國際工程投標報價【經(jīng)典】

國際工程投標報價（一）

中國石油天然氣第一建設公司蔣國棟

第一章國際工程承包資格預審與招標

第一節(jié)國際工程

1國際工程的概念

國際工程是指一個工程建設項目從咨詢、融資、設計、采購、施工、試運、管理及培訓等各

階段的參預者來自國際上若干個國家，并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工

程。

2國際工程的特點

從事國際工程與從事國內(nèi)工程相比較，具有以下特點：

2.1具有合同主體的多國性或者多地區(qū)性

國際工程簽約的各方通常屬于不同的國家，受多國不同法律的制約，而且涉及的法律范圍極

廣，諸如招標投標法、海關法、建造法、勞動法、會計法、公司法、投資法、外貿(mào)法、金融法、

社會保險法以及各種稅法等。I_________________________________________________________

一個大型的國際工程項目建設可能涉及多個國家。例如，業(yè)主、承包商、咨詢、設計、物資

采購、設備創(chuàng)造、設備定貨、工程施工及各專業(yè)工程的分包商、貸款銀行和勞務等可能屬于不同

的國家或者地區(qū)，有多個不同的合同來規(guī)定他們之間的法律關系，而這些合同中的條款并不一定

都與工程所在國的法律、法規(guī)一致。這就使得參預各方對合同條款的理解易于產(chǎn)生歧義，當浮

現(xiàn)爭議時，處理起來往往較為復雜和艱難。

2.2影響因素多，風險不宜控制

國際工程不僅受工程本身特有的諸多因素影響，而且在當前受到政治、經(jīng)濟影響因素明顯增

多，風險相對增大目.不宜控制，諸如：國際政治經(jīng)濟關系變化可能引起的制裁和禁運；某些來源

于國外的資金不到位或者減少或者中斷；某些國家對承包商實行地區(qū)或者國別限制、歧視政策；

工程所在國與鄰國發(fā)生戰(zhàn)爭：由于政治形勢失穩(wěn)而可能發(fā)生的內(nèi)戰(zhàn)或者暴亂；由于經(jīng)濟狀態(tài)不

佳而可能出現(xiàn)的金融危機等等，都有使工程中斷或者造成損失的可能性。因此，從事國際工程

不僅要關心工程本身的問題，而且還要關注工程所在國及其周圍地區(qū)和國際大環(huán)境的變化圻帶

來的影響。

2.3嚴格按照合同和國際慣例管理工程

國際工程的參預者不能徹底按某一國的法律、法規(guī)或者靠某一方的行政指令來管理，而是采

用國際上多年已形成的嚴格的合同條件和國際慣例進行管理。一個國際工程項目，為了保證其

順利實施，參預各方必須徹頭徹尾地按照合同履行自己應盡的責任和義務，同時獲得自己應有的

權利。合同軸驕島未眩師者遢馳他楚幅懈棋樹幽集位鶴嶙利靴伴生談普的海麻；W

能取得一致和統(tǒng)一。參預的工程建設，即國外市場，如蘇丹喀土穆煉油股分有

2.4技術標準、規(guī)程和規(guī)范龐朵

國際工程合同文件中需要詳盡的規(guī)定材料、設備、工藝等各種技術要求，通常采用國際

上被廣泛接受的標準、規(guī)也和規(guī)程，如BS（英國國家標準）等，但也涉及工程所在國使用的標

準、規(guī)范和規(guī)程。還有些發(fā)展中國家時常使用自己的尚待完善的“暫行規(guī)定”。這些技術要求的

限公司自備電站工程：也包括大量的國內(nèi)涉外工程，即國內(nèi)市場，如中海殼牌南海石化惠州80

萬噸/年乙烯裝置聯(lián)合化工廠的建設。

3.1國外市場國際工程的國際市場是指國外的地區(qū)、國家或者國際組織允許外國公司參預

投標承包工程建設的市場.例如東南亞市場、海灣市場、非洲市場、亞洲市場、歐洲市場、中

東市場等。

3.2國內(nèi)市場國際工程的國內(nèi)市場是指一個國家允許國際組織或者國外公司到本國及投

資或者實施工程建設的市場，也就是我們說的“涉外工程”。我國已加入世界貿(mào)易組織，建設

市場對外開放。所以，我們研究國際工程，不僅是走向國外市場的需要，也是鞏固和占領國內(nèi)

市場的需要，同時還是我國建造業(yè)管理加強和建設水平提高與國際接軌的需要。

4國際工程的兩大領域

國際工程業(yè)務，通?？梢苑譃閮蓚€主要領域：一是國際工程咨詢和管理：一是國際工程承包。

在國際工程市場上，工程咨詢公司和工程承包公司可從事的業(yè)務范圍并沒有嚴格劃分，一些有實

力的咨詢公司涉足的往往不是單純的管理咨詢業(yè)務、技術咨詢服務或者設計咨詢業(yè)務，許多承包

公司向工程項目實施提供全方位服務方向發(fā)展。

4.1國際工程咨詢和管理領域國際工程咨詢和管理是以高水平的智力勞動為主的服務領

域，是運用多學科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術和管理理論、管理方法為業(yè)主的投資決策與實施提

