《城市體檢評估標準》（征求意見稿）

ICS91.040DB河北省工程建設地方標準PDB13(J)/TXXXX-202X備案號：JXXXXX-202X城市體檢評估標準StandardforCityExamination&Evaluation（征求意見稿）202X-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實施總則1.0.1為貫徹落實國家和河北省關于建立城市體檢評估機制的要求，規(guī)范城市體檢評估工作，有效做好成果轉(zhuǎn)化，銜接城市更新行動，促進城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，制定本標準。1.0.2本標準適用于河北省設區(qū)市、縣（市、區(qū)）的城市體檢評估。1.0.3城市體檢評估應堅持問題導向、目標導向、結果導向，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展目標，全面系統(tǒng)査找城市發(fā)展的優(yōu)勢和短板，把握城市發(fā)展狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)“城市病”，開展城市治理活動，推動城市建設目標的逐步實現(xiàn)。1.0.4城市體檢評估除應符合本標準外，尚應符合國家和河北省法律法規(guī)、政策文件及現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。2術語2.0.1城市體檢評估cityexamination&evaluation城市體檢與城市評估工作的統(tǒng)稱。2.0.2城市體檢cityexamination通過城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結合的方式，綜合分析評價城市人居環(huán)境質(zhì)量的過程。2.0.3城市評估cityevaluation對上個五年周期的城市體檢工作成效、城市更新規(guī)劃目標完成情況、整體建設情況和專項工作進行的總結評估。2.0.4城市自體檢cityself-examination以城市人民政府為主體，主要依據(jù)各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對照城市體檢指標體系，計算分析各項指標，評價城市建設成效，發(fā)現(xiàn)城市問題，提出對策建議的過程。2.0.5第三方體檢third-partyexamination由上級主管部門主導，主要依據(jù)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，對照城市體檢指標體系，計算分析校核各項指標，評價城市建設成效，發(fā)現(xiàn)城市問題，提出對策建議的過程。2.0.6社會滿意度調(diào)查socialsatisfactionsurvey通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，調(diào)查分析群眾對城市建設發(fā)展的滿意程度，查找群眾反映的突出問題和短板的過程。2.0.7專項體檢specialexamination針對城市重點工作、人居環(huán)境突出問題、重大事件等，對城市人居環(huán)境特定維度開展的專題性體檢。2.0.8城市體檢指標體系cityexaminationindexsystem由若干個反映城市人居環(huán)境質(zhì)量不同維度的相對獨立又相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標所組成的有機整體。2.0.9特色指標characteristicindicators由城市在上一級城市體檢指標體系基礎上，結合自身發(fā)展優(yōu)勢與短板、城市更新目標、重點工作等自行制定的城市體檢指標。2.0.10城市更新urbanregeneration對城市空間形態(tài)和功能進行可持續(xù)改善的建設活動。3基本規(guī)定3.0.1城市體檢評估應按照“一年一體檢、五年一評估”要求，開展年度城市體檢和五年期城市評估。3.0.2城市體檢評估應圍繞城市體檢各項指標及目標維度，科學高效開展。3.0.3城市自體檢、第三方體檢、社會滿意度調(diào)查宜同步開展，調(diào)查范圍應保持一致，基礎數(shù)據(jù)應真實可靠。3.0.4城市自體檢、第三方體檢、社會滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)采集過程應符合國家有關保密管理的規(guī)定。4城市自體檢4.1一般規(guī)定4.1.1城市自體檢應包括建立城市體檢指標體系、劃定城市體檢范圍、數(shù)據(jù)采集與指標計算、分析評價、形成自體檢成果等基本內(nèi)容。4.1.2城市自體檢宜結合城市重點工作、人居環(huán)境突出問題、重大事件等因素，開展專項體檢工作。4.1.3城市自體檢宜根據(jù)城市實際情況，在區(qū)、街道及特殊功能單元等層級開展深層次體檢。4.1.4城市自體檢宜結合本地實際，建設城市體檢評估管理信息平臺，設定城市體檢數(shù)據(jù)匯集、綜合分析、監(jiān)測預警和工作調(diào)度等功能，開發(fā)與城市更新相銜接的業(yè)務場景應用，預留與上級平臺對接接口，實現(xiàn)“省—市—縣（市、區(qū)）”聯(lián)動。4.1.5上年度已開展城市自體檢的，應結合城市建設發(fā)展情況，擴大城市體檢深度和精準度，重點對上年度體檢成果轉(zhuǎn)化情況進行復核和評價。4.2建立城市體檢指標體系4.2.1城市自體檢應在上一級城市體檢指標體系基礎上，結合城市發(fā)展優(yōu)勢與短板、城市更新目標、重點工作等，因地制宜制定特色指標、專項體檢指標及評價標準。