分析對物流服務(wù)市場的供求因素進行分析，可以由三種理論分別進行，也可以進行兩種以上的理論分析，進行綜合，最后得出供決策執(zhí)行的結(jié)論。以下分別介紹三種常用的分析方法：3.1經(jīng)濟學(xué)分析法根據(jù)經(jīng)濟學(xué)一般原理，為了便于分析物流服務(wù)市場的供求因素，本文把物流服務(wù)市場定義為完全競爭市場，即存在大量的物流服務(wù)供應(yīng)商與需求商，以致每個人對市場的價格影響均收效甚微。在這樣一個市場中，物流服務(wù)市場的供求雙方受以下幾個因素影響：(1)替代服務(wù)與互補服務(wù)替代服務(wù)是指一種服務(wù)價格上升引起另一種服務(wù)的需求增加的兩種服務(wù)，而互補服務(wù)是一種服務(wù)的價格上升引起另一種物品需求減少的兩種服務(wù)。例如，鐵路運輸價格上升引起公路運輸需求增加，這就是一種替代服務(wù)。(2)市場容量表示物流服務(wù)市場容納物流服務(wù)供求的大小，一旦一個物流服務(wù)容量很大，對于輕微的影響，延遲時間就比較長，波動反應(yīng)也不大。(3)預(yù)期對未來供求關(guān)系的事前感知。一般物流服務(wù)需求方，感覺到未來的供應(yīng)會增加時，就會事先控制自己的需求，得到比較低的服務(wù)成本。反之也一樣。(4)政策法規(guī)政府頒布的與物流相關(guān)的政策、法規(guī)、條例等文件，對物流服務(wù)市場的供求有直接的影響，有些法規(guī)會暫時型的壓制某些方面的物流供求，但是長期來說，對服務(wù)市場的規(guī)范化是有幫助的。比如說：我國前段時間進行的治理超載問題，雖然短期內(nèi)對公路服務(wù)的供應(yīng)有壓制，但是由于以前的物流服務(wù)的供求雙方關(guān)系是扭曲的，改變這種扭曲的現(xiàn)狀，必然導(dǎo)致短期物流服務(wù)供應(yīng)的不足。有些法規(guī)會改變物流服務(wù)供求雙方的力量對比，比如：相關(guān)政策鼓勵傳統(tǒng)儲運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，這將極大的提高物流服務(wù)的供應(yīng)，提高物流服務(wù)需求方的議價能力。(5)進出門檻物流服務(wù)供應(yīng)的進出門檻，對于物流服務(wù)的供求關(guān)系有直接的影響，進出門檻主要包括技術(shù)門檻、資金門檻、政策門檻三個方面。現(xiàn)代物流服務(wù)是資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要想進入高端的物流服務(wù)市場，需要先進的網(wǎng)絡(luò)通訊技