供咨詢或者管理服務。國際工程咨詢包括：建設項目投資機會研究，可行性研究，項目評估，項

R實施的前期工作。國際工程管理包括：傳統(tǒng)項目管理模式，建造工程管理模式（CM模式），

設計、采購施工（EPC）交鑰匙工程模式，設計一管理模式，管理承包模式，項目管理模式，

建造一運營一移交模式。

4.2國際工程承包國際工程承包是以工程建設為對象，在國際范圍內(nèi)，由業(yè)主通過招標投

標或者議標洽談的方式，委托具有法人地位和工程實施能力的承包商，完成建設任務的經(jīng)濟活

動。

國際工程承包是一種國際經(jīng)濟交易活動，是國際經(jīng)濟合作的一個重要組成部份，但又不同于

普通的貨物貿(mào)易。其特點主要表現(xiàn)在：建設工程的固定性，跨國的經(jīng)濟活動，嚴格的合同管理，

建設周期的長期性，履約過程的漸進性和連續(xù)性，高風險和高利潤，進入和占領市場的艱巨性，

業(yè)務范圍的廣泛性，資金渠道多，競爭激烈，費用支付的多樣性，國際政治、經(jīng)濟因素影響大，

選用法律公平合理。

第二節(jié)國際工程招標承包制

1招標承包制的概念

招標承包制是對工程、貨物或者服務項目的采購，采用招標投標進行發(fā)包承包的一系列

活動所依據(jù)的原則、程序、方式、方法、法規(guī)、制度等的總稱。

招標承包是一項發(fā)雜的、涉及范圍非常廣的經(jīng)濟活動，其主要相關當事人有以下各方.：

業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、供貨商、分包商。

2國際工程招標承包基本程序

國際工程有多種多樣的項目管理模式，但是作為一種跨國的商務活動，普通業(yè)主方都采

用招標方式來進行采購，特殊是世界銀行、亞洲銀行貸款的項目，更是要求通過公開的競爭性招

標來優(yōu)選承包商或者供應商,長此以往，在國際上形成為了一套招標程序的國際慣例。具體到每

一個項目，在執(zhí)行時可以加以改動。

3國際工程招標分類和招標承包的方式

3.1國際工程招標分類

國際工程招標根據(jù)其招標范圍的不同可分為以下幾種：

全過程招標這種方式通常是指“交鑰匙”工程招標，招標范圍包括整個工程項目實施

的全過程，其中包括勘察設計、材料與設備采購、工程施工、生產(chǎn)準備、竣工、試車、交付使用

與工程維修。

勘察設計招標招標范圍為完成勘察設計任務。

材料、設備采購招標招標范圍為完成材料、設備供應及設備安裝調(diào)試等工作任務。

工程施工招標招標范圍為完成工程施工階段的全部工作：可以根據(jù)工程施工范圍的大

小及專?業(yè)不同實行全部工程招標、單項工程招標、分項工程招標和早業(yè)工程招標等。

3.2國際工程招標方式

國際工程招標方式主要有以下幾種：

(1)公開招標

該方式也稱為無限競爭性招標，即由業(yè)主在國內(nèi)外主要報紙、電視、網(wǎng)絡、有關刊物上發(fā)布

招標廣告，公開進行招標，凡對此招標項目感興趣的承包商都可以購買資格預審文件，參加資格

預審，資格預審合格者均可以購買招標文件進行投標。

這種方式可為所有有能力的承包商提供二?個平等競爭的機會，業(yè)主有較大的選擇余地挑選二

個比較理想的承包商，這有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期，但由于參預競爭的承

包商可能不少，資格預審和評標的工作量較大。

(2)邀請招標

該方式也稱為有限競爭性選擇招標，它是一種由業(yè)主根據(jù)自己枳累的經(jīng)驗和資料或者根據(jù)工

程咨詢公司提供的承包商情況，選擇若干家有實力的承包崩，邀請其來參加投標的方式。普通

邀請5~10家前來投標，這些被邀請者應具有承擔過類似項目的經(jīng)驗和資歷，在技術力量、設備

能力、資金和管理水平等方面滿足招標工程的要求。特點是選擇范圍小，節(jié)省了資格預審工作

的時間和經(jīng)費一但可能會有一定的片面性，漏掉二些在技術上、報價上有競爭力的承包商＜：

(3)議標

它是由業(yè)主直接選定一家或者幾家承包商進行商議談判，確定承包條件及標價的方式。該方

式的特點是節(jié)約時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作，但無法獲得有競爭力的報價。該方式是

?種非競爭性招標的方式，適合于工程造價較低，工期緊，專業(yè)性強或者軍事保密工程。

除以上三種常見的招標方式外，目前國際上采用的還有兩階段招標，這種招標方式通常合用

于大型、復雜的工程項目，要求投標人先投“技術標”，技術標評標通過者，才允許繼續(xù)參加第

二階段投標一一商務標或者價格標。這種招標方式較耗時費力，只在必要時才采用。

4國際工程承包合同

4.1合同類型

按計價方式的不同，國際承包工程合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種

類型，參見圖do

(1)總價合同

總價合同是指支付給承包商的款項在合同中是一個總價,在招投標時,要求投標人按照招標

文件的要求報出總價，并完成招標文件規(guī)定的全部工作。采用總價合同，業(yè)主應能夠提供詳細的

規(guī)劃、圖紙和技術規(guī)范：提供足夠的有施工專長的監(jiān)督人員(自有的或者雇用的均可)：擁有從

事規(guī)劃、預算、施工方案研究的雇員或者咨詢?nèi)藛T；具有良好的財務能力及對該項目支付的能

力。

采用總價合同的主要優(yōu)點是：

①由于承包商投入的資金存在風險，承包商會努力降低成本：

②選擇承包商的程序比較簡單；

③選定承包商的原則比較客觀，通常采用最低標價法：

④投標時可確定最終價格(假設不發(fā)生圖紙和規(guī)范的變更或在不可預見的情況)：

②成本加固定酬金合同

這種合同方式是指按工程實際成本加之一個雙方事先商定的固定不變的數(shù)額作為酬金

的計價方法。與前一種不同的是，采用這種方式時，酬金不隨成本的增減而變動。

③成本加浮動酬金合同

這種合同方式是指按一定條件計算浮動酬金的計價方法，即業(yè)主與承包商事先商定預期

酬金水平：當實際成本等于預期成本時，按預期酬金水平支付：當實際成本低于預期成本時，增

加酬金：當實際成本高于預期成本時，減少酬金。這種合同方式與前兩種方式相比的最大優(yōu)點是

可以促使承包商降低工程成本。

由于成本加酬金合同方式的競爭性差，而且業(yè)主很難控制投資，因此，在國際工程承包中較

少被采用。

國際工程投標報價(二)

