省級省域社會治理建設(shè)方案

省域社會治理

建

設(shè)

方

案

吉林省域社會治理建設(shè)方案

目錄

第一章項目概述..............................................5

1.1項目名稱..............................................5

1.2項目建設(shè)單位..........................................5

1.3編制依據(jù)..............................................5

1.3.1國家政策及要求.................................5

1.3.2社會治理國家與行業(yè)規(guī)范和標準...................6

1.3.3應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)標準及規(guī)范.........................6

1.4項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、周期........................6

1.4.1建設(shè)目標.......................................7

1.4.2建設(shè)規(guī)模.......................................7

1.4.3建設(shè)內(nèi)容.......................................7

1.4.4建設(shè)周期.......................................9

1.5項目建設(shè)效益..........................................9

第二章需求分析..............................................10

2.1業(yè)務(wù)需求分析.........................................10

2.1.1融合貫通，打造縱向到底橫向到邊的大治理體系…??…10

2.1.2數(shù)據(jù)驅(qū)動，引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新....................10

2.1.3流程再造，暢通社會治理指揮體系................11

2.2系統(tǒng)功能需求..........................................11

2.2.1網(wǎng)格統(tǒng)一劃分..................................11

2.2.2信息統(tǒng)一采集.................................11

2.2.3數(shù)據(jù)有效共享..................................12

2.2.4事件協(xié)同處置.................................12

2.2.5多維研判分析..................................12

2.2.6智能考核評價..................................12

2.2.7安全風(fēng)險防范..................................13

吉林省域社會治理建設(shè)方案

2.2.8綜合指揮調(diào)度..................................13

2.3系統(tǒng)性能需求.......................................13

2.3.1安全需求......................................13

2.3.2性能需求......................................14

2.3.3其他需求......................................15

2.4重點難點分析.......................................15

2.4.1系統(tǒng)對接部門多，數(shù)據(jù)匯聚有難度................15

2.4.2各地市信息化發(fā)展不平衡，省級難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)......16

2.4.3條塊分割，缺少有效的“一盤棋”的風(fēng)險防范手段….16

第三章總體建設(shè)方案.......................................17

3.1總體建設(shè)原則.........................................17

3.2總體建設(shè)目標.........................................18

3.3總體建設(shè)內(nèi)容.........................................18

3.4系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu).........................................19

3.5關(guān)鍵技術(shù).............................................19

3.5.1平臺先進性....................................19

3.5.2平臺關(guān)鍵技術(shù)..................................21

3.6系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計.........................................27

3.7社會治理數(shù)據(jù)資源中心.................................27

3.7.1數(shù)據(jù)匯聚范圍..................................27

3.7.2數(shù)據(jù)采集實施..................................28

3.7.3數(shù)據(jù)治理實施..................................30

3.7.4省域治理專題庫................................31

3.7.5省域治理數(shù)據(jù)應(yīng)用中心..........................32

3.7.6數(shù)據(jù)資源目錄編制實施..........................37

3.7.7數(shù)據(jù)服務(wù)支撐..................................39

3.8應(yīng)用支撐平臺.........................................39

3.8.1用戶權(quán)限管理中心..............................39

II

吉林省域社會治理建設(shè)方案

3.9業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)............................................41

3.9.1智管網(wǎng)格..........................................41

3.9.2智防風(fēng)險..........................................51

3.9.3智輔決策..........................................68

3.9.4智利服務(wù)........................................105

3.9.5數(shù)字駕駛艙......................................108

3.10安全系統(tǒng)建設(shè)............................................113

3.10.1總體設(shè)計思路....................................113

3.10.2安全技術(shù)體系建設(shè)...............................113

3.10.3安全管理體系建設(shè)...............................114

3.10.4安全等級保護建設(shè)...............................116

3.11軟件配置清單............................................118

第四章項目組織機構(gòu)與人員.......................................122

4.1領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu).........................................122

4.1.1項目組織結(jié)構(gòu)....................................122

4.1.2組織運作方式....................................122

4.1.3職責(zé)與團隊構(gòu)成..................................123

4.2運行維護機構(gòu)...........................................124

4.2.1運維目標........................................124

4.2.2體系結(jié)構(gòu)........................................124

4.2.3運維機構(gòu)........................................124

4.2.4運維機制........................................125

4.2.5運行維護內(nèi)容....................................125

4.2.6運行維護流程....................................126

4.2.7服務(wù)方式........................................127

4.2.8保障措施........................................129

4.3相關(guān)管理制度...........................................129

4.4人員配置與培訓(xùn).........................................131

in

吉林省域社會治理建設(shè)方案

4.4.1人員配置計劃................................131

4.4.2人員培訓(xùn)方案................................131

第五章項目進度方案.........................................136

5.1項目建設(shè)期...........................................136

5.2實施安排計劃.........................................136

第六章項目總結(jié).............................................137

IV

吉林省域社會治理建設(shè)方案

第一章項目概述

1.1項目名稱

省域社會治理項目

1.2項目建設(shè)單位

xx科技（中國）有限公司

1.3編制依據(jù)

1.3.1國家政策及要求

＞《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》

＞《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》

＞中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于

我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號）；

＞國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)＜“十三五”國家信息化規(guī)劃》的通知》（國發(fā)（2016）

73號）;

＞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》；

＞中央綜治委關(guān)于印發(fā)《社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)指南》的通知（綜治委

[2011]15#）；

＞《國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)

（2016）6號）；

＞《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見（國發(fā)（2015）40

號）》；

＞《國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意

見》（中發(fā)[2015]37號）；

＞《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)[2013]36號》；

＞《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技

[2014]1770號）；

5

吉林省域社會治理建設(shè)方案

＞《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電子政務(wù)工程技術(shù)指南》(國信辦[2003]2

號)；

＞《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)