4.2.2城市自體檢宜根據(jù)城市實際，科學設定區(qū)級、街道級城市體檢指標，建立市級、區(qū)級、街道級三級城市體檢指標體系。4.2.3城市體檢指標體系應確定各項指標的目標維度、指標名稱、指標解釋、評價標準和數(shù)據(jù)分解等內(nèi)容。4.2.4數(shù)據(jù)分解應根據(jù)指標涉及內(nèi)容，將其拆分成可獲取、可計算、可反饋、可追溯的若干分項數(shù)據(jù)，保持概念界定清晰，用語規(guī)范。4.2.5制定特色指標及專項體檢指標等應可獲取、可量化、可感知、可評價。4.2.6特色指標數(shù)量不宜過多，在各目標維度中宜合理分布。4.3劃定城市體檢范圍4.3.1設區(qū)市體檢范圍應分為市域、市轄區(qū)、市轄區(qū)建成區(qū)三個層級；縣（市、區(qū)）體檢范圍應分為縣（市、區(qū)）域、城市建成區(qū)兩個層級。4.3.2建成區(qū)范圍應客觀準確、科學規(guī)范、便于監(jiān)測、便于管理。4.3.3建成區(qū)范圍應在城市建成區(qū)實體范圍基礎上，綜合考慮城市形態(tài)、建成區(qū)域的主次和主副關系、行政管轄關系以及區(qū)、街道辦事處、社區(qū)等行政管理等因素，結合最小社會管理單元（社區(qū)）或行政村邊界劃定。4.3.4對于城市體檢范圍內(nèi)具有主次空間結構的城市，宜結合主城區(qū)與外圍城區(qū)的聯(lián)系強度以及行政管理需求劃定集中連片建成區(qū)。4.3.5對于城市體檢范圍內(nèi)具有主副空間結構的城市，宜將相關規(guī)劃以及行政管理需求確定的城市副中心、各類新區(qū)和其它特殊功能區(qū)納入建成區(qū)范圍。4.3.6對于城市體檢范圍內(nèi)具有分散組團結構，且各組團規(guī)模相當?shù)某鞘?，所有組團均應納入建成區(qū)范圍，可統(tǒng)一或分別進行體檢。4.3.7建成區(qū)范圍應根據(jù)城市建設變化情況，每年進行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。4.4數(shù)據(jù)采集與指標計算4.4.1數(shù)據(jù)采集范圍宜與城市體檢范圍保持一致。4.4.2數(shù)據(jù)采集時間應滿足下列要求：1以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎的指標數(shù)據(jù)，采集截止時間應為上一年度12月31日；2不以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，且數(shù)據(jù)處于實時更新狀態(tài)的指標數(shù)據(jù)，應采集最新數(shù)據(jù)；3需計算體檢年度與以往年度指標變化數(shù)值或固定時間范圍內(nèi)累計數(shù)值的指標數(shù)據(jù)，應采集相應時間范圍內(nèi)多個數(shù)據(jù)。4.4.3數(shù)據(jù)采集前應確定各項指標的計算方法、提供單位、負責單位等，宜確定數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)采集要求、補充說明材料等。4.4.4數(shù)據(jù)采集要求宜包括時間精度、空間精度、數(shù)據(jù)格式等。4.4.5補充說明材料宜包括下列內(nèi)容：1歷史數(shù)據(jù)，宜回溯5年；2相關統(tǒng)計臺賬、矢量數(shù)據(jù)、圖紙；3相關規(guī)劃或工作總結材料；4有關政策材料等。4.4.6采集數(shù)據(jù)應以有關部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政府各部門行業(yè)數(shù)據(jù)為主，以專項調(diào)查數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)為輔。4.4.7對于調(diào)查對象多樣、涉及范圍廣泛的指標數(shù)據(jù)，宜采用抽取樣本網(wǎng)格考察的方式獲取，以樣本統(tǒng)計量推算總體參數(shù)。4.4.8指標數(shù)據(jù)宜結合體檢指標內(nèi)容深度要求，按照區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)采集。4.4.9在采集數(shù)據(jù)的過程中，宜建立本地城市體檢基礎數(shù)據(jù)庫，將表格數(shù)據(jù)、空間矢量數(shù)據(jù)錄入城市體檢信息平臺。4.4.10指標計算應按照計算方法，精準計算、校驗指標結果。4.5分析評價4.5.1城市自體檢應結合下列內(nèi)容確定評價標準：1國家或地方標準、各類行業(yè)規(guī)范、國際或行業(yè)通行標準等；2上位政策要求、城市規(guī)劃目標及地方工作目標等；3對標城市或規(guī)模水平類似城市的數(shù)據(jù)結果；4城市歷年數(shù)據(jù)結果；5社會滿意度調(diào)查結果。4.5.2城市自體檢分析評價宜采用綜合分檔評價法，對各指標、目標維度進行評定，應滿足下列要求：1具有確定目標導向或區(qū)間閾值的指標，按照“很好、較好、一般、不足”四個層次進行評定；2具有底線要求的指標，按照“達標、不達標”進行評定；3抽取樣本網(wǎng)格考察確定標準的指標項、根據(jù)實際工作確定標準的指標項宜參照目標導向指標來分級評定；4根據(jù)各指標評定結果，按照“優(yōu)、良、中、差”對各目標維度進行評定。4.5.3城市自體檢指標分析評價應綜合指標關聯(lián)分析、空間性分析、結構性分析、時序性分析多種方式，對指標進行深層次分析評價。4.5.4城市自體檢應銜接城市更新工作，從更新導向出發(fā)，分析評價城市工作成效和問題短板，為編制城市更新五年規(guī)劃和年度實施計劃、確定更新項目提供現(xiàn)狀分析和工作建議。