如何明確勞務(wù)費開支范圍-財務(wù)管理

1/4會計實操文庫如何明確勞務(wù)費開支范圍-財務(wù)管理一、什么是勞務(wù)費長期以來，我國行政事業(yè)類單位習慣將人事部門根據(jù)國家規(guī)定標準核定、單位統(tǒng)一定期發(fā)放的收入稱之為工資，將業(yè)務(wù)部門根據(jù)參與工作量商定的收入稱之為勞務(wù)費。財政部印發(fā)的政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟分類科目，將工資界定為“反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等”，列入工資福利支出類；將勞務(wù)費界定為“反映支付給單位和個人的勞務(wù)費用，如臨時聘用人員、鐘點工工資，稿費、翻譯費，評審費等”，列入商品和服務(wù)支出類?！秱€人所得稅法》將工資、薪金所得和勞務(wù)報酬所得計入個人所得，并在《個人所得稅法實施條例》第八條就其具體范圍予以明確：工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；勞務(wù)報酬所得，是指個人從事設(shè)計、裝潢、安裝、制圖、化驗、測試、醫(yī)療、法律、會計、咨詢、講學、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。從上述規(guī)定可以看出，兩者的口徑是不同的。財務(wù)上以勞動者身份是否在職為標準劃分工資和勞務(wù)費，在職人員發(fā)的是工資，沒有工資收入的人員發(fā)的是勞務(wù)費。而稅務(wù)上以納稅主體為標準區(qū)分工資和勞務(wù)費。與納稅主體有雇傭關(guān)系的發(fā)工資，個人獨立從事各種非雇傭的各種勞務(wù)所取得的報酬是勞務(wù)費。工資薪金與勞務(wù)費的區(qū)別在于勞務(wù)報酬是獨立個人從事自由職業(yè)取得的所得，而工資薪金所得屬于非獨立個人勞務(wù)活動，存在雇傭與被雇傭關(guān)系。對比兩者口徑可以看出，納稅主體明確，勞動者個人身份常發(fā)生變動，因此稅務(wù)上關(guān)于勞務(wù)費的概念是非邏輯關(guān)系更加嚴謹。二、勞務(wù)費開支范圍應(yīng)該明確什么中國辦《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》規(guī)定，明確勞務(wù)費開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。這里提出了三個問題：一是明確勞務(wù)費開支范圍，就是強調(diào)了要明確勞務(wù)費的概念，進而規(guī)范勞務(wù)費的發(fā)放；二是規(guī)定參加項目研究的研究生、博士后、訪問學者及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費，但這絕不是勞務(wù)費的全部開支范圍；三是項目聘用人員勞務(wù)費標準參照平均工資水平，仍然用的是全職工資口徑，又隱含地限制了開支勞務(wù)費的人員范圍。如何明確勞務(wù)費開支范圍，說到底是科研人員報酬問題，是發(fā)揮科研人員創(chuàng)造積極性問題，是明確開支勞務(wù)費人員范圍問題，而不是要明確能否支付設(shè)計費、訪談費、發(fā)言費等支出項目問題。如果用明確支出項目來明確開支范圍如設(shè)計費、訪談費、發(fā)言費等，只會造成勞務(wù)費開支范圍越來越亂。因此，明確勞務(wù)費開支范圍，應(yīng)以稅務(wù)規(guī)定區(qū)分工資薪金和勞務(wù)費的口徑，以法人主體與勞動者聘用關(guān)系為標準，至于勞務(wù)費包括什么內(nèi)容，可以由項目根據(jù)需要確定。目前，科研單位工資結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)工資、崗位工資、津補貼和績效工資組成，解決科研單位研究人員收入待遇和亂發(fā)勞務(wù)費的問題要納入績效工資妥善解決，核定績效工資必須充分考慮勞務(wù)報酬等因素。另外，還要允許科研人員參與為第三者服務(wù)并取得報酬，允許臨時聘用外單位科研人員并支付費用，以充分發(fā)揮科研人才價值。綜上所述，明確勞務(wù)費開支范圍，筆者認為要把握以下幾點：要以單位法人支付費用為主體定義費用性質(zhì)，不能用勞動者身份定義費用性質(zhì)；工資薪金和勞務(wù)費的開支范圍要從勞動聘用關(guān)系上嚴格區(qū)分，不能互相交叉；法人支付給本單位職工的各種報酬屬于工資福利費，不能給本單位職