[2002]17號)。

1.3.2社會治理國家與行業(yè)規(guī)范和標準

＞《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》GB/r33200-2016；

＞《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》GB/T31000-2015o

1.3.3應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)標準及規(guī)范

＞《軟件工程國家標準》(GTB856)；

＞《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》(GB/T8567)；

＞《計算機軟件需求說明編制指南》(GB/T9385)；

＞《計算機軟件測試文件編制指南》(GB/T9386)；

＞《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》(GB/T12505)；

＞《計算機軟件可靠性和可維護性管理》(GB/T12394)；

＞《軟件工程標準分類法》(GB/T15538)；

＞《軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566)；

＞《軟件維護指南》(GB/T14079)o

1.4項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、周期

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在吉林考察時的重要講話和中央政法委第五

次新時代政法工作創(chuàng)新交流會精神，吉林省委政法委全面落實中央要求、立足吉

林實際、回應(yīng)人民期盼，奮力“加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征

程上展現(xiàn)新作為”的主題主線，緊扣把握新發(fā)展階段新要求、爭創(chuàng)省域社會治理

現(xiàn)代化先行省的目標任務(wù)，防范和化解各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，確保人民

安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，推動現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合,

建設(shè)具有大整合、高共享、深應(yīng)用的省域社會治理一體化智能平臺，實現(xiàn)平安建

設(shè)由“經(jīng)驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變，推動治理手段、治理模式、治理理念

6

吉林省域社會治理建設(shè)方案

創(chuàng)新，不斷提升吉林省平安建設(shè)科學(xué)化、精細化、智能化水平。

1.4.1建設(shè)目標

對標對表，建設(shè)標桿。通過建設(shè)吉林省域治理一體化智能平臺，制定細化方

案和行動計劃，進行常態(tài)化、在線化、數(shù)據(jù)化評估考核，強化條線責(zé)任與屬地責(zé)

任，確保到2022年吉林省試點城市能夠躋身全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格

城市，探索具有東北特色的市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市，為高水平推進省域治

理現(xiàn)代化注入新動能。

實用管用，賦能基層。省域社會治理強調(diào)的是應(yīng)用為要，管用為王的價值取

向，不能搞花架子，中看不中用。推動省級頂層規(guī)劃、市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、區(qū)縣組織

落實、鎮(zhèn)街執(zhí)行到位、村社聯(lián)動化解、網(wǎng)格多網(wǎng)融合六級上下貫通聯(lián)動，提升各

級綜治中心的實戰(zhàn)效能，全面構(gòu)建跨層級綜合治理、跨部門協(xié)同治理.、基層社會

精細化治理等新模式，奮力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的“吉林樣本”。

流程再造，提高三感。改變過去群眾“跑斷腿、磨破嘴”，“打不完的電話,

蓋不完的公章”的情況，堅持以人民為中心，以解決省域內(nèi)影響國家安全、社會

安定、人民安寧的突出問題為著力點，通過流程再造，實現(xiàn)“能減則減，能放則

放，能改則改”，全面提高吉林省社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水

平，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

L4.2建設(shè)規(guī)模

本項目建設(shè)范圍覆蓋吉林省級及9個市級區(qū)域?qū)崿F(xiàn)功能全覆蓋.推進市域社

會治理相關(guān)各部門要素數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)標準化，打造市域社會治理“塊數(shù)據(jù)中心”，

實現(xiàn)社會治理數(shù)據(jù)大融合，促進業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。推進智管網(wǎng)格化平臺建設(shè)，實現(xiàn)

“多網(wǎng)合一”，推進省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格六級上下貫

通聯(lián)動，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理信息綜合、

指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。

L4.3建設(shè)內(nèi)容

吉林省域治理一體化智能平臺總體框架，是開展“四個一”建設(shè)，即一套數(shù)

7

吉林省域社會治理建設(shè)方案

據(jù)資源體系、一套應(yīng)用支撐體系、一套業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、一套數(shù)字駕駛艙。數(shù)據(jù)資

源體系，構(gòu)建融匯貫通的市域數(shù)據(jù)共享體系，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息

互聯(lián)互通，穩(wěn)步推動公共信息資源開放。應(yīng)用支撐體系，借助數(shù)據(jù)中樞治理能力，

開發(fā)算法算力支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，是構(gòu)建智管網(wǎng)格、智防風(fēng)險、

智輔決策、智利服務(wù)四大業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。

（一）智輔決策：探索建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)評估”的智

輔決策體系，實現(xiàn)科學(xué)化決策、實戰(zhàn)化指揮、精細化管理。按照中央政法委下發(fā)

的《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的意見》《試點工作實施方案》和《工作指引》

相關(guān)文件要求，任務(wù)細化分類，制定行動方案，責(zé)任落實到位，科學(xué)制定試點“任

務(wù)書”“路線圖”“時間表”，積極推進、大膽探索市域治理自評系統(tǒng)，從“掛圖

作戰(zhàn)”走向“帶圖作戰(zhàn)”，為全國市域社會治理試點工作提供精準的數(shù)字標尺，

推動社會治理各層級各部門走標對表、找準短板、對癥下藥，爭取試點工作取得

了階段性成效。

（二）智管網(wǎng)格：構(gòu)建吉林省域一體網(wǎng)格化平臺，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，打造

高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。

把社區(qū)網(wǎng)格打造成采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一觸角，化解矛盾、消除隱患的第一

陣地，便民利民、解決問題的第一窗口，推動城市基層治理從被動應(yīng)對向主動預(yù)

警轉(zhuǎn)變，真正營造起居民身邊的“百米服務(wù)圈”。

（三）智防風(fēng)險：構(gòu)建精準高效的市域風(fēng)險防控體系，建設(shè)完善立體化、法

治化、專業(yè)化、智能化的市域社會治安防控體系。通過重點人員畫像預(yù)防、重點

場所冒煙預(yù)測、重點事件五色預(yù)警等手段，及時發(fā)現(xiàn)市域社會風(fēng)險征兆、判斷風(fēng)

險走向、推演風(fēng)險處置.，提升防范化解的能力水平。以數(shù)據(jù)為核心、業(yè)務(wù)為牽引、

決策為目標的信息數(shù)據(jù)資源池，為風(fēng)險“精準畫像”，確保見事早、看得準、下

手先。

（四）智利服務(wù)：構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的省域服務(wù)供給體系，服務(wù)人民美好生活新