4.5.5城市自體檢指標分析評價應綜合指標及目標維度評定結果、更新導向的分析評價結果、社會滿意度評價結果等方面識別城市問題。4.5.6城市自體檢指標分析評價應結合社會滿意度調(diào)查結果，分析問題產(chǎn)生原因和輕重緩急程度，對問題進行分類分級分析，確定城市問題整治優(yōu)先級。4.6成果要求4.6.1城市自體檢應在綜合體檢指標分析、社會滿意度調(diào)查結果的基礎上，編制城市自體檢報告。4.6.2城市自體檢報告應由文本、圖紙和附錄三部分組成，應包括下列內(nèi)容：1文本內(nèi)容應包括城市基本情況、城市自體檢工作概述、指標分析評價、城市體檢目標維度評價、城市更新導向評價、社會滿意度調(diào)查結果、總體分析評價與結論、治理對策及行動建議；2圖紙應包括涉及體檢指標要求的相關圖紙，應根據(jù)年度城市體檢指標體系適時調(diào)整；3附錄應包括城市體檢指標體系表、城市體檢綜合診斷表、城市自體檢數(shù)據(jù)采集表、城市更新目標評價與城市體檢指標對應表、城市發(fā)展優(yōu)勢清單、城市發(fā)展短板清單、城市病清單、城市更新項目清單等內(nèi)容，表單宜按照附錄A、附錄B、附錄C的示例編制。4.6.3專項體檢報告應單獨成章并入城市自體檢報告。5第三方體檢5.1一般規(guī)定5.1.1第三方體檢應包括核實城市體檢范圍、數(shù)據(jù)采集與指標計算、分析評價、形成第三方體檢成果等基本內(nèi)容。5.1.2第三方體檢應按照城市自體檢的上一級城市體檢指標體系開展。5.2核實城市體檢范圍5.2.1第三方體檢應核實城市體檢范圍的科學性、合理性，層級劃定準確性。當城市體檢范圍劃定不合理時，應反饋城市自體檢重新劃定城市體檢范圍。5.2.2第三方體檢應核實城市建成區(qū)劃定方法合理性、劃定結果準確性等內(nèi)容。當建成區(qū)范圍劃定不合理時，應反饋城市自體檢重新劃定建成區(qū)范圍。5.3數(shù)據(jù)采集與指標計算5.3.1第三方體檢數(shù)據(jù)采集應確定各指標數(shù)據(jù)來源、計算方法、等內(nèi)容，數(shù)據(jù)來源包括大數(shù)據(jù)、社會滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)、上級部門提供數(shù)據(jù)、市縣上報數(shù)據(jù)、空間信息數(shù)據(jù)等。5.3.2第三方體檢數(shù)據(jù)采集范圍、采集截止時間宜與城市自體檢一致。5.3.3第三方體檢數(shù)據(jù)采集宜區(qū)別于城市自體檢數(shù)據(jù)獲取渠道，以社會大數(shù)據(jù)為主，以政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為輔，運用人工智能、網(wǎng)絡爬蟲、地理信息系統(tǒng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、抽樣調(diào)查、社會滿意度調(diào)查等技術應用采集數(shù)據(jù)，宜建立城市體檢指標第三方數(shù)據(jù)自采集系統(tǒng)。5.3.4空間信息數(shù)據(jù)宜采用2000國家大地坐標系、高斯-克呂格投影3度分帶、1985國家高程基準，并符合附錄D要求。5.3.5第三方體檢數(shù)據(jù)復核應符合下列要求：1通過社會大數(shù)據(jù)等方式獲得的指標數(shù)據(jù)，應與自體檢指標數(shù)據(jù)進行對比復核；2通過城市自體檢協(xié)助提供的指標數(shù)據(jù)，應結合地方調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家評定、提供佐證材料及上級部門提供數(shù)據(jù)等方式進行復核。5.3.6第三方體檢指標計算宜建立算法模型，精準計算指標結果。5.4分析評價5.4.1第三方體檢評價標準制定、數(shù)據(jù)分析方式、分析評價方法等宜按4.5節(jié)要求進行。5.4.2第三方體檢應對上年度已開展城市體檢的城市進行成效評估，應包含下列內(nèi)容：1體檢結果拓展應用情況；2在專項政策制定中城市體檢成果吸納情況；3與城市更新年度計劃和城市更新五年規(guī)劃銜接情況；4城市更新項目清單實施情況等。5.5成果要求5.5.1第三方體檢應在綜合體檢指標分析和社會滿意度調(diào)查結果基礎上，編制第三方體檢報告。5.5.2第三方體檢報告由文本、圖紙和附錄三部分組成，應包括下列內(nèi)容：1文本內(nèi)容應包括城市基本情況、體檢工作概述、指標分析評價、城市體檢目標維度評價、城市更新導向評價、社會滿意度調(diào)查結果、總體分析評價與結論、治理對策及行動建議等內(nèi)容。2圖紙應包括涉及體檢指標要求的相關圖紙，應根據(jù)年度城市體檢指標體系適時調(diào)整。3附錄應包括城市體檢指標體系表、城市體檢綜合診斷表、第三方體檢數(shù)據(jù)采集表、城市排名情況等內(nèi)容。表單宜按照附錄A、附錄B、附錄D的示例編制。6社會滿意度調(diào)查6.1一般規(guī)定6.1.1社會滿意度調(diào)查應包括制定調(diào)查問卷、選取調(diào)查對象、開展問卷調(diào)查、調(diào)查數(shù)據(jù)計算、分析評價、形成社會滿意度調(diào)查成果等基本內(nèi)容。6.1.2社會滿意度調(diào)查應綜合采用線上線下相結合的方式，保證問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)真實有效。6.2制定調(diào)查問卷6.2.1社會滿意度調(diào)查問卷應從反映居民日常基本需求與主觀訴求出發(fā)，結合城市體檢指標體系的指標及目標維度設定，制定問卷問題。