中國石油天然氣第一建設公司蔣國棟

第三節(jié)資格預審

資格預審是國際工程招標中的一個重要程序，對采用國際公開競爭性招標的大中型工程

而言，特殊是國際金融組織貸款的項目，普通都要對投標人進行資格預審。惟獨通過資格預審的

承包商或者供應商才有資格參加嬴________________________________________________________

資格預審是指招標人對愿意承擔招標項目的投標人在投標前就其企業(yè)基本情況、貶務狀

況、技術能力、施J2經(jīng)驗、社會信譽等方面進行評審，以確定有奧格參加投標的承包商名爸的過

程。

資格預審通常都是在投標之前進行，有時也可以和投標同時進行。

1資格預審的目的

通常公開招標采用資格預審，惟獨資格預審合格的投標人材準許參加投標；不采用資格

預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。通過資格預審可以達到下列K的：

①了解投標人的財務狀況、技術力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承

包商打下良好的基礎；

②事先淘汰不合格的投標人，排除將合同授予不合格的投標人的風險：

③減少評標階段的工作時間.減少評標跋用：

④使不合格的投標人節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察和投標的費用。

2資格預審的作用

資格預審屬招標的前期工作，它的進行與結果直接關系到國際招標的最終成效。資格預審的

作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

(I)資格預審是業(yè)主進行資信調(diào)查的重要方法

在國際招標方式中，資信調(diào)查可通過多種途徑進行。在多數(shù)情況下，由業(yè)方或者承包商通過

駐外機構、國外銀行進行側面調(diào)查。這種調(diào)查方法，由于目標和對象明確，所以調(diào)查人可根據(jù)

自身需要，對被調(diào)查方進行深入、細致的了解。運用國際招標進行采購，業(yè)主所面臨的被調(diào)查

者可能是十幾個，甚至是數(shù)十個。此時，招標機構并無能力對眾多的投標人逐個進行側面調(diào)查。

它惟獨通過資格預審的方法，也就是要求未來投標人主動申報各自情況，根據(jù)投標人過去的經(jīng)歷

和表現(xiàn)，了解其信譽好壞。

(2)資格預審是確保招標項目達到標準的必要手段

資格預審的一項主要內(nèi)容是審查投標企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術水品和經(jīng)營的歷史，此項調(diào)

查就是為了確保招標項目合同簽訂之后，供貨商所交貨物或者承包人所建工程能夠達到招標機構

預定的水準。

國際招標項目普通金額大、數(shù)量多。一旦項目的質(zhì)量不符合要求，業(yè)主將承受巨大損失,因

此，招標機構為確保合同的嚴格覆行，都按照國際習慣通過資格審查準許，惟有“有能力”的承

包商或者供貨商才干參加該機構舉辦的招標。所謂“有能力”則用技術和生產(chǎn)水平等指標作為確

定的標準。這樣就可以防止有些招標的失敗。

(3)資格預審可以提高國際招標機構的工作效率，降低招標成本。

采用國際招標的目的之一是降低采購成本。而要達到此目的的關鍵是國際招標機構須保持高

的工作效率。換言之，應盡量減少國際招標每一個環(huán)節(jié)中的不必要的勞動支出。當招標廣告發(fā)出

之后，豫備參加國際投標的人，非但包括有能力的承包商，還會包括不具備履行合同能力的投標

人。若招標機構對所有投標一律進行評估，勢必增加招標工作中每一階段的工作量，并增加國際

招標的成本。經(jīng)過資格預審，招標機構可以在招標之前先市意欲參加投標的人進行初選，篩選掉

大部份不可能中標的投標人，并把有資格參加投標的投標人縮小到合理的范圍內(nèi)，使招標機構集

中精力注意那些可能與業(yè)主簽訂合同的投標人。于是提高工作效率，降低招標成本。

3資格預審的程序

(I)編制資格預審文件

由業(yè)主組織有關專業(yè)人員編制，或者委托招標代理機構編制。資格預審文件的主要內(nèi)容

有工程項目簡介、對投標人的要求、各種附表等。

(2)刊登資格預審通告

資格預審廣告應當通過報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。邀請故意參加工程投標的承

包商中請投標資格預審。

資審廣告的內(nèi)容應包括：工程項目名稱、工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍、

資金來源、資格預審文件的發(fā)售日期、地點和價格、遞交及格預審文件的日期、地點等。

(3)出售資格預審文件

在指定的時間、地點開始出售資格預審文件。資格預審文件售價以收取工本費為宜。資

格預審文件發(fā)售的持續(xù)時間為從開始發(fā)售至截止接受資格預審申請時間為止。

(4)對資格預審文件的答疑

在資格預審文件發(fā)售之后，購買資格預審文件的投標人可能對資格預審文件提出各種疑

問，這種疑問可能是由于投標人對資格預審文件理解艱難，也可能是資格預審文件中存在著疏漏

或者需進步說明的問題。投標人應將這些疑問以書面形式(如信函、傳真、電報等)提交招標人:

招標人應以書面形式回答，并同時通知所有購買資審文件的投標人。

(5)資格預審文件的報送

投標人應在規(guī)定的截止日期之前報送資格預審文件.在報送截止時間之后，不接受任何

遲到的資格預審文件。已報送的資格預審文件在規(guī)定的截止時間之后不得作任何修改。

(6)資格預審文件的澄清

招標人在接受投標人報送的資格預審文件后，可以找投標人澄清報送的資格預審文件中

的各種疑點，投標人應按實情回答，但不允許投標人修改報送的資格預審文件的內(nèi)容。

(7)評審資格預審文件

組成資格預審評審委員會，對資審文件進行評審。

(8)向投標人通知評審結果

招標人以書面形式向所有參加資格預審者通知評審結果，在規(guī)定的日期、地點向通過資

格預審的投標人出售招標文件。

4資格預審文件的內(nèi)容

資格預審文件的內(nèi)容應包括資格預審通告、資格預審須知和資格預審申請書的表格。

4.1資格預審通告

資格預審通告的店容包括以下幾點：

①工程項目名稱、建設地點、工程規(guī)模、資金來源。

②對申請及格預審投標人的要求。主要寫明投標人應具備以往類似工程的經(jīng)驗和在施工

機械設備、人員和資金、技術等方面有能力執(zhí)行上述工程的令招標人滿意的證明，以便通過資格

預審。

③業(yè).主和招標代理機構(如果有的話)名稱、工程承包的方式、工程招標的范圍、工程

計劃開工和竣工的時間。

④要求投標人就工程的施工、竣工、保修所需的勞務、材料、設備和服務的供應提交資

格預審申請書。

⑤獲取進一步信息和資格預審文件的辦公室名稱和地址、負責人姓名、購買資格預審文

件的時間和價格。

⑥資格預審申請文件遞交的截止日期、地址和負責人姓名。

⑦向所有參加資格預審的投標人發(fā)出資格預審通知書的時間。

4.2資格預審須知

資格預審須知應包括以下內(nèi)容。

（1）總則

在總則中分別列出工程業(yè)主名稱、資金來源、工程名稱和位置、工程概述（其中包括初

步工程量清單中的主要項目和估計數(shù)量、申請人有資格執(zhí)行的最小合同規(guī)模以及資格預審時間表

等，可用附件形式列出）。

（2）要求投標人應提供的資料和證明

在資格預審通知中應說明對投標人提供資料內(nèi)容的要求，普通包括幾方面：

①申請人的身份及組織機構，包括該公司或者合伙人或者聯(lián)營體各方的章程或者法律地

位、注冊地點、主要營業(yè)地點、資質(zhì)等級等原始文件的復印件：

②申請人（包括聯(lián)營體的各方）在近3年（或者按資審文件規(guī)定的年限）內(nèi)完成的與本

工程相似的工程的情況和正在履行合同的工程情況；

③管理和執(zhí)行本合同所配備主要人員資歷、經(jīng)驗；

④執(zhí)行本合同擬采用的主要施工機械設備情況；

⑤提供本工程擬分包的項目及擬承擔分包項目的分包商情況；

⑥提供近兩年（或者按資審文件規(guī)定的年限）經(jīng)審計的財務報表，今后兩年的財務預測

以及申請人出具的允許招標人在其開戶銀行進行查詢的授權書；

⑦申請人近兩年（或者按發(fā)審文件規(guī)定的年限）介入的訴訟情況。

（3）資格預審通過的強制性標準

強制性標準以附件的形式列人。它是通過資格預審時對列入工程項目一覽表中各主要項

目提出的強制性要求。其中包括：強制性經(jīng)驗標準（指主要工程一覽表中主要項目的業(yè)績要求）；

強制性財務、人員、設備、分包、訴訟及履約標準等。達不到標準的，資格預審不能通過。

（4）對聯(lián)營體提交資格預審申請的要求

對于一個合同項目能憑一家的能力通過資格預審的，應當鼓勵以單獨的身份參加資格預

審。但在許多情況下，時于一個合同項目，往往一家不能單獨通過資格預審，需要兩家或者兩家

以上組成的聯(lián)營體才干通過，因此在資格預審須知中應對聯(lián)營體通過資格預審作出具體規(guī)定，

普通規(guī)定如下。

①對于達不到聯(lián)營體要求的，或者企業(yè)單位既以單獨身份又以所參加的聯(lián)營體的身份向

同一合同投標時，資格預審申請都應遭到拒絕。

②對每一個聯(lián)營體的成員應滿足的要求是：聯(lián)營體的每一個成員必須各自提交申請資格

預審的全套文件：通過資格預審后，投標文件以及中標后簽訂的合同，對聯(lián)營體各方都產(chǎn)生約

束力：聯(lián)計體協(xié)議應隨同投標文件?起提交，該協(xié)議要規(guī)定由聯(lián)營體各方對項目承相的共同和

各自的義務，并聲明聯(lián)營體各方提出的參加并承擔本項目的責任和份額以及承擔其相應工程的

足夠能力和經(jīng)驗；聯(lián)營體必須指定某一成員作為主辦人負責與業(yè)主聯(lián)系；在資格預審結束后新

組成的聯(lián)營體或者已通過資格預審的聯(lián)營體內(nèi)部發(fā)生了變化，應征得業(yè)主的書面允許，新的組

成或者變化不允許從實質(zhì)上降低競爭力，包含未通過資格預審的單位和降低到資格預審所能接受

的最低條件以下：提出聯(lián)營體成員合格條件的能力要求，例如可以要求聯(lián)營體中每一個成員都

應具有不低于各項資格要求的25舟的能力，對聯(lián)營體的主辦人應具有不低于各項資格要求的40%

的能力，所承擔的工程應不少于合同總價格的40%：申請并接受資格預審的聯(lián)營體不能在提出

申請后解體或者與其他申請人聯(lián)合而自然地通過費格預審。

(5)對通過費格預審投標人所建議的分包商的要求

由于對資格預審年請者所建議的分包商也要進行資格預審，所以如果通過資格預審后申

請人對他所建議的分包商有變更時，必須征得業(yè)主的允許，否則，對他們的資格預審被視為無效。

(6)其他規(guī)定

包括遞交資格預審文件的份數(shù)、送交單位的地址、郵編、電話、傳真、負責人、截止日期：

招標人要求申請人提供的資料要準確、詳盡，并有對資料進行核定和澄清的權利，對于弄虛作假、

不真正的介紹可拒絕其申請；對于資格預審者的數(shù)量不限，并且有資格參加投一個或者多個合同

的標：資格預審的結果將以書面的形式通知每一位申請人，中請人在收到通知后的規(guī)定時間內(nèi)