需求。積極推進矛盾糾紛化解綜合服務(wù)中心建設(shè)工作，防范叱解社會矛盾風(fēng)險,

完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。通過整合資源、流程再造、三源治理，推進矛

盾糾紛化解成功率逐步提高、萬人成訟率平穩(wěn)下降，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式

接收、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”，群眾信訪和矛盾糾紛化解“最多跑一地”“最

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

多訪一次”，更好滿足老百姓需求、解決群眾訴求，進一步提升政務(wù)服務(wù)效率和

質(zhì)量，全力優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新基層智能化服務(wù)體系，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景,

推動“馬上辦”、“一次辦”、“網(wǎng)上辦”，用“小程序”、“小服務(wù)”解決“大事情二

讓數(shù)字多跑路，讓群眾少跑腿，用數(shù)字賦能的方式為群眾辦事。

數(shù)字駕駛艙：圍繞省域社會治理的“人、房、企、地、事、物”等各類數(shù)據(jù)，

從“宏觀到微觀”、“從整體到局部”、“從全省到地市”，從“人腦算數(shù)據(jù)”

變成“平臺算數(shù)據(jù)”，促進政府監(jiān)管精準化、智能化，實現(xiàn)數(shù)字治理和治理能力

現(xiàn)代化，推動城市社會治理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新.

L4.4建設(shè)周期

本期項目工期X個月，建設(shè)期X個月，試運行X個月。

1.5項目建設(shè)效益

（一）科技賦能。1、治理管全面。搭建統(tǒng)一平臺，通過數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治

理、數(shù)據(jù)賦能，切實摸清社會治理相關(guān)數(shù)據(jù)底數(shù)，真正把省域治理工作作為推進

平安創(chuàng)建的總抓手，確保市域社會治理試點工作能夠統(tǒng)一指揮、各司其職、凝聚

合力、協(xié)同作戰(zhàn)。2、高效解決事?；诨鶎由鐣卫怼耙粡埦W(wǎng)”，利用“大數(shù)

據(jù)+網(wǎng)格化”的建設(shè)理念與技術(shù)手段，整合多部門網(wǎng)格，構(gòu)建統(tǒng)一事件協(xié)同處置

中心，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、條抓塊?！?，進一步落實精細化城市治理的理念。3、

風(fēng)險防見效，構(gòu)建智能化的動態(tài)分析預(yù)測模型，通過重點人員精準畫像、重點場

所聚類分析、重點事件五色預(yù)警等手段，更好的防范“黑天鵝”和“灰犀?！笔?/p>

件的發(fā)生，確?！捌綍r好用、戰(zhàn)時管用”。

（二）基層減負。吉林省域治理一體化智能平臺不僅僅是一種管理手段的創(chuàng)

新，更是一種建設(shè)理念和思維方式的創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢，有效解決基層力

量薄弱、事多人少、效率不高等問題。在基層更加聚焦開發(fā)輕應(yīng)用和小程序，讓

基層干部不需要培訓(xùn)，實現(xiàn)拿起來就能用、好用、想用。以矛盾糾紛在線多元化

解場景為例，以黃、橙、藍、紅、綠五色“調(diào)解碼”融入糾紛化解過程，區(qū)分糾

紛分流路徑，記錄糾紛化解信息，實現(xiàn)可查詢、可評價、可跟蹤、可督查，避免

出現(xiàn)部門間推諉扯皮、群眾重復(fù)訪、越級訪等問題，把群眾信訪和矛盾糾紛吸附

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在當(dāng)?shù)?，推動矛調(diào)中心成為矛盾糾紛化解的“終點站二

（三）多元共治。根據(jù)總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”，

在吉林省域治理一體化智能平臺設(shè)計中，堅持問題導(dǎo)向，切實解決老百姓急難愁

盼的問題，將城市治理像水一樣滲透到生活的方方面面，解決以往“政府干著,

群眾看著”的情況，引導(dǎo)群眾由“站著看”變?yōu)椤案伞?。利用微信公眾號?/p>

小程序等公眾反饋渠道，群眾可以在線反映矛盾糾紛、治安隱患、安全隱患、困

難求助以及影響社會穩(wěn)定的信息,讓群眾更有序、更充分的參與，營造社區(qū)自治、

多元共治的良好局面，共同推進吉林省域治理現(xiàn)代化。

第二章需求分析

2.1業(yè)務(wù)需求分析

2.1.1融合貫通，打造縱向到底橫向到邊的大治理體系

現(xiàn)在吉林省政法條線綜治這塊基礎(chǔ)比較薄弱，統(tǒng)籌好未來要建的市級平臺和

已存區(qū)縣平臺的關(guān)系，能對接的對接，能升級的升級，依托大數(shù)據(jù)平臺、全科網(wǎng)

格，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)多級貫通的指揮聯(lián)動平臺，為統(tǒng)一受理事件，統(tǒng)一調(diào)動資源協(xié)

同指揮提供信息化平臺，打造權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向到底橫向到邊的社會治

理體系。

2.1.2數(shù)據(jù)驅(qū)動，引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新

新時代改革開放再出發(fā)的號角已經(jīng)吹響。各級基層政府作為改革的“神經(jīng)末

梢”，必須啃硬骨頭、涉險灘，推動改革舉措在基層落地生根，進而回應(yīng)好群眾

的熱切期盼。就當(dāng)前基層治理格局來看，街鄉(xiāng)的基礎(chǔ)地位沒有得到充分鞏固，存

在著職能轉(zhuǎn)變不到位、權(quán)責(zé)匹配不平衡、協(xié)調(diào)機制不完善等問題，需要善于利用

大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，特別是運用“數(shù)據(jù)說話”“精準發(fā)力”“平等共享”

等“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，重組有限的人力、物力、財力，努力做到崗位匹配最優(yōu)化、

分工設(shè)置最合理、資源配置最高效。

結(jié)合已建設(shè)項目平臺，已匯集數(shù)據(jù)信息，已打通業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)全區(qū)各領(lǐng)域

的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同、跨部門的流程再造，進行數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。做

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準”，打造區(qū)域社會治理“塊數(shù)據(jù)中心”，為鎮(zhèn)街、村

