山西低碳轉(zhuǎn)型中長期展望-基于EPS模型構(gòu)建雙碳路徑

色低碳發(fā)展的公益性國際化智庫。iGDP自成立以來，根植我國綠色低碳實踐，面向全球應(yīng)對氣候變化進程，服務(wù)決策者、實踐者、投資者，通過跨學(xué)科、系統(tǒng)性、實證性的研究，推動能源細(xì)化，與多方合作推動綠色低碳議題的多元化和國際化的溝通，提供有國際視野和前瞻思考的解決方案及公共知聯(lián)合國氣候變化框架公約觀察員機構(gòu)。自成立以來，研究院圍繞應(yīng)對氣候變化、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)高效利用、低碳包容性轉(zhuǎn)型、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、環(huán)境社會治理等領(lǐng)域開展研究，從政策倡導(dǎo)、戰(zhàn)略研究、技術(shù)衷心感謝中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所胡秀蓮研究員、中國工業(yè)和信息化部賽迪研究院馮相科學(xué)院廣州能源研究所廖翠萍研究員、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院碳達峰碳中和研究室吳君宏副主任，以及世界資源研究所北京代表處可持續(xù)轉(zhuǎn)型中心奚文怡研究員等專家在分省提供的寶貴建議和意見。由于時間和資源的限制，目前報告未能充分采納各位專家的每一項寶貴意見免責(zé)聲明：本報告編寫及建模所需要數(shù)據(jù)和信息均基于公開、可得的數(shù)據(jù)源，報告內(nèi)容是對所研究領(lǐng)域的初步探索，旨在加強相關(guān)領(lǐng)域的討論交流，如有不足之處，敬請諒解并指正。報告中主要結(jié)論及觀點僅代表作者迄今為 1 2 7 9 研究背景與目標(biāo)近年來，全球許多地區(qū)頻繁遭遇極端天氣，嚴(yán)重影響。到經(jīng)濟活動和公眾健康。采取更加有力的減排措施，以能源轉(zhuǎn)型為重點，推動整體經(jīng)濟的低碳發(fā)展。這被認(rèn)為用望遠(yuǎn)鏡遠(yuǎn)眺，尋找符合本地區(qū)實際情況的低碳轉(zhuǎn)型長期路徑，還要用顯微鏡透視，甄別本地區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確保本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與山西是我國經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的煤炭資源型地區(qū)，全的重要責(zé)任，而本地的電力和工業(yè)生產(chǎn)主要依賴于煤炭。同時，山西對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平有著強烈的愿望，預(yù)計在未來較長時間內(nèi)能源需求將持續(xù)增組合下能源消費、溫室氣體排放、投資需求和經(jīng)濟社會影響，為支持山西碳中和實現(xiàn)報告進一步預(yù)測了山西省能源消費和溫室氣體排放的長期趨勢，識別了在雙碳情景下山西省需重點關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要目標(biāo)設(shè)定以及優(yōu)先實施的減排政策。同時，報告這些分析，報告為山西省低碳轉(zhuǎn)型提供了方山西低碳轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的經(jīng)濟發(fā)展處于中下游水平，即使在同類資源型省份中也是并不處于領(lǐng)先地位。2023年，全國平均水平。在與內(nèi)蒙古、陜西、新疆等其他三個同類資源型省份的比較中，山西省的山西省面臨更大的公正轉(zhuǎn)型壓力和挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)的增長乏力不僅增加了本地就業(yè)的難業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈逐年下降的趨勢，但采礦業(yè)仍然是省內(nèi)勞動力就業(yè)的主要領(lǐng)域。2022年，近年來，山西在經(jīng)濟增長與能源相關(guān)二氧化碳排放呈現(xiàn)弱脫鉤趨勢。數(shù)據(jù)顯示，自同全國水平相比，山西省的經(jīng)濟發(fā)展對煤炭 門集中在電力及熱力供應(yīng)行業(yè)、以及以鋼鐵、化工、煉焦和煤炭開采為代表的工業(yè)部門。這山西正致力于將碳達峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)與本地資源和產(chǎn)業(yè)特征相結(jié)合，以實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)中和工作的實施意見》《山西省碳達峰實施方案》以及一系列不同領(lǐng)域碳達峰實施方案（簡作為能源大省，山西在確保國家能源安全的同時，推動煤炭與新能源的優(yōu)化組合，重點在煤炭開采、鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)實施減排，同時強化煤炭清潔利用和甲烷控排。通過這些措施，山西省努力在國家整體戰(zhàn)略中實現(xiàn)碳達峰和碳中和，同時也在//森林覆蓋率(與2020年相比)/全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳/組/號//4000萬千瓦左右/號//號/率/號//////號///號//////號///號度/號研究工具及方法策與技術(shù)公司（EnergyInnovation，EI）開發(fā)的能源政策模擬模型（EnergyPolicy免費和開源分析工具，用于模擬和評估能源與氣候政策調(diào)整對能源消費、溫室氣體排放、污不同時間階段下應(yīng)關(guān)注的重點減排領(lǐng)域和政策，估算了潛在的投資需求規(guī)模，以及山西實現(xiàn)山西能源消費和溫室氣體長期趨勢支持山西實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域及主要目標(biāo)電力、制造業(yè)、煤礦開采作為山西省最主要的三個重點溫室氣體排放行業(yè)和領(lǐng)域，其減大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善有關(guān)工業(yè)電氣化及氫能替代、工業(yè)節(jié)能和有關(guān)鍵作用。山西甲烷排放主要來自于煤炭開采行業(yè)。