6.2.2問卷問題可根據(jù)城市體檢指標內(nèi)容劃分不同調(diào)查主題，以漫畫、圖片等形式提高問題的趣味性及可理解度。6.2.3調(diào)查問卷應容量適當，調(diào)查對象填寫問卷時間不宜超過30分鐘。6.2.4調(diào)查問卷應由社區(qū)問卷和居民問卷組成。居民問卷宜包含單項選擇題、多項選擇題和開放性提案。6.2.5社區(qū)問卷除指標相關問題外應設置社區(qū)名稱、位置、小區(qū)數(shù)量、人口戶數(shù)、建設年代等基本信息的相關內(nèi)容。6.2.6居民問卷除指標相關問題外應設置調(diào)查對象的年齡、性別、職業(yè)、收入、戶籍、居住地等基本信息的相關內(nèi)容。6.2.7體檢城市可結合特色指標、城市更新任務要求及重點關注人群，設置具有針對性的調(diào)查問卷，對社會滿意度調(diào)查問卷內(nèi)容進行補充分析。6.3選取調(diào)查對象6.3.1作為調(diào)查對象的居民應為城市年滿16周歲以上，在本地穩(wěn)定居住6個月以上的居民，不包括短期停留或旅游、務工不足半年的群體。6.3.2抽樣人口應與城市真實人口結構接近，男女性別比例相當，年齡分布合理，覆蓋不同職業(yè)、戶籍和不同收入人群。6.3.3社會滿意度調(diào)查涉及社區(qū)數(shù)量較多時，可對社區(qū)進行抽樣調(diào)查。社區(qū)統(tǒng)計外的小區(qū)、村莊等可按單個社區(qū)參與抽樣。6.3.4社會滿意度調(diào)查應根據(jù)各行政轄區(qū)常住人口、社區(qū)數(shù)量及規(guī)模，合理分配問卷數(shù)量。6.3.5社會滿意度調(diào)查宜應用現(xiàn)代信息技術，擴大調(diào)查范圍。6.4開展問卷調(diào)查6.4.1問卷調(diào)查應以社區(qū)為單位，每個社區(qū)確定一名社會滿意度調(diào)查管理員，由管理員組織本社區(qū)社會滿意度調(diào)查問卷宣傳及填報工作。6.4.2問卷調(diào)查應通過對調(diào)查人員培訓和試點調(diào)查等措施統(tǒng)一標準，確保問卷填寫完整、準確、合理。6.4.3社區(qū)問卷應由社會滿意度調(diào)查管理員根據(jù)本社區(qū)實際情況如實填寫。6.4.4居民問卷應由社會滿意度調(diào)查管理員組織本社區(qū)居民填報，并控制樣本結構合理。6.4.4問卷調(diào)查過程中應通過答題系統(tǒng)限制、后臺數(shù)據(jù)復核等途徑控制問卷質(zhì)量。6.5調(diào)查數(shù)據(jù)計算6.5.1調(diào)查數(shù)據(jù)應進行數(shù)據(jù)清洗，補充缺失部分、糾正或刪除錯誤部分、篩選并清除重復多余部分，將其整理成便于分析和使用的高質(zhì)量數(shù)據(jù)。6.5.2問卷數(shù)據(jù)應分為社區(qū)問卷數(shù)據(jù)、居民問卷數(shù)據(jù)及居民開放性提案。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括居民滿意度數(shù)據(jù)、社區(qū)與受訪者基本信息及受訪者開放性意見建議等。6.5.3問卷數(shù)據(jù)計算應包括二級指標得分計算、一級目標維度得分計算、總體社會滿意度計算。6.5.4二級指標得分計算采用五分量表法對滿意度評價的等級選項進行賦值，應符合表6.5.4的規(guī)定。表6.5.4不同選項對應的賦值回答選項賦值很滿意/很適合/很友好/不嚴重/很輕/很低/很大/很方便/很規(guī)范100滿意/適合/友好/不太嚴重/較輕/較低/較大/比較方便/比較規(guī)范80一般60不滿意/不適合/不友好/有點嚴重/較高/較小/不太方便/不太規(guī)范40很不滿意/很不適合/很不友好/很嚴重/很高/很小/不方便/很不規(guī)范20沒有0不了解不計分注：僅部分設施類指標選項增加“沒有”這一選項，賦值為0。6.5.5根據(jù)滿意度賦值原則，對指標社會滿意度進行計算，應按本標準公式（6.5.5）計算。Qti=(Ci*100+Di*80+Ei*60+Fi*40+Gi*20)/(Ii-Hi)（6.5.5）式中：Qti——第i個二級指標的滿意度分值（分）；Ci——第i個二級指標選擇很滿意選項的樣本數(shù)（個）；Di——第i個二級指標選擇滿意選項的樣本數(shù)（個）；Ei——第i個二級指標選擇一般選項的樣本數(shù)（個）；Fi——第i個二級指標選擇不滿意選項的樣本數(shù)（個）；Gi——第i個二級指標選擇很不滿意選項的樣本數(shù)（個）；Ii——調(diào)查總樣本數(shù)（個）；Hi——第i個二級指標選擇“不了解”的樣本數(shù)（個）。6.5.6一級目標維度得分計算通過計算所含二級指標社會滿意度得分的平均值獲得，應按本標準公式（6.5.6）計算。QTj=(Qt1+Qt2+Qt3+……+Qtn)/n（6.5.6）QTj——第j個一級目標維度的滿意度分值（分）；Qtn——第j個一級目標維度下的第n項二級指標滿意度分值（分）。6.5.7總體社會滿意度計算通過計算一級指標得分的平均值得出，應按本標準公式（6.5.7）計算。Qz=(QT1+QT2+QT3+……+QTn)/n（6.5.7）Qz——城市體檢總體滿意度評價的分值（分）；QTn——第n項一級目標維度滿意度分值（分）。6.6分析評價6.6.1社會滿意度調(diào)查應分析評價各項指標，綜合評價目標維度，調(diào)查研究社區(qū)情況，總結分析開放性提案，總體評價居民對體檢城市建設成效及問題短板整治的滿意程度。6.6.2社會滿意度調(diào)查宜與對標城市進行橫向?qū)Ρ确治鲈u價；上年度已開展社會滿意度調(diào)查的，宜進行縱向?qū)Ρ龋魑兓厔荨?.6.3社會滿意度調(diào)查應強化空間分析評價，識別居民關切城市問題的空間分布，包括市轄區(qū)、建成區(qū)、街道、社區(qū)等空間維度。