社、網(wǎng)格等基層社會治理單元賦能，支撐基層社會治理智慧應(yīng)用。

2.1.3流程再造，暢通社會治理指揮體系

建立健全事件處理網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作體系。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、統(tǒng)一

指揮、部門聯(lián)動的要求，有效整合資源、完善機制，建立事件處理網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動

體系，建立集事件受理、分析研判、分流處理、調(diào)度指揮、督辦反饋于一體的綜

合指揮平臺，規(guī)范網(wǎng)上辦事流程，及時將網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾事項分派給有

關(guān)職能部門，做到一網(wǎng)聯(lián)動，限時辦結(jié)，全面提升網(wǎng)上辦事和服務(wù)群眾的綜合效

能。

通過事件流和任務(wù)流等形式，構(gòu)建設(shè)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）、網(wǎng)格六級社會治理體系，同時隨著職能部門力量下沉，推進屬地管理，夯

實基層社會治理基礎(chǔ)，實現(xiàn)基層社會治理體系和能力的現(xiàn)代化。

2.2系統(tǒng)功能需求

2.2.1網(wǎng)格統(tǒng)一劃分

按照構(gòu)建社會治理“一張網(wǎng)”的要求，縣區(qū)政法委會同組織、民政部門及所

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村（社區(qū)）以下統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，將所有居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)

市場、山林流域等部位、區(qū)塊均納入網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格劃分后作為村（社區(qū)）以

下的管理服務(wù)單元固定下來，任何其他單位不得再另行劃分網(wǎng)格。

2.2.2信息統(tǒng)一采集

建立網(wǎng)格事務(wù)準入制，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級共同設(shè)置網(wǎng)格工

作事項清單，根據(jù)省、市信息采集要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定網(wǎng)格員信息采集內(nèi)

容。網(wǎng)格員通過信息系統(tǒng)及移動終端，統(tǒng)一采集各類基礎(chǔ)信息和相關(guān)動態(tài)信息,

做到“基礎(chǔ)信息不漏項、社情民意不滯后、問題隱患全掌控”。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

2.2.3數(shù)據(jù)有效共享

為破解數(shù)據(jù)多頭、重復(fù)采集、缺少本底數(shù)據(jù)等問題，有效打破條塊部門間數(shù)

據(jù)堡壘，推進社會治理數(shù)據(jù)有效共享，依托政務(wù)云數(shù)據(jù)共享和交換體系，通過部

門打底數(shù)據(jù)脫敏下發(fā)、網(wǎng)格員數(shù)據(jù)采集核準、管理后臺數(shù)據(jù)加工治理，共享平臺

數(shù)據(jù)訂閱等方式，建立數(shù)據(jù)共享大閉環(huán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享的格局。

同時對于部門共享的本底數(shù)據(jù)，通過分級權(quán)限管控，實現(xiàn)信息安全下，最大程度

上的數(shù)據(jù)共享。

2.2.4事件協(xié)同處置

各類事件的快速有效處置，是社會治理信息化系統(tǒng)的核心功能需求。需要建

立從事件新增、上報、受理、辦理、辦結(jié)、督辦、反饋等核心節(jié)點的事件處置功

能，同時支持處理流程可定制化，滿足各類業(yè)務(wù)場景需要。同時針對社會治理事

件大多需要其他部門參與的局面,通過市級業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè),實現(xiàn)城管、信訪、

綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的打通，改變以往業(yè)務(wù)協(xié)同需要通過給相關(guān)

部門提供帳號的方式，從而實現(xiàn)系統(tǒng)間的直接協(xié)同連接，不斷完善事件類型、數(shù)

據(jù)質(zhì)量，從而建立事件自動流轉(zhuǎn)、智能處置，全程留痕、綜合評價的格局，進一

步提升基層事件處理工作效率，提升服務(wù)群眾的能力和水平,

2.2.5多維研判分析

社會治理涉及面廣，在信息化系統(tǒng)建設(shè)運行過程中，會不斷積累各類數(shù)據(jù),

為充分挖掘這類包含人、地、事、物、情、組織等要素的鮮活數(shù)據(jù)，通過專家模

型、人工智能等手段，圍繞各類輔助決策、態(tài)勢感知、重點人員管控等業(yè)務(wù)場景，

進行多維度研判分析，實現(xiàn)有效評價平臺運行成效，有效掌握各級社會治理體系

工作人員工作狀態(tài)、有效驅(qū)動社會治理各協(xié)同部門形成條塊合理，最終形成用數(shù)

據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的社會治理新形態(tài)。

2.2.6智能考核評價

作為社會治理主要負責(zé)部門的政法委，需要發(fā)揮好考核評價的“指揮棒”、

12

吉林省域社會治理建設(shè)方案

“風(fēng)向標”作用，建立健全與機構(gòu)改革相適應(yīng)的考評機制、考評方法，必須用足

用好這一“利劍”推動責(zé)任落實，才能形成平安建設(shè)強大合力。

按照考核評價相應(yīng)指標體系，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)自動抓取為主，信息填報為輔的考

核數(shù)據(jù)采集體系，在系統(tǒng)功能建設(shè)上，要充分滿足過程性指標、結(jié)果性指標、第

三方測評指標等分類匯總，支持考核內(nèi)容、考核對象、考核規(guī)則等自定義配置,

實現(xiàn)考核結(jié)果的自動計算、自動排名、自動分析、快速導(dǎo)出等功能需求。

2.2.7安全風(fēng)險防范

從防范和化解重大安全風(fēng)險的站位出發(fā)，打好防范化解政治、經(jīng)濟、意識形

態(tài)、生態(tài)、社會各大領(lǐng)域重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，是當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)社會治理的

重大課題，通過各專業(yè)部門行業(yè)安全風(fēng)險子系統(tǒng)建設(shè)、各類安全風(fēng)險體征數(shù)據(jù)歸

集，通過數(shù)據(jù)模型進行數(shù)據(jù)計算，實現(xiàn)安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)測預(yù)防。