(如48小時)回復招標人，確認收到通知。隨后招標人將投標邀請函送給每一位通過資格預審

的申請人。

(7)附件

資格預審須知的有關附件應包括如下內(nèi)容。

①工程概述

工程概述的內(nèi)容普通包括：項目的環(huán)境，如地點、地形與地貌、地質(zhì)條件、氣象與水文、

交通和能源及服務設施等：工程概況，主要說明所包含的主要工程項目的情況，如結構工程、上

方工程、合同標段的劃分、計劃工期等。

②主要工程一覽表

用表格的形式將工程項目中各項工程的名稱、數(shù)量、尺寸和規(guī)格用表格列出，如果個

項目分幾個合同招標，應按招標的合同分別列出。

③強制性標準一覽表

對于各工程項目通過資格預審的強制性要求用表格的形式全部列出，并要求申請人填寫

滿足或者超過強制性標準的詳細情況。因此，該表普通分為三欄：一欄為提出強制性要求的項目

名稱：一欄是強制性業(yè)績要求：第三欄是申請人滿足或者避過業(yè)績要求的項目評述。

④資格預審時間表

表中列出發(fā)布資格預審通告的時間、出售資格預審文件的時間、遞交資格預審申請書的

最后日期和通知資格預審合格的投標人名單的日期等。

4.3資格預審申請書的表格

為了使資格預審申請人按統(tǒng)一的格式遞交申請書，在資格預審文件中按通過資格預審的

條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請人填報，這對于申請人公平競爭和對其進行評審是非常重要的。

申請書的表格通常包括如下內(nèi)容。

(1)申請人表

申請人表主要包括申請人的名稱、地址、電話、電傳、傳真、成立日期等，如系聯(lián)營體，

應首先列明牽頭的申請人，然后是所有合伙人的名稱、地址等，并附上每一個公司的章程、合伙

關系的文件等。

(2)申請合同表

如果一個工程項目分為幾個標段招標，應在申請合同表中分別列出各標段的編號和名

稱，以便讓申請人選擇申請資格預審的標段。

(3)組織機構表

組織機構表包括公司簡況、領導層名單、股東名單、直屬公司名單、駐當?shù)剞k事處或者

聯(lián)絡機構名單等。

(4)組織機構框圖

組織機構框圖主要用框圖表述申請者的組織機構，與母公司或者子公司的關系，總負責

人和主要人員。如果是聯(lián)營體，應說明合作火伴關系及在合同中的責任劃分。

(5)財務狀況表

財務狀況表包括的基本數(shù)據(jù)為：注冊資金、實有資金、總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、總負債、流

動負債、未完成工程的年投資額、未完成工程的總投資額、年均完成投資額(近3年或者按資審

文件規(guī)定的最近年限)、最大施工能力等。近3年年度營業(yè)額和為本項目合同工程提供的營運資

金，現(xiàn)在正進行的工程估價，今后兩年的財務預算，銀行信貸證明，并隨附由審計部門審計或

者由省、市公證部門公證的財務報表，包括損益表、資產(chǎn)負債表及其他財務資料。

(6)公司人員表

公司人員表包括：管理人員、技術人員、工人及其他人員的數(shù)量；擬為本合同提供的各

類專業(yè)技術人員數(shù)及其從事本專業(yè)工作的年限。對于公司主要人員、應提供他們的普通情沆和生

要工作經(jīng)歷。

(7)施工機械設備表

施工機械設備表包括擬用于本合同自有設備，擬新購置設備和租用設備的名稱、數(shù)量、

型號、商標、出廠日期、現(xiàn)值等。

(8)分包商表

分包商表包括擬分包工程項目的名稱、占總工程總價的百分數(shù)、分包商的名稱、經(jīng)驗、

財務狀況、主要人員、主要設備等。

(9)業(yè)績一一已完成的同類工程項目表

它包括項目名稱、地點、結構類型、合同價格、竣工口期、工期、業(yè)主和監(jiān)理工程師的

地址、電話、電傳等。

(10)在建項目表

在建項目表包括正在施工和準備施工的項目名稱、地點、工程概況、完成日期、合同總

價等。

(11)介入訴訟事件表

介入訴訟事件表詳細說明中請人或者聯(lián)營體內(nèi)合伙人介入訴訟或者仲裁的案件。

應該注意對于每一張表格都應有授權人的簽字和日期，對于要求提供的證明附件的應附在表

后。

5資格預審文件的填強

對投標人來說，填好費格預審文件是能否購買招標文件，進行投標的第一步，因此，填寫資

格預審文件?定要認真細心，嚴格按照要求逐項填寫，不能漏項，每項內(nèi)容都要填寫清晰。投標

人應特殊注意根據(jù)所投標工程的特點，有重點地填寫，對在評審內(nèi)容中可能占有較大比重的內(nèi)容

多填寫，有針對性地多報送資料，并屈調(diào)本公司的財務、人員、施工設備、施工經(jīng)驗等方面的優(yōu)