6.6.4社會滿意度調(diào)查應對不同戶籍、不同年齡、不同學歷、不同職業(yè)、不同家庭年總收入人群的調(diào)查特征和滿意度評價結果進行分析評價。6.7成果要求6.7.1社會滿意度調(diào)查報告由文本、圖紙和附錄三部分組成，應包括下列內(nèi)容：1文本內(nèi)容應包括基本工作概述、總體得分情況、社區(qū)調(diào)查分析、居民滿意度調(diào)查分析、開放性提案總結分析、目標維度綜合評價、總體分析評價及對策建議等內(nèi)容。2圖紙應包括涉及社會滿意度調(diào)查問卷的相關圖紙，應根據(jù)年度社會滿意度調(diào)查問卷內(nèi)容適時調(diào)整。3附錄應包括各街道及社區(qū)的樣本量統(tǒng)計表、得分情況匯總表等。表單宜按照附錄E的示例編制。7城市評估及成果應用7.1城市評估7.1.1城市評估應以五年期為評估期限，且與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃周期同步。評估年的城市體檢宜與城市評估合并開展。7.1.2城市評估報告應在綜合五年期內(nèi)的城市體檢結果、社會滿意度調(diào)查結果基礎上編制。7.1.3城市評估應對上個五年周期的城市更新規(guī)劃目標、整體建設情況和專項工作進行總結評估，應包括以下內(nèi)容：1目標績效回顧部分，通過對城市體檢各項指標的測算，與五年期城市更新工作目標值進行對比，評估城市更新近期發(fā)展目標完成情況，系統(tǒng)總結主要指標實施成效；2總體狀況分析部分，結合城市規(guī)劃建設管理全過程工作，對上個五年期的城市人居環(huán)境建設整體成效及存在的問題和不足進行綜合評估，并結合階段性評估結果，對下個五年期的相關工作提出總體思路。7.1.4城市評估報告主要內(nèi)容應包括城市更新目標績效回顧、體檢指標變化情況、實施成效、存在問題及原因分析、對策建議等。7.2成果應用7.2.1城市體檢評估成果在城市本級可應用于以下方面：1實施城市更新行動，指導確定城市更新重點，支撐制定城市更新年度計劃與編制城市更新五年規(guī)劃；2作為編制政府年度工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的重要參考，對接城市建設領域相關專項規(guī)劃，監(jiān)測規(guī)劃實施成效并提出反饋建議；3作為編制城市人居環(huán)境建設行動計劃的重要參考，銜接城市人居品質(zhì)提升要求，細化確定行動計劃和工作計劃考核目標；4與中國人居環(huán)境獎、國家節(jié)水型城市、國家園林城市等申報、評選和復查工作相結合，支撐提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境各項重點工作。7.2.2城市體檢評估成果在城市上級可應用于以下方面：1結合各體檢城市的體檢評估結果及第三方體檢評估成果，系統(tǒng)分析省域、市域范圍內(nèi)城市發(fā)展建設共性問題，為健全、優(yōu)化省、市城鎮(zhèn)體系提供支撐；2科學指導省級、市級人居環(huán)境領域的城市建設規(guī)劃、年度專項建設計劃的編制，作為重大基礎設施和重大工程項目選址落位的重要依據(jù)；3利用分區(qū)、分類差異化的診斷結論，合理評估各地城市更新工作進展，為統(tǒng)籌人居環(huán)境領域重大項目、資金安排提供參考；4對于省域、市域范圍內(nèi)的城市發(fā)展建設底圖、底數(shù)進行長期跟蹤監(jiān)測，利用城市體檢評估成果指導各地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、評估實施成效。附錄A城市體檢指標體系示例表A.0.1城市體檢指標體系表目標序號指標名稱解釋評價標準數(shù)據(jù)分解單位(一)生態(tài)宜居1區(qū)域開發(fā)強度（%）市轄區(qū)建成區(qū)面積，占市轄區(qū)總面積的百分比?！躕X1.市轄區(qū)建成區(qū)面積平方公里2.市轄區(qū)總面積平方公里2………………………………附錄B城市體檢綜合診斷表示例表B.0.1城市體檢綜合診斷表目標序號指標名稱指標值評價標準評價標準依據(jù)指標評價目標評價(一)生態(tài)宜居1區(qū)域開發(fā)強度（%）XXXXXXXXXX2……………………………………注：1.具有確定目標導向或區(qū)間閾值的指標，按照“很好、較好、一般、不足”四個層次進行評定；2.具有底線要求的指標，按照“達標、不達標”進行評定；3.作為基本情況反映城市現(xiàn)狀，但不具有直接評價意義的基本指標，按城市排名進行評價，排名前1/2統(tǒng)一評價為較好，排名后1/2統(tǒng)一評價為一般；4.目標評價分為優(yōu)、良、中、差，共計四類。附錄C城市自體檢相關表單示例表C.0.1城市自體檢數(shù)據(jù)采集表目標序號指標名稱解釋計算方法數(shù)據(jù)分解提供單位數(shù)據(jù)值指標值負責單位(一)生態(tài)宜居1區(qū)域開發(fā)強度（%）市轄區(qū)建成區(qū)面積，占市轄區(qū)總面積的百分比。市轄區(qū)建成區(qū)面積/市轄區(qū)總面積1.市轄區(qū)建成區(qū)面積（平方公里）XX局XXXXXX局2.市轄區(qū)總面積（平方公里）XX局XX2………………………………………………注：根據(jù)實際工作情況，增加相關內(nèi)容，如數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)采集要求（時間精度、空間精度、數(shù)據(jù)格式）、補充材料等。