2.2.8綜合指揮調(diào)度

綜合指揮調(diào)度通過整合各個業(yè)務(wù)模塊，構(gòu)建一個基于GIS地圖展現(xiàn)的集約

化、預(yù)案化的社會治理指揮體系，實現(xiàn)社會治理運行信息的全面整合與共享，以

及日常管理和緊急狀態(tài)下的聯(lián)動指揮。在平時，能夠為領(lǐng)導(dǎo)提供集約化的社會治

理儀表盤，包括人、視頻、事件、管理對象等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)基于地圖的實

時展現(xiàn)，以及基于圖表等展現(xiàn)形式的社會治理運行情況的綜合統(tǒng)計分析;在戰(zhàn)時,

以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)的人、事、監(jiān)控信息相結(jié)合，以移動終端為載體，提供指令下

達、事件處置過程追蹤、各類資源動態(tài)追蹤、預(yù)案處置、監(jiān)控查看等功能，為指

揮人員調(diào)集資源、決策指揮提供有效的支撐。

2.3系統(tǒng)性能需求

2.3.1安全需求

系統(tǒng)建設(shè)從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面進行整體、全面的安全防護設(shè)計。

1.網(wǎng)絡(luò)安全：平臺應(yīng)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，依托現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)的安全產(chǎn)

品、安全策略進行安全防護。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

2.系統(tǒng)安全：平臺應(yīng)部署在電子政務(wù)專有云平臺，依托現(xiàn)有電子政務(wù)專有云

云平臺的安全產(chǎn)品、安全策略進行安全防護。

3.數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)安全設(shè)計主要是保護敏感數(shù)據(jù)在使用、傳輸過程中高度的

強壯性、保密性和完整性。其中，強壯性是指制定完備的備份方案和采取必要的

冗余技術(shù)(例如R人工智能D5、雙機備份、多機備份等)以避免數(shù)據(jù)丟失。保密

性指采取加密手段對在網(wǎng)絡(luò)上傳送的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行加密保護，在條件允許的情況

下，在本機的存儲也要采取相應(yīng)的加密手段。完整性指采取必要的技術(shù)手段(例

如CRC校驗碼等)確保查詢或修改的數(shù)據(jù)真實可靠。

4.應(yīng)用安全：應(yīng)用系統(tǒng)安全設(shè)計是對不同的應(yīng)用采取相應(yīng)的安全措施，如用

戶身份認證、權(quán)限管理、日志和安全審計等，以降低應(yīng)用的安全風(fēng)險。

2.3.2性能需求

2.3.2.1時間特性要求

在軟件方面，響應(yīng)時間、更新處理時間、數(shù)據(jù)傳送和轉(zhuǎn)換時間、處理和解決

問題時間，都比較迅速，能滿足用戶要求，整體響應(yīng)時間需要保持在：

(1)B/S系統(tǒng)頁面響應(yīng)1s以內(nèi)。

(2)視頻監(jiān)控調(diào)閱響應(yīng)3s以內(nèi)。

(3)GPS定位響應(yīng)5s以內(nèi)。

(4)復(fù)雜數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢3s以內(nèi)。

系統(tǒng)中整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提供及時更新，各類數(shù)據(jù)同步延遲應(yīng)不

高于1分鐘。

2.3.2.2用戶并發(fā)數(shù)

各應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持并發(fā)用戶數(shù)不小于500個。

2.3.2.3系統(tǒng)可擴展性

系統(tǒng)應(yīng)靈活適應(yīng)不斷變化的應(yīng)用需求，隨著用戶數(shù)的增長及功能應(yīng)用的增長

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

系統(tǒng)應(yīng)該能夠保持足夠的穩(wěn)定性，維持正常運行。

2.3.2.4系統(tǒng)易用性

(1)系統(tǒng)支持多種客戶端設(shè)備，能夠自適應(yīng)不同終端的顯示分辨率。

(2)頁面具有統(tǒng)一的風(fēng)格、直觀的示意、人性化的操作方式。

(3)系統(tǒng)具有豐富的在線幫助和提示功能，方便用戶操作。

2.3.3其他需求

1.靈活易用性：支持多終端訪問和友好用戶體驗。

2.項目為B/S架構(gòu)，支持HTML5前端展現(xiàn)技術(shù)。

3.良好的人機交互界面，操作簡單。支持與IE(IE8版本以上)和谷歌瀏覽

器無縫集成，用戶均通過瀏覽器在線工作，無上傳下載等復(fù)雜操作?？蛻舳嗣獍?/p>

裝，也不需要安裝任何插件。

4.系統(tǒng)正式上線運行后，在硬件、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)運行正常的情況下，要

求應(yīng)用軟件系統(tǒng)運行穩(wěn)定，應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)故障的平均時間應(yīng)小于1小時/年。

5.提供完備數(shù)據(jù)和系統(tǒng)級備份恢復(fù)措施，確保數(shù)據(jù)的安全。

6.提供良好的容錯措施，即使發(fā)生斷電等意外情況也不丟失關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。

2.4重點難點分析

本項目建設(shè)周期短、對接系統(tǒng)多、業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜、功能涉及繁多，下面將逐

項分析項目建設(shè)的重點難點，并提出對應(yīng)的解決方案。

2.4.1系統(tǒng)對接部門多，數(shù)據(jù)匯聚有難度

本項目建設(shè)將從“大平安”創(chuàng)建的角度出發(fā)，充分發(fā)揮政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地

位，匯聚公安、司法、信訪、市場監(jiān)督、城管、人社等多個部門的數(shù)據(jù)，對接的

部門多，對接的數(shù)據(jù)量龐大，且數(shù)據(jù)建設(shè)標準不一，數(shù)據(jù)匯聚有難度。

本項目按照應(yīng)接盡接、應(yīng)歸盡歸的原則，依托吉林省域社會治理項目總體建

設(shè)，由政法委牽頭，強勢推進人口庫、法人庫、電子證照庫、信用體系平臺、宏

觀經(jīng)濟庫、空間地理信息庫、氣象數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及社會治理專題數(shù)據(jù)庫

15

吉林省域社會治理建設(shè)方案

的數(shù)據(jù)歸集與共享等工作。

2.4.2各地市信息化發(fā)展不平衡，省級難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)