通過強化低濃度瓦斯綜%%%%%%%%%%%%%%山西實現(xiàn)碳中和應(yīng)關(guān)注的重點減排政策提高新能源小汽車滲透率-LDV提高新能源小貨車滲透率-LDV放為了實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，山西省在不同階段的減排重點應(yīng)有所區(qū)別，并應(yīng)隨著時間的推移方面應(yīng)持續(xù)推動工業(yè)電氣化、電力清潔能源發(fā)展、工業(yè)節(jié)能和能效提升、建筑節(jié)能以及甲烷排放控制（包括提高煤礦瓦斯抽采利用，控制種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的甲烷排放等措施）等，確保甲烷減排措施、建筑電氣化、減少高耗能產(chǎn)品消費需求等政策實施，以及政策的系統(tǒng)性和協(xié)合運用多種政策工具，并采取多管齊下的措施以促進溫室氣體排放的快速下降。山西應(yīng)聚焦山西實現(xiàn)碳中和的潛在投資需求及對GDP和就業(yè)的影響在雙碳情景下，山西省的煤炭、煤電、煉焦、水泥、鋼鐵和化工等重點工業(yè)行業(yè)將逐漸的增量主要來源于設(shè)備制造、金屬制造、電力（新能源）、輕工業(yè)（食品、紡織服裝和造紙要提前規(guī)劃和布局，在煤炭和高碳產(chǎn)業(yè)逐步退出過程中，確保經(jīng)濟、社會和就業(yè)的平穩(wěn)過渡。結(jié)論和未來政策重點建議實現(xiàn)本地區(qū)社會經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑。經(jīng)過長期的不懈努力，山西在能源第一、制定山西省低碳轉(zhuǎn)型中長期戰(zhàn)略，確立更具雄心的減排目標(biāo)，制定前瞻性政策，并確為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，山西省需要更注重綜合運用多種政策工具，制定低碳轉(zhuǎn)型的中長期路線圖。山西省應(yīng)提出全經(jīng)濟范圍以及電力、工業(yè)、建筑、交通等重點部門的綠色低碳發(fā)展目標(biāo)以及政策措施，確保節(jié)能和能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、CCS/CCUS省可以提出二氧化碳排放總量控制目標(biāo)（不超過5.1億噸并設(shè)定2035年相較于峰值水平升能源效率。的目標(biāo)。工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型重點關(guān)注重點行業(yè)的電能替代，設(shè)定2030年工業(yè)電氣化率目標(biāo)為山西省在實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的過程中，政策工具的多元化和綜合實施尤為礦甲烷控排措施、建筑全面電氣化、減少高耗能產(chǎn)品的市場需求等政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性，同時需要重視含氟氣體減排、氧化亞氮減排等非二氧化碳排第二、制定中長期煤礦甲烷排放控制目標(biāo)及專項行動方案，有效控制山西煤礦山西省應(yīng)開展煤礦甲烷排放規(guī)律和特征的調(diào)查，建立本地化排放因子數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺，為減排決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，根據(jù)省內(nèi)煤礦特點和瓦斯利用技術(shù)經(jīng)濟性，設(shè)定步加強綠色金融和轉(zhuǎn)型金融路線圖研究，推出支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融工具/產(chǎn)品包，并明山西應(yīng)制定重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融支持目錄，解決高碳行業(yè)融資難題。例如，煤電機組綠色術(shù)推廣應(yīng)用。推進太原、長治等氣候投融資試點城市建立數(shù)據(jù)共享平臺，包括政策要求、金第四、構(gòu)建公平的轉(zhuǎn)型機制，確保在低碳轉(zhuǎn)型過程中，各利益相關(guān)方的權(quán)益得到妥善保護，預(yù)計將逐漸萎縮，進而對經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生影響。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，山西可以率先啟動公正轉(zhuǎn)型立法研究，構(gòu)建相應(yīng)的法律框架，提前識別受沖擊的人群和地區(qū)，并制定行業(yè)公正轉(zhuǎn)型同時，山西應(yīng)將公正轉(zhuǎn)型納入縣域宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測和評估體系，對依賴煤炭資源的縣域經(jīng)濟體進行持續(xù)跟蹤與評估，并建立支持機制，為經(jīng)濟增長緩慢和財政收入不足的市此外，山西省內(nèi)啟動公正轉(zhuǎn)型創(chuàng)新市縣試點示范，選取資源枯竭型縣域或與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的縣域作為試點，將公正轉(zhuǎn)型原則納入市縣發(fā)展規(guī)劃，并提出具體規(guī)定性要求及政策支撐，明確轉(zhuǎn)型策略、內(nèi)容、重點工作和保障措施，爭取國家和省級政策支持。這些措施旨在確保山西在低碳轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)社會經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡參考文獻[2]山西省統(tǒng)計局.2024年一季度全省經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)[EB/OL].(2024-05-06).[3]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒（2023）[EB/OL].(2024).[4]韓淑娟,柏婷.資源型省份人口變動趨勢及政策啟示[J].煤炭經(jīng)濟研究,2019,39(9):10-17.[5]山西省統(tǒng)計局.山西統(tǒng)計年鑒2023[EB/OL].(2024).[6]山西省統(tǒng)計局.山西省2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2024-03-20).[7]陳俊琦.重點關(guān)注|山西代表團提交全團建議[J/OL].2024.[8]國家統(tǒng)計局.中國能源統(tǒng)計年鑒2023[M].中國統(tǒng)計出版社,2024.[9]山西