表C.0.2城市更新目標評價與城市自體檢指標對應表目標分解內(nèi)容內(nèi)涵序號指標名稱優(yōu)化布局結構形態(tài)主要反映城市山水格局保護和重塑情況1區(qū)域開發(fā)強度（%）2…………設施環(huán)境主要反映城市組團內(nèi)公共空間、公共設施均衡布局情況和職住平衡情況…………密度強度主要反映城市人口密度和分布情況，以及住宅建筑密度、高度等開發(fā)建設情況…………完善功能生態(tài)系統(tǒng)主要反映城市的大氣、水、聲環(huán)境、綠道等系統(tǒng)保護和修復情況…………交通系統(tǒng)主要反映城市組快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通三個系統(tǒng)建設情況…………居住環(huán)境主要反映城市對新市民、青年人的住房保障情況，以及對城市居民住房條件的改善情況…………提升品質(zhì)風貌特色主要反映城市歷史文化保護傳承、城市和建筑風貌管理情況…………服務品質(zhì)主要反映城市文化、體育、無障礙等服務設施供給能力和服務質(zhì)量…………環(huán)境品質(zhì)主要反映城市公共綠地、活動場地、綠道的服務水平…………社區(qū)品質(zhì)主要反映城市社區(qū)養(yǎng)老、托育、商業(yè)、衛(wèi)生等服務設施供給能力和綠色低碳建設水平…………底線管控開發(fā)建設主要反映城市人口密度管控、建筑高度密度管控、生態(tài)廊道達標建設情況…………內(nèi)澇治理主要反映海綿城市、排水防澇工程體系建設情況…………疫情防控主要反映城市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障能力…………防災減災主要反映城市在應對自然災害、安全事故等方面采取的措施和實施情況…………風貌保護主要反映城市在歷史文化保護、防止大拆大建等方面采取的措施及實施情況…………提高效能資源利用主要反映城市水資源節(jié)約利用、生活垃圾資源化利用等情況…………城市管理主要反映城市道路停車、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)等管理情況和服務水平…………城市運行主要反映城市市政、道路、城管等智慧化運行管理能力和水平…………轉(zhuǎn)變方式增存并重主要反映城市建設由過去大規(guī)模的增量建設向存量的提質(zhì)升級改造和增量的結構調(diào)整并重轉(zhuǎn)變的情況…………低碳節(jié)能主要反映城市建設中的低碳技術、節(jié)能技術的推廣普及情況…………三方參與主要反映城市建設從政府主導向政府市場居民共同參與轉(zhuǎn)變的情況…………表C.0.3城市發(fā)展優(yōu)勢清單城市發(fā)展優(yōu)勢優(yōu)勢指標指標值評價標準指標評價領先水平優(yōu)勢原因生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）94≥87.5很好全年空氣優(yōu)良天數(shù)從去年的292天提高到今年的343天，提升了51天；空氣優(yōu)良天數(shù)占比從80%提高到96%，提升了16%。指標超過國家要求，且高于國家168個地級市平均水平，空氣質(zhì)量較高。1.近三年持續(xù)開展治理提升工程。

2.……城市活力不斷增強……………………

表C.0.4城市發(fā)展短板清單城市發(fā)展短板短板指標指標值評價標準指標評價指標差距問題成因治理措施系統(tǒng)治理措施高品質(zhì)公共服務產(chǎn)品供應不足，差異化、精準化水平有待提高人均體育場地面積（%）1.82.6一般與國內(nèi)對標城市相比，XX市在處于中下游水平，人均體育場地面積低于2020年全國平均水平，體育場地整體上存在總量不足、空間分布不均衡等問題，且適宜群眾就近多樣化、差異化健身需求的社區(qū)健身設施（綜合健身館、綜合運動場）建設和配置仍存在較大短板。近3年XX市體育場地面積總量雖然有明顯增長，但因體育運動場地建設基礎較差，基數(shù)較小，同時也因為人口有所增長，因此人均體育場地面積尚未達到國家標準。XX區(qū)因是城市早期開發(fā)地區(qū)，體育場地相對匱乏。XX區(qū)已規(guī)劃有綜合體育場，但受XX影響建設滯后。1.編制體育設施空間規(guī)劃

2.推動文體設施共享運營計劃

3.……推進完整社區(qū)建設……文化保護傳承不足…………………………注：1.治理措施包括編制規(guī)劃、出臺管理辦法、行動計劃等；2.治理措施提出綜合改善多個短板的系統(tǒng)性措施，不涉及系統(tǒng)治理措施的填“—”。

表C.0.5城市病清單城市發(fā)展問題問題指標指標值評價標準指標評價指標差距問題成因治理措施系統(tǒng)治理措施城市停車難城市機動車停車位供給總量與機動車保有量的比例（%）68110不足城市機動車停車位供給總量與機動車保有量的比例為68%，與《城市停車設施規(guī)劃導則》要求機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1-1.3倍之間的差距較大。停車位供給居民滿意度較低，表示不滿意的占比達45%。機動車停車方面的投訴問題占比較高，達27%。車位供需緊張，市轄區(qū)停車位缺口將近25萬個，平均缺口率為38%，市中心XX、XX區(qū)域人流量大，停車難問題突出。此外尚存在停車場管理不到位問題。存在部分小區(qū)停車收費價格過高，產(chǎn)生了路面停車增加、小區(qū)停車泊位閑置的現(xiàn)象。1.編制《XX市主城區(qū)城市停車設施三年建設規(guī)劃（2022-2025年）》

2.推動停車管理智能化創(chuàng)新應用

3.……—…………公共安全隱患較多…………………………注：1.治理措施包括編制規(guī)劃、出臺管理辦法、行動計劃；2.治理措施提出綜合改善多個城市病的系統(tǒng)性措施，不涉及系統(tǒng)治理措施的填“—”。