目前缺乏省、市級的社會治理平臺，市級層面難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣區(qū)，無法通

過信息化的手段獲取各縣區(qū)的社會治理現(xiàn)狀。

本項目將合理利舊，統(tǒng)籌好未來要建的市級平臺和已存區(qū)縣平臺的關(guān)系，能

對接的對接，能升級的升級，依托大數(shù)據(jù)平臺、全科網(wǎng)格，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)多級貫

通的指揮聯(lián)動平臺，為統(tǒng)一受理事件，統(tǒng)一調(diào)動資源協(xié)同指揮提供信息化平臺。

2.4.3條塊分割，缺少有效的“一盤棋”的風(fēng)險防范手段

在風(fēng)險防范的過程中，如何把好公共安全風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)？如

何加強重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)建設(shè)？如何強化重點場所安全防范機制？

這都是公共安全風(fēng)險防范的重點問題。

本項目按照中央政法委關(guān)于《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》文件，

對標對表1-2工作布局現(xiàn)代化，IIT2保障公共安全，111-27把好公共安全風(fēng)

險源頭關(guān)。第56點要求市域范圍內(nèi)全面落實公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企

業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險評估、化解和管控制度,確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管

生產(chǎn)同步管安全穩(wěn)定。加強對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全監(jiān)管和評

估。

通過重點場所冒煙預(yù)測、重點事件五色預(yù)警等手段，及時發(fā)現(xiàn)市域社會風(fēng)險

征兆、判斷風(fēng)險走向、推演風(fēng)險處置.，提升防范化解的能力水平.

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

第三章總體建設(shè)方案

3.1總體建設(shè)原則

本項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，深度融合

以信息共享、互聯(lián)互通為重點，做到統(tǒng)一頂層規(guī)劃，統(tǒng)一架構(gòu)，突破區(qū)劃、

部門、行業(yè)界限和體制障礙，充分整合基礎(chǔ)設(shè)施資源、公共信息資源和終端資源，

帶動全社會信息資源的廣度整合、深度開發(fā)利用，最大程度地發(fā)揮信息資源的價

值和信息化效益。

（二）業(yè)務(wù)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向。

以需求為依據(jù)，以問題為導(dǎo)向，緊密圍繞巾域自評、網(wǎng)格管理、安全監(jiān)測、

風(fēng)險防范、輔助決策等工作需要，準確把握現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和工作

模式改革創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以應(yīng)用為核心，促進技術(shù)與業(yè)務(wù)

深度融合，最大限度發(fā)揮信息化效能。

（三）三位一體，安全優(yōu)先

以解決社會治理“痛點”為主攻方向，做好相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，組織力量攻

關(guān)。在建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同時，以提升市民群眾安全感為優(yōu)先目標，針對重點安全

風(fēng)險領(lǐng)域，建設(shè)預(yù)測預(yù)警預(yù)防三位一體的安全風(fēng)險防范體系C

（四）創(chuàng)新驅(qū)動，社會參與

通過創(chuàng)新技術(shù)手段與基礎(chǔ)平臺建設(shè)，完成社會治理頂層規(guī)劃、項目建設(shè)、產(chǎn)

品開發(fā)和應(yīng)用研究，滿足政府、企業(yè)和公眾等多方面需求；發(fā)揮市場機制在資源

配置中的決定性作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民等社會多方參與、政產(chǎn)學(xué)研用緊密

結(jié)合的互動發(fā)展格局。

（五）標準先行，有序推進

加強技術(shù)標準、法規(guī)規(guī)范、制度規(guī)則的創(chuàng)新，依據(jù)統(tǒng)一、開放、可操作的建

設(shè)標準體系和評價指標體系，指導(dǎo)和規(guī)范各項工程建設(shè)，明確路線圖、時間表、

任務(wù)單，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。

（六）操作簡便，基層減負

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

市域社會治理強調(diào)的是應(yīng)用為要，管用為王的價值取向，不能搞花架子，中

看不中用。操作簡便，符合基層人員使用習(xí)慣，讓基層干部不需要培訓(xùn)，實現(xiàn)拿

起來就能用、好用、想用。

3.2總體建設(shè)目標

對標對表，建設(shè)標桿。通過建設(shè)吉林省域治理一體化智能平臺，制定細化方

案和行動計劃，進行常態(tài)化、在線化、數(shù)據(jù)化評估考核，強化條線責(zé)任與屬地責(zé)

任，確保到2022年吉林省試點城市能夠躋身全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格

城市，探索具有東北特色的市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市，為高水平推進省域治

理現(xiàn)代化注入新動能。

實用管用，賦能基層。省域社會治理強調(diào)的是應(yīng)用為要，管用為王的價值取

向，不能搞花架子，中看不中用。推動省級頂層規(guī)劃、市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、區(qū)縣組織

落實、鎮(zhèn)街執(zhí)行到位、村社聯(lián)動化解、網(wǎng)格多網(wǎng)融合六級上下貫通聯(lián)動，提升各

級綜治中心的實戰(zhàn)效能，全面構(gòu)建跨層級綜合治理、跨部門協(xié)同治理、基層社會

精細化治理等新模式，奮力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的“吉林樣本”。

流程再造，提高三感。改變過去群眾“跑斷腿、磨破嘴”，“打不完的電話,

蓋不完的公章”的情況，堅持以人民為中心，以解決省域內(nèi)影響國家安全、社會

安定、人民安寧的突出問題為著力點，通過流程再造，實現(xiàn)“能減則減，能放則

放，能改則改”，全面提高吉林省社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水

平，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3.3總體建設(shè)內(nèi)容

吉林省域治理一體化智能平臺總體框架，是開展“四個一”建設(shè)，即一套數(shù)

據(jù)資源體系、一套應(yīng)用支撐體系、一套業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、一套數(shù)字駕駛艙。數(shù)據(jù)資

源體系，構(gòu)建融匯貫通的市域數(shù)據(jù)共享體系，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息