勢。對報送的預審文件內(nèi)容應簡明準確，裝璜美觀慷慨，從而給招標人一個良好的印象。

要做到在較短的時間內(nèi)填報出高質(zhì)量的資格預審文件，平時要做好公司財務、人員、施

工設備和經(jīng)驗等各方面原始資料的積累與整理工作，分門別類地存在計算機中，隨時可以調(diào)用。

例如：公司施工經(jīng)驗方面應詳細記錄公司近5一一10年來圻完成和目前正在旅工的工程項目名

稱、地點、規(guī)模、合同價格、開工時間、竣工時間：業(yè)主名稱、地址、監(jiān)理單位名稱、地址：在

工程中本公司所擔任的角色是獨家承包還是聯(lián)合承包，是聯(lián)營體負責人還是合伙人，總承包人還

是分承包人；公司在工程項目實施中的地位和作用等。

上述資料應不斷充實，這也反映出公司信息管理的水平。

6資格預審的評審

由評審委員會進行資格預審評審工作。評審委員會人員的技術、業(yè)務素質(zhì)的高低，是否

參加過評審工作，直接影響到評審結果。為了保證評審工作的科學性和公證性，評審委員會必須

具有權威性，評審委員會必須由各方面的專家組成。

評審委員會普通是由招標單位負責組織。參加的人員有：業(yè)主方面的代表，招標單位，

財務經(jīng)濟方面的夕家，技術方面的C家，上級領導單位，資金提供部門，設計咨詢部門等。根據(jù)

工程項目的規(guī)模，評審委員會的委員普通由7-13人組成，評審委員會下設商務組、技術纖等。

6.1評審標準

資格預審是為了檢查、評估投標人是否具備能令人滿意地執(zhí)行合同的能力。惟獨表明投

標人有能力勝任，公司機構健全，財務狀況良好，人員技術管理水平高，施工設備合用，有豐富

的類似工程經(jīng)驗，有良好信譽，才干被認為是資格預審合格。

6.2評審方法

（1）資格預審文件的審查

首先對收到的資格預審文件進行整理，看是否對資格預審文件作出了實質(zhì)性的響應?即

是否滿足資格預審文件的要求。檢查資格預審文件的完整性，并檢查資格預審強制性標準的合格

性。例如投標申請人（包括聯(lián)營體成員）營業(yè)執(zhí)照和授權代理人授權書應有效：投標申請人（包

括聯(lián)營體成員）企業(yè)資質(zhì)和資信登記等級應與擬承擔的工程標準和規(guī)模相適應：以聯(lián)營體形式U」

請資格預審，應提交聯(lián)營體協(xié)議，明確聯(lián)營體主辦人；如果有分包，應滿足主體工程限制分包的

要求；投標申請人提供財務狀況、人員與設備情況及履行合同的情況應滿足要求。

惟獨對資格預審文件作出實質(zhì)性響應的投標人的申請才有及格進一步評審。

（2）對資格預審文件評審

普通情況下資格預審都采用評分法進行，按定評分標準逐項進行打分。評選按淘汰法

進行，即先淘汰明顯不符合要求的申請人，對于滿足填報資格預審文件要求的投標人按組織機構

與經(jīng)營管理、財務狀況、技術能力、施工經(jīng)驗四個方面逐項打分。惟獨每項得分均超過最低分數(shù)

線，而且四項得分之和高于60分（滿分為100分）的投標人材干通過資格預審。

最低合格分數(shù)線應根據(jù)參加資格預審的投標人的數(shù)量來決定，如果申請投標人的數(shù)量比

較多，則適當提高最低合格分數(shù)線，這樣可以多淘汰一些水平較低的投標申請人，使通過及格預

審的投標人的數(shù)量不致太多。

費格預審評審時，上述評分的四個方面的任一方面還可以進一步細分為若于因素分別打

分，時常引用的打分因素如下。

A.機構與管理（10分）

機構與管理包括：

①公司管理機構情況：

②經(jīng)營方式；

③以往履約的情況，如獲得的各種獎勵或者處罰等；

④目前和過去涉及訴訟案件的情況。

B.財務狀況（30分）

財務狀況包括：

①平均年營業(yè)額或者合同額；

②財務投標能力；

③流動資金：

④信貸能力；

⑤流動資產(chǎn)與負債比值。

C.技術能力（30分）

技術能力包括：

①現(xiàn)場主要管理人員的經(jīng)驗與勝任程度：

②現(xiàn)場專業(yè)技術人員的經(jīng)驗與勝任程度：

③施工機械的合用米源與已使用的年限；

④工程分包情況。

D.施工經(jīng)驗(30分)