表C.0.6城市更新項目清單更新領域序號項目名稱責任單位位置規(guī)模項目內(nèi)容項目階段項目起始時間計劃完成時間計劃投資總額XX年擬投資額資金來源投資主體城市生態(tài)修復和功能完善1XX公園項目市/縣XX局XX區(qū)XX路以西XX公頃擬建設主要內(nèi)為……新開工XX年XX月XX年XX月XX億元XX億元社會投資XXX公司……………………歷史文化保護利用和城市風貌塑造……………………完整居住社區(qū)建設……………………新型城市基礎設施建設……………………城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……………………城市防洪排澇和海綿城市建設……………………加強居住社區(qū)建設……………………交通系統(tǒng)完善提升………………………………注：1.項目階段包括新開工、續(xù)建、儲備三類；2.資金來源包括政府投資、社會投資、債券投資等。附錄D城市第三方體檢相關表單示例表D.0.1城市體檢空間信息數(shù)據(jù)表序號指標名稱數(shù)據(jù)圖層名稱空間數(shù)據(jù)幾何類型備注1區(qū)域開發(fā)強度（%）建成區(qū)邊界面數(shù)據(jù)市轄區(qū)建成區(qū)邊界市轄區(qū)邊界面數(shù)據(jù)市轄區(qū)邊界2…………其它城市體檢所需空間信息數(shù)據(jù)注：空間信息數(shù)據(jù)提供“.shp”等帶有準確空間信息的GIS格式數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系、高斯-克呂格投影3度分帶、1985國家高程基準。表D.0.2第三方體檢數(shù)據(jù)采集表目標序號指標名稱數(shù)據(jù)源解釋數(shù)據(jù)分解數(shù)據(jù)值計算方法指標值(一)生態(tài)宜居1區(qū)域開發(fā)強度（%）XX市轄區(qū)建成區(qū)面積，占市轄區(qū)總面積的百分比。1.市轄區(qū)建成區(qū)面積（平方公里）XX平方公里市轄區(qū)建成區(qū)面積/市轄區(qū)總面積XX2.市轄區(qū)總面積（平方公里）XX平方公里2……………………………………注：數(shù)據(jù)源包括大數(shù)據(jù)、社會滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)、上級部門提供數(shù)據(jù)、市縣上報數(shù)據(jù)、基礎空間信息數(shù)據(jù)等。附錄E社會滿意度調(diào)查相關表單示例表E.0.1各街道及社區(qū)樣本量統(tǒng)計表序號街道名稱社區(qū)名稱樣本任務數(shù)量完成樣本數(shù)量1XX街道辦事處XX社區(qū)XXXX2XX社區(qū)XXXX……………………表E.0.2各街道及社區(qū)得分情況匯總表序號街道名稱社區(qū)名稱目標維度得分社區(qū)得分街道得分生態(tài)宜居……1XX街道辦事處XX社區(qū)XX……XXXX2XX社區(qū)XX……XX……………………………………本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以應這樣做的，采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。引用標準名錄1《城鄉(xiāng)規(guī)劃學名詞》ISBN978-7-03-067571-2/TU-2042

河北省工程建設地方標準城市體檢評估標準DB13(J)/Txxxx-2022條文說明

制定說明《城市體檢評估標準》（DB13(J)/Txxxx-202x）由河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳于xxx年xx月xx日以第xx號公告批準發(fā)布。為便于有關人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需要注意的有關事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握條文規(guī)定的參考。目次3基本規(guī)定 464城市自體檢 484.1一般規(guī)定 484.2建立城市體檢指標體系 494.3劃定城市體檢范圍 494.4數(shù)據(jù)采集與指標計算 504.5分析評價 516社會滿意度調(diào)查 546.3選取調(diào)查對象 546.4開展問卷調(diào)查 546.5調(diào)查數(shù)據(jù)計算及分析 553基本規(guī)定3.0.2城市體檢指標將根據(jù)城市發(fā)展需要、政策要求，每年度做出相應調(diào)整。當前城市體檢指標分為生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等目標維度，應滿足下列要求：1生態(tài)宜居。反映城市的大氣、水、綠地等各類生態(tài)環(huán)境要素保護情況，城市綠色建設和資源集約節(jié)約利用情況。2健康舒適。反映社區(qū)養(yǎng)老、托育、商業(yè)、衛(wèi)生等服務設施供給能力、生活環(huán)境質(zhì)量和綠色低碳建設水平，住房充足、均等程度和適老化改造情況。3安全韌性。反映城市應對公共衛(wèi)生事件、自然災害、安全事故的風險防御水平和災后快速恢復能力，以及城市風險管控智慧化建設水平。4交通便捷。反映城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通三個系統(tǒng)建設及使用情況，公共交通的通達性和便利性。5風貌特色。反映城市風貌塑造、城市歷史文化保護傳承情況。6整潔有序。反映城市的市容環(huán)境和綜合管理水平。7多元包容。反映對城市老年人、兒童、新市民、青年人、殘疾人等不同人群的住房保障、設施服務程度。8創(chuàng)新活力。