互聯(lián)互通，穩(wěn)步推動公共信息資源開放。應(yīng)用支撐體系，借助數(shù)據(jù)中樞治理能力，

開發(fā)算法算力支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，是構(gòu)建智管網(wǎng)格、智防風(fēng)險、

智輔決策、智利服務(wù)四大業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

3.4系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)

對接現(xiàn)有綜治信息系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)、110系統(tǒng)、119系統(tǒng)、民政

系統(tǒng)、人社系統(tǒng)等其他部門信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在能夠協(xié)調(diào)獲取以上系統(tǒng)數(shù)據(jù)的前

提下，可通過平臺直接對接方式或者調(diào)用平臺集成接口方式實現(xiàn)，實現(xiàn)社會治理

要素數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總至數(shù)據(jù)資源中心。

業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

市域社會治理數(shù)據(jù)中心

城

塊數(shù)據(jù)共享庫（區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格、綜合體）

市

大

腦數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)處理麻

數(shù)

據(jù)

資

產(chǎn)@lg

中

心

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

0|M國閡國向目目國J毫

18址常住人口智住人口房屋數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)攜

數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計圖

3.5關(guān)鍵技術(shù)

3.5.1平臺先進性

3.5,1.1技術(shù)先進性—基于微服務(wù)的分布式架構(gòu)

采用目前先進主流的分布式微服務(wù)建設(shè)模式。不同于非分布式系統(tǒng)，其核心

是將一個復(fù)雜系統(tǒng)分成若干個相對獨立的服務(wù)單元對外提供服務(wù)。將整個系統(tǒng)分

布式部署在多臺物理或虛擬服務(wù)器上，每一個微服務(wù)都有一個相對獨立的運行環(huán)

境（微數(shù)據(jù)庫、微接口、微安全邊界），通過分布式的的容災(zāi)與負載均衡，從而

大大提升平臺的穩(wěn)健性。服務(wù)單元通過統(tǒng)一的調(diào)度單元實現(xiàn)安全與協(xié)同的控制。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

3.5.1.2平臺拓展性—基于可視化框架拓展能力

隨著社會治理工作的推進和深入，社會治理平臺將會不斷迭代演進，數(shù)據(jù)分

析和展示的側(cè)重點也會不斷變化，因此數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵點之一就是靈

活、可拓展，能適應(yīng)平臺變化的數(shù)據(jù)分析與展示需求?；诖?，在數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

建設(shè)時，搭建一個規(guī)范化、可拓展的可視化框架，為數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)提供一個具

有可視化、可擴展特點的信息展現(xiàn)容器，并提供一套負責(zé)信息呈現(xiàn)、模塊對接和

用戶交互的功能組件。

可視化框架的建設(shè)目的是通過平臺展示框架和信息功能組件的建設(shè)，從技術(shù)

層面為數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)建立一套具有可視成果物的規(guī)范，基于這樣的規(guī)范，支持

各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、各種業(yè)務(wù)專題在融合數(shù)據(jù)之上的建設(shè)，形成平臺統(tǒng)一規(guī)范、高度

可視化的展示風(fēng)格。

3.5.1.3平臺開放性—提供接口服務(wù)和接入機制

平臺需提供主流的接口服務(wù)和接入機制。平臺內(nèi)所有微服務(wù)模塊都有獨立的

接口服務(wù)，第三方平臺可以通過接口服務(wù)實現(xiàn)對接。當(dāng)有對接需要時，可將相關(guān)

接口服務(wù)注冊發(fā)布到平臺的數(shù)據(jù)接口服務(wù)子平臺上，對接單位可以通過申請接口

服務(wù)的方式，實現(xiàn)接口調(diào)用。在政策允許的情況下，也可以不通過接口服務(wù)子平

臺與本系統(tǒng)直接對接。

3.5.1.4平臺易用性—基于主流前端框架開發(fā)的界面

在前端框架選用上，采用目前最主流的前端技術(shù)。采用Boostrap框架實現(xiàn)

對PC端頁面開發(fā)。采用Vue框架實現(xiàn)對手機端頁面的開發(fā)。

在界面功能設(shè)計上，采用主流的政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計風(fēng)格。在手機端界面設(shè)計上,

采用主流APP的設(shè)計規(guī)范。本項目由于模塊較多，在模塊功能界面設(shè)計上，盡可

能采用相似的設(shè)計模式，以降低APP的學(xué)習(xí)成本。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

3.5.1.5平臺安全性---四個方面全面安全防護

系統(tǒng)建設(shè)從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面進行整體、全面的安全防護設(shè)計。

1、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計。平臺部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，依托現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)的安

全產(chǎn)品、安全策略進行安全防護。

2、系統(tǒng)安全設(shè)計。平臺部署在電子政務(wù)專有云平臺，依托依托現(xiàn)有電子政

務(wù)專有云云平臺的安全產(chǎn)品、安全策略進行安全防護。

3、數(shù)據(jù)安全設(shè)計。數(shù)據(jù)安全設(shè)計主要是保護敏感數(shù)據(jù)在使用、傳輸過程中

高度的強壯性、保密性和完整性。1）強壯性。制定完備的各份方案和采取必要

的冗余技術(shù)（例如RAID5、雙機備份、多機備份等）以避免數(shù)據(jù)丟失。2）保密性。

采取加密手段對在網(wǎng)絡(luò)上傳送的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行加密保護，在條件允許的情況下,

在本機的存儲也要采取相應(yīng)的加密手段。3）完整性。采取必要的技術(shù)手段（例

如CRC校驗碼等）確保查詢或修改的數(shù)據(jù)真實可靠。

4、應(yīng)用安全設(shè)計。對不同的應(yīng)用采取相應(yīng)的安全措施，如用戶身份認證、

權(quán)限管理、日志和安全審計等，以降低應(yīng)用的安全風(fēng)險。由于采用微服務(wù)架構(gòu),

每個微服務(wù)都會有獨立的安全屏障，可以有效提升安全等級,

3.5.1.6平臺通用性—APP適配主流機型

平臺通過各類主流機型的適配，可以支持市面上絕大多數(shù)安卓、蘋果手機型

號。

3.5.2平臺關(guān)鍵技術(shù)