施工經(jīng)驗包括：

①類似工程的施T經(jīng)驗：

②類似現(xiàn)場條件下的施工經(jīng)驗；

③完成類似工程中特殊工作的能力：

④過去完成類似工程的合同額。

上述各個方面各個因素所占評分權重應根據(jù)項目的性質(zhì)以及它們在項目實施中的重要

性而定。如系復雜的工程項目，人員素質(zhì)與施工經(jīng)驗應占比重更大。

7資格預審評審報告

資格預審評審委員會對泮審結果要寫出書面報告，評審報告的主要內(nèi)容包括：工程項目概要：

資格預審簡介；資格預審評審標準：資格預審評審程序：資格預審評審結果：資格預審評審委員

會名單及附件：資格預審評分匯總表：資格預審分項評分表：資格預審詳細評審規(guī)則等。如為世

界銀行或者亞洲銀行等貸款項目還要將評審結果報告送該蛆織批準。

8資格后審

8.1資格預審與資格后審的區(qū)別

對丁開工期要求比較早，工程不算熨雜的中小型項目，為了爭取早口開工，可不進行資

格預審，而進行資格后審。

資格后審即在招標文件中加入資格審資的內(nèi)容，投標人在報送投標書的同時報送資格審

查資料，評標委員會在正式評標前先時投標人進行資格審查。對資格審查合格的投標人再進行評

標，而資格不合格的投標人，將被淘汰，不予評標。

8.2資格后審的內(nèi)容

資格后審的內(nèi)容與資格預審的內(nèi)容大致相同，主要包括：

(1)投標人的組織機構，即公司情況表；

(2)財務狀況表；

(3)擬派往項目工作的人員情況表：

(4)工程經(jīng)驗表：

(5)設備情況表：

(6)其他，如聯(lián)營體情況等。

如果有的內(nèi)容在招標文件中要求投標人在投標文件中填寫，則可以不必要求在此由新填

寫。

國際石油建設工程投標報價

中國石油天然氣第一建設公司蔣國棟

第二章國際石油建設工程設標

第一節(jié)投標前的準備工作

投標前的準備十分重要。它直接影響投標的中標率大小。凡具有國際投標競爭能力的企

業(yè)都特殊重視準備工作的實施。投標前，首先要做好可行性研究。參加國際投標往往要耗蔭大量

的金錢和時間，而這些代價均由投標人來承擔。因此，透徹地研究本公司投標成功的可能性和投

標將遇的風險就顯得特殊重要。如果經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)外部競爭者確實遙遙率先，而本企業(yè)技術和施