反映城市在轉(zhuǎn)變開發(fā)建設方式、動員社會力量共同參與城市建設的情況。4城市自體檢4.1一般規(guī)定4.1.2專項體檢以相關的城市體檢基本指標為基礎，增加專項體檢指標，細化豐富分析內(nèi)容，分析城市病的產(chǎn)生原因，為后續(xù)精準治理提供依據(jù)。專項體檢包含但不限綠色低碳、老舊小區(qū)改造、歷史文化名城保護、海綿城市建設、生態(tài)基礎設施建設、住房保障、城市安全、園林綠化、完整居住社區(qū)、道路交通與公共交通、城市風貌特色和城市綜合管理服務等方面。4.1.3深層次體檢區(qū)、街道、社區(qū)或特殊功能單元應制定差異化的體檢指標體系，應滿足下列要求：1區(qū)級層面城市體檢應側(cè)重“城市病”和產(chǎn)生根源的細化分析、城市建設重點工作任務的落實情況、人居環(huán)境特色和城市功能的提升情況。體檢指標應傳導沿用市級城市體檢關鍵性、基礎性指標，并增加部分特色指標。2街道層級城市體檢應側(cè)重城市居民現(xiàn)實生活需求，圍繞服務設施、市政設施、公共空間環(huán)境、生活安全、居民滿意度和認同感、社區(qū)治理等方面設置體檢指標，并同老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設等工作緊密結合。3特殊功能單元應圍繞主導功能定位，結合所在區(qū)域的城市更新工作，制定特定的體檢指標，確定推進相關工作的任務與工程任務進度。4.1.4城市體檢評估管理信息平臺可單獨建立或依托城市信息模型（CIM）等基礎平臺，引入物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)，融合人工智能、大數(shù)據(jù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）等信息處理技術，圍繞城市體檢評估指標體系，實現(xiàn)城市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)不同尺度空間的精細化分析與管理，形成“體檢評估、監(jiān)測預警、對比分析、問題反饋、決策調(diào)整、持續(xù)改進”的城市規(guī)劃建設管理閉環(huán)。平臺除具備城市體檢評估數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測預警、分析診斷等基礎功能外，鼓勵開展專項應用場景的建設。4.2建立城市體檢指標體系4.2.1城市體檢過程中除特色指標及專項體檢指標外增加的其他指標也應遵循可獲取、可量化、可感知、可評價的原則。4.3劃定城市體檢范圍4.3.2客觀準確指采用客觀真實的數(shù)據(jù)；科學規(guī)范指采用科學規(guī)范的技術方法，對劃定流程及其中的關鍵環(huán)節(jié)做出基本規(guī)定；便于監(jiān)測指滿足年度城市體檢工作對數(shù)據(jù)可靠性、數(shù)據(jù)可獲取性、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性以及數(shù)據(jù)更新頻率的要求；便于管理指體檢范圍既要保障國家層面政策覆蓋對象的一致性，又要結合地方層面管理的可操作性。4.3.3針對已有建成區(qū)矢量邊界的城市，宜在上一輪劃定的建成區(qū)范圍基礎上，結合城市一年來的實際發(fā)展建設情況對現(xiàn)有建成區(qū)進行修訂并直接作為城市體檢的范圍；對于沒有現(xiàn)狀建成區(qū)邊界的城市，宜采用的基于網(wǎng)格的技術方法進行劃定。在城市市轄區(qū)范圍內(nèi)，劃定500米邊長的網(wǎng)格作為最小判別單元；綜合考慮網(wǎng)格內(nèi)土地覆被或土地利用、基礎設施建設、服務設施配套、人口密度等多維度的判別因子，選出其中符合設定閾值的網(wǎng)格，作為初選網(wǎng)格；對初選網(wǎng)格進行填充、刪減等規(guī)整處理，并結合高分辨率遙感影像進行修正，最終形成基于網(wǎng)格劃定的城市建成區(qū)。4.4數(shù)據(jù)采集與指標計算4.4.1部分指標數(shù)據(jù)采集范圍無法與城市體檢范圍保持一致時，可適度拓展采集范圍。4.4.7對于調(diào)查對象多樣、涉及范圍廣泛的指標數(shù)據(jù)，宜采用抽取樣本網(wǎng)格考察的方式獲取，應滿足下列要求：1市轄區(qū)或建成區(qū)層面，按照分層隨機抽樣方法開展專項調(diào)查。具體方法為：將城市建成區(qū)分為A、B、C等分區(qū)，例如，A類為城市核心區(qū)域、人流密集區(qū)、商業(yè)區(qū)、重點旅游景區(qū)等區(qū)域；B類為一般城區(qū)，如居住區(qū)、其它功能混合地區(qū)；C類為城市新開發(fā)建設地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、老城區(qū)等。每類分區(qū)根據(jù)體檢指標要求，抽取一定數(shù)量的樣本網(wǎng)格（每個網(wǎng)格0.5~1.5平方公里）作為抽樣調(diào)查對象。其中，空間抽樣樣本的分布主要與分區(qū)相關，即復雜程度越高的區(qū)域所需的樣本量越大。樣本網(wǎng)格范圍以城市主次干道、主要綠化隔離帶和其它自然邊界來確定。2社區(qū)或小區(qū)層面，隨機抽樣的樣本網(wǎng)格范圍以社區(qū)或小區(qū)邊界來確定。分區(qū)方法建議參考基準地價，將不同住區(qū)類型和居民的社會經(jīng)濟背景作為空間分層抽樣的考慮因素。3每類分區(qū)的樣本網(wǎng)格數(shù)量相對穩(wěn)定，全部樣本的平均值為該類分區(qū)的調(diào)查數(shù)值；根據(jù)實際情況確定分區(qū)各自的權重，通過加權確定調(diào)查數(shù)據(jù)的最終數(shù)值。4.5分析評價4.5.1城市自