3.5.2.1數(shù)據(jù)加工技術(shù)

本項目引入功能豐富、操作便捷的數(shù)據(jù)加工處理工具，提供專業(yè)高效、安全

可靠的一站式數(shù)據(jù)加工技術(shù)，同時能滿足用戶對數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量管理需求，賦予

用戶對外提供數(shù)據(jù)服務(wù)的能力。該技術(shù)主要具有以下功能特點：

1.全生命周期數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)

從數(shù)據(jù)開發(fā)到算法開發(fā),從服務(wù)開發(fā)到應(yīng)用開發(fā)，閉環(huán)涵蓋數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)全流程。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

2,下一代大數(shù)據(jù)云研發(fā)平臺

提供離線、實時、機器學(xué)習(xí)Studio滿足大數(shù)據(jù)全業(yè)務(wù)場景。

3.完美支持數(shù)據(jù)資源中心

為全域數(shù)據(jù)匯聚與融合加工、數(shù)據(jù)治理與分享提供溫床，助力部門完美升級

數(shù)據(jù)體系。

4.全智能化體驗

引入SQL智能編輯器、智能基線監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)保護傘，賦能人

工智能時代必備能力。

3.5.2.2數(shù)據(jù)分析技術(shù)

本項目在數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)中引入了國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，搭載了功能

豐富的數(shù)據(jù)分析組件，為各行業(yè)部門數(shù)據(jù)分析提供工具。

1.基本體系架構(gòu)

數(shù)據(jù)分析的實現(xiàn)方式多種多樣，其規(guī)模和特點由用戶的需求來決定。但萬變

不離其宗，其基本體系結(jié)構(gòu)往往包括兩個部分：多維分析和前臺分析工具，其中

多維分析用于全方位了解數(shù)據(jù)各種現(xiàn)狀，前臺分析工具提供簡單易用操作界面和

形象展示分析結(jié)果。

2.數(shù)據(jù)挖掘分析

數(shù)據(jù)挖掘又叫數(shù)據(jù)開采，正如在礦井中可以開采出珍貴的礦石，在數(shù)據(jù)庫的

數(shù)據(jù)里也常?？梢蚤_采出業(yè)務(wù)人員意想不到的信息。它比多維分析更進一步。例

如，如果管理人員要求比較各個區(qū)域某類儲蓄在過去一年的情況，可以從多維分

析中找答案。但是，如果管理人員要問為何一種儲蓄在某地區(qū)的情況突然變得特

別好或是不好，或者問該儲蓄在另一地區(qū)將會怎么樣，這時數(shù)據(jù)開采工具可以作

出回答。

簡單的說，數(shù)據(jù)挖掘使用統(tǒng)計、分析等數(shù)學(xué)方法，以及電腦學(xué)習(xí)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

等人工智能方式，從大量的數(shù)據(jù)中，找尋數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。這種關(guān)系，一

般顯示數(shù)據(jù)組之間相似或相反的行為或變化。一個細心的分析者，往往能從這些

發(fā)掘出來的關(guān)系中得到啟示。而這種啟示又很可能使使用者，獲得其他競爭者所

沒有的先機。

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吉林省域社會治理建設(shè)方案

3.數(shù)據(jù)分析算法

為了有效地對城市大腦的數(shù)據(jù)進行分析，需要輔助以各種分析算法。通過這

些分析算法，可發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化規(guī)律和關(guān)聯(lián)關(guān)系等。常用的分析算法有分類

(Classification)%預(yù)測(Prediction)、相關(guān)性分組或關(guān)聯(lián)規(guī)則(Affinity

groupingorassociationrules)、聚類(Clustering)、復(fù)雜數(shù)據(jù)類型挖掘(Text,

Web,圖形圖像，視頻，音頻等)等。

3.5.2.3數(shù)據(jù)可視化技術(shù)

本項目引入數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，能夠幫助非專業(yè)的工程師通過圖形化的界面輕

松搭建專業(yè)水準的可視化應(yīng)用，降低使用門檻，提升數(shù)據(jù)效能。

數(shù)據(jù)可視化是關(guān)于數(shù)據(jù)之視覺表現(xiàn)形式的研究；其中，這種數(shù)據(jù)的視覺表現(xiàn)

形式被定義為一種以某種概要形式抽提出來的信息，包括相應(yīng)信息單位的各種屬

性和變量。

數(shù)據(jù)可視化技術(shù)的基本思想是將數(shù)據(jù)庫中每一個數(shù)據(jù)項作為單個圖元元素

表示，大量的數(shù)據(jù)集構(gòu)成數(shù)據(jù)圖像，同時將數(shù)據(jù)的各個屬性值以多維數(shù)據(jù)的形式

表示，可以從不同的維度觀察數(shù)據(jù)，從而對數(shù)據(jù)進行更深入的觀察和分析。

3.5.2.4云計算技術(shù)

本項目采用國內(nèi)領(lǐng)先的云技術(shù)來建設(shè)基礎(chǔ)支撐云平臺。

云計算技術(shù)主要由以下幾種技術(shù)組成：

1.虛擬化技術(shù)

虛擬化是實現(xiàn)云計算的最重要的技術(shù)基礎(chǔ)，虛擬化技術(shù)實現(xiàn)了物理資源的邏

輯抽象和統(tǒng)一表示，它是指計算元件在虛擬的基礎(chǔ)上而不是真實硬件的基礎(chǔ)上運

行。通過虛擬化技術(shù)可以提高資源的利用率，并能夠根據(jù)用戶業(yè)務(wù)需求的變化，

快速、靈活地進行資源部署，實現(xiàn)動態(tài)負載均衡；同時與硬件無關(guān)的特性帶來系

統(tǒng)自愈功能，提升系統(tǒng)的可靠性。在云計算實現(xiàn)中，計算系統(tǒng)虛擬化是一切建立

在“云”上的服務(wù)與應(yīng)用的基礎(chǔ)。虛擬化技術(shù)目前主要應(yīng)用在CPU、操作系統(tǒng)、

服務(wù)器等多個方面，是提高服務(wù)效率的最佳解決方案。

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