工能力有限，贏得合同的機會十分渺茫，就應拋卻投標。反之，若前景樂觀，投標人則應及時準

備參加投標。

1建設工程信息采集、分析與跟蹤

1.1項目的信息采集和跟蹤選擇

所謂項目的跟蹤和詵擇也就易對工程項目信息的連續(xù)地采集、分析、判斷，并根據(jù)項目

的具體情況和營銷策略，進行選擇直至確定投標項目的過程。

一個成功的承包公司應該擁有廣泛的項目信息來源，還應該有完整的信息采集分析以及

不斷的信息反饋，根據(jù)市場現(xiàn)實情況結合自己的營銷方針和市場計戈IJ,進行詳細認真的篩選和反

復的論證后確定投標對象。工程項目信息的跟蹤和選擇，關系到承包公司能否廣泛的獲得足夠的

項目信息，能否準確地選擇出風險可控、能力可及、效益可靠的項目，使自己的業(yè)務得到發(fā)展和

成功，可以說它是國際工程承包商投標工作的“龍頭”。因此，每一個國際工程承包商普通都有一

個專門的配備有現(xiàn)代化信史、工具的機構負責這一工

項目的跟蹤和選擇屬于市場營銷范疇，現(xiàn)代的市場營銷理論和方法有利于指導這一工

作。

（1）廣泛采集工程項目信息

1）通過國際金融機構的出版物

所有應用世界銀行、亞洲開辟銀行等國際性金融機構貸款的項目，都要在世界銀行的《商

業(yè)發(fā)展論壇報》，亞洲開辟銀行的《項目機會》上發(fā)表。就這些刊物上發(fā)表的項目信息，從其項

目立項起就開始逐月地不斷地進行跟蹤，直至發(fā)表該項日招標公告。

2）通過一些公開辟行的國際性刊物

如《中東經(jīng)濟文摘》（MEED）、《非洲經(jīng)濟發(fā)展月刊》（AED）上也會刊登一些招標邀

請通告。

3）通過公共關系網(wǎng)和有關個人的接觸

對于有一定知名度的公司，往往會有一些國外代理商直接和這些公司接觸，提供?些項

目信息。有時承包公司通過接觸一些國外的代理、朋友也會獲得一些信息，這是國際上采用最為

普遍的方法。通過個人接觸不僅能得到有關的項目信息，還可以了解當?shù)氐恼?、?jīng)濟等其他方

面的情況。因此，國際承包企業(yè)需要加強企業(yè)的自我宣傳，通過業(yè)務交流、宣傳資料、廣告等形

式宣傳自己的專長、實力、業(yè)績以增強企業(yè)自身的知名度，使別人了解企業(yè)的實力與水平。擴大

知名度自然會增加獲得信息的機會，有時甚至會得到業(yè)主的直接邀請參加投標。

4）通過我駐外使館、有關駐外機構、外經(jīng)貿(mào)部或者公司駐外機構。因為他們與當?shù)卣?/p>

公

司接觸頻繁，因此得到的信息也十分豐富。

5)通過與國外駐我國機構的聯(lián)系。如各國使館，聯(lián)合國駐華機構或者世界銀行駐華機

構等X_____________________

6)通過國際信息網(wǎng)絡

在當前的信息化社會，得到信息的機會不少，其中利用國際信息網(wǎng)絡也是國際承包商獲

得項目信息的重要來源之一。

1.2精心選擇和密切跟蹤

國際石油建設工程承包商的具體業(yè)務部門或者公司領導需要從獲得的工程項目的信息

中，根據(jù)項目所在地區(qū)的宏觀環(huán)境是否基本適于進入的市場，選擇符合本企業(yè)經(jīng)營策略、經(jīng)營

能力和停業(yè)特長的項目進行跟蹤，或者初步?jīng)Q定準備投標(從跟蹤到最后確定投標與否，還

要在對項目進一步的調(diào)查研究，甚至在資格預審之后決定).這一選擇跟蹤項目或者初步確定

投標項目的過程是一項重要的經(jīng)營決策過程。

1)選擇項目的原則

(1)符合公司的后標和經(jīng)營宗旨

這要求考慮此項目是否在你確定要發(fā)展的地區(qū)，如是首次進入該市場，則要調(diào)查市場的

開辟前景如何。I

(2)企業(yè)自身條件

根據(jù)自己專業(yè)范圍、經(jīng)濟實力、管理水平和經(jīng)驗來確定能否按業(yè)主要求完成項目：還要

考慮是否可以發(fā)揮自身的專業(yè)特長和技術優(yōu)勢。

(3)工程的可靠性

國際工程承包商在做出投標項目選擇之前，首先應考慮到該工程實現(xiàn)的可靠性，如建設

條件、資金落實情況、施工設備、工程難度、業(yè)主資信等因素。

(4)競爭是否激烈

考慮項目所在地的競爭激烈程度，同時以自身的優(yōu)勢能否戰(zhàn)勝對手，對于亳無得標把握

的項目不宜勉強參預，以免浪費資源和影響企業(yè)形象。

作為普通性原則，集中優(yōu)勢力量在一個市場承包一個大項目，比利用同樣的資源分散地

承包幾個小型項目更為有利，此外，對于市場經(jīng)濟和政治風險大的地區(qū)的項目、規(guī)模和技術要求

超過本公司能力的項目、項目難度大風險性大而在盈利上也無很大吸引力的項目、非本專業(yè)又難

以找到可靠施工單位的項目籌，一定要謹慎選擇，盡量回避。

2)做好調(diào)查研究

為了進行跟蹤項目的選擇，需要進行盡可能詳細的調(diào)查研究工作，包括工程所在國的基

本情況，如政治，經(jīng)濟、社會、法律、自然條件等，該國是否是一個值得開辟和有發(fā)展的市場和

項目本身的情況，固然這種調(diào)查是分階段地，有選擇地逐漸深入地進行。

2進行各項調(diào)查研究

開展各項調(diào)杏研究是標價計算之前的一項市要準各工作，是成功投標報價的基礎。主要內(nèi)容

包括以下方面。I

2.1工程建設的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境調(diào)查

(1)政治情況

工程項目所在國的社會制度和政治制度；政策的開放性與連續(xù)性：政局的穩(wěn)定性，有無

發(fā)生政變、暴動或者內(nèi)戰(zhàn)的因素?；與鄰國關系如何，有無發(fā)生邊境沖突或者封鎖邊界的可能；

與我國的雙邊關系如何。

(2)經(jīng)濟條件

工程項目所在國的經(jīng)濟發(fā)展情況和自然資源狀況；金融環(huán)境，包括外匯儲備、外匯管理、

匯率變化、銀行服務等：港口、鐵路和公路運輸以及航空交通與電信聯(lián)絡情況：當?shù)氐目茖W技術

水平：對外貿(mào)易情況：保險公司的情況。

（3）法律方面____________________________________________________________________

工程項目所在國的憲法：與承包活動有關的經(jīng)濟法、招投標法、工商企業(yè)法、建造法、

勞動法、稅法、金融法、外匯管理法、經(jīng)濟合同法以及經(jīng)濟糾紛的仲裁程序等：民法和民事訴訟

法：移民法和外國人管理法。

（4）社會情況

當?shù)氐娘L俗習慣：居民的宗教信仰；民族或者部族間的關系：工會的活動情況：治安狀況。

2.2工程所在國生產(chǎn)要素市場調(diào)查

工程所在國生產(chǎn)要素市場的調(diào)查，包括以下4方面：主要建造材料的采購渠道、質(zhì)量、

價格、供應方式：施工機械的采購與租賃渠道、型號、性能、價格以及零配件的供應情況：

當?shù)貏趧盏募夹g水平、工作態(tài)度與工作效率、雇用價格與手續(xù)等：當?shù)氐纳钯M用指數(shù)、食

品及生活用品的價格、供應情況。

2.3_L程現(xiàn)場自然條件與施工條件調(diào)查

施工現(xiàn)場自然條件的調(diào)查，包括：工程所在國的地理位置和地形、地貌：氣象資料，包括年

平均氣溫、年最高和最低氣溫，風向與風力，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，其中尤

其要分析全年不能和不宜施工的天數(shù)等；水文資料，包括地下水位、潮汐、風浪等；地震、洪水

及其他自然災害情況等；地質(zhì)情況，包括地質(zhì)構造及特征，承載能力，地基是否有大孔，、膨脹

土，冬季凍土層厚度等。

現(xiàn)場施工條件調(diào)查包括：工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地上或者地下障礙物，現(xiàn)場的

三通一平情況：工程現(xiàn)場冏圍的道路、進出場條件，有無特殊交通限制（如單向行駛、夜間行

駛、轉(zhuǎn)彎方向限制、貨載分量、窩度、長度限制等規(guī)定）；工程現(xiàn)場場地情況，包括施工暫時

設施、施工機具、材料等現(xiàn)場安排的可能性；工程現(xiàn)場的水、電、通信等基礎設施情況；當?shù)?/p>

政府有關部門對施工現(xiàn)場管理的普通要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等；

現(xiàn)場附近各種服務設施情況，如當?shù)氐尼t(yī)療、公共交通、文化娛樂設施情況，有無特殊的地方病、

傳染病等。__________________________________________________

2.4工程項目業(yè)主與承包商自身調(diào)查

工程項目業(yè)主的調(diào)查包括：木工程的資金來源、額度、落實情況；本工程各項審批手續(xù)是否

齊全；業(yè)主的工程建設經(jīng)驗，是否第?次搞建設項目，對承包人的態(tài)度利信譽，是否及時支付工

程款、合理對待承包人的索賠要求；監(jiān)理工程師的資歷和水平，工作方式和習慣，對承包人的基

本態(tài)度，當浮現(xiàn)爭端時能否站在公正的立場上，提出合理解決方案等。

投標人內(nèi)部情況調(diào)杳的主要